2019數(shù)控技術(shù)應用專業(yè)調(diào)研報告

1、數(shù)控技術(shù)專業(yè)人才需求調(diào)研報告（一）為了適應經(jīng)濟建設的發(fā)展，進一步推動中等職業(yè)教育體制改革，滿足社會對數(shù)控類中等 職業(yè)技術(shù)人才的需求，結(jié)合省市社會經(jīng)濟發(fā)展和我校的實際情況。我校申請開設數(shù)控技術(shù)應 用專業(yè)。一.學校基本情況江蘇省張集中等專業(yè)學校 （原名銅山張集職業(yè)高級中學） 創(chuàng)建于19xx年，是一所以農(nóng)類 專業(yè)為基礎發(fā)展起來的農(nóng)村職業(yè)中學。19xx年，被批準為江蘇省合格職業(yè)教育中心校，1996被認定為首批國家級重點職業(yè)高中。辦學20多年，學校堅持艱苦創(chuàng)業(yè)，以改革創(chuàng)新為動力，規(guī)范管理， 提高質(zhì)量， 彰顯特色， 走科學發(fā)展、 內(nèi)涵發(fā)展、 集約發(fā)展之路。 學校先后獲得 “全 國科教興農(nóng)先進學?！?“全國

2、職業(yè)技術(shù)教育先進單位” 、“全國農(nóng)村教育綜合改革先進單位” 、 “江蘇省模范學校” 、“江蘇省德育特色學?！?、“江蘇省職業(yè)教育先進集體” 、首批“江蘇省 和諧校園”等，也成為中國青年星火技術(shù)推廣培訓基地、全國青少年文明禮儀教育示范基地 和江蘇省技能型緊缺人才培養(yǎng)基地。目前學校已成為一所在蘇北地區(qū)乃至全省有一定影響力 的職業(yè)學校。學?，F(xiàn)占地334畝，建筑面積5.7萬平方米，專任教師208人，“雙師型”教師77人， 占專任專業(yè)教師的61.29%，在校生3980名。學校基礎設施完善，實習實訓設備齊全，固定 資產(chǎn)總值3915.1萬元，實驗、實習設備1657.4萬元。目前學校開設現(xiàn)代農(nóng)藝技術(shù)、服裝設

3、計與工藝、機械加工技術(shù)、數(shù)控技術(shù)應用、機電設備安裝與維修、汽車運用與維修、計算機 應用、電子與信息技術(shù)、電子商務、中餐烹飪、化學工藝、工藝美術(shù)等12個專業(yè)，主干專業(yè)5個，均為市級以上示范專業(yè)，其中現(xiàn)代農(nóng)藝（種植）專業(yè)為國家級示范專業(yè)，服裝設計與 工藝、機械加工技術(shù)、汽車運用與維修為“十一五”新一輪省級示范專業(yè)，現(xiàn)代農(nóng)藝、服 裝設計與工藝專業(yè)為省職教課改實驗點，學校是省課改實驗學校。這兩個專業(yè)同時又是省級 實訓基地。學校不斷深化內(nèi)部管理體制改革，在向“高層次、高水平、高效益”發(fā)展目標邁 進的同時，又與時俱進確立了“以人為本，服務三農(nóng)，校企合作，科學發(fā)展”的辦學理念， 采用“緊貼社會辦職教，圍繞市

4、場設專業(yè)，根據(jù)需求育人才”的辦學方略，全面推進素質(zhì)教育，為社會傾心培養(yǎng)創(chuàng)新型、高素質(zhì)、 技能型人才。二、數(shù)控技術(shù)應用專業(yè)人才需求分析（一）數(shù)控加工設備在江蘇和沿海地區(qū)的應用情況近年來，隨著我國國民經(jīng)濟和國防工業(yè)的迅速發(fā)展，國家對制造裝備提出了大量急迫的 需求。特別是20 xx年，我國機床市場消費金額上升到859億美元， 躍升世界第一位。 與此同 時，根據(jù)全國工業(yè)普查資料，我國機床擁有量約2378萬臺，但機床數(shù)控化率從20 xx年的2%提高到了近10%。在我國一些制造技術(shù)較先進的企業(yè)其機床數(shù)控化率也達到了15%左右。 機床數(shù)控化率每增加一個百分點就需要近4萬臺數(shù)控機床。如果要實現(xiàn)國家提出的到20

5、 xx年前數(shù) 控化率達到20%以上的目標，需要增加大量數(shù)控機床及其配套的軟硬件。同時需要一大批面 向第一線的數(shù)控技術(shù)及數(shù)控機床的操作、編程及維修方面的專門人才。江蘇長三角地處改革開發(fā)的前沿，在工業(yè)化進程中，信息技術(shù)、生物技術(shù)、光機電一體 化和新材料等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展。電子信息、電器機械和石油化工正在成為三大新興支 柱產(chǎn)業(yè)；目前，汽車制造業(yè)、家電制造業(yè)、信息產(chǎn)品制造業(yè)、模具制造業(yè)迅速發(fā)展，所有這 些行業(yè)的零件加工質(zhì)量高、生產(chǎn)柔性化要求高，大量使用數(shù)控加工設備。近年來，伴隨著江 蘇地區(qū)汽車制造業(yè)的迅猛發(fā)展，江蘇地區(qū)的數(shù)控設備數(shù)量持續(xù)增加。無論是數(shù)控機床、數(shù)控 設備制造業(yè)，還是汽車模具制造業(yè)，都

6、在使用先進的數(shù)控技術(shù)。特別是模具制造業(yè)，已經(jīng)占 據(jù)全國模具制造半壁江山， 數(shù)控設備的使用更為普遍， 隨話說 “要加工好的模具， 必須用好 的數(shù)控設備” 。大量個體、私營、合資企業(yè)和外資企業(yè)除了一般不需要數(shù)控技術(shù)的開發(fā)人員之外，對各 種數(shù)控應用人員都有大量需求。特別是由于這些企業(yè)人員比較精干，數(shù)量不太多，更加需要 既精通數(shù)控加工工藝、編程，又能熟練操作數(shù)控機床，同時對數(shù)控機床的維護維修有一定基 礎的復合型的技術(shù)人才。（二）數(shù)控技術(shù)專業(yè)技能人才的需求情況數(shù)控設備的大量應用必然促進對數(shù)控技術(shù)專業(yè)人才的需求，專業(yè)技能人才需求原因主要 有以下幾個方面：1.國家裝備制造企業(yè)是數(shù)控機床應用大戶，也需要大量數(shù)

