關(guān)于促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的調(diào)研報告

1、 關(guān)于促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的調(diào)研報告關(guān)于促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的調(diào)研報告促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級專題調(diào)研組【內(nèi)容摘要】本文就全市工業(yè)實施產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級后的現(xiàn)狀（包括相關(guān)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀、“十一五”工業(yè)投資情況、工業(yè)轉(zhuǎn)型升級對*工業(yè)發(fā)展帶來的影響）進行了描述和回顧；對我市工業(yè)實施產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的決策、做法、成效、不足進行了分析；提出了全市工業(yè)優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的思路和建議：一是要理清工作思路，明確轉(zhuǎn)型升級路徑。二是要制定政策規(guī)劃，加強工作引導(dǎo)，牢牢把握優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的方向。三是要做強重點區(qū)域傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。四是要建設(shè)重大基地，提升集聚水平。五是要突出自主創(chuàng)新，增強升級動力。六是要積極推動節(jié)能降耗和資源綜合利用，

2、發(fā)展低碳模式。七是要積極推動工業(yè)化和信息化融合發(fā)展。八是要加強資源配置，健全保障機制。九是要加強組織領(lǐng)導(dǎo)、加強協(xié)調(diào)配合、借力共推?！娟P(guān)鍵詞】傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè) 轉(zhuǎn)型升級 思路建議為貫徹落實市第十一次黨代會和市人大十三屆一次會議關(guān)于“振興工業(yè)經(jīng)濟”、實施“工業(yè)強市”的戰(zhàn)略部署，按照局的統(tǒng)一安排，本調(diào)研組圍繞“促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級”專題進行了深入研究探討?，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下（報告涉及的數(shù)據(jù)取于2015年度）：一、我市工業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的主要做法（一）市委、市政府的科學(xué)決策改革開放以來，*市委、市政府大力實施招商引資、工業(yè)強市、扶優(yōu)扶強戰(zhàn)略，加大對國有企業(yè)的改革力度，突出做強做大優(yōu)勢企業(yè)，強化了*工業(yè)在冶金、

3、電力、煙草、機械等行業(yè)的優(yōu)勢地位，進一步鞏固了*作為廣東省重要的工業(yè)原材料生產(chǎn)基地的地位。特別是經(jīng)過近年來的結(jié)構(gòu)調(diào)整和新產(chǎn)品開發(fā)，*工業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力不斷增強，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化和升級，名優(yōu)產(chǎn)品越來越多，科技含量越來越高，創(chuàng)造了一批名優(yōu)產(chǎn)品，在市場上也占有一定優(yōu)勢。2003年，時任*市市長徐建華在政府工作報告中提出：堅持走工業(yè)強市、農(nóng)業(yè)穩(wěn)市、第三產(chǎn)業(yè)旺市道路；加快推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。同時提出全市上下要牢固樹立工業(yè)強市思想，走新型工業(yè)化發(fā)展路子，強化工業(yè)的主導(dǎo)地位，通過大力招商引資、扶強扶優(yōu)、改革創(chuàng)新，盡快把工業(yè)做大做強，振興*工業(yè)。2006年，時任*市市長鄭振濤提出，*要堅持走工業(yè)

4、強市之路，進一步做強做大工業(yè)經(jīng)濟，大力培育產(chǎn)業(yè)集群。一是抓好優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，重點抓好鋼鐵、有色金屬、電力和機械等支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持*鋼、*冶等優(yōu)勢企業(yè)加大創(chuàng)新和投入，增強核心競爭力，推動總量擴張和產(chǎn)業(yè)升級；二是抓好工業(yè)招商，按照“產(chǎn)業(yè)集聚、布局集中、用地集約”的原則，壯大園區(qū)工業(yè)；三是抓好民營工業(yè)。2015年12月召開的市第十一次黨代會，以“堅持綠色發(fā)展、振興工作經(jīng)濟”為主題，作出了實施“工業(yè)強市”的戰(zhàn)略部署。2015年1月召開的市人大第十三屆一次會議，艾學(xué)峰市長在政府工作報告中提出，要全力以赴實施工業(yè)強市戰(zhàn)略，將發(fā)展大產(chǎn)業(yè)、建設(shè)新型工業(yè)化擺在突出的位置。正是由于市委、市政府的科學(xué)決策，有關(guān)部門強力

