修改大中型水利水電工程建設(shè)征地補償和移民安置條例決定

1、精品文檔修改大中型水利水電工程建設(shè)征地補償和 移民安置條例決定 中華人民共和國國務(wù)院令 第 679 號現(xiàn)公布國務(wù)院關(guān)于修改大中型水利水電工程建設(shè)征地 補償和移民安置條例 的決定，自2017年6月 1日起施行。 總理 李克強2017 年 4 月 14 日國務(wù)院關(guān)于修改大中型水利水電工程建設(shè) 征地補償和移民安置條例的決定國務(wù)院決定對 大中型水利水電工程建設(shè)征地補償和移民 安置條例作如下修改：將第二十二條修改為： “大中型水利水電工程建設(shè)征收土 地的土地補償費和安置補助費， 實行與鐵路等基礎(chǔ)設(shè)施項目 用地同等補償標準，按照被征收土地所在省、自治區(qū)、直轄 市規(guī)定的標準執(zhí)行。“被征收土地上的零星樹木、青

2、苗等補償標準，按照被征 收土地所在省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的標準執(zhí)行。“被征收土地上的附著建筑物按照其原規(guī)模、 原標準或者 恢復(fù)原功能的原則補償 ; 對補償費用不足以修建基本用房的 貧困移民，應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)補助?！笆褂闷渌麊挝换蛘邆€人依法使用的國有耕地， 參照征收 耕地的補償標準給予補償 ; 使用未確定給單位或者個人使用 的國有未利用地，不予補償。“移民遠遷后， 在水庫周邊淹沒線以上屬于移民個人所有 的零星樹木、房屋等應(yīng)當(dāng)分別依照本條第二款、第三款規(guī)定 的標準給予補償。 ”本決定自 2017年 6月 1日起施行。大中型水利水電工程建設(shè)征地補償和移民安置條例 根 據(jù)本決定作相應(yīng)修改，重新公布。大中型

3、水利水電工程建設(shè)征地補償和移民安置條例（2006 年7月 7日中華人民共和國國務(wù)院令第 471號公 布 根據(jù) 2013 年 7 月 18 日國務(wù)院關(guān)于廢止和修改部 分行政法規(guī)的決定第一次修訂 根據(jù) 2013 年 12 月 7 日國務(wù) 院關(guān)于修改部分行政法規(guī)的決定第二次修訂 根據(jù) 2017 年 4 月 14 日國務(wù)院關(guān)于修改大中型水利水電工程建設(shè)征地補償 和移民安置條例的決定第三次修訂 ）第一章 總 則第一條 為了做好大中型水利水電工程建設(shè)征地補償和移民安置工作，維護移民合法權(quán)益，保障工程建設(shè)的順利進行，根據(jù)中華人民共和國土地管理法和中華人民共和 國水法，制定本條例。第二條 大中型水利水電工程的

4、征地補償和移民安置， 適 用本條例。第三條 國家實行開發(fā)性移民方針，采取前期補償、補助 與后期扶持相結(jié)合的辦法， 使移民生活達到或者超過原有水 平。第四條 大中型水利水電工程建設(shè)征地補償和移民安置 應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：（ 一 ） 以人為本，保障移民的合法權(quán)益，滿足移民生存與發(fā) 展的需求 ;（ 二 ） 顧全大局，服從國家整體安排，兼顧國家、集體、個 人利益 ;（ 三 ） 節(jié)約利用土地，合理規(guī)劃工程占地，控制移民規(guī)模;（ 四 ） 可持續(xù)發(fā)展，與資源綜合開發(fā)利用、生態(tài)環(huán)境保護相協(xié)調(diào) ;（ 五 ） 因地制宜，統(tǒng)籌規(guī)劃。第五條 移民安置工作實行政府領(lǐng)導(dǎo)、分級負責(zé)、縣為基 礎(chǔ)、項目法人參與的管理體制。國務(wù)院

