淺談資源型城市創(chuàng)新體系效能測度淺析VIP

1、淺談資源型城市創(chuàng)新體系效能測度淺析論文關鍵詞：資源型城市 區(qū)域創(chuàng)新體系 效能測度 指標 體系論文摘要：對資源型城市創(chuàng)新體系效能的測度就是對城市的知識 創(chuàng)造的能力、創(chuàng)新資源流動的狀況、創(chuàng)新環(huán)境的狀況，和創(chuàng)新體系對城市 經濟發(fā)展和社會進步的貢獻四方面進行評價。由于目前國內外對如何測度 區(qū)域創(chuàng)新體系的整體效能沒有一個完整、標準的指標體系，通過指標體系 整體框架的設計、指標的理論預選，構建了資源型城市創(chuàng)新體系效能測度 指標體系。1效能測度的含義資源型城市創(chuàng)新體系的效能包括資源型城市的創(chuàng)新能力、創(chuàng)新效 率及其對城市經濟發(fā)展、社會進步的貢獻。從創(chuàng)新行為主體要素組成的角 度，它表現為企業(yè)、高校和科研機構的創(chuàng)

2、新能力，科技中介機構的創(chuàng)新服 務能力，政府對創(chuàng)新的引導、管理和組織協調能力；從運行角度，它取決 于對現有創(chuàng)新資源配置的績效，是資源狀況與配置力相綜合和創(chuàng)新環(huán)境對 創(chuàng)新支持的結果?？梢姡Y源型城市創(chuàng)新體系的效能取決于資源型城市創(chuàng) 新行為主體和創(chuàng)新資源的創(chuàng)新能力（知識創(chuàng)造的能力）、創(chuàng)新資源流動配置 的狀況、創(chuàng)新環(huán)境的狀況，和創(chuàng)新體系對城市經濟社會的影響。因此，對 資源型城市創(chuàng)新體系效能的測度就是對城市的知識創(chuàng)造的能力、創(chuàng)新資源 流動的狀況、創(chuàng)新環(huán)境的狀況，和創(chuàng)新體系對城市經濟發(fā)展和社會進步的 貢獻四方面進行評價。2對國內外相關指標體系的評述2. 1國外對國家創(chuàng)新體系效能測度的指標體系現今各類評價國

3、家和區(qū)域科技創(chuàng)新能力的報告很多，活著界范圍 內較有影響的有以下幾種：世界經濟論壇全世界競爭力報告中的技 術指數。該指數由創(chuàng)新能力，信息與通信技術擴散指數，工業(yè)品的出口和 調查數據三部份組成。聯合國開發(fā)署的人類發(fā)展報告中的技術成績 指數。該指標由技術創(chuàng)造、新技術的擴散、老技術的擴散和人類技術四方 面組成。瑞士洛桑國際管理發(fā)展學院的國際競爭力報告。它的指標 體系分經濟績效、政府效率、商業(yè)效率和基礎設施四個部份，報告中的多 數指標為各國進行橫向國際競爭力比較提供了一個參考。歐盟創(chuàng)新評價 指標體系。該指標體系最重要的表現形式是創(chuàng)新綜合評價表。該表由人力 資源、新知識的產生、新知識的轉移和應用，和創(chuàng)新的

4、投入、產出和市場 17項4類指標組成。3. 2國內評價區(qū)域創(chuàng)新的指標體系國內對R1S進行評價的指標體系主要集中在以下幾個方面：對 區(qū)域創(chuàng)新能力的評價。目前在R1S的評價指標體系中對區(qū)域創(chuàng)新能力的評 價占很大比重，但區(qū)域創(chuàng)新能力實際上只是R1S效能的內在依據和潛在基 礎。對區(qū)域技術創(chuàng)新能力、區(qū)域科技創(chuàng)新能力和區(qū)域工業(yè)技術創(chuàng)新力的 評價。這幾種評價實質上都是對區(qū)域創(chuàng)新能力的評價。對區(qū)域創(chuàng)新資源 配置的評價。徐建國以為科技資源的配置能力，可由科技資源配置規(guī)模、 配置強度、配置結構和配置效果四個部份綜合表征。對區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能 力的評價。劉國新等在測度區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力時主要強調了三方面：一是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要素

5、投入，二是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)產出及其與經濟社會協調發(fā)展的程度, 三是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)潛力。對區(qū)域創(chuàng)新體系效能的評價。在國內文獻中，目前 對R1S整體效能測度的研究超級少。李子彪等以為R1S的效能測度包括對 R1S的創(chuàng)新發(fā)展能力評價，RS對區(qū)域經濟作用和貢獻的測量，RS自身演 化的測。4. 3對指標體系的簡評由于國內外對R1S整體效能的評價還處于不斷探索和開拓階段, 對如何測度R1S的整體效能至今仍沒有一個完整、標準的指標體系。雖然 國家具有區(qū)域的一些共性，N1S效能測度的指標體系對本研究有較大參考 價值，但它畢竟是一個具有國家主權的特殊區(qū)域，N1S效能測度的指標體 系不必然適合所有的區(qū)域層次。而且，本文的資源型