5、推進，狠抓落實，我市的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)才在新型工業(yè)化的道路上穩(wěn)步推進，工業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級取得了明顯的進步（二）大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。我市經(jīng)過數(shù)十年的發(fā)展，擁有較好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯，可支撐工業(yè)大產(chǎn)業(yè)發(fā)展。近年來，更是積極實施“工業(yè)強市”戰(zhàn)略，因地制宜，突出特色，依托特色資源優(yōu)勢，積極進行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。堅持做強鋼鐵、有色冶金工業(yè)、做大電力工業(yè)、做優(yōu)煙草工業(yè)、振興裝備工業(yè)、發(fā)展資源加工型工業(yè)和培育玩具、五金、醫(yī)藥等三大產(chǎn)業(yè)，做好發(fā)展縣域經(jīng)濟、對接廣州、培育產(chǎn)業(yè)集群三篇文章，強化了*工業(yè)在冶金、電力、煙草、機械等行業(yè)的優(yōu)勢地位，進一步鞏固了*作為廣東省重要工業(yè)原材料生產(chǎn)基地和裝備制造業(yè)配套基地的地位，將

6、過去涵蓋包括采掘、冶煉、機械、化工、電力、醫(yī)藥、電子、輕工、皮塑、建材、冶金、煙草、紡織等30多個行業(yè)、200多個門類的制造業(yè)，整合成初具特色的以采掘、有色金屬冶煉、鋼鐵、鑄鍛件、建筑材料、電力等為主的資源型產(chǎn)業(yè)；以機械制造、煙草、玩具、化工等行業(yè)為主的傳統(tǒng)加工產(chǎn)業(yè)；以電子信息技術(shù)、機電一體化、新材料等行業(yè)為主的新興高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，并初步已形成了以鋼鐵、有色金屬、電力、機械、煙草、制藥、玩具七個產(chǎn)業(yè)為主、工業(yè)門類齊全的工業(yè)體系，為我市發(fā)展大產(chǎn)業(yè)提供了堅實的基礎(chǔ)。（三）加強骨干企業(yè)的技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新。*鋼的“節(jié)能減排”、丹冶的“氧壓浸出鉛鋅冶煉工藝”技改、*電的“上大壓小”技改、*鑄集團的“大鑄

7、鋼”項目、中機重工的“動車組傳動裝置超高強度、超硬齒面齒輪和齒輪軸生產(chǎn)技術(shù)改造”、 起重機廠的“大噸位隨車起重機產(chǎn)業(yè)化技術(shù)改造”、*配動力的“船用低、中速柴油機特大型滑動軸承生產(chǎn)技術(shù)改造”、東南軸承的“第一代汽車輪轂軸承精密冷輾技術(shù)研究及其產(chǎn)業(yè)化”、深圳比亞迪公司的“比亞迪汽車零部件生產(chǎn)基地建設(shè)”以及宏大齒輪、液壓件廠、東南軸承等企業(yè)的搬遷，并成功幫助這些企業(yè)打進廣汽日野和深圳比亞迪零部件配套圈。同時，我們還支持和協(xié)助有關(guān)縣（市、區(qū)）政府大力培育曲江區(qū)LED產(chǎn)業(yè)、市區(qū)和*縣生物制藥產(chǎn)業(yè)以及南雄市精細化工基地、樂昌市鐘表產(chǎn)業(yè)、仁化縣有色金屬循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)基地、始興縣制筆產(chǎn)業(yè)、新豐陶瓷基地、翁源華彩

8、化工涂料城等。*鑄集團總投資18315萬元的“大型鑄鋼件生產(chǎn)工藝技術(shù)改造項目” 主體設(shè)備已試運行，華南地區(qū)最大型的鑄造基地已經(jīng)基本建成。這批項目將進一步推進我市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)從低附加值轉(zhuǎn)向高附加值升級，從高能耗高污染轉(zhuǎn)向低能耗低污染升級，從粗放型轉(zhuǎn)向集約型升級。（四）加大對工業(yè)投資的力度和財政資金扶持力度。沒有大的投入就沒有大的產(chǎn)出，是經(jīng)濟發(fā)展的重要規(guī)律之一。據(jù)對規(guī)劃綱要外投資上千萬元的已投產(chǎn)工業(yè)項目調(diào)研統(tǒng)計，從2006-2015年上半年止，全市共完成計劃外工業(yè)投資84.7184億元，建成工業(yè)項目120個。將這120個項目和*鋼投資74.9582億元節(jié)能減排打包項目以及規(guī)劃綱要所列并完成的12個項目