5、水利水電工程移民行政管理機構(gòu) （ 以下簡稱國務(wù)院 移民管理機構(gòu) ） 負責(zé)全國大中型水利水電工程移民安置工作的管理和監(jiān)督?？h級以上地方人 min 政府負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)大中型水利 水電工程移民安置工作的組織和領(lǐng)導(dǎo) ; 省、自治區(qū)、直轄市 人 min 政府規(guī)定的移民管理機構(gòu)，負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)大中 型水利水電工程移民安置工作的管理和監(jiān)督。第二章 移民安置規(guī)劃第六條 已經(jīng)成立項目法人的大中型水利水電工程， 由項 目法人編制移民安置規(guī)劃大綱， 按照審批權(quán)限報省、 自治區(qū)、 直轄市人 min 政府或者國務(wù)院移民管理機構(gòu)審批 ; 省、 自治 區(qū)、直轄市人 min 政府或者國務(wù)院移民管理機構(gòu)在審批前 應(yīng)當(dāng)征求移

6、民區(qū)和移民安置區(qū)縣級以上地方人 min 政府的 意見。沒有成立項目法人的大中型水利水電工程， 項目主管部門 應(yīng)當(dāng)會同移民區(qū)和移民安置區(qū)縣級以上地方人 min 政府編 制移民安置規(guī)劃大綱，按照審批權(quán)限報省、自治區(qū)、直轄市 人 min 政府或者國務(wù)院移民管理機構(gòu)審批。第七條 移民安置規(guī)劃大綱應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程占地和淹沒區(qū) 實物調(diào)查結(jié)果以及移民區(qū)、 移民安置區(qū)經(jīng)濟社會情況和資源 環(huán)境承載能力編制。工程占地和淹沒區(qū)實物調(diào)查， 由項目主管部門或者項目法 人會同工程占地和淹沒區(qū)所在地的地方人 min 政府實施 ; 實物調(diào)查應(yīng)當(dāng)全面準確， 調(diào)查結(jié)果經(jīng)調(diào)查者和被調(diào)查者簽字認可并公示后，由有關(guān)地方人 min 政府簽署

7、意見。實物調(diào)查工作開始前， 工程占地和淹沒區(qū)所在地的省級人 min 政府應(yīng)當(dāng)發(fā)布通告， 禁止在工程占地和淹沒區(qū)新增建設(shè) 項目和遷入人口，并對實物調(diào)查工作作出安排。第八條 移民安置規(guī)劃大綱應(yīng)當(dāng)主要包括移民安置的任 務(wù)、去向、標準和農(nóng)村移民生產(chǎn)安置方式以及移民生活水平 評價和搬遷后生活水平預(yù)測、水庫移民后期扶持政策、淹沒 線以上受影響范圍的劃定原則、 移民安置規(guī)劃編制原則等內(nèi) 容。第九條 編制移民安置規(guī)劃大綱應(yīng)當(dāng)廣泛聽取移民和移 民安置區(qū)居民的意見 ; 必要時，應(yīng)當(dāng)采取聽證的方式。經(jīng)批準的移民安置規(guī)劃大綱是編制移民安置規(guī)劃的基本 依據(jù)，應(yīng)當(dāng)嚴格執(zhí)行，不得隨意調(diào)整或者修改 ; 確需調(diào)整或 者修改的，

8、應(yīng)當(dāng)報原批準機關(guān)批準。第十條 已經(jīng)成立項目法人的， 由項目法人根據(jù)經(jīng)批準的 移民安置規(guī)劃大綱編制移民安置規(guī)劃; 沒有成立項目法人的，項目主管部門應(yīng)當(dāng)會同移民區(qū)和移民安置區(qū)縣級以上地 方人 min 政府，根據(jù)經(jīng)批準的移民安置規(guī)劃大綱編制移民 安置規(guī)劃。大中型水利水電工程的移民安置規(guī)劃，按照審批權(quán)限經(jīng) 省、自治區(qū)、直轄市人 min 政府移民管理機構(gòu)或者國務(wù)院 移民管理機構(gòu)審核后， 由項目法人或者項目主管部門報項目 審批或者核準部門， 與可行性研究報告或者項目申請報告一 并審批或者核準。省、自治區(qū)、直轄市人 min 政府移民管理機構(gòu)或者國務(wù) 院移民管理機構(gòu)審核移民安置規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)征求本級人 min 政

