關(guān)于金融支持中小微企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的若干措施

1、1 / 8關(guān)于金融支持中小微企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的若干措施（征求意見稿）為貫徹落實(shí)第五次全國(guó)金融工作會(huì)議精神，依據(jù)關(guān)于進(jìn)一 步深化小微企業(yè)金融服務(wù)的意見（銀發(fā)號(hào)）文件精神，著 力優(yōu)化中小微企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)融資環(huán)境，進(jìn)一步發(fā)揮金融對(duì)實(shí)體經(jīng) 濟(jì)的支撐作用，加快建設(shè)深圳國(guó)際科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，結(jié)合深圳 實(shí)際，制定如下措施。一、加大財(cái)政對(duì)中小微企業(yè)融資的支持力度（一）大力推動(dòng)深圳市創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新金融服務(wù)平臺(tái)建設(shè)和應(yīng)用。進(jìn)一步優(yōu)化完善深圳市創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新金融服務(wù)平臺(tái)（下稱“深圳金服平臺(tái)”）功能。依托深圳金服平臺(tái)，建立覆蓋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來(lái) 產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的全市中小微企業(yè)投融資項(xiàng)目庫(kù)。鼓勵(lì)在深金融機(jī)構(gòu)設(shè)立專營(yíng)機(jī)構(gòu)或團(tuán)隊(duì)與深圳

2、金服平臺(tái)對(duì)接。結(jié)合金融機(jī) 構(gòu)對(duì)中小微企業(yè)的支持力度，研究制定與深圳金服平臺(tái)相配套的 正向獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。 （牽頭單位：市金融辦）（二）發(fā)揮政策性融資再擔(dān)保的撬動(dòng)作用。由市財(cái)政出資設(shè)立政策性融資擔(dān)保基金，對(duì)由我市融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)擔(dān)保的中小微企 業(yè)貸款融資和債權(quán)融資業(yè)務(wù)進(jìn)行再擔(dān)保，當(dāng)發(fā)生代償時(shí)，給予最 高的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)，并2 / 8對(duì)我市主要服務(wù)中小微企業(yè)的融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)進(jìn) 行股權(quán)投資。（牽頭單位：市財(cái)政委、市金融辦，配合單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市科創(chuàng)委）（三）開展政策性小額貸款保證保險(xiǎn)試點(diǎn)。 支持銀行和保險(xiǎn) 機(jī)構(gòu)以市場(chǎng)化運(yùn)作方式開展政策性小額貸款保證保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，建立 參與試點(diǎn)的銀行和保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的小微企業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)分

3、攤機(jī)制，銀行 與保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)按照的比例分擔(dān)貸款風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)試點(diǎn)銀行按照實(shí)際發(fā)放 貸款金額給予業(yè)務(wù)獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)試點(diǎn)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)按照實(shí)際承保貸款金額 的給予業(yè)務(wù)獎(jiǎng)勵(lì)。 （牽頭單位：市金融辦，配合單位：市財(cái)政委， 深圳銀監(jiān)局、深圳保監(jiān)局）（四）緩解中小微企業(yè)過橋融資貴問題。 對(duì)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政 策和信貸政策，銀行貸款到期出現(xiàn)暫時(shí)資金周轉(zhuǎn)困難，且合作銀 行同意續(xù)貸、新發(fā)放貸款的的中小微企業(yè)，在向我市政策性的融 資擔(dān)保機(jī)構(gòu)和小額貸款公司等地方金融機(jī)構(gòu)申請(qǐng)過橋資金時(shí)，市 財(cái)政按照過橋資金以當(dāng)期基準(zhǔn)利率計(jì)息， 對(duì)中小微企業(yè)給予的貼 息， 單個(gè)企業(yè)年度貼息金額最高不超過萬(wàn)元。 （牽頭單位：市金 融辦，配合單位：市財(cái)政委）（五）

4、建立中小微企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制。 由市財(cái)政出資設(shè) 立中小微企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金池，對(duì)合作銀行機(jī)構(gòu)以貸款利率 上浮不高于當(dāng)期基準(zhǔn)利率（含），為本市中小微企業(yè)發(fā)放貸款形 成的不良貸款 （中小微貸款評(píng)定為“次級(jí)”）實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。 補(bǔ)償比 例按照貸款金額分梯級(jí)設(shè)定，最高不超過不良貸款（本金）的。 發(fā)揮深圳金服平臺(tái)資源優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)資金池業(yè)務(wù)與深圳金服平 臺(tái)對(duì)接。 （牽頭單位：市經(jīng)信委，配合單位：市財(cái)政委、市金融 辦）發(fā)責(zé)任保險(xiǎn)、關(guān)鍵研發(fā)設(shè)備保險(xiǎn)、營(yíng)業(yè)中斷保險(xiǎn)、企業(yè)財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)、 產(chǎn)品責(zé)（六）擴(kuò)大中小微企業(yè)的科技保險(xiǎn)補(bǔ)貼范圍對(duì)投保產(chǎn)品研3 / 8任保險(xiǎn)、產(chǎn)品質(zhì)量保證保險(xiǎn)、董事會(huì)監(jiān)事會(huì)高級(jí)管理人員 職業(yè)責(zé)任保

