工程-事業(yè)部管理辦法

1、中心事業(yè)部管理辦法（討論稿）目錄 -2-組織結(jié)構(gòu) -2-1、 總部與事業(yè)部定位 -2-2、 中心及事業(yè)部架構(gòu) -2-3、 事業(yè)部部門(mén)崗位職能 -3-權(quán)限劃分 -3-1、 總部職權(quán) -3-2、 事業(yè)部職權(quán) -4-3、 事業(yè)部與總部權(quán)力權(quán)限分配表 -4-控制體系 -7-1、 經(jīng)營(yíng)管理 -7-2、 人事管理 -7-3、 財(cái)務(wù)審計(jì)管理 -7-4、 信息管理 -8-5、 事業(yè)部（區(qū)域）間管理 -8-6、 激勵(lì)和考核獎(jiǎng)罰 -8-7、 其他事務(wù)管理 -8-刖百鑒于工程管理中心（以下簡(jiǎn)稱“中心”，下同）目前面臨管理職能薄弱、監(jiān)管不到位、資源配置效益較低的問(wèn)題，為了進(jìn)一步規(guī)范中心內(nèi)部運(yùn)作機(jī)制，提高中心以及整個(gè)集

2、團(tuán)整體運(yùn)作效率和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，降低運(yùn)營(yíng)成本，保證利潤(rùn)率，在集團(tuán)總裁辦指導(dǎo)思想下，按照“統(tǒng)分結(jié)合、彈性授權(quán)、集中決策、分散經(jīng)營(yíng)”的管理模式進(jìn)行運(yùn)營(yíng)模式的調(diào)整和完善，明晰集團(tuán)及中心（以下簡(jiǎn)稱“總部”，下同）與各事業(yè)部?jī)?nèi)部管理關(guān)系，建立事業(yè)部管理體系，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程的良性循環(huán)，使企業(yè)發(fā)展更上一個(gè)臺(tái)階。組織結(jié)構(gòu)、權(quán)限劃分、控制體系是事業(yè)部管理模式的三大核心，組織結(jié)構(gòu)是設(shè)計(jì)管理模式的基礎(chǔ)工作，它不僅是權(quán)限實(shí)現(xiàn)的載體，而且是控制體系得以順暢執(zhí)行的平臺(tái)；管理模式本質(zhì)上界定清楚總部與事業(yè)部之間的權(quán)限劃分，因此權(quán)限劃分是整個(gè)管理模式得以成功的保障；控制體系則是管理模式內(nèi)容的核心。本辦法依此建立適合集團(tuán)公司現(xiàn)狀的

3、事業(yè)部管理辦法。一、 組織結(jié)構(gòu)組織結(jié)構(gòu)（設(shè)計(jì)），即設(shè)計(jì)總部、事業(yè)部組織結(jié)構(gòu)，包括部門(mén)構(gòu)成、確定部門(mén)職責(zé)以及相關(guān)崗位設(shè)計(jì)。1、 總部與事業(yè)部定位a） 總部管理定位于戰(zhàn)略規(guī)劃、經(jīng)營(yíng)決策、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、信息匯集、財(cái)務(wù)管理和服務(wù)支持統(tǒng) 籌。b） 事業(yè)部管理定位于業(yè)務(wù)執(zhí)行和利潤(rùn)增值，是總部目標(biāo)管理的具體實(shí)施單位，并在總部 總體目標(biāo)框架下及授權(quán)范圍內(nèi)組織開(kāi)展以戰(zhàn)略目標(biāo)實(shí)施為核心、以總部下達(dá)的各階段 經(jīng)營(yíng)管理目標(biāo)和工作布署為依據(jù)的日常經(jīng)營(yíng)管理工作。c） 總部統(tǒng)一制定公司相關(guān)制度及原則性、方向性的管理規(guī)定，事業(yè)部嚴(yán)格執(zhí)行總部下發(fā) 的相關(guān)制度。事業(yè)部有義務(wù)對(duì)制度的完善提出中肯的建議。d） 總部負(fù)責(zé)建立、健全公司相關(guān)

