天然氣排查方案

1、城鎮(zhèn)燃氣用戶平安隱患排查方案隨著燃氣事業(yè)的不斷開展,城鎮(zhèn)燃氣廣泛用于工業(yè)、商業(yè)和民 用領(lǐng)域,隨之而來的燃氣事故平安問題也日益突出,如何保證城鎮(zhèn)燃氣用戶的平安用氣,標準城鎮(zhèn)用戶戶內(nèi)燃氣平安隱患排查于整治的管 理,增強戶內(nèi)燃氣設(shè)施平安檢查,消除平安隱患,保證用氣平安,住 房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳2021年12月25日下發(fā)了?住房城鄉(xiāng)建設(shè)部 辦公廳關(guān)于開展油氣輸送管線等平安專項排查整治的緊急通知?特急明電 建辦質(zhì)電202127號文件,四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳2021 年12月27日下發(fā)了?四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于認真開展油氣輸 送管線等平安專項排查整治的緊急通知?川建發(fā)電 20214號文件, 決定從202

2、1年12月到2021年3月底,全面開展涉及住房城鄉(xiāng)建 設(shè)系統(tǒng)的油氣輸送管線等平安專項排查整治.為了全面開展我市城鎮(zhèn) 燃氣用戶平安隱患排查工作,特編制本方案.1目的為標準民城鎮(zhèn)燃氣用戶戶內(nèi)燃氣平安隱患的治理,增強戶內(nèi)燃 氣設(shè)施平安隱患排查,制定平安隱患整改舉措,保證用戶平安用氣.2范圍根據(jù)“全覆蓋、零容忍、嚴執(zhí)法、重實效的總體要求, 對涉 及城鎮(zhèn)燃氣用戶進行一次大排查大整治, 全面排查隱患,徹底解決問 題；深入自查自糾,全面堵塞漏洞,夯實制度、科技、培訓、 治理、設(shè)備設(shè)施、現(xiàn)場等各項平安生產(chǎn)根底,構(gòu)建平安生產(chǎn)長效機制,果斷防范重特大事故發(fā)生3標準性引用文件3.1 ?城鎮(zhèn)燃氣設(shè)計標準?3.2 ?家

3、用燃氣燃燒器具平安治理規(guī)那么?3.3 ?城鎮(zhèn)燃氣室內(nèi)工程施工與質(zhì)量驗收標準?3.4 ?城鎮(zhèn)燃氣治理條例?3.5 ?住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于開展油氣輸送管線等平安專 項排查整治的緊急通知?特急明電 建辦質(zhì)電202127號3.6 ?四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于認真開展油氣輸送管線等 平安專項排查整治的緊急通知?川建發(fā)電20214號4排查內(nèi)容4.1 查規(guī)劃、選址和設(shè)計及總平面布置等情況4.1.1 查油氣管道的規(guī)劃建設(shè)和選址是否符合城鄉(xiāng)規(guī)劃,與 各 類用地布局相協(xié)調(diào),與城市防洪、道路交通以及地下管線、地下軌道交通等各類地下空間和設(shè)施相互銜接；建設(shè)規(guī)劃總體布局和選址是否符合相關(guān)城市規(guī)劃標準、平安規(guī)程等技術(shù)

4、標準要求和遵循平安合理原那么,考慮地形、地貌、工程和水文地質(zhì)條件等合理規(guī)劃并布局；4.1.2 查燃氣管線線路選擇是否滿足有關(guān)標準標準中對避 開地 震、山洪及地質(zhì)災(zāi)害等區(qū)域的規(guī)定,確需穿越地震活動 斷層等區(qū)域 的,是否采取了工程防災(zāi)舉措；4.1.3 查燃氣管線是否與人口密集區(qū)以及建 構(gòu)筑物、鐵 路、 公路、航道、港口、市政公用地下管線及設(shè)施、軍事設(shè) 施、電力設(shè) 施、其他強腐蝕性管道及設(shè)施等有平安保護距離,是否符合國家有關(guān)法律法規(guī)以及標準標準的強制要求；4.1.4 查是否存在油氣管線與供排水、燃氣、熱力等其他市 政 公用管線交叉的情況；4.1.5 查是否有情況不明或改變線路但風險不明的燃氣管線;4

