各地在創(chuàng)建無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)示范基地活動中

1、第一單元：中國無公害農(nóng)業(yè)的發(fā)展第一講：無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)示范基地建設(shè)授課專家：邢文英，農(nóng)業(yè)部優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)服務(wù)中心無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)示范基地建設(shè)農(nóng)業(yè)部優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)服務(wù)中心開B文英為了推動無公害農(nóng)產(chǎn)品基地創(chuàng)建活動，農(nóng)業(yè)部在2001年6月推出了 100個(gè)無公害農(nóng)產(chǎn)品示范基地縣創(chuàng)建活動。這項(xiàng)活動一推出，得到各級政府積極響應(yīng)， 各地在創(chuàng)建活動中創(chuàng)造了許多好經(jīng)驗(yàn)。政府直接推動，導(dǎo)向性強(qiáng)，推動力大，效 果顯著。、創(chuàng)建活動取得了明顯成效（一）農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量水平明顯提高。據(jù)對 100個(gè)基地縣上報(bào)的創(chuàng)建活動 總結(jié)和抽查情況進(jìn)行綜合分析，示范區(qū)內(nèi)生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品，按無公害標(biāo)準(zhǔn)判定，蔬 菜、水果、茶葉合格率在95%Z上，

2、比創(chuàng)建前提高了 10個(gè)百分點(diǎn)以上。其中蔬 菜合格率在94%；上，水果和茶葉在98%Z上。湖北省云夢縣，蔬菜農(nóng)藥殘留抽 檢合格率由2001年春季的82%§高到今年夏秋季的99.5%。四川省成都市龍泉驛 區(qū)生產(chǎn)的桃、梨、葡萄等水果，經(jīng)檢測全部合格。安徽省金寨縣，2002年對80個(gè)茶葉產(chǎn)品抽樣檢測，全部合格。（二）示范基地面積不斷擴(kuò)大，無公害產(chǎn)品產(chǎn)量大幅增加，效益明顯提高。據(jù)統(tǒng)計(jì)，100個(gè)示范基地縣共建立了 5000多個(gè)示范片或示范區(qū)，示范面積達(dá)1500 萬畝，生產(chǎn)無公害農(nóng)產(chǎn)品2000多萬噸，新增產(chǎn)值近30億元。江蘇省東臺市預(yù) 計(jì)2002年生產(chǎn)各類無公害蔬菜75萬噸，實(shí)現(xiàn)銷售收入6億元，新

3、增產(chǎn)值6200 萬元，農(nóng)民人均增收70元。（三）出口創(chuàng)匯逐步增加，出口受阻有所緩解。一些無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)示范基地縣嚴(yán)格按照出口國的要求進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，安全衛(wèi)生水平顯著提高，從根本上破除了一些國家的技術(shù)壁壘，出口創(chuàng)匯逐步增加。山東省今年1-10 月，以出口無公害蔬菜、水果、禽肉為主的農(nóng)副產(chǎn)品創(chuàng)匯41.3 億美元，比去年同期增長 16.9%。湖北省鶴峰縣預(yù)計(jì)今年出口茶葉1100噸，比 2000年增加 600噸，新增創(chuàng)匯 110 萬美元。（四）示范帶動作用和效果顯著。通過無公害農(nóng)產(chǎn)品示范基地縣創(chuàng)建活動，提高了全社會對無公害農(nóng)產(chǎn)品的認(rèn)識，帶動了省、地、 縣對無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的資金投入，擴(kuò)大了示范面積和

4、規(guī)模，促進(jìn)了全國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平明顯提高。據(jù)農(nóng)業(yè)部農(nóng)藥檢定所的最新檢測結(jié)果表明，全國種植業(yè)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留合格率比去年提高了5 個(gè)百分點(diǎn)以上。四川省在創(chuàng)建活動期間，已經(jīng)投入2300萬元用于扶持無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，已經(jīng)認(rèn)定合格的無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地256 個(gè)，面積549萬畝，認(rèn)證合格產(chǎn)品173 個(gè)。二、創(chuàng)建無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)示范基地的保障措施（一）政府組織推動是保證無公害農(nóng)產(chǎn)品關(guān)系千千萬萬老百姓的食品安全，是滿足群眾最基本的食品需要，因此，無公害農(nóng)產(chǎn)品行動必須是政府推動的，必須帶有較強(qiáng)的推動力度。為了切實(shí)加強(qiáng)對創(chuàng)建工作的領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)一指揮，各省人民政府和各示范基地縣政府都成立了以主管領(lǐng)導(dǎo)為組長的發(fā)展無公害