4、信息系統(tǒng)。e） 總部對(duì)事業(yè)部的經(jīng)營(yíng)授權(quán)關(guān)系將根據(jù)公司經(jīng)營(yíng)規(guī)模、經(jīng)濟(jì)效益、發(fā)展階段等不同情況 作適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。2、 中心及事業(yè)部架構(gòu)總部實(shí)行在公司總裁辦領(lǐng)導(dǎo)下的總經(jīng)理負(fù)責(zé)制和副總經(jīng)理分管制，接受總裁辦和其他相關(guān)部門(mén) 的監(jiān)督。事業(yè)部實(shí)行總部領(lǐng)導(dǎo)下的總經(jīng)理負(fù)責(zé)（事業(yè)部負(fù)責(zé)人）制，接受總部的管理、監(jiān)督。中心組織架構(gòu)如下圖示，中心常設(shè)六個(gè)部門(mén)，具體職能及分工參見(jiàn)中心相關(guān)制度。根據(jù)經(jīng)營(yíng)及 區(qū)域分布特點(diǎn)，目前設(shè)定以下十個(gè)事業(yè)部。3、 事業(yè)部部門(mén)崗位職能事業(yè)部?jī)?nèi)部常設(shè) 5個(gè)職能崗位，分管事業(yè)部?jī)?nèi)相應(yīng)職能：a）財(cái)務(wù)主管：資金計(jì)劃制定，預(yù)算范圍內(nèi)保證資金鏈正常，固定資產(chǎn)管理，應(yīng)收款信息 管理，報(bào)銷(xiāo)控制，備用金借支等

5、；b）采購(gòu)主管：確保材料到位的及時(shí)性和準(zhǔn)確性，輔材及零星材料的選購(gòu)；c）成本經(jīng)理：審核并控制材料、勞務(wù)成本，降低事業(yè)部運(yùn)營(yíng)成本；d）綜合管理部：事業(yè)部運(yùn)作，相關(guān)資料歸檔管理，與中心信息通達(dá)，人員聘任、調(diào)動(dòng)、 培訓(xùn)、考核等；e）勞務(wù)經(jīng)理：解決勞務(wù)用工，梳理項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)與勞務(wù)的問(wèn)題，滿足需要。詳細(xì)工作職責(zé)，參見(jiàn)事業(yè)部崗位職責(zé)說(shuō)明書(shū)。二、權(quán)限劃分權(quán)限劃分，即具體集權(quán)和分權(quán)的內(nèi)容，是指對(duì)具體的管理內(nèi)容，總部與事業(yè)部各自行使的權(quán)力。根據(jù)總部和事業(yè)部的定位，對(duì)各自職權(quán)做如下劃分。1、 總部職權(quán)主要定位于戰(zhàn)略管理，財(cái)務(wù)控制，人力管理，以及經(jīng)營(yíng)協(xié)調(diào)四個(gè)方面，具體職權(quán)如下：a）制定公司基本方針、發(fā)展戰(zhàn)略、收益分

6、配、市場(chǎng)規(guī)劃、經(jīng)營(yíng)目標(biāo)、年度計(jì)劃，對(duì)公司 品牌、宣傳、公關(guān)、資質(zhì)（掛靠）、對(duì)外擔(dān)保具備管理權(quán)和決定權(quán)；b）制定整體融資規(guī)劃，并按照公司整體結(jié)構(gòu)的要求進(jìn)行融資決策；c）對(duì)重大開(kāi)發(fā)和投資項(xiàng)目、重大施工項(xiàng)目和大額墊資項(xiàng)目進(jìn)行決策，審批一定限度以上的固定資產(chǎn)投資及工程施工項(xiàng)目投資；d）執(zhí)行總裁辦下達(dá)的年度計(jì)劃，并分解下達(dá)給各事業(yè)部，督促事業(yè)部完成任務(wù)，對(duì)其日 常經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)具有檢查、監(jiān)督、考核、處罰權(quán)，對(duì)事業(yè)部主要數(shù)據(jù)、信息持知情權(quán)， 并提出指導(dǎo)意見(jiàn)；e）協(xié)調(diào)各事業(yè)部之間的關(guān)系；f） 對(duì)公司人力資源規(guī)劃、計(jì)劃、優(yōu)化持管理決策權(quán)，主要包括組織機(jī)構(gòu)設(shè)置、崗位編制、 崗位異動(dòng)、薪酬績(jī)效、人員培訓(xùn)、人才儲(chǔ)備等