9、府有關(guān)部門以及移民區(qū)和移民安置區(qū)縣級以上地方人 min 政府的意見。第十一條 編制移民安置規(guī)劃應(yīng)當(dāng)以資源環(huán)境承載能力 為基礎(chǔ)，遵循本地安置與異地安置、集中安置與分散安置、 政府安置與移民自找門路安置相結(jié)合的原則。編制移民安置規(guī)劃應(yīng)當(dāng)尊重少數(shù)民族的生產(chǎn)、 生活方式和 風(fēng)俗習(xí)慣。移民安置規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃以及土地 利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃相銜接。第十二條 移民安置規(guī)劃應(yīng)當(dāng)對農(nóng)村移民安置、 城（集） 鎮(zhèn) 遷建、工礦企業(yè)遷建、專項設(shè)施遷建或者復(fù)建、防護工程建 設(shè)、水庫水域開發(fā)利用、水庫移民后期扶持措施、征地補償 和移民安置資金概 （ 估）算等作出安排。對淹沒線以上受影響

10、范圍內(nèi)因水庫蓄水造成的居民生產(chǎn)、 生活困難問題，應(yīng)當(dāng)納入移民安置規(guī)劃，按照經(jīng)濟合理的原 則，妥善處理。第十三條 對農(nóng)村移民安置進行規(guī)劃， 應(yīng)當(dāng)堅持以農(nóng)業(yè)生 產(chǎn)安置為主，遵循因地制宜、有利生產(chǎn)、方便生活、保護生態(tài)的原則，合理規(guī)劃農(nóng)村移民安置點; 有條件的地方，可以結(jié)合小城鎮(zhèn)建設(shè)進行。農(nóng)村移民安置后， 應(yīng)當(dāng)使移民擁有與移民安置區(qū)居民基本 相當(dāng)?shù)耐恋氐绒r(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料。第十四條 對城（ 集）鎮(zhèn)移民安置進行規(guī)劃， 應(yīng)當(dāng)以城 （集）鎮(zhèn)現(xiàn)狀為基礎(chǔ)，節(jié)約用地，合理布局。工礦企業(yè)的遷建，應(yīng)當(dāng)符合國家的產(chǎn)業(yè)政策，結(jié)合技術(shù)改造和結(jié)構(gòu)調(diào)整進行 ; 對技術(shù)落后、浪費資源、產(chǎn)品質(zhì)量低劣、污染嚴重、不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)，

11、應(yīng)當(dāng)依法關(guān)閉。第十五條 編制移民安置規(guī)劃應(yīng)當(dāng)廣泛聽取移民和移民 安置區(qū)居民的意見 ; 必要時，應(yīng)當(dāng)采取聽證的方式。經(jīng)批準的移民安置規(guī)劃是組織實施移民安置工作的基本依據(jù)，應(yīng)當(dāng)嚴格執(zhí)行，不得隨意調(diào)整或者修改 ; 確需調(diào)整或者修改的，應(yīng)當(dāng)依照本條例第十條的規(guī)定重新報批。未編制移民安置規(guī)劃或者移民安置規(guī)劃未經(jīng)審核的大中型水利水電工程建設(shè)項目， 有關(guān)部門不得批準或者核準其建 設(shè)，不得為其辦理用地等有關(guān)手續(xù)。第十六條 征地補償和移民安置資金、 依法應(yīng)當(dāng)繳納的耕地占用稅和耕地開墾費以及依照國務(wù)院有關(guān)規(guī)定繳納的森林植被恢復(fù)費等應(yīng)當(dāng)列入大中型水利水電工程概算。征地補償和移民安置資金包括土地補償費、安置補助費，農(nóng)