7、控技術(shù)人才。這些企業(yè)近年來 效益較好，任務飽滿，但企業(yè)技術(shù)與設備的更新能力和可持續(xù)發(fā)展能力不足，無論是數(shù)控加 工工藝編程人員，還是數(shù)控機床操作人員都很缺乏。在市場經(jīng)濟環(huán)境中，大多數(shù)國有企業(yè)職 工的收入偏低，對數(shù)控人才吸引力不強，這是造成數(shù)控人才普遍缺乏的主要原因。 有時甚至 出現(xiàn)一個數(shù)控人才的流失， 造成企業(yè)數(shù)控設備停工， 給企業(yè)造成很大損失的現(xiàn)象。2.隨著非國有經(jīng)濟的飛速發(fā)展，沿海經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)數(shù)控人才更是供不應求，主要集中在 模具制造企業(yè)和汽車零部件制造企業(yè)。大量民營、合資企業(yè)和外資企業(yè)，更加需要既精通數(shù) 控加工工藝、編程，又能熟練操作數(shù)控機床，同時對數(shù)控機床的維護維修有一定基礎的復合 型的

8、技術(shù)人才。特別是長三角，模具制造業(yè)相當發(fā)達，水平處于全國前列，模具的制造離不 開數(shù)控，然而這方面人才在江蘇還非常缺乏。所以，當前對數(shù)控專業(yè)的技術(shù)人才是急于需求 的。三、我校開設數(shù)控技術(shù)應用專業(yè)的必要性和可行性（一）我校開設數(shù)控技術(shù)應用專業(yè)必要性1、現(xiàn)在的職中學生對數(shù)控類高新技術(shù)特別感興趣，在這類專業(yè)方面的就業(yè)意向非常強烈。2、通過我們對多家企事業(yè)單位對需要數(shù)控操作人員的調(diào)研，近年欠缺崗位不斷上升， 表明了當前數(shù)控類企事業(yè)對“數(shù)控技術(shù)應用”人才還是求大于供，且具有逐年增加的勢頭?？傻贸鲞@樣的結(jié)論，社會對數(shù)控技術(shù)操作人員需求空間很大。職業(yè)技術(shù)學校為當?shù)嘏囵B(yǎng) 適用人才，是我們的重要任務。因此，我們經(jīng)

9、過分析，認為我校開設“數(shù)控技術(shù)與應用”專業(yè)是很有必要的。（二）我校開設數(shù)控技術(shù)應用專業(yè)可行性掌握了調(diào)研得到的第一手材料后，根據(jù)我校的設置本專業(yè)的實力，我們對學校確定開設 “數(shù)控技術(shù)應用”專業(yè)的可行性進行了嚴密的論證。1、我校開設“數(shù)控應用技術(shù)專業(yè)”的實力強大我校是首批國家級重點中等職業(yè)學校，各類專業(yè)的教學設備設施功能齊全，實訓室場充 足，現(xiàn)有機電實訓室、機械加工中心、計算機房，數(shù)控機床近20多臺，我校數(shù)控專業(yè)師資力量雄厚， 持有技師證的2人，持有高級技能職業(yè)資格證的3人， 教師無論從學歷，職稱到操作技能都達到相當高的水平。2、我校設置“數(shù)控技術(shù)應用”專業(yè)的外在條件好江蘇經(jīng)濟正在向規(guī)?；?、高科技

10、化發(fā)展，需要大量的數(shù)控技術(shù)應用和管理方向的人才， 而且逐年增加。因此，學生畢業(yè)后就業(yè)和專業(yè)對口方面不成問題。綜上所述，開辦控技術(shù)應用專業(yè)是必要的、可行的。我校具備開辦數(shù)控技術(shù)應用專業(yè)的 條件，并將繼續(xù)為此做好充分的準備。四、我校數(shù)控技術(shù)應用專業(yè)課程調(diào)整1、課程整合與調(diào)整整個課程體系不講求理論知識的系統(tǒng)及完整，而強調(diào)職業(yè)崗位的針對及應用，一些專業(yè) 基礎及專業(yè)技術(shù)課程要整合為綜合的主干課程，這樣有利于教師對專業(yè)課程內(nèi)容設置的統(tǒng)一 調(diào)整，也便于教師向技能型轉(zhuǎn)化，便于增設強化技能的實訓環(huán)節(jié)：如數(shù)學應以夠用為度要壓 縮；機械制圖應以讀圖為主，為配合企業(yè)用人，加強學生就業(yè)，增設計算機繪圖強化訓練環(huán) 節(jié)，最

11、終要求學生取得中高級繪圖員資格證書；機械制造基礎含金屬材料及熱處理、金屬工 藝學；機械制造工藝及夾具工藝與夾具的基礎知識， 將設備、 工裝和工藝有機的組合在一起， 完成制造工藝及工裝設計的能力培養(yǎng)，生產(chǎn)實習及課程設計環(huán)節(jié)要強化訓練企業(yè)現(xiàn)場工藝的 編制和工裝的設計，最終由教師與企業(yè)技術(shù)員協(xié)同給出學生成績；數(shù)控技術(shù)專業(yè)更應增設較 大的數(shù)控加工編程的強化實訓環(huán)節(jié)，最終要求學生拿到國家數(shù)控操作工藝員中級證書。2、實施模塊化課程教學模塊式教學最主要特點是以能力為本位，以技能為目標。模塊單元就是把數(shù)控技術(shù)中某 一特定技能和知識點完整、準確、簡明的表述出來，可將數(shù)控專業(yè)的課程中的原理知識盡可 能簡單化、通俗

12、化、直觀化，操作技能的培訓盡量按步驟、按計劃，在理論知識的指導下， 按照“任務驅(qū)動模式” ，高質(zhì)量的完成。這樣，學生首先明確了學習目標，然后親身體驗每個 教學環(huán)節(jié)的過程，自主學習自由發(fā)揮，容易激發(fā)學生的興奮點和學習興趣，使學生產(chǎn)生成就 感、滿足感，調(diào)動學生學習的主動性、積極性。模塊教學突出學生自主學習，培養(yǎng)創(chuàng)新精神 和職業(yè)素質(zhì)，有利于學生個性發(fā)展，充分體現(xiàn)了以能力為本位的現(xiàn)代教育思想和觀念，為學 生畢業(yè)或進入職業(yè)崗位創(chuàng)造條件。3、明確服務要求、推進公共基礎課改革機電設備安裝與維修專業(yè)在進行專業(yè)課程開發(fā)同時，提出了公共基礎課應服務于專業(yè)教 學的要求。一方面要強化服務專業(yè)功能的教學內(nèi)容， 另一方面

13、精簡與專業(yè)培養(yǎng)目標相距較遠 的教學內(nèi)容。 對英語教學提出“聽得懂、說得出”的要求；對數(shù)學提出加強三角函數(shù)、一元 二次方程、概率統(tǒng)計等要求；對科學技術(shù)基礎課程提出加強新能源和環(huán)保等要求；對計算機 應用基礎提出對常用軟件熟練應用的要求。4、促進學生全面發(fā)展、推進文化素質(zhì)教學機電設備安裝與維修專業(yè)將社團活動、社會活動、科技文化類選修課、創(chuàng)新教育等選修 課納入課程體系，并在機電設備安裝與維修專業(yè)教學團隊中形成了“每個老師都是素質(zhì)教育 老師，每門課程都是素質(zhì)教育課程”的共識。5、積極推行形成性評價，探討教學考核方式方法我們探討了通過多種渠道和多種方法收集、綜合和分析學生日常學習的信息；了解學生 的專業(yè)知