7、；g）對(duì)事業(yè)部財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)及財(cái)務(wù)人員進(jìn)行垂直管理；h) 統(tǒng)籌安排公司資金規(guī)劃，調(diào)劑資金余缺，匯總財(cái)務(wù)管理信息，為各事業(yè)部運(yùn)作提供資 金支持；i) 在權(quán)限范圍內(nèi)審批事業(yè)部一定額度范圍以上的預(yù)算，并對(duì)事業(yè)部預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行調(diào) 整和監(jiān)督；j) 在權(quán)限范圍內(nèi)對(duì)公司資產(chǎn)實(shí)施管理決策權(quán)，即采購(gòu)權(quán)、劃撥權(quán)、調(diào)劑權(quán)、處置權(quán)。k) 對(duì)各事業(yè)部業(yè)績(jī)的評(píng)定、獎(jiǎng)懲權(quán)，并對(duì)事業(yè)部額外給公司帶來(lái)的較大效益和利益的行 為行使獎(jiǎng)勵(lì)權(quán)，對(duì)事業(yè)部在正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中違反國(guó)家法律、法規(guī)或公司規(guī)章制度的行 為以及給公司利益、股東權(quán)益造成重大損失或內(nèi)部出現(xiàn)的各種不正之風(fēng)行使處罰權(quán)；l) 對(duì)事業(yè)部高層管理人員的任免權(quán)； m) 行使總裁辦授予的其

8、他權(quán)利。2、 事業(yè)部職權(quán)主要定位于經(jīng)營(yíng)運(yùn)作，生產(chǎn)(項(xiàng)目)管理，業(yè)務(wù)支持，具體職權(quán)如下：a) 貫徹執(zhí)行總部基本方針、發(fā)展戰(zhàn)略、經(jīng)營(yíng)目標(biāo)、年度計(jì)劃及工程項(xiàng)目實(shí)施，并逐步實(shí)現(xiàn) 協(xié)助進(jìn)行市場(chǎng)拓展、開(kāi)發(fā)；b) 根據(jù)集團(tuán)和中心人力資源規(guī)劃、計(jì)劃，在權(quán)限范圍內(nèi)對(duì)人員進(jìn)行管理； c) 在總部授權(quán)范圍內(nèi)或核定預(yù)算范圍內(nèi)按程序支配資金； d) 在權(quán)限范圍內(nèi)對(duì)公司資產(chǎn)實(shí)施管理權(quán)； e) 在權(quán)限范圍內(nèi)簽署采購(gòu)和勞務(wù)合同或協(xié)議； f) 對(duì)有利于提高公司效益的事項(xiàng)和涉及公司發(fā)展戰(zhàn)略決定的問(wèn)題持建議權(quán)； g) 具有組織擬訂財(cái)務(wù)預(yù)算指標(biāo)和財(cái)務(wù)預(yù)算項(xiàng)目類別、工程預(yù)算及其他項(xiàng)目預(yù)算的權(quán)力；h) 對(duì)總部給予的獎(jiǎng)勵(lì)、處罰持有再分配權(quán)