12、村居民點遷建、城 （ 集）鎮(zhèn)遷建、工礦企業(yè)遷建以及專項設(shè) 施遷建或者復(fù)建補償費 （ 含有關(guān)地上附著物補償費 ） ，移民個 人財產(chǎn)補償費 （含地上附著物和青苗補償費 ）和搬遷費， 庫底 清理費，淹沒區(qū)文物保護費和國家規(guī)定的其他費用。第十七條 農(nóng)村移民集中安置的農(nóng)村居民點、城 （ 集）鎮(zhèn)、 工礦企業(yè)以及專項設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施的遷建或者復(fù)建選址， 應(yīng) 當(dāng)依法做好環(huán)境影響評價、水文地質(zhì)與工程地質(zhì)勘察、地質(zhì) 災(zāi)害防治和地質(zhì)災(zāi)害危險性評估。第十八條 對淹沒區(qū)內(nèi)的居民點、耕地等，具備防護條件 的，應(yīng)當(dāng)在經(jīng)濟合理的前提下，采取修建防護工程等防護措 施，減少淹沒損失。防護工程的建設(shè)費用由項目法人承擔(dān)， 運行管理費用

13、由大 中型水利水電工程管理單位負責(zé)。第十九條 對工程占地和淹沒區(qū)內(nèi)的文物，應(yīng)當(dāng)查清分 布，確認保護價值，堅持保護為主、搶救第一的方針，實行 重點保護、重點發(fā)掘。第三章 征地補償?shù)诙畻l 依法批準的流域規(guī)劃中確定的大中型水利水 電工程建設(shè)項目的用地， 應(yīng)當(dāng)納入項目所在地的土地利用總 體規(guī)劃。大中型水利水電工程建設(shè)項目核準或者可行性研究報告 批準后，項目用地應(yīng)當(dāng)列入土地利用年度計劃。屬于國家重點扶持的水利、 能源基礎(chǔ)設(shè)施的大中型水利水電工程建設(shè)項目，其用地可以以劃撥方式取得。第二十一條 大中型水利水電工程建設(shè)項目用地， 應(yīng)當(dāng)依 法申請并辦理審批手續(xù)，實行一次報批、分期征收，按期支 付征地補償費。對

14、于應(yīng)急的防洪、治澇等工程，經(jīng)有批準權(quán)的人 min 政 府決定，可以先行使用土地，事后補辦用地手續(xù)。第二十二條 大中型水利水電工程建設(shè)征收土地的土地 補償費和安置補助費， 實行與鐵路等基礎(chǔ)設(shè)施項目用地同等 補償標準，按照被征收土地所在省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的 標準執(zhí)行。被征收土地上的零星樹木、青苗等補償標準，按照被征收 土地所在省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的標準執(zhí)行。被征收土地上的附著建筑物按照其原規(guī)模、 原標準或者恢 復(fù)原功能的原則補償 ; 對補償費用不足以修建基本用房的貧 困移民，應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)補助。使用其他單位或者個人依法使用的國有耕地， 參照征收耕 地的補償標準給予補償 ; 使用未確定給單位或者

15、個人使用的 國有未利用地，不予補償。移民遠遷后， 在水庫周邊淹沒線以上屬于移民個人所有的 零星樹木、房屋等應(yīng)當(dāng)分別依照本條第二款、第三款規(guī)定的 標準給予補償。第二十三條 大中型水利水電工程建設(shè)臨時用地， 由縣級 9歡迎。下載精品文檔以上人 min 政府土地主管部門批準。第二十四條 工礦企業(yè)和交通、電力、電信、廣播電視等 專項設(shè)施以及中小學(xué)的遷建或者復(fù)建，應(yīng)當(dāng)按照其原規(guī)模、 原標準或者恢復(fù)原功能的原則補償。第二十五條 大中型水利水電工程建設(shè)占用耕地的， 應(yīng)當(dāng) 執(zhí)行占補平衡的規(guī)定。為安置移民開墾的耕地、 因大中型水利水電工程建設(shè)而進 行土地整理新增的耕地、 工程施工新造的耕地可以抵扣或者 折抵建設(shè)