5、農(nóng)產(chǎn)品領(lǐng)導(dǎo)小組和示范基地創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組，在領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)下，層層推進(jìn)，加大了宣傳力度，實(shí)施有效措施，提高了發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品重要性的認(rèn)識，明確了發(fā)展方向、思路、目標(biāo)和重點(diǎn)。1、建立了專門的行政領(lǐng)導(dǎo)組織和工作機(jī)構(gòu)為了抓好無公害示范基地縣建設(shè)，有的縣政府成立了創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，主管農(nóng)業(yè)的副縣長任組長，主管農(nóng)業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)任副組長，成員包括縣農(nóng)業(yè)主管部門負(fù)責(zé)人、有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)長等。領(lǐng)導(dǎo)小組及時(shí)研究解決了創(chuàng)建工作的重大問題。召開了動員會，聽取創(chuàng)建工作匯報(bào)，檢查、指導(dǎo)創(chuàng)建工作，組織檢查。2、成立了創(chuàng)建工作實(shí)施小組并認(rèn)真組織實(shí)施有些縣成立了創(chuàng)建工作項(xiàng)目工作實(shí)施小組，協(xié)調(diào)蔬菜、農(nóng)科所、種子公司、植保

6、站、土壤肥料站等方面的技術(shù)工作。領(lǐng)導(dǎo)到位，生產(chǎn)技術(shù)措施到位，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、基地形成了一體化，有力地促進(jìn)和保證了創(chuàng)建工作的開展。3、制定并實(shí)施了促進(jìn)無公害蔬菜生產(chǎn)的政策措施如浙江省臨海市出臺文件，明確規(guī)定，對被國家、省級權(quán)威機(jī)構(gòu)認(rèn)定為無公害農(nóng)產(chǎn)品的獎(jiǎng)勵(lì)1 萬元， 認(rèn)定綠色食品的獎(jiǎng)勵(lì)2 萬元， 對建立農(nóng)業(yè)專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、 提高農(nóng)民組織化程度和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營顯著的給予一次1-5 萬元獎(jiǎng)勵(lì)，有利調(diào)動了廣大農(nóng)民發(fā)展無公害柑桔的積極性；北京市蜜云縣扶持無公害蔬菜生產(chǎn)、銷售的獎(jiǎng)勵(lì)政策有：(1) 用于無公害蔬菜生產(chǎn)的新建日光溫室，每畝獎(jiǎng)勵(lì)2000 元。(2) 各種植保措施，包括防蟲網(wǎng)、黃板、殺蟲燈等補(bǔ)助70%。(3

7、) 滴灌補(bǔ)助30%。(4)中報(bào)A級綠色食品標(biāo)識的獎(jiǎng)勵(lì)3萬元。(5) 生產(chǎn)出口定單硬質(zhì)番茄的每畝獎(jiǎng)勵(lì)600 元，工作人員獎(jiǎng)勵(lì)50 元。(6) 重點(diǎn)示范基地，縣免費(fèi)統(tǒng)一制作標(biāo)牌、櫥窗、標(biāo)語等宣傳措施。達(dá)到市級標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的，獎(jiǎng)勵(lì)電腦一臺、農(nóng)藥殘留速測儀一臺。4、 增加基地投入。河北省永年縣縣直干部職工集資400 多萬元建設(shè)了永年縣無公害科技示范園區(qū)，還通過引進(jìn)外資，爭取國家省投資，吸引群眾集資1150萬元建成了全國第一個(gè)村級生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園，劉營生態(tài)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，兩個(gè)示范園區(qū)引進(jìn)建設(shè)冀優(yōu)I 型日光溫室200 棟等先進(jìn)的生產(chǎn)設(shè)施。5、制定了保證無公害蔬菜生產(chǎn)的各種管理辦法：各地為