9、；i) 行使總部授予的其他權(quán)利。3、 事業(yè)部與總部權(quán)力權(quán)限分配表根據(jù)事業(yè)部的核心管理內(nèi)容，進(jìn)行管理內(nèi)容與權(quán)限的匹配，確定主要集權(quán)與分權(quán)的權(quán)力形式， 制定權(quán)力分配表。類別內(nèi)容事業(yè)部中心其他部門(mén)總裁辦備注人事類事業(yè)部?jī)?nèi)部人員調(diào)動(dòng)安排審批備案/事業(yè)部之間人員調(diào)動(dòng)提案審批（其他事業(yè)部）配合/臨聘人員提案審批/除項(xiàng)目經(jīng)理、財(cái)務(wù)、倉(cāng)管、采購(gòu)、 安全員外項(xiàng)目經(jīng)理、財(cái)務(wù)、倉(cāng)管、采購(gòu)及安全員提案審批（相關(guān)部門(mén)）配合/統(tǒng)一總部外派事業(yè)部編制人員定級(jí)定崗提案審批（人力）備案?jìng)浒负R聘和試用員工轉(zhuǎn)正人員清退、解聘提案審批（人力）備案?jìng)浒副局行木幹迫藛T審核（其他中心）審核審批其他中心編制人員薪資調(diào)整審核審核（人力）審核

10、審批所有事業(yè)部在編人員財(cái)務(wù)類資金計(jì)劃提案審核（成本/財(cái)務(wù)）審核審批/備用金申請(qǐng)?zhí)岚笇徍耍ǔ杀荆徍藢徟?30000以下?lián)尮溆媒饘徟鷤浒福ǔ杀?財(cái)務(wù)）備案/30000以上搶工備用金提案審核（成本）審核審批/業(yè)務(wù)費(fèi)申請(qǐng)，5000以下，累計(jì)不超過(guò)規(guī)定總 額審批備案（財(cái)務(wù)）配合備案/業(yè)務(wù)費(fèi)申請(qǐng)，10000以下審核審批（財(cái)務(wù)）配合備案/業(yè)務(wù)費(fèi)申請(qǐng)，10000以上審核審核（財(cái)務(wù)）配合審批/項(xiàng)目費(fèi)用審核審核（成本/財(cái)務(wù)/勞務(wù)）審 核審批/績(jī)效考核獎(jiǎng) 延米事業(yè)部人員考核方案提案審批（人力）審核備案以事業(yè)部意見(jiàn)為主項(xiàng)目考核方案提案審核（監(jiān)管）審核審批參考事業(yè)部意見(jiàn)，以中心意見(jiàn)為主事業(yè)部考核提案審核（監(jiān)管）審核

11、審批參考中心意見(jiàn)，以總裁辦意見(jiàn)為主信息管理類工程資料提交審批（資料部）歸檔/開(kāi)工、過(guò)程、竣工資料對(duì)外發(fā)文，涉及公司蓋章的內(nèi)容提案審核（相關(guān)部門(mén)）審核審批/對(duì)外發(fā)文，蓋項(xiàng)目章審批/（相關(guān)部門(mén)）審核/過(guò)程管理資料提交備案相關(guān)部門(mén)備案?jìng)浒讣瘓F(tuán)要求提交的工程信息或報(bào)表勞務(wù)類班組選定提案審核（勞務(wù)）審核審批以事業(yè)部意見(jiàn)為主班組獎(jiǎng)懲管理，1000以下審批備案（勞務(wù)/成本/財(cái)務(wù)）備 案/班組獎(jiǎng)懲管理，1000以上提案審核（勞務(wù)）審核審批（成本/財(cái)務(wù)）備案材料類材料驗(yàn)收/清退審批備案（采購(gòu)）備案/三、 控制體系控制體系，是指總部對(duì)各事業(yè)部管理進(jìn)行有效計(jì)劃、監(jiān)督、控制與激勵(lì)的管理體系。事業(yè)部的核心管理內(nèi)容主要是