6、城市特指我國的一些 區(qū)域，諸多國家層次的特征在這一區(qū)域沒有表現。所以，雖然國外N1S效 能測度的指標體系對成立我國資源型城市創(chuàng)新體系效能測度指標體系有 重要的參考價值，但不宜直接套用。國內現有的Ris評價指標體系大部份是對R1S某一方面的評價， 在選取評價指標時學者們的意見存在必然不合，而且缺乏R1S對某地域可 持續(xù)發(fā)展影響的評價。值得注意的是中國科技發(fā)展戰(zhàn)略研究小組從2(X)1 年開始每一年編著中國區(qū)域創(chuàng)新能力報告作為一套比較完善的評價區(qū) 域創(chuàng)新能力的指標體系，絕大多數指標都具有持續(xù)性，而且其中的部份指 標能夠反映出資源型城市創(chuàng)新體系效能的部份內涵，對本研究具有必然的 借鑒意義。因此，把該報

7、告中的指標體系作為構建資源型城市創(chuàng)新體系效 能測度指標體系的主要參考之一。3效能測度指標體系的設計5. 1效能測度指標體系的整體框架本文利用分析法將指標體系初步設計為四個層次，即總指標層、 類指標層、組指標層和低級指標層。很明顯，資源型城市創(chuàng)新體系效能就 是設計指標體系的總指標層。按照資源型城市的特點及其創(chuàng)新體系效能的 含義，在中國科技發(fā)展戰(zhàn)略研究小組的中國區(qū)域創(chuàng)新能力報告和國內 外相關指標體系的基礎上作了必然的修改和調整，肯定了資源型城市創(chuàng)新 體系效能測度指標體系應表現的四個維度：知識創(chuàng)造、創(chuàng)新資源流動、創(chuàng) 新環(huán)境、創(chuàng)新體系的經濟社會績效。這四個維度組成了本文設計指標體系 的類指標層。相對于

8、一般R1S效能的評價指標體系，資源型城市創(chuàng)新體系 效能測度指標體系將更偏重于資源企業(yè)技術創(chuàng)新能力、城市基礎設施、城 市可持續(xù)發(fā)展、主導產業(yè)的能源生產量和能源消費量，和城市的工業(yè)廢水 和廢氣排放量等與資源型城市創(chuàng)新體系營建密切相關的指標。 3. 2效能測度指標體系的理論預選及優(yōu)化通過理論預選，初步肯定了 23項組指標和78項低級指標。采用 專家打分的方式，選取7位富有經驗的專家對所預選的組指標和低級指標 進行十分制打分，以回收的有效問卷為基礎，對評價指標進行隸屬度分析。 通過對回收有效問卷的統計分析與整理，剔除隸屬度較低的指標，再按照 專家意見對指標體系進行了修改和補充。同時，鑒于我國目前尚未比

9、較系 統的評價科技創(chuàng)新的統計指標體系，數據收集較為困難，所以對部份雖有 價值但無法統計或難以取得數據的指標，暫不納入指標體系，從而使指標體系具有較強的可操作性。通過一系列挑選，肯定了 14項組指標和47項 低級指標。通過優(yōu)化最后肯定的指標體系具體見表1。4部份指標的解釋4. 1知識創(chuàng)造創(chuàng)新是將知識轉化為新產品、新工藝和新服務的進程，沒有知識 就沒有創(chuàng)新。知識創(chuàng)造能力是一個區(qū)域創(chuàng)新的基礎。企業(yè)是創(chuàng)新的大體組 織實施單位，雖然當前資源型城市政府在創(chuàng)新體系中發(fā)揮著重要和關鍵作用，可是久遠來看企業(yè)仍將是區(qū)域創(chuàng)新的核心主體。在 知識創(chuàng)造指標中從創(chuàng)新體系大體組成要素即創(chuàng)新行為主體和創(chuàng)新資源兩 項組指標來表

10、現資源型城市知識創(chuàng)造能力。4. 2創(chuàng)新資源流動我國資源型城市正處于轉型時期，依據目前的現實狀況只能從城 市經濟發(fā)展的戰(zhàn)略需求動身，合理、高效地利用有限的創(chuàng)新資源，在重要 領域和關鍵環(huán)節(jié)上集中沖破。在創(chuàng)新資源流動的類指標中，主要考慮了技 術轉移、科技合作、人材流向、知識傳媒和外國直接投資五個方面，最后 由于數據的可操作性選擇了知識傳媒和外國直接投資。4. 3創(chuàng)新環(huán)境由于創(chuàng)新外部環(huán)境具有很大不肯定性，無法納入評價范圍，在此 只對資源型城市創(chuàng)新的內部環(huán)境進行評價，這包括對創(chuàng)新硬環(huán)境和軟環(huán)境 的評價。本文按照效能測度指標體系設計的原則選取基礎設施和市場環(huán)境兩項組指標為代表對創(chuàng)新硬環(huán)境進行評價，選取勞動者素質和政府創(chuàng)造創(chuàng) 新環(huán)境為代表對創(chuàng)新軟環(huán)境進行評價。6. 4創(chuàng)新體系的績效資源型城市的綜合發(fā)展水平和其創(chuàng)新能力二者之間存在明顯的 正相