政府門戶網(wǎng)站評估報告

1、政府門戶網(wǎng)站評估報告課程名稱：電子政務學 院： 經(jīng) 濟 與 管 理 學 院班 級：09 級 公 共 事 業(yè) 管 理指導老師: 李曉方小組成員：李勃 楊小艷 李冰 索煥俠 楊磊 楊紅芳 賀軍 楊楠楠 2012-05-28政府門戶網(wǎng)站評估報告引言近年來，我國電子政務建設步伐有所加快，據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)絡信息中心統(tǒng)計，截至2010年6月，我國政府網(wǎng)站數(shù)量已達23081個。政府門戶網(wǎng)站建設是電子政務建設中的重要組成部分，是政府面向社會提供電子化管理和服務的窗口。一個政府門戶網(wǎng)站建設、運行的好壞，直接關系到政府的形象，也影響著其管理、服務的質(zhì)量和水平，因此，注重政府門戶網(wǎng)站建設，提高政府門戶網(wǎng)站的設計、功能以

2、及管理水平，已經(jīng)成為我國電子政務建設中一個不容忽視的問題。本文以上海浦東政府門戶網(wǎng)站和榆林市政府門戶網(wǎng)站為研究對象，通過對其版面設計、網(wǎng)站內(nèi)容和網(wǎng)站功能等八個方面進行分析，探求雙方存在的問題和不足，提出促進政府門戶網(wǎng)站建設的對策，爭取實現(xiàn)兩個政府門戶網(wǎng)站的優(yōu)勢互補，從而促進我國電子政務更好更快地發(fā)展。在此基礎上，通過對于上海浦東新區(qū)門戶網(wǎng)站以及榆林市門戶網(wǎng)站的對比現(xiàn)狀來得出結論，從中可以看出，發(fā)達地區(qū)的門戶網(wǎng)站發(fā)展比落后地區(qū)較為完善，以完善模式為范例，可以促進整體電子政務的發(fā)展和政府門戶網(wǎng)站的進一步完善。1.政府門戶網(wǎng)站概況1.1中國電子政務發(fā)展現(xiàn)狀我國電子政務建設將繼續(xù)扮演國家信息化“領頭羊

3、”的角色，政府先行，帶動區(qū)域信息化和企業(yè)信息化發(fā)展。 我國電子政務建設將在注重提升政府工作效率和監(jiān)管能力的同時，加強面向社會的政府服務職能。 信息資源的開發(fā)與利用滯后、網(wǎng)站的功能結構設計不合理、應用層次低下以及服務于企業(yè)的內(nèi)容薄弱等成為我國政府門戶網(wǎng)站建設的主要問題，導致這些問題的原因主要來自政府網(wǎng)站缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和引導、政府對網(wǎng)站的角色定位不明確、政府后臺工作流不合理以及當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展和知識水平的制約等。為此我國政府門戶網(wǎng)站發(fā)展將在注重政府指導的同時放大企業(yè)服務的能量，并逐步突出政府門戶網(wǎng)站方案供應商及電子政務咨詢服務商的作用。1.2上海浦東新區(qū)門戶網(wǎng)站發(fā)展現(xiàn)狀一、政府信息公開持續(xù)深化，重點內(nèi)容

4、逐步完善根據(jù)上海市人民政府關于進一步加強政府信息公開工作的若干意見和2010年上海市政府信息公開工作要點，本市政府網(wǎng)站在深入推進政府信息公開工作方面繼續(xù)發(fā)揮重要作用。門戶網(wǎng)站進一步整合部門信息公開資源，新增“地方財政收支情況”、“稅收收入情況”、“非稅收收入情況”和“社會公共資金”等欄目。全年發(fā)布市政府文件、市政府新聞發(fā)布會、市政府部門信息（文件、通知等）2104條，“政府信息公開”頁面瀏覽量1750.3萬頁（次）；門戶網(wǎng)站獲工信部（電子情報所）頒發(fā)的“中國政府網(wǎng)站信息公開領先獎”。 政府網(wǎng)站優(yōu)秀案例顯示，本市政府網(wǎng)站在“專項資金、政府投資項目、社會公益、審計公開、公共企事業(yè)單位信息公開”等方

5、面進行了積極探索，如市經(jīng)濟信息化委“專項資金項目管理與服務平臺”，市教委“基礎教育機構信息公開”等。二、辦事服務整合資源，“網(wǎng)上政務大廳”整體亮相門戶網(wǎng)站以政務外網(wǎng)應用為支撐，進一步整合全市政府部門網(wǎng)上辦事服務資源，全新推出“網(wǎng)上政務大廳”，提供跨部門協(xié)同應用信息共享、數(shù)據(jù)交換、業(yè)務協(xié)同等基礎服務，為實現(xiàn)政府各部門之間業(yè)務處理和并聯(lián)審批提供窗口平臺，方便市民和企業(yè)“一門進入、一口查詢、一處辦理”。 “網(wǎng)上政務大廳”集聚本市48個委辦局669項行政審批事項和1156項其他辦事事項。其中，網(wǎng)上可直接受理的審批事項384項，其他辦事事項457項，并提供909項表格下載計1044張表?！熬W(wǎng)上政務大廳”

6、并聯(lián)審批項目-“企業(yè)設立并聯(lián)審批服務”提供內(nèi)資公司、內(nèi)資分公司等8類企業(yè)設立網(wǎng)上受理和辦事指引，提供統(tǒng)一審批狀態(tài)查詢、結果反饋以及政府業(yè)務統(tǒng)一監(jiān)管服務等功能。門戶網(wǎng)站“網(wǎng)上辦事”類欄目全年頁面訪問量655.4萬頁（次），區(qū)縣、部門網(wǎng)上辦事推進力度繼續(xù)加強，應用推廣等活動也逐步開展。浦東新區(qū)“網(wǎng)上一次提交，窗口一次領證”從簡化辦事規(guī)程入手，降低審批門檻，方便企業(yè)申報，部分事項實現(xiàn)“一辦到底”；市工商局“網(wǎng)上年檢”，網(wǎng)上申報、網(wǎng)上審查、網(wǎng)上反饋、網(wǎng)上公告，避免企業(yè)多次往返，年檢辦事效率提高，企業(yè)辦事成本降低，“網(wǎng)上年檢”平均月訪問近700萬人次；市社團局網(wǎng)上辦事平臺“全覆蓋、全參與、全流程、全智能