5、險(xiǎn)、雇主責(zé)任保險(xiǎn)、高管人員和關(guān)鍵研發(fā)人員團(tuán)體健 康保險(xiǎn)、高管人員和關(guān)鍵研發(fā)人員團(tuán)體意外保險(xiǎn)、環(huán)境污染責(zé)任 保險(xiǎn)、專利保險(xiǎn)、小額貸款保證保險(xiǎn)、項(xiàng)目投資損失保險(xiǎn)等個(gè)險(xiǎn) 種的科技型中小微企業(yè)給予保費(fèi)補(bǔ)貼，資助比例最高為企業(yè)實(shí)際 保費(fèi)支出的，每家企業(yè)每年資助總額最咼萬(wàn)兀。鼓勵(lì)為科研人科 技孵化器參與科技保險(xiǎn)項(xiàng)目，組織孵化器內(nèi)企業(yè)為高管人員和關(guān) 鍵研發(fā)人員購(gòu)買團(tuán)體健康保險(xiǎn)和意外保險(xiǎn)，市科技研發(fā)資金對(duì)此 類保險(xiǎn)的資助比例最咼為企業(yè)實(shí)際保費(fèi)支出的，每家企業(yè)每年資 助總額最高萬(wàn)元。（牽頭單位：市科創(chuàng)委，配合單位：市財(cái)政委、 深圳保監(jiān)局）（七）建立新興產(chǎn)業(yè)中小企業(yè)政銀擔(dān)合作新機(jī)制。合作銀行對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目庫(kù)

6、內(nèi)企業(yè)發(fā)放信用貸款，單筆最高按照實(shí) 際貸款本金損失的給予合作銀行補(bǔ)貼；按照其貸款項(xiàng)目實(shí)際支付 利息的給予企業(yè)貼息。合作銀行向項(xiàng)目庫(kù)內(nèi)企業(yè)發(fā)放由合作擔(dān)保 機(jī)構(gòu)提供擔(dān)保的貸款，單筆最高可按照擔(dān)保機(jī)構(gòu)承擔(dān)擔(dān)保責(zé)任所 發(fā)生的代償金額的給予補(bǔ)償；對(duì)已獲得擔(dān)保貸款的企業(yè)，按其貸 款項(xiàng)目實(shí)際支付利息的給予貼息，按實(shí)際發(fā)生擔(dān)保費(fèi)用的的比例 給予融資擔(dān)保補(bǔ)貼。合作融資租賃機(jī)構(gòu)向項(xiàng)目庫(kù)內(nèi)企業(yè)和項(xiàng)目開 展設(shè)備融資租賃業(yè)務(wù)，單筆可按照實(shí)際貸款本金損失的給予融資租賃機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償，同時(shí)可按照項(xiàng)目實(shí)際支付利息的比例給予貼4 / 8息。（牽頭單位：市發(fā)改委，配合單位：市財(cái)政委）二、強(qiáng)化金融對(duì)中小微企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的培育功能（八）

7、打造獨(dú)角獸企業(yè)的生態(tài)孵化圈。由天使母基金聯(lián)合有條件的區(qū)級(jí)政府和社會(huì)資本共同發(fā)起設(shè)立孵化器創(chuàng)業(yè)投資專項(xiàng)子 基金和科技成果轉(zhuǎn)化子基金，投資我市眾創(chuàng)空間、孵化器內(nèi)的早期、初創(chuàng)期的中小微企業(yè)。加大對(duì)“早期企業(yè)潛在獨(dú)角獸企業(yè)準(zhǔn)獨(dú) 角獸企業(yè)”成長(zhǎng)鏈條的細(xì)分投入和早期培育，對(duì)具備準(zhǔn)獨(dú)角獸潛力的蹬羚企業(yè)進(jìn)行一對(duì)一輔導(dǎo)和融資對(duì)接。 研究制定扶持蹬羚企業(yè) 和獨(dú)角獸企業(yè)的專項(xiàng)支持政策。（牽頭單位：市經(jīng)貿(mào)信息委，配合單位：市金融辦、市科創(chuàng)委、市國(guó)資委）（九）支持供應(yīng)鏈金融創(chuàng)新發(fā)展。支持寶安區(qū)規(guī)劃供應(yīng)鏈金融產(chǎn)業(yè)集聚群，打造我市供應(yīng)鏈金融示范區(qū)。建設(shè)全市供應(yīng)鏈金 融服務(wù)平臺(tái)，連接供應(yīng)鏈金融各類主體和核心企業(yè)，實(shí)現(xiàn)應(yīng)收賬款融資、貿(mào)易融資和倉(cāng)單抵押等各類供應(yīng)鏈金融產(chǎn)品的在線服務(wù)、非標(biāo)資產(chǎn)交易，以及公開政策信息發(fā)布等功能，并與人民銀行征 信中心的應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺(tái)進(jìn)行對(duì)接。推動(dòng)成立供應(yīng)鏈金融 研究院，開展供應(yīng)鏈金融標(biāo)準(zhǔn)化研究和培訓(xùn)計(jì)劃。加大供應(yīng)鏈金 融人才培養(yǎng)力度。研究制定供應(yīng)鏈金融專項(xiàng)扶持政策，支持各區(qū)（新區(qū)）結(jié)合實(shí)際，發(fā)起設(shè)立產(chǎn)業(yè)引