5、.1.6 查新建、改建、擴建的燃氣管線及設(shè)施是否符合平安設(shè)施“三同時規(guī)定；4.1.7 查敷設(shè)在江、河、湖泊或者其他環(huán)境敏感區(qū)域的燃氣 管 線是否采取了提升管道壓力設(shè)計等級、增加防護套管等措施；4.1.8 查燃氣管線是否配備了壓力、流量等信息的不間斷采 集 和監(jiān)測系統(tǒng),設(shè)置了泄露檢測報警裝置、緊急迫斷裝置；4.1.9 查燃氣管線經(jīng)過的封閉空間是否設(shè)立了泄露報警檢測設(shè)施等；4.1.10 查架設(shè)在橋梁上的燃氣管線是否符合有關(guān)法律法規(guī)標準標準.4.2 查管線質(zhì)量及完好情況4.2.1 查燃氣管線是否符合國家有關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量要求,管道是 否 經(jīng)過檢驗檢測且合格；4.2.2 查燃氣管線是否存在腐蝕、破損、開裂、

6、變形、老化 和 跑冒滴漏現(xiàn)象；4.2.3 查平安保證設(shè)施和備用系統(tǒng)是否存在故障；4.2.4 查是否有難以發(fā)現(xiàn)隱患的隱蔽工程；4.2.5 查燃氣管線是否被違法占壓,上方和沿線是否有違章 搭 建或不符合平安標準的建構(gòu)筑物,占壓情況是否上報地方政府相關(guān)部門,是否得到處置等；4.2.6 查燃氣管道是否辦理使用登記；4.2.7 查燃氣管線及相關(guān)設(shè)施是否根據(jù)有關(guān)標準標準采取了防雷、防靜電和絕緣保護舉措；4.2.8 查燃氣設(shè)施保護范圍是否存在放置易燃易爆危險物品或者種植深根植物；4.2.9 查燃氣加氣站設(shè)置是否符合有關(guān)標準標準；4.3 查日常維護運行情況4.3.1 查燃氣企業(yè)是否建立健全了巡護制度,對燃氣管

7、線進 行日常巡護,及時發(fā)現(xiàn)并處理管道沿線的異常情況,并根據(jù) 要求建 立維搶修隊伍或配備專門人員,配備維搶修車輛、設(shè)備和機具,合理儲藏搶修物資,對管線進行經(jīng)常維護,或委托相應(yīng)有資質(zhì)和水平的專業(yè)隊伍進行維搶修工作；4.3.2 查燃氣管道是否設(shè)置了明顯標志,對危害燃氣管道安全運行的行為是否及時進行了處置；4.3.3 查對不符合平安標準的燃氣管道是否及時進行了更新、改造或停止使用;4.3.4 查是否制定了撿維修動火作業(yè)、進入受限空間作業(yè)等危險作業(yè)審批制度并認真落實檢維修危害辨識和風險分析制度,加強檢維修過程可燃氣體的監(jiān)測；4.3.5 查停用的燃氣管道是否檔案完整并得到妥善處置,是 否認期對管道進行檢測

8、、監(jiān)測,保證其處于完好狀態(tài)；4.3.6 查發(fā)現(xiàn)第三方涉及危害管道運行平安的活動、燃氣企 業(yè)無法協(xié)調(diào)處置時,是否依法及時向地方政府相關(guān)部門進行了報告,相關(guān)部門是否及時協(xié)調(diào)處理等.4.4 查行政許可和監(jiān)督治理情況4.4.1 查燃氣經(jīng)營單位是否持有燃氣經(jīng)營許可證；4.4.2 查燃氣管線建設(shè)單位是否依法獲得規(guī)劃許可,是否委托具有相應(yīng)資質(zhì)單位進行設(shè)計施工；4.4.3 查建設(shè)單位是否對燃氣管線按規(guī)定進行了竣工驗收并到達合格后投入使用；4.4.4 查是否建立了房屋建筑和市政工程的建設(shè)單位在設(shè)計、施工前與燃氣企業(yè)之間的溝通會商機制, 施工中是否采取有效保 護舉措；燃氣主管部門是否認期組織專家對燃氣管 線開展隱