8、了保證無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，通過地方政府、人大出臺了保障無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的地方性法規(guī)。無公害蔬菜管理辦法無公害蔬菜生產(chǎn)產(chǎn)地環(huán)境管理辦法無公害農(nóng)產(chǎn)品投入品管理?xiàng)l例無公害蔬菜農(nóng)藥管理辦法無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)市場準(zhǔn)入管理辦法無公害蔬菜檔案管理辦法及責(zé)任追溯制度無公害蔬菜產(chǎn)品標(biāo)識及綠色食品證書管理辦法。（二）良好的產(chǎn)地環(huán)境條件是前提產(chǎn)地的合理選擇和認(rèn)定是防止農(nóng)產(chǎn)品污染，切斷環(huán)境中有毒有害物質(zhì)進(jìn)入食物鏈的關(guān)鍵措施。生產(chǎn)無公害的農(nóng)產(chǎn)品必須按照對產(chǎn)地環(huán)境條件的規(guī)定和限制，進(jìn)行產(chǎn)地條件的檢測，產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測與評價(jià)的基本內(nèi)容有：1、產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量調(diào)查產(chǎn)地環(huán)境調(diào)查的目的是科學(xué)、準(zhǔn)確地了解產(chǎn)地環(huán)境狀況，為優(yōu)化監(jiān)測布點(diǎn)提供科學(xué)依

9、據(jù)。其重點(diǎn)在于調(diào)查產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀、發(fā)展趨勢及區(qū)域污染控制措施，并兼顧產(chǎn)地自然環(huán)境、社會經(jīng)濟(jì)及工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量的影響。調(diào)查內(nèi)容主要包括：（ 1）自然環(huán)境與資源概況（自然地理、氣候與氣象、水文狀況、土地資源、土壤肥力、植被及生物資源以及自然災(zāi)害等方面的內(nèi)容）；（2）社會經(jīng)濟(jì)概況（行政區(qū)劃、人口狀況，工業(yè)布局和農(nóng)田水利，農(nóng)、林、牧、漁業(yè)發(fā)展情況和工農(nóng)業(yè)產(chǎn)值，農(nóng)村能源結(jié)構(gòu)情況）； （3）工業(yè)“三廢”及農(nóng)業(yè)污染物對產(chǎn)地環(huán)境的影響（工業(yè)污染源及“三廢”排放情況，地表水、地下水、農(nóng)田土壤、農(nóng)區(qū)空氣環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀，農(nóng)藥、化肥等農(nóng)業(yè)污染源的影響和危害）；對于工業(yè) “三廢” 對產(chǎn)地環(huán)境的影響，要重點(diǎn)了解主

10、風(fēng)向和次風(fēng)向方面的污染源狀況、農(nóng)用水源上游、下游污染源狀況（污染物種類、性質(zhì)、排放量等）；對農(nóng)業(yè)污染對產(chǎn)地環(huán)境影響，則要著重了解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中農(nóng)藥、化肥的施用以及農(nóng)業(yè)廢棄物的排放（畜禽糞便、秸稈、廢水及其它農(nóng)副產(chǎn)品加工廢物等）等生產(chǎn)性污染源和污染物對產(chǎn)地本身及其周圍環(huán)境產(chǎn)生的直接和間接影響；（4） 農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施(主要包括污水處理、生態(tài)農(nóng)業(yè)試點(diǎn)情況、農(nóng)業(yè)自然資源合理利用與農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)情況等)。2、產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測的主要對象是生產(chǎn)區(qū)域的空氣、水、 土壤， 監(jiān)測工作通常包括以下五個(gè)環(huán)節(jié)。監(jiān)測點(diǎn)位布設(shè)、樣品的采集與貯存、監(jiān)測項(xiàng)目的選擇和分析方法的確定、分析質(zhì)量控制、監(jiān)測數(shù)據(jù)處理