7、”，向市、區(qū)縣兩級委辦局和全市近萬家社會組織推行數(shù)字證書、電子簽章，各類辦事事項實現(xiàn)“一點受理、抄告相關、并聯(lián)審批、實時反饋和一辦到底”，并提供受理、審核、審批、領證各環(huán)節(jié)全覆蓋的短信提醒功能；市質(zhì)量技監(jiān)局以“金質(zhì)工程”建設為抓手，建成基于政務外網(wǎng)、覆蓋市、區(qū)縣兩級20個單位、以組織機構代碼為唯一標識的行政審批和網(wǎng)上辦事系統(tǒng)，通過網(wǎng)站系統(tǒng)與業(yè)務系統(tǒng)無縫連接，建立網(wǎng)下辦事大廳與網(wǎng)上辦事中心同時受理、業(yè)務管理系統(tǒng)統(tǒng)一辦理、大廳與網(wǎng)站同時反饋的服務模式，實現(xiàn)虛擬和現(xiàn)實有機統(tǒng)一。三、互動交流征詢民意，領導信箱全市覆蓋2010年5月1日，“市委領導信箱”在“中國上海”門戶網(wǎng)站開通，新版“市長之窗”同時上

8、線。半年來，“市委領導、市長信箱”公開“最新回復”選登信件914封，公開“建言獻策”557封、“最新來信選登”348封、“典型案例”33件，辦理情況統(tǒng)計每日更新；區(qū)縣、委辦局信件處理情況網(wǎng)上公布。目前，網(wǎng)上領導信箱已覆蓋市、區(qū)縣兩級政府所有部門和全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道。門戶網(wǎng)站“網(wǎng)上政民互動平臺”形成品牌。全年，“在線訪談”開展訪談21期，市民提問1719條；“政府規(guī)章草案民意征詢”全年14個市政府規(guī)章草案上網(wǎng)。同時，該平臺還集聚了市政府部門、區(qū)縣網(wǎng)站具有品牌效應和影響的互動專欄約30多個，如“上海公安熱線”、“民警微博”，“區(qū)長網(wǎng)上辦公”等等。部門、區(qū)縣通過門戶網(wǎng)站發(fā)布互動節(jié)目預告，擴大公眾知曉度

9、與參與率；“網(wǎng)上政民互動平臺”聚焦政府工作重點和社會熱點，積極推動政府與公眾互動交流，引導市民參政議政，緩解社會矛盾，受到公眾關注。四、為民服務開拓創(chuàng)新，網(wǎng)站無障礙領先全國門戶網(wǎng)站會同市民政局、市司法局和市人力資源社會保障局網(wǎng)站（13）進行網(wǎng)站“無障礙改造”首批試點，成果應用實現(xiàn)多項技術集成與服務創(chuàng)新，門戶網(wǎng)站成為我國第一個有組織、規(guī)范化完成無障礙改造項目的省級政府門戶網(wǎng)站，榮獲2010年中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會、中國殘疾人聯(lián)合基金會頒發(fā)的中國信息無障礙“優(yōu)秀建設單位”稱號和工業(yè)和信息化部（電子情報所）頒發(fā)的“中國互聯(lián)網(wǎng)最具影響力政府網(wǎng)站”、“服務創(chuàng)新型政府網(wǎng)站”榮譽稱號。為本市“十二五”期間推進網(wǎng)站“

10、無障礙”和政府網(wǎng)站服務創(chuàng)新提供了示范，受到了中國殘聯(lián)、中國盲人協(xié)會，上海殘聯(lián)、上海盲人協(xié)會和盲人的好評。 人力資源社會保障局推出“12333在線智能咨詢（智能客服機器人）”服務系統(tǒng)，網(wǎng)站智能模擬客服人員在線服務，通過“智能提示”、“人機交互”，創(chuàng)建政府網(wǎng)站從“自助式瀏覽”到“智能化關懷服務”全新服務方式。該項應用實現(xiàn)“用戶咨詢問題鎖定”和“回復問題準確”兩個100%。該項應用是繼市科委網(wǎng)站“海德先生”智能問答系統(tǒng)推出之后的又一創(chuàng)新成果。1.3榆林市門戶網(wǎng)站發(fā)展現(xiàn)狀陜西省政府政務公開和媒體聯(lián)絡辦公室發(fā)布2011年度政府網(wǎng)站績效評估總體報告發(fā)布。報告顯示，11家設區(qū)市政府（楊凌示范區(qū)管委會）門戶網(wǎng)

11、站中，西安市政府網(wǎng)站名列榜首，榆林市政府網(wǎng)站在信息公開、網(wǎng)上辦事、政民互動等6項考核指標當中，五項都低于平均水平，處于排名末位。 政府信息公開 據(jù)了解，此次評估由第三方專業(yè)機構評估和省政府主管部門檢查組成。其中第三方專業(yè)機構評估主要包括：網(wǎng)站政府信息公開、網(wǎng)上辦事、政民互動、內(nèi)容維護、網(wǎng)站建設和運行維護指標等6大類，每個大類下還分多個子項。 在“政府信息公開”大類下，財政預決算和“三公”經(jīng)費公開也作為子項成為考核內(nèi)容。省級部門網(wǎng)站在此方面，平均得分較高。列入部門預算公開試點的10個省級部門均在其網(wǎng)站公開了全年出國（境）、公務用車購置及運行、公務接待的費用支出情況。而設區(qū)市網(wǎng)站平均得分最低，只有