16、占用耕地的數(shù)量。大中型水利水電工程建設(shè)占用 25 度以上坡耕地的，不計 入需要補充耕地的范圍。第四章 移民安置第二十六條 移民區(qū)和移民安置區(qū)縣級以上地方人 min 政府負責(zé)移民安置規(guī)劃的組織實施。第二十七條 大中型水利水電工程開工前， 項目法人應(yīng)當(dāng) 根據(jù)經(jīng)批準的移民安置規(guī)劃， 與移民區(qū)和移民安置區(qū)所在的 省、自治區(qū)、直轄市人 min 政府或者市、縣人 min 政府簽 訂移民安置協(xié)議 ; 簽訂協(xié)議的省、自治區(qū)、直轄市人 min 政 府或者市人 min 政府，可以與下一級有移民或者移民安置 任務(wù)的人 min 政府簽訂移民安置協(xié)議。第二十八條 項目法人應(yīng)當(dāng)根據(jù)大中型水利水電工程建 設(shè)的要求和移民安置

17、規(guī)劃，在每年汛期結(jié)束后 60 日內(nèi)，向 與其簽訂移民安置協(xié)議的地方人 min 政府提出下年度移民 安置計劃建議 ; 簽訂移民安置協(xié)議的地方人 min 政府，應(yīng)當(dāng) 根據(jù)移民安置規(guī)劃和項目法人的年度移民安置計劃建議， 在 與項目法人充分協(xié)商的基礎(chǔ)上， 組織編制并下達本行政區(qū)域 的下年度移民安置年度計劃。第二十九條 項目法人應(yīng)當(dāng)根據(jù)移民安置年度計劃， 按照 移民安置實施進度將征地補償和移民安置資金支付給與其 簽訂移民安置協(xié)議的地方人 min 政府。第三十條 農(nóng)村移民在本縣通過新開發(fā)土地或者調(diào)劑土 地集中安置的，縣級人 min 政府應(yīng)當(dāng)將土地補償費、安置 補助費和集體財產(chǎn)補償費直接全額兌付給該村集體經(jīng)

18、濟組 織或者村民委員會。農(nóng)村移民分散安置到本縣內(nèi)其他村集體經(jīng)濟組織或者村 民委員會的， 應(yīng)當(dāng)由移民安置村集體經(jīng)濟組織或者村民委員 會與縣級人 min 政府簽訂協(xié)議，按照協(xié)議安排移民的生產(chǎn) 和生活。第三十一條 農(nóng)村移民在本省行政區(qū)域內(nèi)其他縣安置的， 與項目法人簽訂移民安置協(xié)議的地方人 min 政府，應(yīng)當(dāng)及 時將相應(yīng)的征地補償和移民安置資金交給移民安置區(qū)縣級 人 min 政府，用于安排移民的生產(chǎn)和生活。農(nóng)村移民跨省安置的， 項目法人應(yīng)當(dāng)及時將相應(yīng)的征地補 償和移民安置資金交給移民安置區(qū)省、自治區(qū)、直轄市人 min 政府，用于安排移民的生產(chǎn)和生活。第三十二條 搬遷費以及移民個人房屋和附屬建筑物、 個

19、 人所有的零星樹木、青苗、農(nóng)副業(yè)設(shè)施等個人財產(chǎn)補償費， 由移民區(qū)縣級人 min 政府直接全額兌付給移民。第三十三條 移民自愿投親靠友的， 應(yīng)當(dāng)由本人向移民區(qū) 縣級人 min 政府提出申請， 并提交接收地縣級人 min 政府 出具的接收證明 ; 移民區(qū)縣級人 min 政府確認其具有土地 等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料后，應(yīng)當(dāng)與接收地縣級人 min 政府和移民 共同簽訂協(xié)議，將土地補償費、安置補助費交給接收地縣級 人 min 政府，統(tǒng)籌安排移民的生產(chǎn)和生活，將個人財產(chǎn)補 償費和搬遷費發(fā)給移民個人。第三十四條 城（ 集）鎮(zhèn)遷建、工礦企業(yè)遷建、專項設(shè)施遷 建或者復(fù)建補償費，由移民區(qū)縣級以上地方人 min 政府交 給當(dāng)