11、。3、檢測內(nèi)容農(nóng)田水質(zhì)監(jiān)測：水質(zhì)監(jiān)測點(diǎn)的布設(shè)位置應(yīng)重點(diǎn)放在產(chǎn)地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中對其產(chǎn)品質(zhì)量有直接影響的供水源。布點(diǎn)、 采樣與樣品分析方法應(yīng)嚴(yán)格按照農(nóng)用水源環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測技術(shù)規(guī)范( NY/T 396 2000)進(jìn)行。水質(zhì)監(jiān)測項(xiàng)目主要有pH、鎘、鉛、銅、鋅、汞、砷、六價(jià)鉻、氰化物、氯化物、化學(xué)耗氧量、溶解氧、氧化物等 13 項(xiàng)。農(nóng)田土壤監(jiān)測：土壤監(jiān)測點(diǎn)的布設(shè)以生產(chǎn)區(qū)內(nèi)相對污染和外部環(huán)境影響較大的地塊為重點(diǎn)，兼顧監(jiān)測區(qū)域內(nèi)主要土類為原則，根據(jù)環(huán)境因素不同，可采用網(wǎng)格法、 隨機(jī)布點(diǎn)法或放射型布點(diǎn)法。布點(diǎn)、 采樣與監(jiān)測項(xiàng)目測定方法嚴(yán)格按照農(nóng)田土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測技術(shù)規(guī)范( NY/T 395 2000)進(jìn)行。土壤

12、監(jiān)測項(xiàng)目主要有pH、陽離子代換量、鎘、鉛、神、汞、銘、六六六、DDT等9項(xiàng)。農(nóng)區(qū)大氣質(zhì)量監(jiān)測：大氣監(jiān)測布點(diǎn)應(yīng)根據(jù)產(chǎn)地主導(dǎo)風(fēng)向，確定以可能對產(chǎn)地大氣造成污染的污染源下風(fēng)向?yàn)楸O(jiān)測重點(diǎn)，同時(shí)兼顧產(chǎn)地內(nèi)部有可能的污染區(qū)。具體布點(diǎn)、采樣要求和監(jiān)測項(xiàng)目測定方法應(yīng)按照農(nóng)區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測技術(shù)規(guī)范 ( NY/T 397 2000)進(jìn)行。大氣監(jiān)測項(xiàng)目主要有氮氧化物、二氧化硫、鉛、氟化物、總懸浮顆粒物、臭氧等6 項(xiàng)。4、產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量評價(jià)環(huán)境質(zhì)量評價(jià)依據(jù)的是環(huán)境質(zhì)量評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，國家已制訂和發(fā)布了系列無公害種植業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，對有關(guān)無公害種植業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)地的大氣環(huán)境質(zhì)量、灌溉水質(zhì)量和土壤環(huán)境質(zhì)量分別作了明確而具體的規(guī)定

13、。無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀評價(jià)報(bào)告通常應(yīng)包括以下內(nèi)容：產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀調(diào)查（自然環(huán)境狀況、主要工業(yè)污染源、生產(chǎn)過程中質(zhì)量控制措施、產(chǎn)地環(huán)境現(xiàn)狀初步分析）；產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測（包括布點(diǎn)的原則和方法、采樣方法、分析項(xiàng)目和分析方法，分析測定結(jié)果）；產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀評價(jià)（包括評價(jià)所采用的模式及評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，對監(jiān)測結(jié)果進(jìn)行分析，作出評價(jià)結(jié)論）；以及產(chǎn)地環(huán)境綜合防治對策與建議。從首批無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)示范基地調(diào)查情況看，絕大部分縣均通過省級以上環(huán)境檢測機(jī)構(gòu)的檢測評估，各地選擇生產(chǎn)基地基本做到了遠(yuǎn)離工業(yè)區(qū)，遠(yuǎn)離公路、遠(yuǎn)離污染源，基地基本選在生態(tài)環(huán)境較好的地區(qū)。個(gè)別縣在監(jiān)測中發(fā)現(xiàn)原部分生產(chǎn)基地不符合產(chǎn)地條件，立即

14、進(jìn)行了調(diào)整。例如， 廣西賀州市依據(jù)環(huán)境評估結(jié)果，取消了賀街鎮(zhèn)河西村和長利村參加創(chuàng)建無公害蔬菜生產(chǎn)示范基地的資格。全國無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)示范基地縣環(huán)境質(zhì)量總體狀況良好，北方好于南方，茶葉基地優(yōu)于水果和蔬菜基地，有 93 個(gè)縣基本符合無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地條件要求，但有 7 個(gè)縣存在部分指標(biāo)超標(biāo)。超標(biāo)原因：一是個(gè)別基地污染元素本底值高；二是工業(yè)“三廢”排放影響；三是農(nóng)藥、化肥等投入品的不合理使用。對產(chǎn)地條件不合格的縣，農(nóng)業(yè)部環(huán)境監(jiān)測總站又組織進(jìn)行了復(fù)查，并提出了有針對性的整改建議。為此，有些縣已采取措施，重新調(diào)整了示范基地布局。首批開展創(chuàng)建活動的 100 個(gè)縣都是全國的蔬菜、水果、茶葉生產(chǎn)大縣，通過創(chuàng)建活