14、識、實踐技能、 愛好興趣和需求。 制定了利于學生專業(yè)潛力的發(fā)展的考核方式和方 法， 重視對學生學習過程的評估和評判，即：不僅注重對學生認知能力的評價，而且也重視 對學生情感及行為能力的評價。按照形成性評價的要求，改革各專業(yè)理論課，尤其是實踐性課程和實訓課的考核方法， 采取平時成績、實際操作考核、產(chǎn)品生產(chǎn)等多種考核方式，全面衡量學生發(fā)現(xiàn)問題、解決問 題的能力，改變過去一張試卷定成績的做法，使課程評價更科學。6、構(gòu)建與學分制相適應的課程體系為了滿足學生個性發(fā)展的需要，我校全面實施學分制。課程體系改革的思路是要體現(xiàn)學 生的學習主體性、有利于學生的發(fā)展和提高學習效率，運用“寬基礎，活模塊”為主要特征

15、的集群式模塊課程，在各專業(yè)中設置不同的專門化方向，逐步加大選修課的比例和大量開發(fā) 選修課。課程體系的結(jié)構(gòu)由必修課模塊、限選課模塊和任選課模塊組成。其中，必修課模塊 由公共基礎課模塊、 專業(yè)主干課程模塊、 專業(yè)技能教學模塊 （由實習、 考證和畢業(yè)實習組成）組成，限選課模塊按不同的專門化方向的課程或升學復習課程構(gòu)成。學生學習完公共基礎課 模塊之后可以重新選擇專業(yè)， 學習完主干課程模塊之后可以選擇專門化方向模塊或升學復習的模塊。數(shù)控技術(shù)專業(yè)人才需求調(diào)研報告（二）數(shù)控技術(shù)專業(yè)人才需求調(diào)研報告 為了解企業(yè)對人才的需求情況， 九江市技工學校組織數(shù) 控專業(yè)相關專業(yè)教師，深入九江多家企業(yè)展開調(diào)研活動。一、調(diào)研

16、目的此次調(diào)研主要對我市重點企業(yè)進行調(diào)研，通過對企業(yè)的用人標準、用人層次、招人的途 徑、內(nèi)部人才培養(yǎng)途徑以及與學校合作培養(yǎng)人才等各個方面的調(diào)研，分析企業(yè)對技工院校畢 業(yè)生的認識、人才需求情況、人才的崗位分布、人才崗位能力需求，找出數(shù)控技術(shù)專業(yè)人才 培養(yǎng)模式構(gòu)建中應注意的關鍵問題和教學體系設計的思路，確立專業(yè)建設和發(fā)展的方向，使 我校數(shù)控技術(shù)專業(yè)的成為全市有影響力的專業(yè)。二、調(diào)研組織與實施調(diào)研采用的主要方法是到現(xiàn)場訪談和調(diào)查問卷法。1、 調(diào)研對象與分類：I類對象為國有中小型企業(yè)，n類對象為合資或外資企業(yè)，川類對象為私有中小型企業(yè)。2、 調(diào)研地域： 本地區(qū)的企業(yè)為主， 主要是最近幾年學校畢業(yè)生的主要

17、去向地區(qū)。 直接參 觀走訪的單位：包括了國營七一三廠、昌河鈴木（九江）有限公司、浙江泰龍集團、九江匯 瑞機械有限公司等企業(yè)進行調(diào)研活動。3、 方式：通過企業(yè)參觀、會議交流等方式進行。三、調(diào)研內(nèi)容本次調(diào)研主要調(diào)研內(nèi)容：生產(chǎn)技術(shù)的發(fā)展，企業(yè)對技工院校畢業(yè)生的需求情況，企業(yè)對 技工院校畢業(yè)生的認識，當前技工院校畢業(yè)生在企業(yè)中的表現(xiàn)，當前技工院校畢業(yè)生在企業(yè) 中的就業(yè)崗位，企業(yè)中的就業(yè)崗位對技工院校畢業(yè)生的技能要求，企業(yè)對技工院校畢業(yè)生的 能力要求。四、調(diào)研結(jié)果情況分析機械類生產(chǎn)制造企業(yè)數(shù)控機床的形式主要為臥式數(shù)控車床、數(shù)控銑床、加工中心機床、 數(shù)控磨床、數(shù)控線切割機床、數(shù)控電火化成型機床等；機床制造

18、類企業(yè)數(shù)控機床的形式主要 為數(shù)控車床、數(shù)控銑床、立臥式加工中心機床、數(shù)控龍門銑床、數(shù)控線切割機床、數(shù)控導軌 磨床、數(shù)控龍門刨床等；一般制造類企業(yè)均以數(shù)控車床、數(shù)控銃床、加工中心機床為主。而機床所配置的數(shù)控系統(tǒng)主要以FANU（發(fā)那克）、SIEMENS（西門子）為主，有的還有三菱、AB NUM HASS FAGOR等系統(tǒng)，國產(chǎn)數(shù)控系統(tǒng)主要以華中數(shù)控、廣州數(shù)控、藍天數(shù)控為主。這些我們在與企業(yè)負責人、技術(shù)部門、生 產(chǎn)部門負責人、生產(chǎn)一線員工座談時已通過各種方式了解到企業(yè)的相關信息，相信會給我們 的教改工作、教學工作、科研工作提供有益之處。通過這次走訪調(diào)研，我們深深感到，制造業(yè)當中數(shù)控設備所占的份額越來

19、越大。為提高 加工效率，改善產(chǎn)品質(zhì)量，完成難以加工的部件加工，用數(shù)控設備取代傳統(tǒng)的普通設備已成 為大勢所趨，因此，數(shù)控技術(shù)技能型人才已被各制造業(yè)竟相引用，據(jù)勞動就業(yè)部門的最新統(tǒng) 計，20 xx年數(shù)控技術(shù)技能型人才緊缺60萬。因此，培養(yǎng)適合制造業(yè)發(fā)展需求的大量的數(shù)控 技術(shù)技能型人才已成為技工院校教育的緊迫任務，大量數(shù)控技術(shù)技能型人才短缺呼喚三年制 數(shù)控加工技術(shù)專業(yè)的改革。 通過了解上述企業(yè)， 其數(shù)控技術(shù)應用崗位主要有數(shù)控機床的編程、 操作、機床設計、安裝調(diào)試、售后技術(shù)服務、維護維修、數(shù)控管理等崗位需求，且崗位分工 明確，一般不兼職。在技術(shù)開發(fā)部門，對技術(shù)人才的學歷層次要求較高，一般為本科以上，