12、針對(duì)所屬項(xiàng)目部的工程組織和實(shí)施，竣工驗(yàn)收，竣工結(jié)算，售后維保等管理內(nèi)容，總部與事業(yè)部的管控可以從以下幾個(gè)方面界定。1 、 經(jīng)營(yíng)管理a) 總部對(duì)事業(yè)部實(shí)行經(jīng)營(yíng)目標(biāo)責(zé)任制，事業(yè)部負(fù)責(zé)人為事業(yè)部第一責(zé)任人，總部與事業(yè)部總經(jīng)理簽訂當(dāng)年度經(jīng)營(yíng)目標(biāo)責(zé)任書(shū)。b) 事業(yè)部總經(jīng)理需定期向總部總經(jīng)理(或分管領(lǐng)導(dǎo))匯報(bào)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，每年年底向總部進(jìn)行一次述職并提交書(shū)面報(bào)告。c) 總部將根據(jù)發(fā)展需要，對(duì)各事業(yè)部運(yùn)營(yíng)、費(fèi)用開(kāi)支等實(shí)行預(yù)算管理，由事業(yè)部根據(jù)內(nèi)部業(yè)務(wù)項(xiàng)目類別及實(shí)施情況編制預(yù)算表報(bào)總部審批后在預(yù)算范圍內(nèi)組織實(shí)施。預(yù)算在執(zhí)行中如遇內(nèi)部或外部經(jīng)營(yíng)環(huán)境發(fā)生重大變化，各事業(yè)可提出預(yù)算調(diào)整申請(qǐng)，經(jīng)總部審核批準(zhǔn)后適當(dāng)修改

13、其相關(guān)預(yù)算指標(biāo)(各事業(yè)部負(fù)責(zé)人在預(yù)算調(diào)整權(quán)限內(nèi)，可自行調(diào)整事業(yè)部預(yù)算)。 總部對(duì)事業(yè)部預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)管并納入事業(yè)部績(jī)效指標(biāo)。d) 事業(yè)部不得從事任何下列形式的行為：處置任何重大資產(chǎn)、對(duì)外融資、借貸、投資、對(duì)外擔(dān)保、對(duì)外掛靠、對(duì)外分包、轉(zhuǎn)包或?qū)ν膺M(jìn)行任何其他重大事項(xiàng)。e) 各事業(yè)部應(yīng)定期按要求向總部提供運(yùn)營(yíng)情況報(bào)告和相關(guān)數(shù)據(jù)報(bào)表、資料， 供總部進(jìn)行分析。f) 總部對(duì)各事業(yè)部項(xiàng)目進(jìn)行統(tǒng)一核定成本預(yù)算，并與各事業(yè)部負(fù)責(zé)人簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)，事業(yè)部參照成本預(yù)算，同項(xiàng)目經(jīng)理統(tǒng)一核定項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)獎(jiǎng)金及標(biāo)準(zhǔn)范圍，并審批各事業(yè)部具體分配方案。2 、 人事管理a) 事業(yè)部領(lǐng)導(dǎo)層由總部直接委派、聘任和解聘；b) 事業(yè)

14、部?jī)?nèi)部管理機(jī)構(gòu)、崗位設(shè)置及人員編制經(jīng)總部按流程審批決定后組織實(shí)施。超出核定編制外的聘用人員，事業(yè)部應(yīng)按照流程上報(bào)總部批準(zhǔn)后方可實(shí)施。3 、 財(cái)務(wù)審計(jì)管理a) 事業(yè)部適用總部制定的財(cái)務(wù)管理制度。b) 總部直接委派財(cái)務(wù)人員(財(cái)務(wù)主管)在事業(yè)部，財(cái)務(wù)人員行政職能歸屬事業(yè)部，專業(yè)職能隸屬總部財(cái)務(wù)部，直接對(duì)財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)，其薪酬福利、績(jī)效考核、人事檔案由總部統(tǒng)一管理、核算，接受總部財(cái)務(wù)部對(duì)專業(yè)職能進(jìn)行考核和事業(yè)部對(duì)行政職能進(jìn)行考核?？偛繉?duì)委派的財(cái)務(wù)人員進(jìn)行定期培訓(xùn)，保證勝任工作。c) 總部(財(cái)務(wù)部)負(fù)責(zé)擬定公司資產(chǎn)管理方案，事業(yè)部統(tǒng)一適用資產(chǎn)管理制度。d) 公司資產(chǎn)按照使用性質(zhì)分類，其中固定資產(chǎn)實(shí)行統(tǒng)

