城中村改造優(yōu)惠政策

1、西安城中村改造優(yōu)惠政策西安市人民政府關于加快城中村改造工作的意見（十八）二環(huán)以內村莊人均土地（不含宅基地）在0.3畝以下的城中村改造項目的土地出讓金、儲備土地的增值收益金扣除應提取的失地農民養(yǎng)老保險金、水利建設基金和農業(yè)開發(fā)基金后，作為城中村改造專項資金，全部用于城中村改造建設，由市、區(qū)兩級政府調控使用；城中村改造建設項目的同級稅收留成部分，也轉為城中村改造專項資金，可用完稅發(fā)票核轉，按財政體制分別由市、區(qū)財政分擔（專項資金管理辦法由市財政局制定）。條件成熟后，逐步在二環(huán)以外城中村改造過程中實行。（十九） 城中村改造過程中，安置村民的住宅建設項目免收城市基礎設施配套費， 發(fā)展經濟的其他建設項目

2、減半收取城市基礎設施配套費，收取的城市基礎設施配套費，轉為城中村改造專項資金，全部用于城中村改造建設。（二十一）除城市規(guī)劃涉及的市政公用設施及市級以上（含市級）重大公益建設項目外，二環(huán)以內57 個城中村的現(xiàn)有集體所有土地，不再審批與城中村改造無關的項目，全部用于城中村的改造。同時要做好三環(huán)以內城中村集體土地的規(guī)劃定點、土地利用和城中村改造規(guī)劃，保證城中村改造用地。（二十二）鼓勵社會資金投資參與城中村改造項目，以彌補政府資金緊缺狀況。 投入的資金首先要確保村居民拆遷安置和土地轉性。投資者享受一定比例的投資增值收益。（二十三）將二環(huán)以內城中村的市政公用設施、市容園林建設管理工作納入城市管理體系，按

3、現(xiàn)行城市管理體制和標準，落實工作任務、經費和隊伍。條件成熟后，逐步向二環(huán)以外城中村推進。（二十四）城市規(guī)劃中涉及到城中村的城市基礎設施建設項目在改造時，按照城市建設拆遷政策和標準，優(yōu)先列入城市維護建設年度計劃，盡快提高城中村設施的城市化水平，為城中村改造工作提供良好的外部條件。（二十七）對二環(huán)以外的城中村改造實行目錄管理，由區(qū)城中村改造領導小組辦公室上報村莊名單，經市城中村改造工作領導小組辦公室審批后，列入西安市城中村改造目錄，享受城中村改造的所有優(yōu)惠政策西安市人民政府辦公廳關于轉發(fā)西安市城市基礎設施配套費減免實施細則的通知2006 137 號西安市城市基礎設施配套費減免實施細則（市城鄉(xiāng)建設委

4、員會）附件：享受減免城市基礎設施配套費建設項目說明享受城市配套費減免的建設項目是指符合市政辦發(fā)2005 159 號文中西安市城市基礎設施配套費征收管理實施細則第八、第九、第十條規(guī)定，以及為社會治安、公益救助新增設的建設項目，具體說明如下：一、免繳城市配套費的建設項目：（二）市政辦發(fā)2005 159 號文中西安市城市基礎設施配套費征收管理實施細則第八條第二款 “財政全額投資建設的黨政機關、 人民團體的辦公用房（不含經營項目），中小學和幼兒園教學用房，為殘疾人舉辦的社會福利事業(yè)等”。中小學和幼兒園教學用房，是指財政全額撥款建設的中小學和幼兒園的教學樓、辦公樓、實驗樓、電教樓、圖書室用房，不包括學生

5、、教工宿舍。為殘疾人舉辦的社會福利事業(yè)，是指財政全額投資的盲（ 聾啞 ） 學校教學、殘疾康復技能訓練場所、敬老院、孤兒院等直接服務于殘疾、孤寡群體的非盈利性社會福利設施建設項目。（四）市政辦發(fā)2005 159 號文中西安市城市基礎設施配套費征收管理實施細則第八條第四款“符合市人民政府市政發(fā)2003 43 號文件關于發(fā)布西安市城中村改造建設管理暫行辦法的通知規(guī)定，用于城中村改造過程中安置村民的新建住宅項目”， 是指經市城中村改造工作領導小組辦公室批準的，用于安置村民的新建住宅項目及面積。（五）市政辦發(fā)2005 159 號文中西安市城市基礎設施配套費征收管理實施細則第八條第五款 “列入本市年度城市