12、渭南市公開了本市市級“三公”支出情況和五個局的“三公”支出，還有咸陽市和延安市一些部門也公布了相關數(shù)目。 政府網(wǎng)站的目標 在參與績效評估的63家省政府各工作部門、直屬機構門戶網(wǎng)站中，環(huán)保廳網(wǎng)站排名第一。該廳網(wǎng)站在政府信息公開、網(wǎng)上辦事和政民互動等與公民有直接聯(lián)系的大類中，都獲得最高分。該廳環(huán)境信息化領導小組辦公室主任董濤介紹，該廳網(wǎng)站全年在政民互動方面，共開設網(wǎng)上投訴、領導信箱等8個欄目，全年共收到投訴、建議和咨詢386條，全部及時辦理并回復?！胺彩峭ㄟ^網(wǎng)站收到的投訴，必須第一時間響應，投訴辦結兩日內(nèi)公開辦結內(nèi)容；發(fā)領導信箱的內(nèi)容，在收到領導批復后也必須在當日上網(wǎng)告訴公眾辦理狀態(tài)，政策咨詢也要

13、求兩日內(nèi)回復。”1.榆林市政府和上海浦東政府門戶網(wǎng)站的對比一、創(chuàng)造性1、版面設計與界面設計方面的對比所謂版面設計就是在版面上將有限的視覺元素進行有機的排列組合，將理性思維個性化地表現(xiàn)出來，傳達信息的同時也產(chǎn)生感官上的美感。它是一種具有藝術特色的視覺傳送方式。上海浦東政府門戶網(wǎng)站，采用了優(yōu)雅的藍色對版面進行詮釋，與以往的紅色經(jīng)典版面不同，給人一種耳目一新的感覺。但是榆林市政府的門戶網(wǎng)站的版面設計卻略顯凌亂，沒有很好地規(guī)劃各種信息的位置。在界面設計上二者各有特色，上海浦東門戶網(wǎng)站以簡潔鮮明為特色，主要包括新聞、政務、投資、生活四大子門戶，主題十分突出，能夠讓用戶一目了然，便于查看和選擇自己所需要的

14、動態(tài)和資訊；榆林市政府門戶網(wǎng)站則以詳細和具體為特色，它的設計給人一種很方便的感覺，而且很多重要的信息都是以滾動的形式循環(huán)出現(xiàn)，這樣便于公眾及時獲取很多有用的資訊，了解政府的動態(tài)。關于該項指標，上海浦東政府門戶網(wǎng)站得分為4分，榆林市政府門戶網(wǎng)站得分為3.8分。2、文章的內(nèi)容方面的對比關于兩個網(wǎng)站的文章內(nèi)容，我主要是想通過列舉他們二者的新聞子門戶進行比較。首先，我們先分析一下上海浦東新聞網(wǎng)。在這一子門戶網(wǎng)站中主要包括新聞首頁、浦東要聞、熱點專題、金融中心、航運中心、影像志等六方面的內(nèi)容，其中浦東要聞和熱點專題主要是根據(jù)上海浦東區(qū)的實際情況進行分析和撰寫，金融中心和航運中心主要是講述關于金融政策、投

15、資政策以及航空航班等相關內(nèi)容，影像志主要是通過制作短片、圖像和日志等內(nèi)容對浦東的發(fā)展加以闡述。每一篇文章都具有一定的針對性，而且形式較為新穎。接著，我們在關注一下榆林市政府門戶網(wǎng)站，在這個網(wǎng)站中并沒有直接列出新聞這一版塊，而是以政務要聞的形式將重要信息加以公開，文章多采用圖文并茂的形式，但是并沒有對新聞的類別加以區(qū)分，以至于人們不能了解和動態(tài)密切相關的其他新聞。介于二者內(nèi)容的對比，上海浦東政府門戶網(wǎng)站得分為3.8分，榆林市政府門戶網(wǎng)站得分為3.6分。3、介紹的觀點和方法浦東政府門戶網(wǎng)站會將最新的新聞資訊加以公開，讓公眾在第一時間知曉。浦東投資會將一些投資動態(tài)和最新的數(shù)據(jù)公布，并且講述一些成功的

16、人物和案例，讓人們抓緊時機進行投資。浦東政府門戶網(wǎng)站提供的資料會定期進行更新，具有一定的進步性。此外，浦東生活提供的特色服務上的一些方法和觀點，的確也為浦東人民的生活帶來了實惠。榆林政府門戶網(wǎng)站會將一些重要的信息和資訊在“部門動態(tài)”和“縣區(qū)快訊”這兩大版塊中展示出來，讓人們足不出戶就能掌握榆林發(fā)展的最新情況，而且它提供的一些方法和手段多從實際出發(fā)，其參考價值較大。關于該項指標二者的得分情況為：上海浦東政府門戶網(wǎng)站為3.8分，榆林市政府門戶網(wǎng)站為3.7分。二、內(nèi)容在內(nèi)容方面的對比，本文主要從內(nèi)容是否豐富、主題是否突出、文章是否易于理解、有無提供豐富的背景資料并注明資料的出處、有無錯別字和繁體字等

17、五大指標進行評價對比。下面，將結合表格進行分析。榆林市政府門戶網(wǎng)站VS上海浦東政府門戶網(wǎng)站榆林政府門戶網(wǎng)站浦東政府門戶網(wǎng)站內(nèi)容豐富和完整程度（4分）整個網(wǎng)站的對榆林市發(fā)展、建設等情況都有十分詳細的介紹，內(nèi)容豐富完整。（3.7分）該網(wǎng)站主要涵蓋了新聞、政務、投資、生活四大子門戶，內(nèi)容較為完整。但子門戶內(nèi)部的相關內(nèi)容不是很豐富，只是有一些簡單的文字說明和匯報，有些缺乏新意。（3.8分）主題突出（4分）該網(wǎng)站分版塊介紹政府的工作目標，工作進展，市里發(fā)生的重要事件，但主題不夠突出，有些混雜。（3.6分）該網(wǎng)站先列舉出新聞、政務、投資、生活四大子門戶，然后在各子門戶內(nèi)部又增設相關的內(nèi)容，主題十分突出明確

18、。 （3.8分）文章易于理解（4分）文章雖然不夠簡潔，但其中的內(nèi)容多數(shù)都是通俗易懂，易于理解的。（3.6分）文章語言精練、行文流暢，但文中有一些專業(yè)術語由于缺乏注釋，所以不便于人們理解。（3.7分）背景資料的豐富程度以及出處（4分）網(wǎng)站里的內(nèi)容都有詳細的參考資料和內(nèi)容來源，都是政府工作人員和民眾參與的活動詳細記載。（3.7分）該網(wǎng)站中相關文章只是簡單地介紹了一下信息來源，而并沒有對新聞背景或者相關的參考資料標示出來。（3.7分）錯別字和繁體字的使用頻率網(wǎng)站是有繁體字的，為了更方便大眾的要求，網(wǎng)站的頂部是繁體字一欄的，用戶如果需要的話，可以點擊使用繁體字，錯別字，還沒有發(fā)現(xiàn)。（3.9分）該網(wǎng)站是