20、而企業(yè)對技工院校畢業(yè)生需求量較大， 畢業(yè)生一般都要經(jīng)過崗前培訓 （職業(yè)教育、 安全教育、 技術(shù)教育等） ，方可上崗工作， 而且首先工作于生產(chǎn)一線。 獨立頂崗工作后， 要求能夠解決生 產(chǎn)中實際問題，因此，數(shù)控加工技術(shù)專業(yè)教學改革應突出解決企業(yè)生產(chǎn)中的實際問題，解決 如何培養(yǎng)學生的動手能力和培養(yǎng)學生的分析問題與解決問題的能力，應突出體現(xiàn)實踐課程所占有的學時比例，實施理論與實踐一體化的專業(yè)教學，在制定專業(yè)教學計劃時應結(jié)合實際， 以市場需求為導向，注重實際需求。鑒于數(shù)控設備的不斷普及與應用，一些制造類企業(yè)數(shù)控機床擁有量逐漸增多，這對企業(yè) 管理者提出了更高的要求。上述幾家公司對數(shù)控機床都配有專業(yè)管理人員

21、進行專門管理，對 現(xiàn)有設備的使用，所配備的專業(yè)人員分工明確，責任清晰，責權(quán)利分明，工作崗位其主要分 布于加工車間、工程技術(shù)部及設備技術(shù)保障部等部門。 五、主要調(diào)研結(jié)論1、通過本次調(diào)研活動，我們認識到隨著江西裝備制造業(yè)從簡單產(chǎn)品的制造到高精尖產(chǎn)品的研發(fā)、制造，產(chǎn)品加工精度日益要求高，需要依靠數(shù)控機床來保證穩(wěn)定 的產(chǎn)品生產(chǎn)與制造，對于數(shù)控機床操作和編程人員的需求將在一段時間內(nèi)保持旺盛需求。2、數(shù)控加工技術(shù)專業(yè)的教學目標應在牢牢直接指向新型制造技術(shù)與裝備的一線應用崗位，根據(jù)企業(yè)的崗位需求能力分析，側(cè)重于數(shù)控設備操作、設備簡單維護、現(xiàn)場簡單程序編制等 基礎能力的培養(yǎng)。其次在培養(yǎng)過程中教學體制與模式應根

22、據(jù)企業(yè)人才需求發(fā)展的需要作出調(diào) 整，聯(lián)合辦學的新路，這樣一方面可以減少我校數(shù)控加工技術(shù)專業(yè)在設備上的投入，充分利 用企業(yè)資源參與人才培訓； 另一方面， 可以讓企業(yè)參與人才培養(yǎng)中， 培養(yǎng)人更符合企業(yè)需求。對于數(shù)控專業(yè)的課程體系建設，課程中的教學內(nèi)容建議強化基礎技能教育，簡化專業(yè)基礎理論與實驗，拓寬專業(yè)課知識面，增加綜合技術(shù)課數(shù)量，提高學生的解決問題的能力，同時提 倡適度的專業(yè)交叉，加強應用技術(shù)動手技能的訓練。3、調(diào)研中， 企業(yè)對于員工認知其文化， 忠于企業(yè)的態(tài)度非常看重， 目前數(shù)控加工技術(shù)專 業(yè)人才培養(yǎng)方案和課程體系中增加了部門企業(yè)文化課程，創(chuàng)造了一個傳遞企業(yè)文化入校園的 良好途徑，為學生轉(zhuǎn)變身

23、份到員工提供了一個認知平臺。4、調(diào)研中，我們也獲知，企業(yè)對于基本素質(zhì)（如：計算能力、溝通能力、團隊意識）的 要求往往更加看重，對于行業(yè)比較專業(yè)的技能反倒不是那么看重，這也給我們啟迪，學校辦 專業(yè)不需要學生什么都學，而是要在培養(yǎng)學生扎實基本功?？傊ㄟ^對上述企業(yè)的走訪與調(diào)研，對數(shù)控加工技術(shù)技能型人才的需求及培養(yǎng)模式的 探索有了新的認識，并積累了寶貴的經(jīng)驗，對專業(yè)教學改革有著重要的推進作用。企業(yè)對專業(yè)操作數(shù)控機床人員的個人能力和素質(zhì)要求在提高。隨著制造業(yè)的不斷發(fā)展， 我國要成為世界制造中心，特別是珠江三角洲。制造業(yè)高速發(fā)展，為提高產(chǎn)品質(zhì)量及加工效 率，實施自動化生產(chǎn)，加工設備的數(shù)控化已大勢所趨，

24、數(shù)控加工技術(shù)技能人才已被各制造業(yè) 部門引起足夠的重視，業(yè)內(nèi)已出現(xiàn)嚴重缺口，這給技工院校數(shù)控加工技術(shù)專業(yè)教學及其教學 改革提出了嶄新的課題。管理人才和專業(yè)技術(shù)人才是人才隊伍的重要組成部分，加強管理人才和專業(yè)技術(shù)人才隊 伍建設，對經(jīng)濟社會發(fā)展有著重大意義。 “十五”期未，xx市編制了xx市人事人才“xxx” 計劃和發(fā)展規(guī)劃，確定了全市人才隊伍建設和人才資源開發(fā)的發(fā)展目標。截止到XX年底，xx市人才總量目標達到了37.5萬人，增長約9.37%。各類型單位人才隊伍的發(fā)展呈現(xiàn)不同趨 勢：國有企業(yè)人才總量逐年遞減，黨政人才和事業(yè)單位人才總量基本保持穩(wěn)定，鄉(xiāng)土人才開 發(fā)步入正規(guī)，非公經(jīng)濟領域人才總量較快增長

25、，特別是專業(yè)技術(shù)人才隊伍發(fā)展較快，對推動 全市科技經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮了重要作用。進一步加快專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設，為國民經(jīng)濟發(fā)展提 供更強有力的智力支撐，成為xx市實施人才強市戰(zhàn)略的重要舉措。專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設的基本特征如下：近年來，xx市專業(yè)技術(shù)人才隊伍不斷壯大， 素質(zhì)不斷提高， 專業(yè)技術(shù)職務結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化， 到XX年底，專業(yè)技術(shù)人才總量達19.77萬人，占全市人才總量的52.75%，成為xx市人才隊伍的主要力量。1、專業(yè)技術(shù)人才總量逐年遞增自XX年底至XX年底，xx市專業(yè)技術(shù)人才總量由15.22萬增長到19.77萬人，總量增長3.98萬人，年均增長約為8.7%。其中，非公企業(yè)專業(yè)技術(shù)人才由6.7萬