6、維護建設項目投資計劃， 且市財政城建資金全額投資或給予適當補助的城市市政公用基礎設施建設項目”， 包括財政全額投資建設的文化基礎設施建設項目，如博物館、圖書館、文化館、青少年宮、青少年科技館、婦女兒童活動中心等建設項目（ 不含經營、盈利性建設項目 ） 。二、減半繳納城市配套費的建設項目：（一）市政辦發(fā)2005 159 號文中西安市城市基礎設施配套費征收管理實施細則第九條第一款“符合市人民政府市政發(fā)2000 45 號文件關于發(fā)布 西安市經濟適用住房建設管理辦法的通知 規(guī)定的經濟適用住房項目”，是指經市經濟適用住房建設領導小組辦公室核準的建設項目及面積。（二）市政辦發(fā)2005 159 號文中西安市

7、城市基礎設施配套費征收管理實施細則第九條第二款“符合市人民政府市政發(fā)2003 43 號文件關于發(fā)布西安市城中村改造建設管理暫行辦法的通知規(guī)定，用于城中村改造過程中發(fā)展村經濟的建設項目”， 是指經市城中村改造工作領導小組辦公室批準的，用于發(fā)展村經濟的建設項目及面積。三、市政辦發(fā)2005 159號文中西安市城市基礎設施配套費征收管理實施細則第十條“確有特殊原因需要減繳城市配套費的建設項目”，是指事關我市中長期社會經濟發(fā)展及階段性目標實現(xiàn)，需要給予專項支持、扶持、 倡導的建設項目。西安市城中村改造建設管理暫行辦法市政發(fā)2003 43 號文件七、城中村改造的實施主體為：（一）村民，村民委員會；（二）由

8、村委會組建并授權的具有合法資格的建設發(fā)展公司；（三）有實力、有資質的開發(fā)建設企業(yè)。八、城中村改造建設方案的確定程序。區(qū)領導小組根據市領導小組下達的改造計劃及有關要求，指導村委會編制城中村改造建設方案，經初審后報市領導小組審定。九、 市規(guī)劃行政主管部門依據市領導小組的計劃安排負責組織城中村改造的詳細規(guī)劃編制工作，規(guī)劃編制完成后，由市領導小組辦公室會同區(qū)領導小組、城中村村委會及相關部門進行政策性綜合研究，擬定方案，由區(qū)領導小組報市領導小組審定。城中村改造建設方案由市領導小組審定后，依法由市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)建設用地規(guī)劃許可證、 建設工程規(guī)劃許可證，土地部門核發(fā)國有土地使用證，計劃部門辦理建設工程

9、立項。具體工作由城中村所在區(qū)領導小組組織實施。十、市城鄉(xiāng)建設委員會組織召集計劃、規(guī)劃、市政、供電、消防、 抗震、 園林、 環(huán)保等部門和專家對擬進行的城中村改造項目的設計進行審查，審查同意后予以批復，并按照相關程序辦理建筑工程施工許可證。城中村改造項目建成后由市城鄉(xiāng)建設委員會組織有關單位進行綜合驗收；綜合驗收合格后由房產管理部門辦理房產登記手續(xù)。十一、城中村改造相關配套政策。（一） 城中村改造提倡、鼓勵易地置換。易地置換的，應整村遷移， 由城中村所在地區(qū)人民政府按照城市整體規(guī)劃另行征用劃撥土地，土地指標原則上按每人65 平方米計（包括居住用地、生產用地及經濟發(fā)展用地）。城中村就地改造的，集體土地

10、應依法轉為國有土地，除村民住宅用地之外其余土地可以進行招商引資、有償開發(fā)，開發(fā)所得用于城中村的改造和發(fā)展。進行整村遷移的城中村，騰遷出來的集體土地，應依法轉為國有土地，用于經濟發(fā)展。（二）屬于安置村民的新建住宅，所有城建費用一律免收。（3） 除安置村民居住用地外仍有較大面積剩余土地的，可以按照一定比例給村上留作發(fā)展經濟。對用于發(fā)展村經濟的建設工程，配套費減半收取。其他城建收費項目除了質量監(jiān)督、勞保統(tǒng)籌外，一律免收。其他多余的土地，按照我市土地儲備有關規(guī)定辦理。（4） 對于拆遷房屋等騰遷出來的土地和其他非農業(yè)性生產用地，允許進入市場交換或進行適度開發(fā)。（六） 新村建設。城中村改造的建設活動一律由