19、面對公眾的開放性網(wǎng)站，因此多采用簡體字進行編寫，而且在刊登之前也經(jīng)過審核，錯別字較少。（3.9分）通過以上表格對比，我們不難發(fā)現(xiàn)，榆林市政府門戶網(wǎng)站和上海市浦東政府門戶網(wǎng)站都各有特色。首先，二者的錯別字和繁體字在網(wǎng)站中都很少見到，并且榆林政府門戶網(wǎng)站還針對公眾需要在網(wǎng)站頂部設置了繁體字，這個做法很有創(chuàng)意。其次由于榆林市政府門戶網(wǎng)站在撰寫文章時提供了較為豐富的參考資料和信息來源，因此文章也比較容易理解；而上海浦東政府門戶網(wǎng)站雖然界面設計很簡約，編寫的文章多為原創(chuàng)而且也很精煉，但由于很少注明參考資料，只是簡單提供信息來源，并且沒有對術語（如浦東政務中提到的“三港三區(qū)”、浦東新區(qū)實體經(jīng)濟等）進行專門

20、的注釋，因此為公眾增添了一份困惑。最后，關于兩個門戶網(wǎng)站的主題，榆林市政府網(wǎng)站包括走進榆林、政務公開、網(wǎng)上辦事、公眾參與、市長信箱、興榆論壇、在線網(wǎng)壇等幾大主題，但由于全將它們羅列在主頁，因此難免有些混亂，而且不便于民眾進行查詢；但上海浦東政府網(wǎng)站的做法卻很周到，它先將整個網(wǎng)站劃分為四大子門戶網(wǎng)站（新聞、政務、投資、生活），然后再將相關內(nèi)容具體到每一個子門戶，主題很明確，同時便于公眾查詢相關的訊息和內(nèi)容。三、導航結構和鏈接評估標準榆林市(16.9分)浦東新區(qū)（18.7分）界面方便用戶使用（4分）界面設計已經(jīng)過時，布局不合理，用戶在使用中難免出現(xiàn)一些問題（3.2分）界面條例分明，直觀大方，便于用

21、戶理解和把握，易于用戶操作及使用（3.7分）網(wǎng)站結構清晰，采用模塊化結構，易于被用戶理解（4分）采用模塊化結構，但模塊化結構只是流于表面，沒有具體深入的對具體事務進行解構、分層，而且技術相對落后，不能做到真正意義上的模塊化。（3.2分）該網(wǎng)站結構清晰易懂，采用模塊化結構，分為聞、政務、投資、生活四大模塊，便于用戶理解和把握。（4分）每一頁都有明確清晰的導航（4分）都有明確清晰的導航，且導航的指向性明確，分類也十分清晰，沒有出現(xiàn)錯誤導航的情況。（3.6分）每一子網(wǎng)站都有明確的導航，其子門戶的標題凸顯，易于用戶操作及使用。（3.7分）提供背景資料和相關資料的鏈接，沒有無效鏈接（4分）背景資料和相關

22、資料的鏈接，鏈接的成功率很高，但還是出現(xiàn)了無效鏈接。（3.4分）背景資料和相關資料的鏈接，大多數(shù)都能鏈接成功，只有少部分是無效鏈接，界面上浮動的2012浦東科技周圖標，就是無效的鏈接。（3.5分）內(nèi)容易于檢索（4分）從幾個關鍵詞的搜索來看，榆林市政府網(wǎng)站的搜索引擎的效率相對來說還是比較高的。但只是限于站內(nèi)的內(nèi)容，搜索范圍比較小，有時候，市民所需要的內(nèi)容不易被檢索出來。（3.5分）清晰的網(wǎng)絡導航，完善的幫助系統(tǒng)，完善的信息資源保障和完善的在線服務，其歸類詳細具體，內(nèi)容易于檢索，使用戶能以最簡單的操作方法方便、快速的找到自己所需的信息。(3.8分)以上表格顯示，對于標準導航結構和鏈接，不論從界面使

23、用、結構設計和導航，還是從鏈接和檢索難易程度對比來看，我們都不難發(fā)現(xiàn)，上海浦東新區(qū)的門戶網(wǎng)站明顯優(yōu)于榆林市政府的門戶網(wǎng)站，政府門戶網(wǎng)站建設是電子政務建設中的重要組成部分，也是政府面向社會提供電子化管理和服務的窗口，是政府的門面。所以說門戶網(wǎng)站的設計是一項重要而繁瑣的工程，一個政府門戶網(wǎng)站建設、運行的好壞，直接關系到政府的形象，也影響著管理、服務的質(zhì)量和水平，因此，在電子政務建設中，注重政府門戶網(wǎng)站建設，提高政府門戶網(wǎng)站設計、運營以及管理水平，就成為一個非常重要的問題。上海浦東新區(qū)政府門戶網(wǎng)站是一個擁有簡體中文、繁體中文、英文、日文四種語言版本的綜合性政府門戶網(wǎng)站。介紹上海浦東發(fā)展概況,浦東要聞

24、,包括浦東投資狀況、辦事合理，指南、浦東區(qū)生活指南及政策法規(guī)，界面統(tǒng)一以藍色為基調(diào)，色澤高雅、柔和，給人一種清新愉悅的美感，圖片美觀、色澤鮮明，以及定時轉(zhuǎn)化的圖片背景，展示出浦東的發(fā)展歷程，生活篇界面包括生活資訊、走進浦東、查詢平臺、手機訂閱、地圖服務和特色服務，其中地圖服務歸類為 醫(yī)、金、行、游、購、學?！搬t(yī)”又明確具體為一級醫(yī)院、二級醫(yī)院、三級醫(yī)院、藥房和其它。“金”劃分為銀行、保險、證券、信用社和期貨?！靶小狈譃檐囌?、碼頭、售票處、軌道路線和軌道站點?！坝巍眲澐譃槁糜尉包c和賓館飯店?！百彙本唧w為商業(yè)網(wǎng)點、超市便利店和體彩銷售點。“學”劃分為幼兒園、小學、中學、職業(yè)中學和大學，其子門戶的標