26、人增長到11.08萬人， 在全市專業(yè)技術(shù)人才隊伍中占有主體地位。2、 專業(yè)技術(shù)人員隊伍學歷逐年提升在專業(yè)技術(shù)人才隊伍中， 全市本科以上學歷的人數(shù)比例逐年遞增，從XX年占專業(yè)技術(shù)人 才總量的17.37%增長到XX年的29.11%。其中，研究生學歷人數(shù)從1103人增加到1717人， 占總數(shù)的0.87%。3、 中青年專業(yè)技術(shù)人才成為主力軍在全市的專業(yè)技術(shù)人才隊伍中，45歲以下的中青年人才占71.46%，已經(jīng)成為該市專業(yè)技 術(shù)隊伍的主力軍。4、 專業(yè)技術(shù)人才隊伍專業(yè)技術(shù)能級結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化xx市不斷加強專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設， 專業(yè)技術(shù)人才的知識水平和能力素質(zhì)有了較大的 提高，擔任中、高級專業(yè)技術(shù)職務的人數(shù)

27、逐年遞增，專業(yè)技術(shù)職務能級結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，XX年初，xx市聘任高級專業(yè)技術(shù)職務的有6847人，占專業(yè)技術(shù)人員總量的4.5%，聘任中級職務 的有42945人，占專業(yè)技術(shù)人員總量的28.22%，高、中專業(yè)技術(shù)職務的能級比例是1 : 6.3。到XX年底，全市聘任高級專業(yè)技術(shù)職務的有12090人，增長了76.6%，占專業(yè)技術(shù)人員總量的6.12%，聘任中級職務的有63352人，增長了47.5%，占專業(yè)技術(shù)人員總量的32.1%，高、 中級專業(yè)技術(shù)職務的能級比例調(diào)整到1：5.2。5、高層次專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設進一步鞏固和加強xx市委、市政府十分重視高層次專業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng)，先后出臺了多項政策，極大地推 進了全

28、市“雙高”（高職稱、高學歷）專業(yè)技術(shù)人才隊伍的建設。到XX年底，除了執(zhí)行國家的國務院特殊津貼專家制度，百千萬人才工程，突出貢獻中青年專家選拔培養(yǎng)制度外，xx市還先后啟動了人才強市百千萬人才引進集聚行動計劃和人才強 市百千萬人才能力提升行動計劃。經(jīng)過多年建設，目前全市已擁有6名國家級高層次專家，73名省級高層次專家和315名市級高層次專家， 享受政府特殊津貼90人， 省“333工程”培 養(yǎng)對象103人，優(yōu)秀青年科技人才477人，高級職稱人才1.2萬人。另外，我市國有事業(yè)單 位有博士學位人才59人，碩士學位人才613人。6、 專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)體系基本建立專業(yè)技校人才的培養(yǎng)對于增強人才隊伍的創(chuàng)新能力

29、，提高隊伍的整體素質(zhì)和職業(yè)道德水 平，優(yōu)化人才隊伍結(jié)構(gòu)具有極其重要的作用。XX年底，xx市事業(yè)單位有34505人參加了各種培訓，占事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員總數(shù)的55.75，國有企業(yè)有2178人參加了培訓，占國有企 業(yè)專業(yè)技術(shù)人員總數(shù)的39.1 ，通過多年的教育培訓， 專業(yè)技術(shù)人才隊伍的學歷得到明顯提 升，人才素質(zhì)不斷提高。7、 事業(yè)單位人事制度改革穩(wěn)步推進事業(yè)單位是專業(yè)技術(shù)人才最為密集的地方。XX年底，xx市事業(yè)單位有專業(yè)技術(shù)人才67467人，占全市專業(yè)技術(shù)人才總量的34.13%，如何盤活和用好這些人才，很大程度上決定全市專 業(yè)技術(shù)人才隊伍建設的成效。xx市從XX年開始，逐步啟動事業(yè)單位人事制度改

30、革工作，以聘用制作為基本用人制度，用崗位管理取代身份管理，逐步建立有利于專業(yè)技術(shù)人才合理使 用和科學評價的管理制度。事業(yè)單位人事制度的改革，激發(fā)了專業(yè)技術(shù)人才的工作熱情，自 我提高的個人投入不斷增加，促進人才之間的競爭步入良性軌道。江蘇位于長江、淮河、沂沭泗流域下游，地處南北氣候過渡帶，境內(nèi)地勢低洼，降雨時 空分布不均，洪澇旱災頻繁，素有“洪水走廊”之稱，因此，水利在全省經(jīng)濟社會發(fā)展中始 終處于十分重要的地位。 在歷屆省委、省政府正確領導下， 我省逐步形成了防洪擋潮、 除澇、 調(diào)水、灌溉、降漬等五大水利工程保障體系，水利固定資產(chǎn)總量、工程管理水平在全國均處 前列。省屬水利工程作為全省流域性重點

31、骨干水利工程，在歷年除水害、興水利，保民生、 促發(fā)展工作中始終發(fā)揮著關鍵作用。如何以科學發(fā)展觀為指導，進一步加強省屬水利工程的 技術(shù)管理工作，為建設美好江蘇提供更好的基礎保障，是當前我們面臨的重大課題，需要認 真研究并解決。、省屬水利工程技術(shù)管理的現(xiàn)狀截止目前，省屬水利工程共有130座，其中抽水站20座，涵閘93座，堤防32.35km。 在廳黨組的正確領導下，廳屬水管單位各項技術(shù)管理工作不斷推進，并取得了顯著成績，確 保了省屬水利工程在抗御歷次水旱災害斗爭中的自身安全及效益的充分發(fā)揮。（一）多措并舉，工程技術(shù)管理的規(guī)范化水平不斷提高。規(guī)范化管理是實現(xiàn)水利工程科 學管理、發(fā)揮社會效益的基本要求。

32、俗話說： “不立規(guī)矩，無以成方圓。 ”只有管理規(guī)范，才 能實現(xiàn)高水平的技術(shù)管理和工程管理。一是抓制度建設。省屬水利工程管理單位以防汛責任 制為核心，不斷加強對運行管理、維修養(yǎng)護、財務審計、內(nèi)部管理等方面的制度建設。灌溉 總渠管理處健全 “運行規(guī)程” 、“操作規(guī)程” 、“安全規(guī)程” 、“檢修規(guī)程” ，并掛牌上墻； 修訂汛 前工作考核實施細則 、工程防汛預案 、工程汛后檢查工作考核細則 ，確保責任落實到人， 提高應急處理能力。 江都管理處嚴格執(zhí)行 江蘇省水利廳廳直單位財務管理制度 ，修訂完善 工程維修養(yǎng)護項目管理辦法 ，保質(zhì)保量完成各項維修養(yǎng)護項目。 省屬水管單位的內(nèi)部管理 通過抓制度堵漏洞，基本