11、該村所屬的城中村改造建設發(fā)展有限公司承擔，公司按照公司法相關規(guī)定組建，其公司資質由市城鄉(xiāng)建設委員會核準，工商部門辦理營業(yè)執(zhí)照。附：深圳市龍崗區(qū)城中村（舊村）改造實施辦法第七章 優(yōu)惠政策第四十四條改造項目建筑容積率在1.5 及以下部分，免收地價；建筑容積率在 1.5至 3.0之間的部分，按照現(xiàn)行地價標準的20收取地價；建筑容積率超過3.0的部分，按照現(xiàn)行地價標準收取地價。原有建筑容積率超過2.5的舊村改造項目，經區(qū)城中村改造領導小組審議后報市政府批準，其地價優(yōu)惠政策可以參照特區(qū)內的標準執(zhí)行。第四十五條工業(yè)區(qū)改造項目按城市規(guī)劃改造成高新技術工業(yè)園區(qū)的，建筑容積率在 2.0以下部分免收地價；建筑容積

12、率超過2.0 部分，按照現(xiàn)行地價標準的20收取地價。第四十六條改造范圍內公共設施免收地價，即該公共設施建筑面積不計入核算地價容積率。改造單位在該公共設施建成后無償移交給政府。第四十七條改造項目因用地面積過小，配套的公共設施需在改造項目用地外建設（異地建設）的，應按建筑面積分攤公共設施建設費用，分攤數(shù)額由區(qū)城推辦擬訂方案報區(qū)城中村改造領導小組審定。第四十八條改造項目周邊的市政配套設施和環(huán)境整治工程的投資建設，由先實施項目改造單位負責。第四十九條改造范圍內公共設施比例過大造成開發(fā)成本過高的，區(qū)城推辦可委托 2 家以上的房地產估價機構對改造成本進行評估，根據評估結果調整地價優(yōu)惠方案報區(qū)城中村改造領導

13、小組審議，同意后報區(qū)政府常務會審定，市政府另有規(guī)定的從其規(guī)定。第五十條區(qū)政府設立城中村改造專項資金，用于扶持城中村改造，資金來源為：（一）城中村改造項目地價收益;（二）區(qū)財政專項補貼;（三）其他資金來源。第五十一條龍崗國土房產分局收取的城中村改造項目地價全部納入城中村改造專項資金，專項用于扶持城中村改造。第五十二條區(qū)城推辦制定年度專項資金使用計劃，使用計劃經區(qū)城中村改造領導小組同意后報區(qū)政府常務會審定。城中村改造專項資金主要用于：（一）組織編制城中村改造規(guī)劃指引和專項規(guī)劃；（二）城中村改造前期調查研究；（三）建設城中村改造項目中由區(qū)政府投資的公共設施；（四）對原村民統(tǒng)建項目的資金扶持；（五）獎

14、勵在城中村改造過程中有突出貢獻的集體和個人；（六）組織開展城中村改造宣傳活動。第五十三條改造單位依法應當繳納的地價款，可以在土地出讓合同簽訂后1年內分期支付，但必須在申請預售之前全部繳清。第五十四條改造項目涉及的其他地方行政事業(yè)性收費，減半收取。第五十五條市、區(qū)政府投資建設大型市政設施和其他公共設施的，由市、區(qū)政府參照 深圳市寶安龍崗兩區(qū)城市化土地管理辦法有關規(guī)定對原村民和集體經濟組織的繼受單位適當給予補償后辦理有關手續(xù)。第五十六條改造項目完成后，符合有關規(guī)定的建筑物和附著物均可由改造單位取得完全產權，并可自由轉讓。根據深圳市政府的規(guī)定，房企介入城中村改造，將會得到一定的補貼與支持。以南山區(qū)為

15、例，區(qū)政府稱每年要拿出一個億，其中5000 萬元作為舊改項目貸款貼息，其他用于調查、規(guī)劃、設計等費用。除此之外，根據深圳市城中村（舊村）改造暫行規(guī)定，政府也會推出優(yōu)惠地價。以全市規(guī)模最大的大沖舊改為例，城中村改造項目建筑容積率在2.56及以下部分，將免收地價；建筑容積率在2.5 至 4.5 之間的部分，按現(xiàn)行地價標準的 20收取地價；建筑容積率超過4.5 的部分，按照現(xiàn)行地價標準收取地價?！俺侵写濉备脑熘栽谥楹５靡皂樌_展， 主要得益于該市的城中舊村改建配套政策較好地兼顧了舊村居民、開發(fā)商、 政府三者利益。舊村居民所有合法房屋，均按1: 1 21 3進行補償，舊房換新房，且住房的面積普遍擴大；舊村改建中免收土地配套費、