20、地人 min 政府或者有關(guān)單位。因擴大規(guī)模、 提高標準增加的費用， 由有關(guān)地方人 min 政 府或者有關(guān)單位自行解決。第三十五條 農(nóng)村移民集中安置的農(nóng)村居民點應(yīng)當(dāng)按照 經(jīng)批準的移民安置規(guī)劃確定的規(guī)模和標準遷建。農(nóng)村移民集中安置的農(nóng)村居民點的道路、供水、供電等基 礎(chǔ)設(shè)施，由鄉(xiāng) （ 鎮(zhèn)） 、村統(tǒng)一組織建設(shè)。農(nóng)村移民住房，應(yīng)當(dāng)由移民自主建造。有關(guān)地方人 min 政府或者村民委員會應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一規(guī)劃宅基地，但不得強行規(guī)定建房標準。第三十六條 農(nóng)村移民安置用地應(yīng)當(dāng)依照 中華人民共和 國土地管理法和中華人民共和國農(nóng)村土地承包法辦理 有關(guān)手續(xù)。第三十七條 移民安置達到階段性目標和移民安置工作 完畢后，省、自治區(qū)、

21、直轄市人 min 政府或者國務(wù)院移民 管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)單位進行驗收 ; 移民安置未經(jīng)驗收或 者驗收不合格的， 不得對大中型水利水電工程進行階段性驗 收和竣工驗收。第五章 后期扶持第三十八條 移民安置區(qū)縣級以上地方人 min 政府應(yīng)當(dāng) 編制水庫移民后期扶持規(guī)劃，報上一級人 min 政府或者其 移民管理機構(gòu)批準后實施。編制水庫移民后期扶持規(guī)劃應(yīng)當(dāng)廣泛聽取移民的意見 ; 必 要時，應(yīng)當(dāng)采取聽證的方式。經(jīng)批準的水庫移民后期扶持規(guī)劃是水庫移民后期扶持工 作的基本依據(jù)，應(yīng)當(dāng)嚴格執(zhí)行，不得隨意調(diào)整或者修改 ; 確 需調(diào)整或者修改的，應(yīng)當(dāng)報原批準機關(guān)批準。未編制水庫移民后期扶持規(guī)劃或者水庫移民后期扶持規(guī)

22、劃未經(jīng)批準，有關(guān)單位不得撥付水庫移民后期扶持資金。第三十九條 水庫移民后期扶持規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括后期扶持 的范圍、期限、具體措施和預(yù)期達到的目標等內(nèi)容。水庫移民安置區(qū)縣級以上地方人 min 政府應(yīng)當(dāng)采取建立 責(zé)任制等有效措施，做好后期扶持規(guī)劃的落實工作。第四十條 水庫移民后期扶持資金應(yīng)當(dāng)按照水庫移民后 期扶持規(guī)劃，主要作為生產(chǎn)生活補助發(fā)放給移民個人 ; 必要 時可以實行項目扶持， 用于解決移民村生產(chǎn)生活中存在的突 出問題，或者采取生產(chǎn)生活補助和項目扶持相結(jié)合的方式。具體扶持標準、期限和資金的籌集、使用管理依照國務(wù)院 有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。省、自治區(qū)、直轄市人 min 政府根據(jù)國家規(guī)定的原則， 結(jié)合本行政區(qū)域