33、實現(xiàn)“用制度管人、用制度管事、用制度管錢” 。二是抓管理考核。 按照水利部頒布的水利工程管理考核辦法（試行）及其考核標準和水利廳制定的江蘇省 水利工程管理考核辦法 ，省屬水利工程管理單位明確目標， 加大投入， 扎實推進省屬水利工 程目標管理和管理考核工作。 截止目前， 已有省級以上達標單位13個，占全省達標單位總數(shù) 的三分之一， 其中國家一級管理單位1個，省一級管理單位10個，省二級管理單位2個，樹 立了全省水利工程管理的典型 （如表1所示）。三是制定并落實各項工程技術(shù)管理辦法。 依據(jù) 工程多年運行的實踐經(jīng)驗，省廳先后出臺了江蘇省泵站技術(shù)管理辦法 、江蘇省水閘技術(shù) 管理辦法、江蘇省水閘、抽水站

34、觀測工作細則、江蘇省省屬水利工程觀測及資料整編考 核辦法（試行） 、江蘇省水利工程養(yǎng)護修理預算定額 、江蘇省政府采購管理暫行辦法 、 江蘇省省級水利工程維修養(yǎng)護經(jīng)費使用管理辦法 （ 試行）、 廳直屬水利工程汛前檢查內(nèi)容 江蘇省水利工程高壓電氣設備預防性試驗規(guī)定等一系列技術(shù)規(guī)范來指導省屬水利工程的 管理，逐步形成了技術(shù)管理規(guī)范體系，使省屬水利工程技術(shù)管理有章可循，有據(jù)可依。省屬 水管單位因地制宜，將各項制度、管理辦法細化，根據(jù)工程實際制定“工程管理辦法” ，從控 制運用、檢查觀測、養(yǎng)護維修、安全生產(chǎn)等多方面入手，詳細規(guī)定工程的每個設備、零部件 的操作規(guī)則、注意事項和土工建筑物的巡視、觀測事項等，

35、規(guī)范工程技術(shù)管理行為，克服工 程技術(shù)管理人員熟視無睹、麻痹大意的思想，使各項規(guī)章制度等到有效落實。表1省屬水利工程管理考核達標情況表序號 單 位 達標等級 批準日期1江蘇省沙集閘站管理所 江蘇省一級20 xx年20日2江蘇省二河閘管理所 江蘇省一級20 xx年1月7日3江蘇省三河閘管理所 國家一級20 xx年22日（20 xx年 通過復核驗收）4江蘇省淮安抽水一站管理所 江蘇省一級20 xx年1月8日關于水利工程技術(shù)管理的調(diào)研報告關于水利工程技術(shù)管理的調(diào)研報告5江蘇省六垛閘管理所 江蘇省二級20 xx年1月8日6江蘇省?？陂l管理所 江蘇省一級20 xx年1月8日7江蘇省濱海樞紐工程管理所 江蘇

36、省一級20 xx年20日8江蘇省江都水利工程管理處第一抽水站管理所江蘇省一級20 xx年1月8日9江蘇省江都水利工程管理處第二抽水站管理所江蘇省一級20 xx年1月8日10江蘇省秦淮新河閘管理所 江蘇省一級20 xx年16日11江蘇省高港閘站管理所 江蘇省一級20 xx年4日12江蘇省高港船閘管理所 江蘇省二級20 xx年4日13江蘇省丹金閘管理所 江蘇省一級20 xx年1月8日(二) 積極推進工程技術(shù)管理的標準化建設。標準化管理是實現(xiàn)水利工程科學管理、發(fā) 揮社會效益的有效手段。近年來，在省屬水利工程規(guī)范化管理日趨成熟的基礎上，我廳積極 推進技術(shù)規(guī)范性文件上升為地方標準，為指導省屬水利工程技術(shù)

37、管理提供更加科學、更具權(quán) 威的依據(jù)。大中型泵站主機組檢修技術(shù)規(guī)程 (db32/t1005-20 xx)于20 xx年2月實施，規(guī) 定了大中型泵站主機組檢修的檢修方式、 檢修周期、 檢修項目、 大修準備等內(nèi)容， 泵站運行 規(guī)程(db32/t1360-20 xx)于20 xx年 發(fā)布施行， 規(guī)定了泵站運行的基本技術(shù)要求、 開停機、 機電設備運行、不正常運行和事故處理等有關事項。上述規(guī)程均在省屬泵站工程中得到廣泛 的貫徹應用，對規(guī)范省屬泵站運行、管理行為，保證泵站機組、設備安全運行起到了積極的 指導作用。水利工程觀測規(guī)程 、水閘運行規(guī)程 也在抓緊修訂中， 逐步建立起一套較為完 善的技術(shù)標準體系，成為

38、省屬水利工程技術(shù)管理現(xiàn)代化的重要標志之一。(三) 突破傳統(tǒng)治水思路，充分依靠科技進步大力推進工程技術(shù)管理水平邁上新臺階。 隨著科學技術(shù)的進步，許多新材料、新設備、新技術(shù)也應運而生，成為實現(xiàn)省屬水利工程科 學管理、發(fā)揮社會效益的動力和“催化劑” 。一是注重新設備在技術(shù)管理上的應用。目前，已 有部分省屬水利工程借著除險加固的“東風” ，淘汰舊設備，更新新產(chǎn)品，面貌煥然一新。未 列入除險加固計劃的工程， 也在維修養(yǎng)護等項目經(jīng)費中積極謀求對現(xiàn)有陳舊設備的更新?lián)Q代。 以省屬水利工程應用自動化設備為例， 截止20 xx年，省屬水利工程中具備微機監(jiān)控系統(tǒng)的工 程56個，具備微機保護系統(tǒng)的工程24個，具備視頻

39、監(jiān)視系統(tǒng)的工程64個，已接入管理處局 域網(wǎng)的工程45個，已接入省廳防汛決策系統(tǒng)的工程22個，初步實現(xiàn)了省屬水利工程的自動 化和工程管理的信息化。又如駱運管理處泗陽二站、劉老澗站引進空調(diào)冷水機組，較好的解 決了電機軸瓦傳統(tǒng)水冷方式導致的管路堵塞問題，有效改善了機組軸瓦冷卻效果，提高了泵 站運行可靠性。二是不斷探索和研究新技術(shù)、新方法在技術(shù)管理上的應用。近年來，省屬各 管理處、省河道局積極探索和研究新技術(shù)、新方法在工程技術(shù)管理上的應用?！笆濉币詠?， 省屬水利工程管理單位共實施或參與實施科技研究36項，獲得省水利科技三等獎以上項目12項，這些科研項目的實施和推廣， 有力的促進了省屬水利工程技術(shù)管理