25、題凸顯，歸類具體清晰，一目了然，便于用戶把握，投資篇界面包括投資首頁、投資動態(tài)、浦東情況、企業(yè)優(yōu)惠政策、投資百題、企業(yè)誠信、中小企業(yè)、科技金融和文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)。其中投資園區(qū)有陸家嘴金融貿(mào)易區(qū)、上海綜合保稅區(qū)、金橋出口加工區(qū)、世博商務區(qū)、張江高科技園區(qū)、國際旅游度假區(qū)、臨港新城和臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)。政務篇分為信息公開、辦事大廳和政民互動，清晰的網(wǎng)絡導航，完善的幫助系統(tǒng)，完善的信息資源保障和完善的在線服務，其歸類詳細具體，內(nèi)容易于檢索，使用戶能以最簡單的操作方法方便、快速的找到自己所需的信息。但其也有美中不足之處，還需進一步完善，以便為用戶提供更優(yōu)質(zhì)的服務。榆林市政府門戶網(wǎng)站的界面設計已經(jīng)過時，網(wǎng)上政務服務榆林

26、市及相關各縣區(qū)的新聞概況辦事服務百姓生活等四個大塊；此外在這四大塊的兩側還有人事任免信訪指南和招標、公告、網(wǎng)上調(diào)查的相關項目。整個網(wǎng)站的布局緊湊但是不夠合理.例如將信訪這一內(nèi)容放在了百姓生活這一欄下不甚合理，此外，在上述兩個內(nèi)容中還夾雜著榆林市相關單位的廣告和政府政務的相關專題，略顯雜亂。視覺上比較混亂，沒有條理，色澤暗淡，布局榆林市政府網(wǎng)站的設計人員應時刻關注榆林的發(fā)展動態(tài)以便實時更新網(wǎng)站內(nèi)容，同時向其它發(fā)達的大都市學習他們的設計理念，并努力提高其設計水平，不斷完善及美化政府門戶網(wǎng)站。四、制作水平評估標準榆林市（5.6分）浦東新區(qū)（7.5分）圖形圖片經(jīng)過最優(yōu)化處理，視頻和音頻材料經(jīng)過壓縮，載

27、入迅速（4分）圖片未經(jīng)過最優(yōu)化處理，色澤暗淡，光線不好，視頻和音頻材料雖經(jīng)過壓縮，但載入的速度還是比較慢，不能滿足用戶的需求。并且載人內(nèi)容也會出現(xiàn)錯亂，使用戶感到不適。(2.6分)絕大多數(shù)圖形圖片的處理效果都非常好，既清晰，又美觀，只有個別夜景圖少有瑕疵，總體還是最優(yōu)化的，視頻和音頻材料經(jīng)過壓縮了，載入也比較迅速，圖標突出，窗口美觀，動畫效果圖片的界面能緩減用戶的視覺疲勞。（3.6分）運用菜單、圖標、按鈕、窗口、熱鍵等增強人機交換功能（4分）標、按鈕、窗口、熱鍵等可增強人機交換功能的設計比較合理，更加直觀、簡便。但這些在頁面的布局不甚合理，有點雜亂無章。(3分)上海浦東新區(qū)政府門戶網(wǎng)站在制作上

28、采用ASP動態(tài)頁面，系統(tǒng)可以調(diào)用最新的內(nèi)容在首頁顯示，動態(tài)更新首頁內(nèi)容能使整個網(wǎng)站時時充滿生機和活力，在設計上，注重協(xié)調(diào)各區(qū)域的主次關系，以營造高易用性與視覺舒適性的人機交互界面，給瀏覽者耳目一新的感覺（3.9分）制作水平的評估標準有圖形圖片經(jīng)過是否經(jīng)過最優(yōu)化處理，視頻和音頻材料是否經(jīng)過壓縮，載入迅速與否，運用菜單、圖標、按鈕、窗口、熱鍵等能否增強人機交換功能，上海市浦東新區(qū)門戶網(wǎng)站的圖片色澤鮮明、美觀大方，都是經(jīng)過了高端技術的處理，展示出了一個大都市的技術發(fā)展水平及設計員高超的專業(yè)技術，只有個別夜景圖少有瑕疵，這是可以理解的，榆林市政府門戶網(wǎng)站的圖片未經(jīng)過最優(yōu)化處理，色澤暗淡，光線不好，需進

29、一步強化技術水平，建議使用動畫效果圖片的界面，這樣能緩減用戶的視覺疲勞，以便提供最優(yōu)質(zhì)的服務。五、藝術性評估標準榆林市浦東新區(qū)界面（4分）界面設計比較老舊，整體布局略顯雜亂，不能突出重點（2.5分）以藍色為背景，以浦東新區(qū)地標性的建筑和人文圖片為載體，給人一種清新、整潔的感覺。通過切換優(yōu)美的浦東新區(qū)發(fā)展圖片，讓人清晰的感受到浦東新區(qū)的發(fā)達。（3.7分）排版布局（4分）網(wǎng)上政務服務榆林市及相關各縣區(qū)的新聞概況辦事服務百姓生活等四個大塊；此外在這四大塊的兩側還有人事任免信訪指南和招標、公告、網(wǎng)上調(diào)查的相關項目。整個網(wǎng)站的布局緊湊但是不夠合理（3.1分）以“新聞”、“政務”、“投資”、“生活”四方面

30、作為下級門戶，設計有針對性、綜合性強；在界面上側標明浦東新區(qū)政府的信箱、門戶微博、重要公告，便于公眾與政府的雙向交流?！癊nglish”和”Japnese”的語言分欄（3.8分） 從上述表格中，我們可以看出浦東新區(qū)市政府門戶網(wǎng)站的界面設計和排版布局都優(yōu)于榆林市政府門戶網(wǎng)站的建設。浦東新區(qū)政府的信箱、門戶微博都位于界面首側，而榆林市政府將信訪內(nèi)容放在了百姓生活欄下，加大了百姓信訪界面訪問的難度。榆林市政府應該向浦東新區(qū)市政府學習，改變比較舊式的界面設計，加強整體界面的整潔性，同時提高排版布局的的合理性。六、信息公開 信息公開的評估指標主要包括概況信息相關文件及解讀,人事及招考信息和工作動態(tài)。其中