9、合在一起，在“十一五”期間，全市共完成工業(yè)重點建設(shè)項目133個，完成投資203.61億元，對全市“十一五”期間工業(yè)增加值年均增長11.45%起到了重要支撐作用。另外，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)要實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級，資金的保障是前提。除了企業(yè)自籌和銀行融資外，政府財政的扶持尤為重要，可以起到“四兩撥千斤”的效果?！笆晃濉逼陂g，全市工業(yè)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技改和創(chuàng)新項目爭取到國家、省、市各級財政扶持資金共16327萬元。這批資金發(fā)揮了重大的“撬動”作用。特別是成功協(xié)助南雄市政府和*工業(yè)園管委會爭取到省財政競爭性扶持資金2億元，為加快推進南雄精細化工園和*工業(yè)園裝備零部件基地建設(shè)創(chuàng)造了良好的條件。二、工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的主要成效“十一五”

10、以來，*抓住發(fā)展的重要機遇期，以推進新型工業(yè)化進程為目標(biāo)，依托地方資源優(yōu)勢，著力做大做強做優(yōu)支柱產(chǎn)業(yè)，全面對接珠三角抓好招商引資與產(chǎn)業(yè)承接，積極推進企業(yè)技術(shù)進步與節(jié)能減排，鼓勵多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展，加強與改善工業(yè)經(jīng)濟運行調(diào)控，努力降低2008年金融風(fēng)暴引起的全球經(jīng)濟危機對工業(yè)經(jīng)濟運行的影響，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級帶動了全市工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展，工業(yè)經(jīng)濟實力進一步增強。（一）工業(yè)經(jīng)濟實力穩(wěn)步提升，主導(dǎo)地位日益顯著。全市工業(yè)增加值從2005年的136.62億元增加到2015年的252.44億元，突破200億關(guān)口，工業(yè)增加值年均增長率達到13%。工業(yè)生產(chǎn)規(guī)模的迅速擴大，標(biāo)志著工業(yè)經(jīng)濟躍升到一個新的發(fā)展平臺，

11、工業(yè)在全市經(jīng)濟中的主導(dǎo)地位日益顯著。2015年，全市三次產(chǎn)業(yè)的比例為：13.74:42.58:43.68，其中工業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的36.96%，占第二產(chǎn)業(yè)的86.79%，是拉動地方經(jīng)濟發(fā)展的主力。（二）工業(yè)經(jīng)濟運行質(zhì)量提高，支柱產(chǎn)業(yè)支撐作用明顯。全市規(guī)模以上工業(yè)增加值2015年達202.1億元，占全市工業(yè)增加值的80%，規(guī)模以上企業(yè)戶數(shù)達到551戶，出現(xiàn)了一批產(chǎn)值超10億元的企業(yè)，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤總額26.58億元，工業(yè)經(jīng)濟實現(xiàn)了質(zhì)量和效益同步提升。同時，支柱產(chǎn)業(yè)在全市工業(yè)經(jīng)濟中的地位充分顯現(xiàn)出來，2015年，鋼鐵、有色金屬、卷煙和電力等支柱行業(yè)增加值占全市規(guī)上工業(yè)增加值的比重上升至

12、77.04%。七大支柱產(chǎn)業(yè)對*經(jīng)濟擺脫金融風(fēng)暴的影響發(fā)揮了重大作用。省定義的優(yōu)勢傳統(tǒng)工業(yè)實現(xiàn)增加值59.60億元，增長19.2%。其中：紡織服裝業(yè)增長9.1%，食品飲料業(yè)增長12.4%，家具制造業(yè)增長3.5%，建筑材料增長19.7%，金屬制品業(yè)增長34.8%。（三）產(chǎn)業(yè)承接與民營經(jīng)濟發(fā)展勢頭良好,發(fā)展后勁明顯增強。圍繞重點產(chǎn)業(yè)、重點企業(yè)，加大了產(chǎn)業(yè)承接與招商引資的力度。至2015年底止，全市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園完成工業(yè)投資37.16億元，同比增長84.7%。建成規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)106個，實現(xiàn)工業(yè)增加值22.31億元，同比增長37.5%。南雄東*（大嶺山）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園精細化工產(chǎn)業(yè)成為實施省“雙轉(zhuǎn)移”戰(zhàn)略的成