23、實際情況， 制定水庫移民后期扶持具體實施 辦法，報國務(wù)院批準后執(zhí)行。第四十一條 各級人 min 政府應(yīng)當(dāng)加強移民安置區(qū)的交 通、能源、水利、環(huán)保、通信、文化、教育、衛(wèi)生、廣播電 視等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，扶持移民安置區(qū)發(fā)展。移民安置區(qū)地方人 min 政府應(yīng)當(dāng)將水庫移民后期扶持納 入本級人 min 政府國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃。第四十二條 國家在移民安置區(qū)和大中型水利水電工程 受益地區(qū)興辦的生產(chǎn)建設(shè)項目， 應(yīng)當(dāng)優(yōu)先吸收符合條件的移 民就業(yè)。第四十三條 大中型水利水電工程建成后形成的水面和 水庫消落區(qū)土地屬于國家所有，由該工程管理單位負責(zé)管 理，并可以在服從水庫統(tǒng)一調(diào)度和保證工程安全、符合水土min 政府保

24、持和水質(zhì)保護要求的前提下，通過當(dāng)?shù)乜h級人 優(yōu)先安排給當(dāng)?shù)剞r(nóng)村移民使用。第四十四條 國家在安排基本農(nóng)田和水利建設(shè)資金時， 應(yīng) 當(dāng)對移民安置區(qū)所在縣優(yōu)先予以扶持。第四十五條 各級人 min 政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強對 移民的科學(xué)文化知識和實用技術(shù)的培訓(xùn)，加強法制宣傳教 育，提高移民素質(zhì)，增強移民就業(yè)能力。第四十六條 大中型水利水電工程受益地區(qū)的各級地方 人 min 政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照優(yōu)勢互補、互惠互利、 長期合作、共同發(fā)展的原則，采取多種形式對移民安置區(qū)給 予支持。第六章 監(jiān)督管理第四十七條 國家對移民安置和水庫移民后期扶持實行 全過程監(jiān)督。省、自治區(qū)、直轄市人 min 政府和國務(wù)院移民管理

25、機構(gòu) 應(yīng)當(dāng)加強對移民安置和水庫移民后期扶持的監(jiān)督， 發(fā)現(xiàn)問題 應(yīng)當(dāng)及時采取措施。第四十八條 國家對征地補償和移民安置資金、 水庫移民 后期扶持資金的撥付、使用和管理實行稽察制度，對撥付、 使用和管理征地補償和移民安置資金、 水庫移民后期扶持資 金的有關(guān)地方人 min 政府及其有關(guān)部門的負責(zé)人依法實行 任期經(jīng)濟責(zé)任審計。第四十九條 縣級以上人 min 政府應(yīng)當(dāng)加強對下級人 min 政府及其財政、發(fā)展改革、移民等有關(guān)部門或者機構(gòu)撥 付、使用和管理征地補償和移民安置資金、水庫移民后期扶 持資金的監(jiān)督?？h級以上地方人 min 政府或者其移民管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強 對征地補償和移民安置資金、水庫移民后期扶持資

26、金的管 理，定期向上一級人 min 政府或者其移民管理機構(gòu)報告并 向項目法人通報有關(guān)資金撥付、使用和管理情況。第五十條 各級審計、 監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法加強對征地補償 和移民安置資金、水庫移民后期扶持資金撥付、使用和管理 情況的審計和監(jiān)察?？h級以上人 min 政府財政部門應(yīng)當(dāng)加強對征地補償和移 民安置資金、水庫移民后期扶持資金撥付、使用和管理情況 的監(jiān)督。審計、監(jiān)察機關(guān)和財政部門進行審計、監(jiān)察和監(jiān)督時，有 關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)予以配合，及時提供有關(guān)資料。第五十一條 國家對移民安置實行全過程監(jiān)督評估。 簽訂移民安置協(xié)議的地方人 min 政府和項目法人應(yīng)當(dāng)采 取招標的方式， 共同委托移民安置監(jiān)督評估單位對