15、動，推動了支柱產(chǎn)業(yè)由數(shù)量型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變，促進(jìn)了優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)域的逐步形成。（三）抓好生產(chǎn)過程的控制是關(guān)鍵無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)是抓好生產(chǎn)過程的控制，在生產(chǎn)管理上切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)管。1、制定生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，按標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)。一是制定和推廣實(shí)施無公害蔬菜、水果、茶葉生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程。四川省龍泉驛區(qū)針對主要水果樹種制定了一系列技術(shù)規(guī)程和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，建立了5 萬畝無公害水果生產(chǎn)示范基地中心控制區(qū)和1200 畝無農(nóng)藥污染病蟲綜合防治示范園，二是推廣普及無公害生產(chǎn)新技術(shù)，各地在創(chuàng)建活動中普遍推廣抗病品種、選用生物農(nóng)藥、增施有機(jī)肥、有些基地還采用了防蟲網(wǎng)、頻振式殺蟲燈等。三是開始建立生產(chǎn)管理檔案和責(zé)任可追溯制度。四

16、是開展產(chǎn)地農(nóng)殘快速檢測服務(wù)。如山東省壽光市政府發(fā)文要求，每個(gè)示范基地必須每月完成200 個(gè)蔬菜樣品的檢測任務(wù)，全年不少于2000 個(gè)樣品。五是規(guī)范農(nóng)業(yè)投入品，堵住污染源頭。如福建省農(nóng)業(yè)廳農(nóng)業(yè)執(zhí)法總隊(duì)去年以來先后3 次對以無公害示范縣為主的地區(qū)進(jìn)行農(nóng)業(yè)投入品打假查處行動，對省內(nèi)農(nóng)藥市場的農(nóng)藥產(chǎn)品質(zhì)量和農(nóng)藥標(biāo)簽情況進(jìn)行了抽查，共抽查農(nóng)藥假冒、偽造、無農(nóng)藥登記證產(chǎn)品12 個(gè)，農(nóng)藥抽檢合格率達(dá)到93.33%。2、 加強(qiáng)投入品管理，堵住農(nóng)殘?jiān)搭^。今年我部先后發(fā)布了有關(guān)農(nóng)藥管理的兩期公告（第194 號、第 199 號）和部長令17 號。停止受理11 種高毒、劇毒農(nóng)藥新增登記，停止批準(zhǔn)高毒、劇毒農(nóng)藥分裝登記

17、，撤銷部分高毒農(nóng)藥在部分作物上的登記；規(guī)定了國家明令禁止使用的農(nóng)藥品種和在蔬菜、果樹、茶葉、中草藥上不得使用和限制使用的農(nóng)藥品種；對農(nóng)藥限制使用管理作出了明確規(guī)定。各省區(qū)市和示范基地縣都印發(fā)了關(guān)于禁止銷售使用高毒高殘留農(nóng)藥的通知，加大了執(zhí)法力度。 如浙江省杭州市江干區(qū)、湖北省云夢縣、河北省定州市等作出了禁止在蔬菜基地銷售使用高毒農(nóng)藥的規(guī)定，對糧棉產(chǎn)區(qū)允許使用的高毒農(nóng)藥實(shí)行定點(diǎn)銷售、登記造冊、跟蹤檢查。福建省農(nóng)業(yè)廳組織了農(nóng)藥執(zhí)法大檢查，對假冒偽劣、標(biāo)簽不合格的農(nóng)藥依法進(jìn)行了查處，整頓規(guī)范了農(nóng)資市場。3、搞好技術(shù)培訓(xùn)，加大普及推廣力度。各地在創(chuàng)建活動過程中，認(rèn)真貫徹“關(guān)口前移”的指導(dǎo)方針，緊緊依靠