9、患排查, 對查出的問題和隱患及時跟蹤催促整改, 重大隱患實行了掛牌督辦, 保證隱患及時整改到位；4.4.5 查燃氣企業(yè)是否進行了風險辨識,開展了平安風險評 估,確定了管道平安風險等級等.4.5 查應(yīng)急治理情況4.5.1 查燃氣企業(yè)是否建立健全燃氣平安評估和風險治理體系,根據(jù)相關(guān)規(guī)定要求制定了管道事故應(yīng)急預案并報送地方政府燃氣主管部門備案,做到應(yīng)急預案符合實際、針對性 和可操作性強且簡明易記易做,與地方政府相關(guān)部門的應(yīng)急預案有效銜接,定期組織演練；4.5.2 查燃氣企業(yè)是否建立了管道事故應(yīng)急救援隊伍,配備 了相關(guān)搶險設(shè)備、器材和設(shè)施,搶險作業(yè)時是否制訂了具體方案,作業(yè)前是否采取了相應(yīng)防范舉措并對

10、重點部位進行了監(jiān)護；4.5.3 查發(fā)生燃氣管道事故后有關(guān)企業(yè)和地方政府是否及時啟動應(yīng)急預案并設(shè)置了警戒,根據(jù)規(guī)定通報可能受到危害的單位和居民并積極組織有序疏散、撤離；4.5.4 查發(fā)生事故后是否及時報告政府相關(guān)部門,共同有序 開展應(yīng)急處置工作,保證有序、有效、平安處置.4.6 查平安根底治理情況4.6.1 查燃氣企業(yè)是否落實了平安生產(chǎn)主體責任,建立健全 并嚴格執(zhí)行平安生產(chǎn)責任制和各項規(guī)章制度；4.6.2 查燃氣企業(yè)是否建立和實施了隱患排查治理制度以及設(shè)備設(shè)施檢查、維護、保養(yǎng)、檢測檢驗等制度,及時對隱患進行排查治理、整改消除；4.6.3 查燃氣企業(yè)是否對相關(guān)人員進行平安培訓并建立和 落實了平安技

11、術(shù)檔案制度；4.6.4 查燃氣企業(yè)和有關(guān)部門對穿跨越公共區(qū)域的燃氣管道是否進行了普查并建立了檔案;管道分布圖和平安治理信息系統(tǒng)等.4.7 查居民住宅用氣平安 居民住宅常見平安隱患見下表:廳P隱患工程隱患描述1漏氣灶前球閥含逆氣流方向的燃氣管道、代表具、 管件等公司免費維修維護部位漏氣外漏及灶前閥內(nèi) 漏.灶前球閥不含順氣流方向的用戶設(shè)施,如燃氣具 及閥門、膠管等配件需由用戶承當整改費用的漏氣.2銹蝕銹蝕級別為4-5級.見附錄2?管道銹蝕等級標準?3閥門閑置閥門后未連接燃氣具4使用危險軟管膠管破損外表有明顯裂痕、受創(chuàng)痕、鼓脹、分層、 暗埋等.5使用危險燃具直 排式熱水器或未 標準安裝煙道熱 水器、

12、非天然氣專用燃氣具1、使用國家明令禁止生產(chǎn)和銷售的直排式熱水器；2、煙道式熱水器、強排式熱水器未安裝煙道或煙道破 損、未連接、未伸出戶外等；3、銘牌顯示為“人工煤氣、“液化氣等非天然氣 專用燃氣具.1改變房間原用途或結(jié)構(gòu)、不標準安裝燃氣管道或者燃具1、燃氣管道、代表具、燃氣具等燃氣設(shè)施安裝在臥室、衛(wèi)生問；2、無獨立臥室,廚臥相通.2使用不合格燃具1、經(jīng)詢問用戶燃氣具超八年；2、燃氣灶具無熄火保護裝置.3使用軟管不標準1、使用塑料管、水管等非天然氣專用軟管；2、軟管老化；3、橡膠軟管超2m4、橡膠軟管與閥門波紋嘴連接處和與燃具的連接處無壓緊螺母鎖母或者管卡喉箍固定；5、橡膠軟管穿墻/樓板/頂棚/