27、移民搬遷 進度、移民安置質(zhì)量、移民資金的撥付和使用情況以及移民 生活水平的恢復(fù)情況進行監(jiān)督評估 ; 被委托方應(yīng)當(dāng)將監(jiān)督評 估的情況及時向委托方報告。第五十二條 征地補償和移民安置資金應(yīng)當(dāng)專戶存儲、 專 賬核算，存儲期間的孳息，應(yīng)當(dāng)納入征地補償和移民安置資 金，不得挪作他用。第五十三條 移民區(qū)和移民安置區(qū)縣級人 min 政府，應(yīng) 當(dāng)以村為單位將大中型水利水電工程征收的土地數(shù)量、 土地 種類和實物調(diào)查結(jié)果、補償范圍、補償標準和金額以及安置 方案等向群眾公布。群眾提出異議的，縣級人 min 政府應(yīng)當(dāng)及時核查，并對 統(tǒng)計調(diào)查結(jié)果不準確的事項進行改正 ; 經(jīng)核查無誤的，應(yīng)當(dāng) 及時向群眾解釋。有移民安置任

28、務(wù)的鄉(xiāng) （鎮(zhèn)） 、村應(yīng)當(dāng)建立健全征地補償和移 民安置資金的財務(wù)管理制度， 并將征地補償和移民安置資金 收支情況張榜公布，接受群眾監(jiān)督 ; 土地補償費和集體財產(chǎn) 補償費的使用方案應(yīng)當(dāng)經(jīng)村民會議或者村民代表會議討論 通過。移民安置區(qū)鄉(xiāng) （ 鎮(zhèn)） 人 min 政府、村 （ 居） 民委員會應(yīng)當(dāng)采 取有效措施幫助移民適應(yīng)當(dāng)?shù)氐纳a(chǎn)、生活，及時調(diào)處矛盾 糾紛。第五十四條 縣級以上地方人 min 政府或者其移民管理 機構(gòu)以及項目法人應(yīng)當(dāng)建立移民工作檔案， 并按照國家有關(guān) 規(guī)定進行管理。第五十五條 國家切實維護移民的合法權(quán)益。在征地補償和移民安置過程中， 移民認為其合法權(quán)益受到 侵害的，可以依法向縣級以上人

29、min 政府或者其移民管理 機構(gòu)反映，縣級以上人 min 政府或者其移民管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng) 對移民反映的問題進行核實并妥善解決。移民也可以依法向人民法院提起訴訟。 移民安置后，移民與移民安置區(qū)當(dāng)?shù)鼐用裣碛型鹊臋?quán) 利，承擔(dān)同等的義務(wù)。第五十六條 按照移民安置規(guī)劃必須搬遷的移民， 無正當(dāng) 理由不得拖延搬遷或者拒遷。已經(jīng)安置的移民不得返遷。第七章 法律責(zé)任第五十七條 違反本條例規(guī)定，有關(guān)地方人 min 政府、 移民管理機構(gòu)、 項目審批部門及其他有關(guān)部門有下列行為之 一的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予 行政處分 ; 造成嚴重后果，有關(guān)責(zé)任人員構(gòu)成犯罪的，依法 追究刑事責(zé)任：（ 一 ） 違反規(guī)定批準移民安置規(guī)劃大綱、 移民安置規(guī)劃或者 水庫移民后期扶持規(guī)劃的 ;（ 二） 違反規(guī)定批準或者核準未編制移民安置規(guī)劃或者移 民安置規(guī)劃未經(jīng)審核的大中型水利水電工程建設(shè)項目的 ;（ 三） 移民安置未經(jīng)驗收或者驗收不合格而對大中型水利 水電工程進行階段性驗收或者竣工驗收的 ;（ 四 ） 未編制水庫移民后期扶持規(guī)劃， 有關(guān)單位撥付水庫移 民后期扶持資金的 ;（ 五 ） 移民安置管理、 監(jiān)督和組織實施過程中發(fā)現(xiàn)違法行為 不予查處的 ;（ 六 ） 在移民安置過程中發(fā)現(xiàn)問題不及時處理， 造成嚴重后