18、科技進(jìn)步，突出生產(chǎn)過程控制，確保產(chǎn)品質(zhì)量安全。推廣實(shí)用技術(shù)，廣泛開展技術(shù)培訓(xùn)。一年多來，部省縣共舉辦無公害生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)班8200 多期， 培訓(xùn)技術(shù)骨干和農(nóng)民280 多萬人次，印發(fā)技術(shù)資料360多萬份。 各地大力推廣無公害生產(chǎn)技術(shù)。各地嚴(yán)格按照無公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)程組織生產(chǎn)，積極推廣綜合防治、生物防治、平衡施肥等實(shí)用技術(shù)，示范推廣殺蟲燈、防蟲網(wǎng)、粘蟲板、性誘劑、生物農(nóng)藥、生物有機(jī)肥等新技術(shù)。指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)使用農(nóng)藥、化肥， 嚴(yán)格掌握安全間隔期，推行建立生產(chǎn)管理檔案和責(zé)任可追溯制度。另外，各地還積極推廣豬沼果（菜、茶）生態(tài)生產(chǎn)模式。（四）完善產(chǎn)地檢測，推行市場準(zhǔn)入。為了保證投放市場的農(nóng)產(chǎn)品符合無公

19、害標(biāo)準(zhǔn)，在采收環(huán)節(jié)把住安全質(zhì)量關(guān)非常重要。1、各示范基地縣在集中產(chǎn)區(qū)建立了檢測站（室）。配備了儀器設(shè)備，培訓(xùn)了檢測技術(shù)人員，啟動了產(chǎn)地檢測工作。今年我部投入800 多萬元，為54 個(gè)蔬菜生產(chǎn)示范基地縣配備了速測儀。四川、江蘇、福建、浙江、河北等省也安排了專項(xiàng)資金，用于建設(shè)產(chǎn)地農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測體系。目前， 河北省蔬菜產(chǎn)地自檢覆蓋率已達(dá)90%以上。河南省的中牟、扶溝2 個(gè)無公害蔬菜生產(chǎn)示范基地，通過建立產(chǎn)地檢測體系，已被北京市有關(guān)部門認(rèn)定為“進(jìn)京蔬菜生產(chǎn)基地”。2、推進(jìn)產(chǎn)品認(rèn)證工作按照無公害農(nóng)產(chǎn)品管理辦法的規(guī)定，各級農(nóng)業(yè)部門普遍重視無公害基地認(rèn)定、產(chǎn)品認(rèn)證、標(biāo)識積極推行農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識制度，幫助消費(fèi)者識別

20、安全農(nóng)產(chǎn)品。如福建省農(nóng)業(yè)廳于2002 年 4 月發(fā)出了關(guān)于開展無公害食品認(rèn)證工作的通知規(guī)范了無公害食品的認(rèn)證管理工作，并制定下發(fā)了福建省無公害食品認(rèn)證管理暫行規(guī)定， 各示范縣積極申報(bào)綠色食品、有機(jī)食品和無公害食品的認(rèn)證工作，5個(gè)示范縣共獲得果茶菜的綠色食品標(biāo)志26 個(gè)、有機(jī)食品（蔬菜）2 個(gè)，建設(shè)生產(chǎn)基地 8.2 萬畝。遼寧海城市已認(rèn)證國家級無公害品牌7個(gè)，省內(nèi)無公害品牌2個(gè)，本市無公害品牌11 個(gè)；浙江省農(nóng)業(yè)廳注冊了綠色農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志，制定了浙江綠色農(nóng)產(chǎn)品管理辦法和 浙江綠色農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志使用管理暫行辦法， “十五”期間， 浙江省力爭通過認(rèn)定的綠色農(nóng)產(chǎn)品達(dá)1000個(gè)、 無公害農(nóng)產(chǎn)品基地達(dá)到1000個(gè)