31、概況信息評估內(nèi)容包括政府網(wǎng)站對部門職責信息的公開情況；對領導信息的公開情況；對部門機構設置、司局職責的公開情況；對直屬事業(yè)單位職責、聯(lián)系方式、領導信息、機構設置的公開情況。相關文件及解讀評估內(nèi)容包括政府網(wǎng)站對與本部門相關的法律法規(guī)、部門規(guī)章、通知公告等規(guī)范性文件的全面公開情況；對法規(guī)文件的分類情況；對法規(guī)文件的解讀情況；對本部門立法計劃的公開情況；對當前部門正在制定的法規(guī)的實現(xiàn)目標、進展等信息的發(fā)布情況。人事及招考信息評估內(nèi)容包括政府網(wǎng)站對人事任免信息的公開情況；對公務員招考計劃、報名考試、面試、體檢、錄用信息的公開情況；對直屬事業(yè)單位人員招錄信息的公開情況。工作動態(tài)評估內(nèi)容政府網(wǎng)站對部門和地

32、方相關工作動態(tài)信息的公開情況。通過榆林市和浦東新區(qū)市政府門戶網(wǎng)站在這四方面的信息公開比較，各自優(yōu)勢情況如下：榆林市（14.8/16分）（1）對各部門的職責和設置情況和市委相關領導、人大相關領導和各部門、各縣區(qū)相關領導人的息都有相關的版塊進行詳細介紹。（2）對相關文件及其解讀方面也有相關版塊進行介紹人民政府、政府辦公室、區(qū)縣各部門、國家法律法規(guī)、本省法律法規(guī)、本市規(guī)范性文件政策文件解讀市政府工作準則都有全面而詳細的介紹。（3）在政府信息公開欄中也有人事任免、任前公示公務員及事業(yè)單位招考及相關教育培訓都有特定的版塊進行介紹。（4）對于相關工作動態(tài)的介紹在網(wǎng)站顯要的位置進行介紹，十分醒目。（5）整個

33、網(wǎng)站也提供了相關服務信息指南的介紹，對民眾前去辦事事先應先準備的事項和時間地點等信息都有了十分詳盡的介紹。浦東新區(qū)（15.2/16分）（1）在“政務”子門戶網(wǎng)站下的“公開目錄”中，按部門和按體裁詳細的公開了政府的機構設置和政府發(fā)布的各種信息命令、公告、通告、決定等。對政府部門職責信息；領導信息；直屬事業(yè)單位職責、領導信息、機構設置的情況都比較全面的給與公開，有利于保障公民的信息知情權。（2）在“新聞”、“投資”和“生活”子網(wǎng)站下，比較全面、系統(tǒng)的公開了政府人事任免；公務員招考計劃、報名考試、面試、體檢、錄用；直屬事業(yè)單位人員招錄；政府網(wǎng)站對部門和地方相關工作動態(tài)和投資指導。同時還公開政府部門正

34、在制定或?qū)嵤┑姆ㄒ?guī)的實現(xiàn)目標、進展，使市民時刻了解到與自己生活息息相關的信息。（3）信息公開的涉及領域比較廣，對于提供辦事類和執(zhí)法類的查詢比較到位，做到了信息公開公示、監(jiān)督比較合理的結合。其中，榆林市作為西部中等發(fā)達的市，其門戶網(wǎng)站雖然有些缺陷，如：僅在網(wǎng)站的下方提供了“政府回音”欄，而沒有提供辦事結果類的查詢。同時，也沒有提供監(jiān)督執(zhí)法類的查詢，沒有設置相關的版塊進行處理結果等信息的公布。但是，其仍有我們值得借鑒的地方，如：整個網(wǎng)站的上方設置了公眾參與的相關鏈接，并沒有拘泥于簡單的只是介紹公眾參與政府工作的情況。同時，設置了包含市場信箱、行政復議、在線調(diào)查等多個方面的項目，十分新穎也讓人一目了

35、然自己在公眾參與中所擁有的權力。同時，便民服務類的查詢做的很到位，不僅有日常生活中常用的如航班查詢的服務，還提供了養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險和住房公積金的查詢。七、在線辦事1、在線查詢申報:依據(jù)業(yè)務職能，網(wǎng)站在以下幾個方面提供查詢服務的情況：辦事結果查詢是指圍繞政府部門受理、辦理公眾辦事申請需求，提供辦事狀態(tài)、結果查詢的服務，（如食品藥品監(jiān)督管理局的進口中藥、天然藥物注冊證書合法等）評估內(nèi)容包括：查詢服務的內(nèi)容是否全面（應包含事項名稱、申請單位、受理時間、受理編號、辦理狀態(tài)、辦理結果、辦結時間等；查詢內(nèi)容是否及時更新；是否實分類查詢和關鍵字查詢。監(jiān)督執(zhí)法類查詢指圍繞部門的監(jiān)督執(zhí)法權力，提供執(zhí)法具體結果

36、或情況查詢的服務，（如國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局的質(zhì)量抽查等），評估內(nèi)容包括：查詢內(nèi)容是否及時更新；是否實現(xiàn)了分類查詢和關鍵字查詢。 便民服務類查詢是指部門利用相應的行政服務資源，面向網(wǎng)站用戶提供生活、學習、工作等方面的便民類服務，（如公積金查詢、交通路況查詢、水文信息查詢等），評估內(nèi)容包括：查詢結果是否準確有效；查詢服務功能是否便捷易用。在線申報服務是否了提供了用戶注冊說明、網(wǎng)上申請辦理提示；申報所需的資料上傳、結果查詢、打印等功能實現(xiàn)情況。下面是這三個指標分別在榆林市政府門戶網(wǎng)站和上海浦東區(qū)政府門戶網(wǎng)站的對比情況：地區(qū)指標榆林市浦東區(qū)辦事結果類查詢優(yōu)點榆林市門戶網(wǎng)站設置了“網(wǎng)上辦事”一欄，其