13、功典型；引進與瞄準(zhǔn)大企業(yè)招商取得突破，深圳比亞迪公司決定在我市興建汽車零部件項目，世界500強企業(yè)之一的日本三井物產(chǎn)株式會社與*東陽光實業(yè)發(fā)展有限公司開展了經(jīng)營汽車鋁箔的合作。同時，全市大力打造優(yōu)良的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)順利推進，民營工業(yè)經(jīng)濟在“十五”期間朝著上規(guī)模、上水平方向發(fā)展。2015年民營工業(yè)增加值達36.89億元，目前民營工業(yè)正朝著上規(guī)模、上水平方向發(fā)展，出現(xiàn)了年產(chǎn)值上億的大企業(yè)20多家。（四）工業(yè)空間布局逐步優(yōu)化，工業(yè)集聚發(fā)展態(tài)勢初步形成。積極優(yōu)化產(chǎn)業(yè)的區(qū)域布局，以園區(qū)建設(shè)為載體，特色經(jīng)濟與縣域經(jīng)濟呈集聚化發(fā)展趨勢。省市共建（*）裝備基礎(chǔ)零部件先進制造業(yè)基地建設(shè)取得積極進

14、展，裝備制造基地基本成型，目前，我市裝備制造業(yè)在汽車及零部件、鑄鍛件、液壓油缸、發(fā)配電設(shè)備、機械設(shè)備等方面已與省優(yōu)先發(fā)展的先進制造業(yè)進行對接，并在液壓油缸、鑄鍛件等產(chǎn)業(yè)方面形成了一批企業(yè)較多、銷售收入較大、資產(chǎn)較多，從業(yè)人員較多的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)?？h域特色經(jīng)濟集聚化初現(xiàn)端倪，南雄東*（大嶺山）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園以精細化工為主導(dǎo)，大量企業(yè)開始集聚，目前進園企業(yè)已達到80多家。初步形成了各具特色、優(yōu)勢互補、錯位競爭的工業(yè)發(fā)展新格局。（五）企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力不斷提高，區(qū)域競爭力有所增強。不斷優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境與主體建設(shè)，積極推進企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力的提高。以*鑄“大鑄鋼技改項目”為重點的一批重點技術(shù)創(chuàng)新項目順利推進；產(chǎn)學(xué)研合

15、作平臺建設(shè)取得進展，*與全國9家院校和市20多家生產(chǎn)企業(yè)成立了“液壓機械裝備產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新聯(lián)盟”；全市現(xiàn)有省級企業(yè)技術(shù)中心6家?！懊茙印睉?zhàn)略成效凸現(xiàn)，目前共有中國名牌產(chǎn)品1個、中國馳名商標(biāo)1件、廣東省名牌產(chǎn)品32個、廣東省著名商標(biāo)17件，在相應(yīng)行業(yè)領(lǐng)域形成較強的競爭優(yōu)勢。（六）節(jié)能減排有序推進，資源節(jié)約與綜合利用水平有所提高。大力推進企業(yè)開展清潔生產(chǎn)與資源節(jié)約及綜合利用，積極有序地推進節(jié)能減排工作。目前，有近30家重點企業(yè)通過清潔生產(chǎn)驗收，資源綜合利用企業(yè)發(fā)展到近20家，同時圍繞*鋼、*冶等大型企業(yè)建設(shè)了一批余熱、余壓的熱電聯(lián)產(chǎn)發(fā)電機組項目，全市節(jié)能減排工作有條不紊地展開，全面完成“十一五”節(jié)

16、能總目標(biāo)。三、我市工業(yè)轉(zhuǎn)型升級存在的問題盡管我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化步伐加快，成效明顯。但工業(yè)優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級在加快發(fā)展進程中仍然面臨一些實際問題。主要體現(xiàn)在：（一）結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出。一是*工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在“十一五”期間雖然得到一定調(diào)整，但基于資源依賴的、國有經(jīng)濟主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀并沒有得到明顯改變，以中省屬企業(yè)為主的鋼鐵、有色、電力與煙草產(chǎn)業(yè)工業(yè)增加值占全市工業(yè)增加值的50%，對*工業(yè)經(jīng)濟起到顯著的支撐作用。且受國家政策主導(dǎo)，地方政府對這些產(chǎn)業(yè)影響有限。二是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡。如雖然醫(yī)藥工業(yè)全市只有6家企業(yè)，但是其增加值、利潤總額、利稅總額分別占全市規(guī)上工業(yè)的1.01%、4.45%、2.24%；