40、水平的提高。 如“江 都抽水站機組測控關鍵技術(shù)” 、“大型閘門測控技術(shù)” 兩個水利部 “948”項目的研究和推廣應 用，改變了我省泵站、水閘傳統(tǒng)的管理方式，有效地推動了我省水利工程技術(shù)水平的升級換 代，大大提高了工程管理技術(shù)水平。又如駱運管理處引進并聯(lián)合金現(xiàn)代公司開發(fā)的“江蘇省 駱運水利工程管理處安全生產(chǎn)管理系統(tǒng)” ，包括操作票系統(tǒng)、 工作票系統(tǒng)、考試系統(tǒng)以及在此 基礎上新增的專項工程、 安全管理、 缺陷管理、 運行值班、 設備管理、 報表管理等六個模塊， 基本涵蓋了水利工程的管理內(nèi)容，特別是專項工程管理模塊實現(xiàn)了項目上報、審批流轉(zhuǎn)的網(wǎng) 上操作，大大縮短了審批流轉(zhuǎn)時間，工作效率明顯提高，專項工

41、程的管理更加透明、便捷、 規(guī)范，有效地促進了工程管理規(guī)范化的開展，進一步推動了工程管理網(wǎng)絡化進程。二、省屬水利工程技術(shù)管理存在問題（一）工程設施、設備老化依然嚴重。 “十五”以來，我省共新開工省屬水利工程除險加 固項目35項，完成投資總額5.3億元，使省屬水利工程的安全性、 可靠性有了很大提高， 但 由于省屬水利工程大多數(shù)都建設于上世紀六七十年代，整體上工程老化現(xiàn)象依然存在。且由 于投入不足，工程設備特別是自動化設施不能及時更新，維修養(yǎng)護難以全面到位，導致工程 運行效率難以持續(xù)發(fā)揮。目前，省屬工程中經(jīng)安全鑒定為三、四類工程共20座，其中四類5座，但仍需“帶病”堅持運行，存在嚴重的安全隱患，亟待

42、加固改造。如沭陽閘、柴米地涵20 xx年經(jīng)安全鑒定為三類工程，目前沭陽閘啟閉機老化嚴重，閘門啟閉時有電流超標現(xiàn)象， 啟閉過程中門體及平衡砣出現(xiàn)抖動，啟門力不足；閘墩、胸墻、工作橋排架、公路橋砼碳化 嚴重。柴米河地下涵洞洞身存在裂縫，伸縮縫漏水嚴重；洞身基礎反濾層局部被淘空；閘門 門槽普遍損壞嚴重，下游翼墻伸縮縫填料流失嚴重。這些設施、設備老化的工程作為重要的 流域性骨干工程，一旦需要投運而不能運行將會給人民生命、財產(chǎn)安全造成極大的損失。（二）工程功能的拓展為工程技術(shù)管理工作提出了更高要求。隨著工業(yè)化、城市化進程 的加快， 水利工程從季節(jié)性調(diào)度向全年經(jīng)常性調(diào)度轉(zhuǎn)變，調(diào)度頻次越來越高， 在水資源供

43、給、水生態(tài)修復、水源地保護、水環(huán)境治理等方面的公共服務能力日益凸顯，給省屬水利工程技 術(shù)管理工作提出了更高要求。以常熟樞紐實施“引江濟太”為例，20 xx年應急調(diào)水136天， 抽引江水21.5億立方米，其中泵站抽水18.6億立方米，入太湖13.1億立方米；20 xx年1月9日常熟樞紐實行閘站聯(lián)合運行，全力實施調(diào)水引流工作，至8日連續(xù)運行150多天，抽 引江水21.5億立方米，其中泵站抽水18.4億立方米，入太湖達8.9億立方米；20 xx年3月1日至30日共抽引江水12.29億立方米， 其中， 泵站抽水8.66億立方米， 入太湖4.85億立 方米，為加快太湖水體流動、預防太湖藍藻生態(tài)危機，保障

44、太湖地區(qū)供水安全，維護社會穩(wěn) 定發(fā)展發(fā)揮了重要作用。但一方面，這種運行工況的變化造成常熟樞紐海漫、護坡出現(xiàn)多處 新生破損,泵站9臺機組相繼出現(xiàn)葉輪頭連接螺栓不同程度的松動或斷裂、 葉輪外殼不銹鋼襯 套出現(xiàn)裂縫、水導軸承損壞等故障。20 xx-20 xx兩年間，該處組織搶修上下游海漫、護坡多 次，共完成水下砼澆筑約3500平方，泵站機組搶修達25臺次；20 xx底開始對常熟樞紐實施 加固改造， 僅利用82天就完成了對海漫加固處理、 消能設施的加固和長江側(cè)新建清污機土建 等混凝土工程、閘門防腐及止水更換、主機泵檢查維修等方面工作。上述種種造成了工程運行人員、望虞河沿線巡查人員工作強度大，應急預案需

45、不斷完善以便能應對各種突發(fā)情況等 問題，極大地挑戰(zhàn)了該處的組織后勤保障、 工程措施等方面工作。 又如秦淮新河站“引江換 水”，20 xx年至今共開機166天 （14063.7臺時），抽引江水5.123億立方米，加快了秦淮河 水體流動，有效改善了城市水環(huán)境，為XX市獲得聯(lián)合國“人居獎特別榮譽獎”作出了重要貢 獻，但是泵站機組運行頻繁，特別是冬季長江枯期水位較低時，機組運行水位差較大，超過 設計揚程，五臺機組普遍出現(xiàn)氣蝕、震動大等現(xiàn)象，20 xx年至今已解體檢修8臺次；機組在 高水位差運行停機時，工作門閉門阻力大，機組反轉(zhuǎn)嚴重，且不能完全停止，只能采取先關工作門，當開高到400300mm寸停主機，

46、但也造成拍門在瞬時水負壓作用下對工作門的作用 力加大。（三）工程技術(shù)管理與綜合經(jīng)營的矛盾依然突出。省屬水管單位管理著上百座全省流域 性骨干工程，數(shù)量多、戰(zhàn)線長，日常維修養(yǎng)護等技術(shù)管理工作任務繁重、責任重大，但另一 方面由于政策內(nèi)的福利沒有得到落實，水管單位要提高單位綜合實力，改善職工福利待遇， 必須大力發(fā)展綜合經(jīng)營，從而導致一批業(yè)務骨干精力分散，工程技術(shù)管理和綜合經(jīng)營兩者之 間的矛盾和沖突不可避免。以江都管理處為例，該處由于自然資源不足，大部分經(jīng)營收入是 靠職工勤勞的雙手辛辛苦苦創(chuàng)造所得，每年運行管理工作繁忙的季節(jié)，也是外出經(jīng)營任務最 重的時候，造成專業(yè)技術(shù)管理人員的短缺，對工程安全運行造成不