37、中有關于公民、企業(yè)、投資、旅游、公務員、審批事項、表格下載，在界面的中央設有“辦事/服務”，在這兩個模塊可以查詢到部分辦事結果。上海浦東區(qū)政府門戶網(wǎng)站位公民提供了新聞、政務、投資、生活四個方面的查詢，主要的辦事結果查詢集中在政務子網(wǎng)站“辦事大廳”模塊的企業(yè)服務項目中?？梢愿鶕?jù)自己的需要進行辦事檢索，“按辦事機構”和“按分類辦事”進行搜索，并且可以輸入關鍵字進行檢索，并且設置了高級檢索，在每一項內(nèi)容的查詢中，都有辦事指南、表格下載、網(wǎng)上咨詢、常見問題解答，個別項目還有網(wǎng)上受理服務。在辦事大廳，還列出了最新問題反饋和常見問題解答，這樣的服務既周到而人性化。缺點縱觀整個網(wǎng)站，提供辦事結果類的查詢的信

38、息很少，只是在網(wǎng)站的下方提供了“政府回音”欄行辦事結果的公告。有些信息打開后甚至是暫無內(nèi)容，令人失望。而且全部沒有實現(xiàn)關鍵字查詢。信息更新滯后不全面。各項目的內(nèi)容更新的不是很及時，大部分內(nèi)容最新只更新到2011年。監(jiān)督執(zhí)法類查詢優(yōu)點在界面的左下方有一欄“依法行政”，有“執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法職權、規(guī)范文件、行政復議”四項內(nèi)容，打開后是榆林市法制辦公室，在這里可以查詢到相關的法制信息，法制辦公室的設置較好，公民在這里可以查詢本市的法律信息，少部分信息較全面。各行政部門的執(zhí)法情況的查詢服務可以在政務子網(wǎng)站“信息公開”欄目找到，具體信息可以進入到相應的部門。在這里也具有結果搜索，可以搜索您想了解的行政執(zhí)法服

39、務。在信息公開的下方，發(fā)布了許多重要的政務信息，其中有大部分是關于行政執(zhí)法方面的查詢服務，有重要會議、人事任免、政府公報、財政收支、審計公開、征地補償、房屋拆遷、政府工作報告、人事任免幾個方面。缺點但是在這里很多信息打開后是無記錄或無內(nèi)容，有的內(nèi)容也只有幾條，大部分信息不全面，更新速度慢，沒有實現(xiàn)關鍵字查詢，只能按順序瀏覽。不足是行政執(zhí)法類的信息整合不完善，市民不能在同一個欄目查詢到到所有的有關行政執(zhí)法方面的信息。便民服務類查詢優(yōu)點便民服務類的查詢做的很到位，不僅有常用查詢，還有實用信息查詢，常用查詢中內(nèi)容豐富，類型多樣，服務周到；實用信息查詢包括養(yǎng)老保險、住房公積金、醫(yī)療保險、空氣質(zhì)量查詢四

40、項內(nèi)容。在百姓生活和服務導航中也能夠查詢到日常生活所需要的內(nèi)容。浦東區(qū)“生活”子網(wǎng)站提供了走進浦東、生活資訊、地圖服務、手機訂閱、讀圖生活和微博廣場六個方面的查詢服務。其中在走進浦東欄目中有浦東交通、社會事業(yè)、浦東旅游、餐飲娛樂、浦東文化、公共服務和政府服務七個方面的查詢，我認為這么溫馨全面的服務在我們生活中足夠用了，幾乎把所有的服務都詳盡了，特別周到，各個方面的查詢簡便易查，信息全面，更新速度快，分類清晰，并附有地址、電話、真實畫面和地圖。實現(xiàn)了按類別查詢和按關鍵字查詢查詢結果準確，缺點實用信息查詢中內(nèi)容量太少，不全面，信息整合不規(guī)范，在界面上太亂，沒有實現(xiàn)關鍵字查詢、網(wǎng)上申請辦理、資料上傳

41、、打印等功能。申報所需的資料沒有實現(xiàn)上傳功能，沒有實現(xiàn)打印功能。打分3分3.7分總體來說，從在線辦事查詢方面上海浦東區(qū)的政府門戶網(wǎng)站明顯要優(yōu)于榆林市政府門戶網(wǎng)站，只是在個別方面又不太完善的地方，比如信息整合稍存在缺陷，而榆林市則在應該完善的基本標準上卻根本找不到應有的內(nèi)容，所以，作為東部發(fā)達地區(qū)的政府門戶網(wǎng)站比西部的更加健全，而且在政務查詢方面更加透明化，而這也是實現(xiàn)政府信息公開、建設陽光型政府的基本要求。2、服務指南上海市浦東區(qū)政府門戶網(wǎng)站辦理公眾辦事申請的辦事指南其基本要素非常詳細且簡明扼要，例如辦事項目、辦事依據(jù)、申請范圍、申報材料、辦理程序、收費標準、辦理時限、辦理地點(咨詢電話)、監(jiān)

42、督投訴、附近的公交線路、附近的公交站點這些信息都非常詳細具體，并附有清晰的地圖。而且與業(yè)務辦理的實際情況相保持一致，在辦事大廳欄目，把民眾最關心的生育、戶籍、上學、結婚四項辦理內(nèi)容放在了最醒目的位置，非常人性化。榆林市門戶網(wǎng)站也提供了相關服務信息指南的介紹，榆林市門戶網(wǎng)站設置了“網(wǎng)上辦事”一欄，其中有關于公民、企業(yè)、投資、旅游、公務員、審批事項、表格下載，在這里可以查詢到詳細的半時所需的材料，對民眾前去辦事事先應先準備的事項和時間地點等信息都有了十分詳盡的介紹。既提高了政府的辦事效率，也減輕了民眾前去辦事的成本，能夠在一定程度上改善民眾辦事難的問題。但是可供查詢的事項太少，只有一頁的公開查詢信