17、而家具工業(yè)雖然全市有12家企業(yè)，但是其增加值、利潤總額、利稅總額分別占全市規(guī)上工業(yè)的0.26%、0.45%、0.27%；家用電器更是可憐，全市僅有2家，其增加值、利潤總額、利稅總額分別占全市規(guī)上工業(yè)的0.02%、0.022%、0.013%。顯然醫(yī)藥工業(yè)是我市工業(yè)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)突破的重點。三是企業(yè)規(guī)模普遍偏小，且相互間關(guān)聯(lián)度較低，整體抗沖擊、抗波動的能力差。目前，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理，原材料和中間產(chǎn)品生產(chǎn)居多，最終產(chǎn)品生產(chǎn)數(shù)量偏少，產(chǎn)品科技含量不高，而且產(chǎn)品檔次偏低，大路貨多，缺少市場暢銷的高檔產(chǎn)品。（詳見表四）（二）產(chǎn)業(yè)集聚程度較低。受各種條件的限制，企業(yè)在空間布局上處于離散狀態(tài)。產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的專業(yè)化分工協(xié)作

18、不明顯，龍頭企業(yè)的帶動作用不強，產(chǎn)業(yè)聯(lián)系偏松，企業(yè)間無法做到資源和利益共享，造成部分資源浪費和重復(fù)建設(shè)的情況。企業(yè)間產(chǎn)業(yè)鏈不完善，產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏上下游產(chǎn)業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)配套。大多數(shù)產(chǎn)業(yè)群的產(chǎn)業(yè)鏈較短，各企業(yè)的產(chǎn)品基本都是產(chǎn)業(yè)鏈的中間產(chǎn)品，終端產(chǎn)品少。（三）企業(yè)創(chuàng)新能力不足。全市具有獨立研發(fā)能力的大企業(yè)偏少，企業(yè)科技開發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新能力也不強，目前*還沒有國家級工程技術(shù)研發(fā)中心；政府引導(dǎo)創(chuàng)新的機制建設(shè)不足，在引導(dǎo)同行業(yè)合作，聯(lián)合進行科技攻關(guān)等方面的作用體現(xiàn)不夠；對高科技企業(yè)成長的“孵化”機制尚未完善，特別是聯(lián)合有關(guān)高等院校、科研院所等創(chuàng)新主體進行產(chǎn)學(xué)研一體化建設(shè)的機制有待完善。這些缺陷，導(dǎo)致工業(yè)企業(yè)發(fā)展

19、后勁明顯不足，直接危及企業(yè)在激烈市場競爭中的生存與發(fā)展。（四）縣域工業(yè)經(jīng)濟偏弱。無論是從經(jīng)濟總量、工業(yè)經(jīng)濟實力，還是重點支柱產(chǎn)業(yè)和綜合競爭力上，*縣域工業(yè)經(jīng)濟基礎(chǔ)都比較薄弱。2015年，*7縣（市）規(guī)上工業(yè)增加值83.24億元，占全市的41.18%；各縣（市）工業(yè)發(fā)展水平參差不齊，始興、翁源、新豐、南雄的工業(yè)基礎(chǔ)相對薄弱，尚處于工業(yè)發(fā)展的起步階段；各縣（市）的特色產(chǎn)業(yè)的表現(xiàn)也不突出。四、我市工業(yè)轉(zhuǎn)型升級制約因素（一）土地因素。一是項目用地不落實的影響，如曲江拓璞家電項目等；二是征地進展不順利的影響，如新豐新法水泥建設(shè)項目等；三是土地供應(yīng)不足的影響，如產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的一批項目想落戶我市，但因缺乏用地指

20、標(biāo)導(dǎo)致項目“流產(chǎn)”。（二）政策因素。國家出臺了一系列宏觀產(chǎn)業(yè)調(diào)控政策，影響我市大工業(yè)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢傳統(tǒng)工業(yè)產(chǎn)業(yè)的鋼鐵、有色金屬、建材（水泥）產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（三）資金因素。主要是工業(yè)投資項目所需的建設(shè)資金不足，一是企業(yè)難融資；二是政府難注資。（四）發(fā)展環(huán)境不盡人意。企業(yè)受用地、融資、稅收、招投標(biāo)、開工等政策上條條框框過多的限制；服務(wù)平臺建設(shè)滯后，如物流配送、安裝維修、工業(yè)設(shè)計、品牌建設(shè)、企業(yè)形象設(shè)計等各類專業(yè)化的服務(wù)較少，且專業(yè)水平不高。四、對我市優(yōu)勢傳統(tǒng)工業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的思路和建議加快調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進發(fā)展方式轉(zhuǎn)變是我市實現(xiàn)跨越發(fā)展的必然選擇。為此，我們要認(rèn)真貫徹市委關(guān)于“振興工業(yè)經(jīng)濟”的決策部署