47、利影響；在工程運行緊張 的時候，只能放棄來之不易的經(jīng)營項目，以確保工程安全運行，運行和經(jīng)營之間的矛盾難以 有效調(diào)和。（四）對工程技術(shù)管理人員教育和培訓力度尚待進一步加強。一是工程技術(shù)管理人員年 齡結(jié)構(gòu)不合理。截止去年底，省屬水利工程管理技術(shù)人員中，50歲以上的占11.3 %，40歲至50歲的占19.6%，40歲以下的年輕管理人員占68.3%。據(jù)統(tǒng)計，管理處技術(shù)人員中，具有 高級技術(shù)職稱、管理經(jīng)驗豐富、技術(shù)管理水平較高的人，大部分集中在50至60歲的階段，隨著這部分人員的逐步退休，年輕技術(shù)人員一時也難以完全達到現(xiàn)代化管理的要求，將難免 在工程管理人員中出現(xiàn)斷層。 二是對工程技術(shù)管理人員的教育、

48、培訓經(jīng)費投入不足。 截止20 xx年底，管理處共2847人，財政撥付省屬水管單位職工教育、培訓經(jīng)費為557800元，人均僅 為196元，以致教育、培訓的覆蓋面較小，許多基層一線的工程技術(shù)管理人員無法接受系統(tǒng) 培訓。三是工程技術(shù)管理人員的知識更新不夠及時。新設備、新技術(shù)的發(fā)展日新月異，這就 要求工程技術(shù)管理人員必須與時俱進，不斷學習和吸收新知識，掌握新技術(shù)，但是由于綜合 經(jīng)營任務重等的壓力，許多專業(yè)知識無法得到及時更新。四是對新進工程技術(shù)管理人員的教 育、培訓力度有待加強。目前，除崗前培訓外，新進工程技術(shù)管理人員主要靠有經(jīng)驗的前輩 “傳幫帶”來學習基本的技術(shù)管理知識，這樣的學習不夠系統(tǒng)也有局限性

49、。如何使新進工程 技術(shù)管理人員快速掌握知識并指導工程技術(shù)管理實踐，適應現(xiàn)代化水利工程技術(shù)管理的需要， 值得我們認真考慮并加以解決。三、幾點建議在調(diào)研過程中，我發(fā)現(xiàn)造成上述省屬水利工程技術(shù)管理問題存在的原因是多方面的，既 有水利工程管理單位自身的原因，也有財政經(jīng)費投入不足，政策支持力度不夠等外部因素。 針對如何解決好這些問題，現(xiàn)初步提出以下幾點建議：（一）加強思想認識，研究制定科學合理的管理體制和運行機制。一是要充分利用事業(yè) 單位的改革的契機，分清輕重緩急，工程的公益性方面要著重考慮。省屬水利工程絕大多數(shù) 是公益性基礎設施，服務千家萬戶，因此要宣傳和強化服務意識，牢固樹立所有部門都是服 務部門、

50、所有崗位都是服務崗位、所有工作人員都是“公仆”的觀念，加快推進省屬水利工程管理工作機制向“服務型”轉(zhuǎn)變，力求在工作作風上有新改進，在工作效率上有新提升。 二是要進一步加強制度體系建設。及時修訂和完善不合時宜的制度和做法，形成一套符合工 程技術(shù)管理實際的管理制度體系，努力構(gòu)建工程技術(shù)管理的長效機制，規(guī)范管理，保證工程 安全運行。三是要建立激勵機制。此次事業(yè)單位的改革的一項重要內(nèi)容是工資制度改革，要 實行績效工資制，推動水管單位的薪酬管理從過去計劃、行政手段下的品位分類管理逐步轉(zhuǎn) 變?yōu)槭袌鰧虻捏w現(xiàn)崗位價值的崗位定價、績效導向的績效薪酬制，充分調(diào)動職工的積極性 和創(chuàng)造性。特別是對在科技創(chuàng)新、技術(shù)管

51、理創(chuàng)新等方面做出突出成績的人員，要從精神和物 質(zhì)上給予必要的鼓勵與支持，同時要兼顧公平， 使單位形成團結(jié)向上、 積極有為的良好氛圍。 四是要引入競爭機制。積極推行人事、分配等各項制度改革，實行全員競爭上崗，做到能者 上、平者讓、庸者下，切實增強技術(shù)管理人員的危機感和緊迫感，努力消除惰性，提高工作 積極性。五是要繼續(xù)加快“管養(yǎng)分離”改革向縱深推進。要結(jié)合省屬水利工程的特點，積極 探索以“政府購買服務”的方式來維修養(yǎng)護水利工程，從根本上解決運行與經(jīng)營的矛盾，保 障運行安全。（二）爭取政策支持，增加省屬水利工程管理經(jīng)費投入。盡快爭取省編辦批復省屬水利 工程管理單位純公益性單位的性質(zhì)，人員工資、機構(gòu)費

52、用、管理經(jīng)費財政應給予全額保障， 政策內(nèi)的各項福利財政應給予落實，而多種經(jīng)營僅作為改善職工生產(chǎn)、生活條件的補充，以 此解決省屬水利工程管理單位的經(jīng)營之苦，后顧之憂。同時要增加省屬水利工程維修養(yǎng)護經(jīng) 費投入，確保工程設備的完好率，并適當向新設施、設備購置方面傾斜，提高工程設施的現(xiàn) 代化水平；要增加省屬水利工程除險加固經(jīng)費投入，徹底消除安全隱患，確保工程運行的安 全性和可靠性； 要增加科研經(jīng)費投入， 引進先進技術(shù)， 特別是國外成熟的技術(shù)， 研究新方法， 并在省屬水利工程中積極推廣科研成果；增加培訓、教育等經(jīng)費的投入，建設、培養(yǎng)一支精 業(yè)務、懂管理、會經(jīng)營，適應水利工程現(xiàn)代化管理需要的技術(shù)管理人才隊

53、伍。（三） 完善培訓、 教育模式， 建設一支技術(shù)過硬的專業(yè)管理隊伍。 事業(yè)發(fā)展， 關鍵在人。 省屬水利工程管理單位要逐步健全完善教育培訓管理體制和激勵機制，緊密結(jié)合本單位實際 工作和發(fā)展需要，開展多種形式的培訓工作，為做好水利工程管理工作提供智力保障和人才 支持。一是要認真制訂、落實教育培訓方案，力求計劃周詳，培訓學以致用，貼近實際，滿 足工程技術(shù)管理的需要； 二是注重對一線工程技術(shù)管理人員操作能力和應急能力提高的培訓， 通過開展技能比武等競賽增加其不斷學習的外在動力；三是開展多種方式的教育培訓。在日 常技術(shù)“傳幫帶”基礎上，對工程技術(shù)管理人員進行集中培訓、外送培訓、聯(lián)合培訓、運行 管理現(xiàn)場培訓；四是強化檢查考核，保證培訓質(zhì)量。扎實開展“每月一試”和“