國家安監(jiān)總局對(duì)HAZOP分析技術(shù)推行的相關(guān)文件一覽

1、國家安監(jiān)總局對(duì)HAZOP分析技術(shù)推行的相關(guān)文件一覽一、組織有條件的央企開展HAZOP分析文件：附件1 一國務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)意見 （安委辦（2021） 26號(hào)）16.積極推動(dòng)安全生產(chǎn)科技進(jìn)步工作。鼓勵(lì)和支持科研機(jī)構(gòu)、大專院校和有關(guān)企業(yè)開 發(fā)化工安全生產(chǎn)技術(shù)和危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用安全技術(shù)。在危險(xiǎn)化學(xué)品槽車充裝環(huán) 節(jié)，推廣使用萬向充裝管道系統(tǒng)代替充裝軟管，禁止使用軟管充裝液氯、液氨、液化石油 氣、液化天然氣等液化危險(xiǎn)化學(xué)品。指導(dǎo)有關(guān)中央企業(yè)開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，提高事故風(fēng)險(xiǎn)控制 管理水平：組織有條件的中央企業(yè)應(yīng)用危險(xiǎn)與可操作性分析技術(shù)（HAZOP）,提高化工生

2、 產(chǎn)裝置潛在風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)能力。二、要求央企開展HAZOP分析文件：附件2-國家安全監(jiān)管總局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的 指導(dǎo)意見（安監(jiān)總管三（2021） 124號(hào)）11.中央企業(yè)要在推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作中發(fā)揮表率作用。有關(guān)中央企業(yè)總部要組 織所屬危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作。經(jīng)中央企業(yè)總部自行考核達(dá)到安全生產(chǎn) 標(biāo)準(zhǔn)化一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的所屬單位，經(jīng)所在地省級(jí)安全監(jiān)管局和中央企業(yè)總部推薦，可以直接申 請(qǐng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化一級(jí)企業(yè)的達(dá)標(biāo)考評(píng)。有關(guān)中央企業(yè)總部要組織所屬企業(yè)積極開展重點(diǎn) 化工生產(chǎn)裝置危險(xiǎn)與可操作性分析（HAZOP）,全面查找和及時(shí)消除安全隱患，提高裝置 本質(zhì)安全化水平。文

3、件：附件3國家安全監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃的通知 （安監(jiān)總管三（2021） 191號(hào)） 三、主要任務(wù)（一）不斷強(qiáng)化危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)保障體系建設(shè)。（2）規(guī)范危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全管理，開展危險(xiǎn)與可操作性分析（HAZOP）,裝備 基本過程控制系統(tǒng)和安全儀表系統(tǒng)，提高裝置本質(zhì)安全水平。.（三）大力推進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品安全科技支撐體系建設(shè)。2.積極指導(dǎo)企業(yè)采用科學(xué)的安全管理方法，提升管理水平。繼續(xù)推動(dòng)中央企業(yè)開展化 工生產(chǎn)裝置HAZOP,積極推進(jìn)新建危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目在設(shè)計(jì)階段應(yīng)用HAZOP,逐漸將 HAZOP應(yīng)用范圍擴(kuò)大至涉及有毒有害、易燃易爆，以及采用危險(xiǎn)化工工藝的化工裝置

4、。積 極推進(jìn)工藝過程安全管理.三、要求所有企業(yè)積極開展HAZOP分析文件：附件4一國家安全監(jiān)管總局工業(yè)和信息化部關(guān)于危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)貫徹落實(shí)國務(wù)院 關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知的實(shí)施意見（安監(jiān)總管三（2021） 186號(hào)）5.及時(shí)排查治理事故隱患。企業(yè)要建立健全事故隱患排查治理和監(jiān)控制度，逐級(jí)建立 并落實(shí)從主要負(fù)責(zé)人到全體員工的隱患排查治理和監(jiān)控機(jī)制。要將隱患排查治理納入日常 安全管理，形成全面覆蓋、全員參與的隱患排查治理工作機(jī)制，使隱患排查治理工作制度 化、常態(tài)化，做到隱患整改的措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案“五到位”。建立事故隱患 報(bào)告和舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，動(dòng)員、鼓勵(lì)從業(yè)人員及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除事

5、故隱患。對(duì)發(fā)現(xiàn)、消除和舉 報(bào)事故隱患的人員，應(yīng)當(dāng)給予獎(jiǎng)勵(lì)和表彰。企業(yè)要建立生產(chǎn)工藝裝置危險(xiǎn)有害因素辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，定期開展全面的危險(xiǎn)有 害因素辨識(shí)，采用相應(yīng)的安全評(píng)價(jià)方法進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，提出針對(duì)性的對(duì)策措施。企業(yè)要積 極利用危險(xiǎn)與可操作性分析（HAZOP）等先進(jìn)科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法，全面排查本單位的事 故隱患，提高安全生產(chǎn)水平。四、在安全標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)中進(jìn)行要求開展HAZOP分析，作為一級(jí)評(píng)審?fù)ㄟ^標(biāo)準(zhǔn)文件：附件5-國家安全監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審標(biāo)準(zhǔn) 的通知（安監(jiān)總管三（2021） 93號(hào)）附件危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審標(biāo) 準(zhǔn)3風(fēng)險(xiǎn)管理3. 1范圍與評(píng)價(jià)方