13、門/窗；6、橡膠軟管中間后接口使用小三通、短接等將膠管 分成兩個或者多個支管.4閥門故障或不合格表前閥、灶前閥、熱閥故障；使用羊角三通閥門.1平安間距/、夠1、燃氣設(shè)施與電氣設(shè)備、其他管道平安距離不夠；2、燃氣管道作為接地線、導線使用等.2燃氣設(shè)施暗封/暗埋燃氣管道或燃氣具暗封在管道井、吊井、管溝、裝飾 層等位置,通風不良或阻礙維修維護3兩種火源/燃料1、燃氣設(shè)施房間使用兩種及以上火源如液化氣、煤 火、柴火等；2、不同性質(zhì)的燃料共用同一管道設(shè)施或之間存在 連接關(guān)系；3、燃氣設(shè)施房間存放易燃易爆物質(zhì)如汽油、油漆、 酒精等.4管道承重燃氣設(shè)施搭掛雜物5其他除以上隱患之外影響平安用氣的用戶行為或燃氣

14、設(shè)施狀態(tài)等4.8 查學校、賓館、飯店、食堂等使用管道燃氣供氣的用氣單位4.8.1 室內(nèi)燃氣管道穿過承重墻、地板或樓板時必須加鋼套管,套管內(nèi)管道不得有接頭,套管與承重墻、地板或樓板之間的間隙應(yīng)填 實,套管與燃氣管道之間的間隙應(yīng)采用柔性防腐、防水材料密封；4.8.2 軟管與管道、燃具的連接處應(yīng)采用壓緊螺帽(鎖母)或管 卡(喉箍)固定.在軟管的上游與硬管的連接處應(yīng)設(shè)閥門,橡膠軟管 不得穿墻、頂棚；4.8.3 燃氣灶安裝在有自然通風和自然采光的廚房內(nèi)；4.8.4 燃氣表可安裝在廚房,表底距地面不小于1.4米,當燃氣 表裝在燃氣灶具上方時,燃氣表與燃氣灶的凈距不小于30厘米；4.8.5 燃氣熱水器安裝在

15、通風良好的非居住房間和衛(wèi)生間內(nèi)；4.8.6 推薦安裝使用燃氣泄漏報警裝置.4.9 查餐飲場所的用氣行為.4.9.1 依法取締地下、半地下空間違規(guī)使用燃氣和證照不全的；4.9.2 凡達不到以下要求的餐飲場所, 立即停業(yè)整改,整改合格 前方可營業(yè)：(1)使用瓶裝壓縮天然氣的,應(yīng)當建立獨立的瓶組氣化站,站點防火間距應(yīng)當不小于18米；(2)用氣場所應(yīng)當根據(jù)有關(guān)規(guī)定安裝可燃氣體濃度報警裝置,配備干粉滅火器等消防器材；(3)應(yīng)當使用取得燃氣經(jīng)營許可證的企業(yè)提供的合格的燃氣鋼 瓶,不得使用無警示標簽、無充裝標識、過期或者報廢的鋼瓶；(4)嚴禁在液化石油氣氣瓶中摻混二甲醍；(5)與液化石油氣供給單位簽訂平安供

16、氣合同,每次購氣后留 存購氣憑證,購氣憑證應(yīng)當準確記載鋼瓶注冊登記代碼.4.10 查液化石油氣充裝站和汽車天然氣、液化氣加氣站.4.10.1 符合本地區(qū)?城鎮(zhèn)燃氣開展專項規(guī)劃?和?汽車加氣站行業(yè)開展規(guī)劃?；4.10.2 有符合國家標準的燃氣氣源、燃氣設(shè)施及能滿足區(qū)域內(nèi)居民10天以上用量的應(yīng)急儲藏氣源和穩(wěn)定的供氣協(xié)議；4.10.3 具備與經(jīng)營規(guī)模相應(yīng)的資金,固定的經(jīng)營場所、完善的平安治理制度和健全的經(jīng)營方案；4.10.4 各類人員經(jīng)專業(yè)技術(shù)、平安教育培訓,取得平安資格上崗證等各類職業(yè)資格證書；4.10.5 具備與燃氣經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員、具備資格 的燃氣運行治理和作業(yè)人員.4.11 查燃