43、息，而上海浦東區(qū)的服務指南幾乎把市民需要的事項都列出來了，比如關于社保事項的服務指南有71頁，信息非常全面。八、公眾參與評價標準上海市浦東新區(qū)（7.1分）榆林市（6.7分）公共參與咨詢投訴（3.4分）在上海浦東新區(qū)的門戶網(wǎng)站中，關于咨詢投訴有四種渠道，分別是信箱，監(jiān)督投訴，信息公開，政民互動等形式。而在每一個板塊中有使用指南，有很清晰的標注，顯示當前的板塊位置，設置指示讓我們可以很方便進入，找到自己所需的內(nèi)容。常見的問題有，意思表達不明確，不能及時有效的解決問題，溝通渠道不暢通以及反復注冊信息等。答復滿意度投票未有涉及，不能看出結果反饋。咨詢結果查詢功能較為齊備，如“走千聽萬”咨詢，可從多個側

44、面了解自己所需信息。榆林市政府網(wǎng)站還在整個網(wǎng)站的上方設置了公眾參與的相關鏈接，并沒有拘泥于簡單的只是介紹公眾參與政府工作的情況。而是設置了包含市場信箱、行政復議、在線調(diào)查等多個方面的項目，十分新穎也讓人一目了然自己在公眾參與中所擁有的權力。可以說，榆林市在這個方面做的還是很到位的。民意征集（3.7分）民意征集渠道種類有：最新咨詢、局長信箱、網(wǎng)上公示、網(wǎng)上調(diào)查、網(wǎng)上評議、網(wǎng)上討論。具備了在線提交意見的功能。我為浦東水利改革發(fā)展獻計獻策，浦東好人感動浦東十大典型人物等進行網(wǎng)上評議，征詢民眾意見，以在網(wǎng)上評議的形式促進決策的正式進行，引起廣泛參與和一致好評。從中可以看出，上海市浦東新區(qū)的門戶網(wǎng)站建設

45、比之榆林市門戶網(wǎng)站要更為完善，也是東西部經(jīng)濟發(fā)展的差距的體現(xiàn)，浦東新區(qū)門戶網(wǎng)站建設涉及多個方面，為榆林市的門戶網(wǎng)站發(fā)展提供借鑒意義。2 分析總結2.1我國政府門戶網(wǎng)站存在的問題2.1.1 地區(qū)差距比較明顯 榆林市和浦東新區(qū)作為東西部的典型代表，二者的門戶網(wǎng)站建設差距比較明顯。浦東新區(qū)門戶網(wǎng)站的建設已位居全國領先地位，各方面的建設都比較完善，而榆林市門戶網(wǎng)站的建設相對落后。榆林市門戶網(wǎng)站存在的問題：（1）頁面總體設計缺乏特色，用戶來訪后無差別性記憶；內(nèi)容區(qū)域模塊劃分不明顯，沒有合理地利用色彩，形成對訪問者的視覺沖擊，各欄目之間的邊界不明顯。某些網(wǎng)站導航單一，且不夠全面。（2）首頁內(nèi)容繁多，給用戶

46、雜亂的感覺；信息時效性差，內(nèi)容更新不及時。2.1.2 網(wǎng)上辦事功能不足政府門戶網(wǎng)站主要停留在信息發(fā)布層次，在線辦事功能嚴重缺失，在線辦事服務僅提供相關辦事指南和流程介紹以及辦件查詢等。2.1.3 網(wǎng)上交流功能不足在網(wǎng)上交互功能方面，榆林市政府門戶網(wǎng)站已經(jīng)建立網(wǎng)上公眾與政府交流欄目，但其交流程度并不理想，并沒有形成良好的在線互動機制，政府和民眾之間缺乏溝通。浦東新區(qū)的門戶網(wǎng)站雖然交流欄目建設比較齊全，但相比其發(fā)達程度，仍然有待改進。2.2 改進門戶網(wǎng)站建設的建議2.2.1 以“用戶為中心”建立政府門戶網(wǎng)站的需求機制政府門戶網(wǎng)站應做好用戶的需求和偏好分析，做好用戶的意見、建議收集工作，設立專門欄目

47、與用戶進行交流溝通等，從而使網(wǎng)站得到不斷改進和完善，將政府網(wǎng)站做成受公眾歡迎的網(wǎng)站。政府網(wǎng)站可以增設網(wǎng)站訪問統(tǒng)計功能, 統(tǒng)計網(wǎng)站、各個欄目、各個部門的訪問人數(shù)以及根據(jù)其駐留時間長短區(qū)分用戶粘度,將數(shù)據(jù)進行對比分析,排名出最受公眾歡迎的欄目,以便繼續(xù)努力、不斷創(chuàng)新,還可以找出問題欄目，對其進行分析診斷并決定改進或刪除。此外，政府網(wǎng)站應提供一些個性化服務，如個性化定制等等，將用戶所需信息內(nèi)容定期發(fā)送至其郵箱，通過信息主動推送, 增加政府網(wǎng)站信息的利用率, 提高網(wǎng)民對政府網(wǎng)站的依賴性和政府網(wǎng)站的知名度。 2.2.2 建立共享機制，促進門戶網(wǎng)站建設共同發(fā)展   

48、     政府門戶網(wǎng)站的建設重點是其內(nèi)容和功能建設，這就需要各政府部門的協(xié)同共建，協(xié)同共建的基礎是信息資源共享。政府應引進優(yōu)秀信息技術人才，建立政府各部門共享數(shù)據(jù)庫，搭建政府信息資源共享平臺和辦公專用網(wǎng)絡，提高政府網(wǎng)上辦事效率，促進門戶網(wǎng)站建設比較落后地區(qū)的進一步發(fā)展。2.2.3規(guī)范政府信息采集、處理、發(fā)布結合起來在組織政府門戶網(wǎng)站建設的過程中，一方面要健全網(wǎng)站建設、運行、維護組織機構，充實承擔該項工作的干部隊伍，另一方面，要運用法律手段和行政措施，明確各相關單位的“責、權、利”，將網(wǎng)站上的信息源落實到單位、處室和責任人，制定政府信息資源采集、處理、發(fā)布的實施標準，規(guī)范政府信息采集、處理、發(fā)布的流程，強化政府對信息資源的管理職能，建立起網(wǎng)站運行機制和管理規(guī)范，從法律和制度上保證政府門戶網(wǎng)站和各