21、，在深入推動“工業(yè)強市”戰(zhàn)略進程中，加快調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造，推動一批企業(yè)或項目進入廣東現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)“500強”行列，加快建設(shè)具有粵北山區(qū)特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。（一）理清工作思路，明確轉(zhuǎn)型升級路徑。加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級是省委省政府的工作部署，是市委市政府確定的重要工作之一，是我市工業(yè)實現(xiàn)跨越發(fā)展的有利契機。要全面落實市委、市政府關(guān)于加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的工作部署，緊緊圍繞“轉(zhuǎn)型升級”的要求，以提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益為目標(biāo)，以轉(zhuǎn)型升級為方向，以自主創(chuàng)新為動力，以信息化為主要手段，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)上規(guī)模、提技術(shù)、壯品牌、增效益，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)走上創(chuàng)新型、效益型、集約型、生態(tài)型發(fā)展模

22、式，著力推動六大轉(zhuǎn)型升級路徑：一是通過提高產(chǎn)業(yè)集中度，推進企業(yè)做大做強，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)由個別優(yōu)勢向規(guī)模效益轉(zhuǎn)型升級。二是通過技術(shù)改造、技術(shù)創(chuàng)新、信息化融合，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)由成本優(yōu)勢和比較優(yōu)勢向技術(shù)優(yōu)勢和創(chuàng)新優(yōu)勢轉(zhuǎn)型升級。三是通過產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，推進產(chǎn)業(yè)合理布局，實現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)由分散經(jīng)營向產(chǎn)業(yè)集聚轉(zhuǎn)型升級。四是通過節(jié)能降耗、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、淘汰落后產(chǎn)能，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)由資源消耗向生態(tài)環(huán)保轉(zhuǎn)型升級。五是通過開拓國內(nèi)國際兩個市場，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向內(nèi)需和出口并重轉(zhuǎn)型升級。六是通過品牌建設(shè)、商業(yè)模式創(chuàng)新，提升產(chǎn)業(yè)價值，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向研發(fā)、生產(chǎn)、營銷服務(wù)復(fù)合發(fā)展轉(zhuǎn)型升級。（二）制定政策規(guī)劃，加強工作引導(dǎo)，牢牢把握優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)

23、業(yè)轉(zhuǎn)型升級的方向。1.要認(rèn)真總結(jié)“十一五”以來改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的成績和經(jīng)驗，準(zhǔn)確判斷“十二五”傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的新形勢，把握傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重大問題和主要矛盾，厘清發(fā)展思路，突出發(fā)展重點，結(jié)合實際提出產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)和方向。結(jié)合全省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的相關(guān)工作要求，在重點行業(yè)、重點地區(qū)、重點企業(yè)、重點項目中，落實已制定的促進優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的方案。2.通過技術(shù)改造和產(chǎn)業(yè)鏈整合，大力促進傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大和改造提升，重點在鋼鐵和有色金屬材料、裝備制造、制藥等優(yōu)勢領(lǐng)域，著力引進發(fā)展一批自主創(chuàng)新和高新技術(shù)大項目，培育一批高科技含量、高附加值的產(chǎn)品，加快推進優(yōu)特鋼材、有色金屬深加工、機械裝備、玩具等產(chǎn)業(yè)鏈

24、的延伸拓展，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，努力推動部分重點優(yōu)勢企業(yè)爭取進入省“優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)100強”和“先進制造業(yè)100強”。在鋼鐵產(chǎn)業(yè)方面：主要支持*鋼產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展特種鋼材以及在周邊打造以*鋼為龍頭的鋼鐵產(chǎn)業(yè)集群。在有色冶金方面：主要圍繞*冶、丹冶和凡口礦鉛鋅系列產(chǎn)品的深加工，積極延伸產(chǎn)業(yè)鏈，使其產(chǎn)品向電子信息、新材料等新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域發(fā)展。加快丹冶二期40萬噸產(chǎn)能建設(shè)和*冶易地遷建工作。在機械裝備業(yè)方面：加快推進省市共建（*）裝備基礎(chǔ)零部件先進制造業(yè)基地建設(shè)，通過加強技術(shù)研發(fā)、結(jié)構(gòu)調(diào)整、開發(fā)產(chǎn)品、品牌建設(shè)和招商引資，力爭在汽車零部件、液壓油缸、建筑和工程機械、發(fā)配電裝備、大型鑄鍛件、鋁箔6個板塊