17、氣老舊管網(wǎng)和燃氣管網(wǎng)違章占壓管網(wǎng)問題.4.11.1 燃氣老舊管網(wǎng)長度、走向、埋深、使用年限、管材類型、 老化程度；4.11.2 燃氣管網(wǎng)違章占壓管網(wǎng)點位、長度、占壓形式、整治經(jīng)費；4.11.3 燃氣老舊管網(wǎng)和燃氣管網(wǎng)違章占壓管網(wǎng)治理方案制定情 況.4.12 重點排查燃氣氣源廠、輸配管網(wǎng)、儲罐平安生產(chǎn)情況.4.12.1 燃氣氣源廠、儲罐的消防、壓力容器和防雷系統(tǒng)檢測以 及罐體水封情況;4.12.2 燃氣氣源廠、儲罐、燃氣輸配管網(wǎng)平安生產(chǎn)制度建立情 況.5排查方法5.1 組織部署.組織各相關(guān)單位召開工作協(xié)調(diào)會議,調(diào)查摸底, 建立并完善城鎮(zhèn)燃氣平安專項臺賬使用瓶裝液化氣作為主氣源的餐 飲場所單獨建立

18、.5.2 企業(yè)自查整改.各燃氣經(jīng)營單位根據(jù)有關(guān)要求,認真開展 自檢自查.全面治理事故隱患,對一時難以治理的要列入方案,落實 資金和責任,限期整改,并增強監(jiān)控.在此期間,行業(yè)主管部門及有 關(guān)部門要對企業(yè)的自查自改工作增強指導和監(jiān)督檢查.5.3 集中整治和催促檢查.對上階段排查出的問題,逐項明確 整改責任、落實整改舉措、限期進行整改,保證整改到位.對存在安 全隱患又一時難以完成整改的,除了要安排專人盯守,實行 24小時 嚴密監(jiān)控外,還要有針對性編制該隱患突發(fā)事故應(yīng)急救援預案.對可 能引發(fā)重特大平安事故或嚴重危及平安的,要立即責令停產(chǎn)停業(yè).對 重大的平安隱患,要實行掛牌督辦,跟蹤治理,逐一整改銷號.

19、對存 在平安隱患,不整改或整改不到位的燃氣及液化石油氣經(jīng)營企業(yè)不得 發(fā)放經(jīng)營許可證,已經(jīng)發(fā)放的要立即撤消.5.4 檢查驗收和總結(jié)提升.共分為三階段：第一階段：組織相 關(guān)部門對隱患排查、治理工作進行檢查驗收；第二階段：迎接有關(guān)部 門組成的聯(lián)合檢查組對整治情況進行檢查驗收；第三階段：迎接城鎮(zhèn)燃氣平安專項治理工作督查.6隱患處理6.1 用戶治理單位應(yīng)對發(fā)現(xiàn)的所有隱患分類、分級建立臺賬,做好隱患整改催促監(jiān)控工作,臺賬應(yīng)定期更新,保證其準確性.6.2 對于安檢所有發(fā)現(xiàn)的各級隱患,應(yīng)現(xiàn)場向用戶進行有效告 知,給整改意見,催促用戶整改.6.3 對于需用戶整改,且無法立即整改的各級隱患,應(yīng)在安檢 完畢7個自然

20、日內(nèi)在用戶明顯處張貼催促隱患整改告知書,拍照存 檔,催促用戶整改.6.4 一級隱患處理6.5 漏氣隱患處理或者維修不過夜.6.6 軟封堵是指以隱患存在的最小用氣系統(tǒng)為界,關(guān)閉閥門,張貼警示封條,拍照存檔,以警示用戶在隱患消除前不能使用繼續(xù)使 用.6.7 暫停供氣是指以隱患存在的最小用氣系統(tǒng)為界,拆燃氣表 或者閥門,用堵頭進行有效封堵,IC卡表用戶可以采用鎖卡、清零 的舉措,使用戶暫時不能使用天然氣.(4) 一級非漏氣隱患維修及催促時限需公司免費整改的工程,除用戶原因外,5個工作日內(nèi)整改完畢.需用戶整改的工程,自隱患發(fā)現(xiàn)之日起, 30個自然日內(nèi),催促用戶 不少于2次.第1次催促不大于10個自然日