15、一管理、分級(jí)負(fù)責(zé)的管理體制，即由總部在管理權(quán)限內(nèi)對(duì)固定資產(chǎn)行使管理、決策權(quán)。 固定資產(chǎn)交由事業(yè)部使用過(guò)程中，堅(jiān)持 “誰(shuí)使用，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則。4 信息管理a) 事業(yè)部應(yīng)按總部要求建立信息檔案并按時(shí)提交相關(guān)信息報(bào)表，事業(yè)部負(fù)責(zé)人為其信息管理的第一責(zé)任人。b) 事業(yè)部在提供信息時(shí)必須確保內(nèi)容真實(shí)及時(shí)準(zhǔn)確完整。c) 事業(yè)部全體員工及有關(guān)涉及內(nèi)幕信息的人員不得擅自泄露重要信息。d) 各事業(yè)部發(fā)生重大事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向總部報(bào)告。5 事業(yè)部(區(qū)域)間管理a) 在保證充分開(kāi)發(fā)市場(chǎng)資源前提下，避免業(yè)務(wù)重復(fù)聯(lián)系，總部統(tǒng)一對(duì)市場(chǎng)資源進(jìn)行配置優(yōu)化 (如某事業(yè)部承擔(dān)原屬于酒店事業(yè)部的某項(xiàng)目)， 并協(xié)調(diào)處理各事業(yè)部因業(yè)務(wù)

16、交叉等產(chǎn)生的利益分配糾紛。b) 臨近區(qū)域的較大單項(xiàng)工程業(yè)務(wù)合作，總部可協(xié)調(diào)調(diào)配兩個(gè)事業(yè)部的優(yōu)勢(shì)力量組建，工程的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)由總部界定。c) 未經(jīng)公司許可，任何個(gè)人或團(tuán)隊(duì)不得利用公司合同或公司名譽(yù)開(kāi)展與公司無(wú)關(guān)的業(yè)務(wù)，否則將追究其經(jīng)濟(jì)及法律責(zé)任。d) 對(duì)于單個(gè)較大項(xiàng)目，總部可直接控制利潤(rùn)考核與收益分配等。6 激勵(lì)和考核獎(jiǎng)罰a) 總部對(duì)事業(yè)部實(shí)行經(jīng)營(yíng)目標(biāo)責(zé)任制考核辦法。以經(jīng)營(yíng)年度作為目標(biāo)責(zé)任期，經(jīng)營(yíng)目標(biāo)考核責(zé)任人為事業(yè)部負(fù)責(zé)人，總部年底根據(jù)完成情況由事業(yè)部?jī)冬F(xiàn)獎(jiǎng)罰。b) 事業(yè)部負(fù)責(zé)人的薪酬福利及績(jī)效考核由總部確定，其他人員則由事業(yè)部負(fù)責(zé)人根據(jù)總部薪酬管理制度提交方案，經(jīng)總部審核批準(zhǔn)后執(zhí)行。c) 各事業(yè)部可根據(jù)自身情況，在不違背總部績(jī)效管理原則下自行制定適合內(nèi)部員工的考核和獎(jiǎng)懲實(shí)施方案，并報(bào)總部行政人力資源部審核備案。d) 事業(yè)部負(fù)責(zé)人不能履行其相應(yīng)的責(zé)任和義務(wù)，給公司或事業(yè)部經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和經(jīng)濟(jì)利益造成不良影響或重大損失的，公司有權(quán)要求事業(yè)