21、，培育年產(chǎn)值在5000 萬元以上的綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)100 家。（五）提高無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)組織化程度各地在創(chuàng)建無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)示范基地活動中，積極推行“公司+基地+農(nóng)戶” 的生產(chǎn)經(jīng)營模式，培育和發(fā)展龍頭企業(yè)，建立農(nóng)民協(xié)會等專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，鼓勵(lì)發(fā)展多種形式的無公害農(nóng)產(chǎn)品直供、配送和連鎖經(jīng)營。如廣漢市的四川綠科農(nóng)業(yè)高技術(shù)有限公司注重建立示范基地，在主產(chǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)與農(nóng)民共同建立生產(chǎn)基地，實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，產(chǎn)品直接進(jìn)入成都市的好又多、普爾斯馬特、家樂福等大型超市， 不僅消除了菜農(nóng)賣難的后顧之憂，而且經(jīng)濟(jì)效益有所提高。福建省漳浦縣成立了“蔬菜同業(yè)公會”，發(fā)展中介組織 730 個(gè)，營銷人員上萬人；龍海市農(nóng)技

22、干部領(lǐng)辦、 創(chuàng)辦的科技型無公害農(nóng)業(yè)實(shí)體18 個(gè)， 帶動農(nóng)民發(fā)展訂單無公害蔬菜3.2萬畝， 帶動農(nóng)戶2 萬多戶。 浙江省臨海市大膽探索服務(wù)運(yùn)作方式的新機(jī)制，先后組建了臨海市柑桔產(chǎn)業(yè)協(xié)會，涌泉柑桔產(chǎn)業(yè)合作社、臨海市清峰果業(yè)合作社、涌泉柑桔研究會等專業(yè)組織, 按照 “民辦、 民管、 民受益” 的原則 , 本著 “自愿入社，利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的辦法，把生產(chǎn)所需的技術(shù)、肥料、農(nóng)藥、植保、包裝、銷售統(tǒng)一起來，形成一個(gè)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)管理體系。各地在創(chuàng)建活動過程中，大力扶持龍頭企業(yè)，鼓勵(lì)建立農(nóng)民協(xié)會，積極探索無公害農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)資連鎖配送。山東省萊陽市現(xiàn)有農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)252 家， 實(shí)行 “公司基地農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)

23、營模式，把生產(chǎn)基地作為第一車間進(jìn)行扶持和指導(dǎo)，帶動了25 萬畝無公害生產(chǎn)基地的建設(shè)。浙江省臨海市已組建9 個(gè)柑橘農(nóng)民合作社，聯(lián)結(jié)農(nóng)戶2850 戶，實(shí)行“技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)識、銷售、農(nóng)資”五統(tǒng)一，不僅提高了產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，降低了生產(chǎn)成本，而且創(chuàng)出了品牌，增加了農(nóng)民收入。三、存在問題及改進(jìn)方向各地在創(chuàng)建無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)示范基地活動中，采取了一系列有效的措施，取得了一定成效，但是從總體來看，該項(xiàng)工作還處于起步階段，全面推進(jìn)無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的任務(wù)還相當(dāng)艱巨。主要是：管理體制不順，法律法規(guī)不配套、資金投入不足，技術(shù)體系和檢測體系不健全，認(rèn)定認(rèn)證工作滯后等。為此提出如下幾點(diǎn)建議。（一）理順管理體制，加快立法

24、進(jìn)程。據(jù)各地反映，國家和省級有關(guān)部門都在抓無公害農(nóng)產(chǎn)品，必須進(jìn)一步理順管理職能，形成統(tǒng)一部署，各司其職，協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)的工作機(jī)制。同時(shí)， 要加快制定相關(guān)的法律法規(guī)，使無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)作到有法可依。盡快修改有關(guān)農(nóng)藥、化肥方面的法律法規(guī)，解決部分農(nóng)藥、化肥品種禁限用規(guī)定無法可依的問題；盡快制定 無公害農(nóng)產(chǎn)品管理辦法實(shí)施細(xì)則。 同時(shí)要對質(zhì)量不合格的、假冒偽劣的無公害農(nóng)產(chǎn)品作出處罰規(guī)定，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)逐步形成。（二）繼續(xù)擴(kuò)大無公害農(nóng)產(chǎn)品示范基地建設(shè)。從創(chuàng)建無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)示范基地縣活動的成效和經(jīng)驗(yàn)看，采取示范引路、逐步推進(jìn)的辦法行之有效。農(nóng)業(yè)部繼續(xù)抓好無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)示范基地建設(shè)，要在鞏固提高現(xiàn)有100 個(gè)基地