21、,催促方式為短信催促 或現(xiàn)場催促,第2次催促方式為掛號信催促.短信、掛號信內(nèi)容應(yīng)包 括平安用氣提醒、到期未整改暫停供氣通知等.(5)短信、掛號信催促之前應(yīng) 催促、詢問用戶是否整改, 如已經(jīng)整改,應(yīng)現(xiàn)場驗收,如未整改,再進行短信或掛號信催促.(6)對于已經(jīng)完成兩次催促,用戶仍拒絕或者不配合整改的, 實施備案治理,備案材料及備案實現(xiàn)等要求根據(jù)?安檢及隱患備案管 理?的相關(guān)要求執(zhí)行.(7)備案工作完成后,可對存在一級平安隱患的用戶實施暫停 供氣處理,停氣審批及恢復供氣記錄等要求根據(jù)?安檢隱患暫停供氣 及恢復供氣治理?的相關(guān)要求執(zhí)行.6.5 二級隱患處理(1)需我公司免費整改的工程,除用戶原因外,5個

22、工作日內(nèi)整改完畢.(2)需用戶整改的工程,用戶治理單位應(yīng)采取多種舉措催促用 戶整改,自隱患發(fā)現(xiàn)之日起,30個自然日內(nèi),對隱患整改催促不少 于1次,催促方式為短信催促.6.6 工作人員在開展此項工作時要做好隱患整改跟進催促以及 其他相關(guān)記錄,隱患發(fā)現(xiàn)、隱患處理舉措、隱患成功整改等均需拍照 存檔.6.7 隱患成功整改標準隱患整改完畢后,具備以下條件之一即可：(1) 改至符合平安用氣條件；(2) 除存在平安隱患的設(shè)施或用氣設(shè)備；(3) 停供氣處理；(4) 司認可的其他有效舉措.7報告與記錄用戶治理單位要建立并負責保存戶內(nèi)燃氣平安隱患臺帳,做好各類工作記錄,各類臺帳、原始記錄保存時間不得低于4年.附：

23、戶內(nèi)燃氣設(shè)施相關(guān)要求(局部)1燃氣軟管(5) ?城鎮(zhèn)燃氣設(shè)計標準?( GB50028-2006) 10.2.8“5軟管與家用燃具連接時,其長度不應(yīng)超過2nl并不得有接口“7軟管與管道、燃具的連接處應(yīng)采用壓緊螺帽(鎖母)或管卡(喉箍)固定,在軟管的上游與硬管的連接處應(yīng)設(shè)閥門“8橡膠軟管不得穿墻、頂棚、地面、窗和門(6) ?城鎮(zhèn)燃氣室內(nèi)工程施工與質(zhì)量驗收標準?(CJJ94-2021 ) 4.3.24“2當軟管存在彎折、拉伸、龜裂、老化等現(xiàn)象時不得使用“5軟管應(yīng)低于灶具面板 30mn上“7非金屬軟管不得使用管件將其分成兩個或多個支管2燃氣燃燒器具(燃氣灶、熱水器)(1)?家用燃氣燃燒器具平安治理規(guī)那么?(GB17905-2021)“7.3家用燃具判廢“7.3.1燃具從售出當日起：6年;a)使用人工煤氣的快速熱水器、容積式熱水器和采暖熱水爐的判廢年限應(yīng)為b使用液化石油氣和天然氣的快速熱水器、容積式熱水器和采暖水爐的判廢年限應(yīng)為8年;c燃氣灶具的判廢年限應(yīng)為8年；d燃具的排廢年限有明示的,應(yīng)以企業(yè)產(chǎn)品明示為準,但不應(yīng)低于以上的規(guī)定年限；e上述規(guī)定以外的其他燃具的排廢年限應(yīng)為10年.“7.3.2燃氣熱水器等燃具,檢修后仍發(fā)生如下故障之一時,即使沒有到達判