6、法可選用HAZOP法對(duì)危險(xiǎn)性工藝進(jìn)行危險(xiǎn)、有害因素識(shí)別和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)：6生產(chǎn)設(shè)施及工 藝安全6. 4工藝安全一級(jí)企業(yè)涉及危險(xiǎn)化工工藝和重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化學(xué)品的化工生產(chǎn)裝置進(jìn)行過危險(xiǎn)與可操 作性分析（HAZOP）,并定期應(yīng)用先進(jìn)的工藝（過程）安全分析技術(shù)開展工藝（過程）安 全分析。五、要求設(shè)計(jì)階段進(jìn)行HAZOP分析，逐步推行生產(chǎn)裝置（每3至5年開展一次）。文件：附件6 -關(guān)于開展提升危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域本質(zhì)安全水平專項(xiàng)行動(dòng)的通知（安監(jiān)總管 三（2021） 87 號(hào)）（三）加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)儲(chǔ)存裝置設(shè)計(jì)安全管理。2.加強(qiáng)對(duì)新建項(xiàng)目的設(shè)計(jì)安全管理。危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目必須由具備相應(yīng)資質(zhì)和相關(guān) 設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)的設(shè)計(jì)單位負(fù)責(zé)

7、設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)單位要加強(qiáng)安全設(shè)計(jì)審查工作，建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)要以保 證安全生產(chǎn)為前提，合理布局，選擇成熟、可靠的工藝路線、設(shè)備設(shè)施，配備完善的自動(dòng) 化控制系統(tǒng)。對(duì)涉及“兩重點(diǎn)一重大”的裝置，要按照化工建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)計(jì)管理導(dǎo)則 （AQ/T3033-2021）的要求，在裝置設(shè)計(jì)階段進(jìn)行危險(xiǎn)與可操作性分析（HAZOP）,消除設(shè) 計(jì)缺陷，提高裝置的本質(zhì)安全水平。（六）推動(dòng)重點(diǎn)工作落實(shí)，切實(shí)提高危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理水平。2.進(jìn)一步加強(qiáng)化工過程安全管理。按照化工企業(yè)工藝安全管理實(shí)施導(dǎo)則（AQ/T3034-2021）的要求，從及時(shí)收集危險(xiǎn)化學(xué)品的安全信息、開展化工過程危害 分析、完善操作規(guī)程、加強(qiáng)人員培訓(xùn)、加強(qiáng)承包商安

8、全管理、加強(qiáng)動(dòng)火及進(jìn)入受限空間等 特殊作業(yè)管理、機(jī)械儀表電氣設(shè)備完好性、公用工程可靠性、變更管理、試生產(chǎn)安全審查、 事故查處及應(yīng)急管理等方面，全面加強(qiáng)化工企業(yè)安全管理，逐步提高化工生產(chǎn)過程安全管 理水平。逐步推行化工生產(chǎn)裝置定期（每3至5年一次）開展危險(xiǎn)與可操作性分析 （HAZOP）工作 c六、涉及“兩重點(diǎn)一重大”和首次工業(yè)化設(shè)計(jì)的建設(shè)項(xiàng)目，必須在基礎(chǔ)設(shè)計(jì)階段開展 HAZOP分析。文件：附件7國家安全監(jiān)管總局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目 安全設(shè)計(jì)管理的通知（安監(jiān)總管三（2021） 76號(hào)）二、切實(shí)落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目安全管理職責(zé)（三）建設(shè)單位應(yīng)委托具備國家規(guī)定資質(zhì)等級(jí)的設(shè)計(jì)單位承擔(dān)

9、建設(shè)項(xiàng)目工程設(shè)計(jì)，依 法申請(qǐng)建設(shè)項(xiàng)目的安全審查并辦理相關(guān)手續(xù)。對(duì)實(shí)行工程監(jiān)理的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)將安全施工 質(zhì)量一并委托監(jiān)理。建設(shè)單位在建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)合同中應(yīng)主動(dòng)要求設(shè)計(jì)單位對(duì)設(shè)計(jì)進(jìn)行危險(xiǎn)與可操作性（HAZOP）審查，并派遣有生產(chǎn)操作經(jīng)驗(yàn)的人員參加審查，對(duì)HAZOP審查報(bào)告進(jìn)行審 核。涉及“兩重點(diǎn)一重大”和首次工業(yè)化設(shè)計(jì)的建設(shè)項(xiàng)目，必須在基礎(chǔ)設(shè)計(jì)階段開展 HAZOP分析。三、強(qiáng)化安全設(shè)計(jì)過程管理（九）設(shè)計(jì)單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的安全風(fēng)險(xiǎn)分析，積極應(yīng)用HAZOP分析等方法進(jìn)行 內(nèi)部安全設(shè)計(jì)審查。七、要求“兩重點(diǎn)一重大”裝置每3年開展一次HAZOP分析。其他裝置可每5年采用 HAZOP分析一次。文件:附件8國家安全監(jiān)管總局關(guān)于加強(qiáng)化工過程安全管理的指導(dǎo)意見（安監(jiān)總管三 （2021） 88 號(hào)）三、風(fēng)險(xiǎn)管理（五）建立風(fēng)險(xiǎn)管理制度。企業(yè)要制定化工過程風(fēng)險(xiǎn)管理制度，明確風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)范圍、 方法、頻次和責(zé)任人，規(guī)定風(fēng)險(xiǎn)分析結(jié)果應(yīng)用和改進(jìn)措施落實(shí)的要求，對(duì)生產(chǎn)全過程進(jìn)行 風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)分析。對(duì)涉及重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化學(xué)品、重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化工工藝和危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源（以下 統(tǒng)稱“兩重點(diǎn)一重大”）的生產(chǎn)儲(chǔ)存裝置進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)分析，要采用危險(xiǎn)與可操作性分析 （HAZ0P）技術(shù)，一般每3年進(jìn)行一次。對(duì)其他生產(chǎn)儲(chǔ)存裝置的風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)分析，針對(duì)裝置 不同的復(fù)雜程度，選用