25、有所突破。支持比亞迪汽配產(chǎn)業(yè)在*建設(shè)項目。在醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)方面：重點扶持已通過GMP技術(shù)改造、發(fā)展后勁較強的利民制藥、丹霞藥業(yè)、集琦藥業(yè)、雷霆國藥、翁源青云山等規(guī)模以上制藥企業(yè)，支持東陽光公司發(fā)展生物制藥產(chǎn)業(yè)。在電子與新型材料工業(yè)方面：支持東陽光、至卓飛高、金悅通、建滔、龍飛等企業(yè)產(chǎn)品升級，加快ITO靶材等新產(chǎn)品開發(fā)力度，鼓勵鋁箔、銅箔、積層板、磁性材料、印刷電路等電子基本材料的生產(chǎn)，推進電子信息制造業(yè)的快速發(fā)展。開發(fā)新豐的稀土新材料。在建筑材料方面：按時全部淘汰落后水泥產(chǎn)能，支持曲江臺泥、翁源中源、新豐鴻發(fā)、樂昌南方、南雄彤置富等公司發(fā)展新型干法水泥項目；利用我市石灰石資源豐富，煤渣、爐渣、礦渣數(shù)

26、量大，交通便利，臨近珠三角市場的優(yōu)勢，發(fā)展陶瓷、墻體材料和耐火材料。（三）做強重點區(qū)域傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。一要做好傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級行動計劃。目前我市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)主要分布為：鋼鐵產(chǎn)業(yè)主要集中在曲江區(qū)；有色金屬產(chǎn)業(yè)主要分布在湞江區(qū)、曲江區(qū)、仁化縣；裝備制造業(yè)（金屬制品）主要分布在市轄三區(qū)、*縣、樂昌市；制藥（中藥）產(chǎn)業(yè)主要分布在武江區(qū)、湞江區(qū)、*縣、翁源縣；玩具主要分布在武江區(qū)、始興縣；建筑材料（水泥）和化工涂料主要分布在曲江區(qū)、南雄市、樂昌市、新豐縣、翁源縣；紡織服裝主要分布在樂昌市、曲江區(qū)、武江區(qū)。各級政府和市政府有關(guān)部門要按照市委市政府產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的轉(zhuǎn)型升級工作思路，樹立“錯位發(fā)展”的意識，對上述地區(qū)重點

27、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，制定轉(zhuǎn)型升級行動計劃，明確轉(zhuǎn)型升級的載體和項目，并提出針對性和可操作性強的工作措施。二要做大做強一批優(yōu)勢傳統(tǒng)企業(yè)。要設(shè)立市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級專項發(fā)展資金，對目前各行業(yè)優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)銷售收入、稅收前五名的企業(yè)，通過政策傾斜、項目扶持等手段，集中資源加以扶持，培育成為規(guī)模大、實力強、主業(yè)突出、具有自主知識產(chǎn)權(quán)和核心競爭力的企業(yè)。要加大對民營和中小傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)企業(yè)的技術(shù)改造、技術(shù)創(chuàng)新和平臺建設(shè)支持力度，積極推進民營和中小傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)企業(yè)與大企業(yè)集團的配套協(xié)作，推進民營和中小傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)企業(yè)上水平。三要加強傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的品牌建設(shè)。要結(jié)合省“千百億”名牌培育工程，制定我市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的品牌建設(shè)規(guī)劃，加強對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)名牌

28、企業(yè)的培育，充分調(diào)動企業(yè)創(chuàng)品牌的積極性。一方面加強政策引導(dǎo)和爭取財政資金扶持；另一方面落實各項獎勵措施，使我市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)擁有的中國名牌產(chǎn)品、中國馳名商標(biāo)、廣東省名牌產(chǎn)品、廣東省著名商標(biāo)數(shù)量不斷增加。四要促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)企業(yè)參與制定和應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)。一是要加快優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，推進優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)參與制定國際、國家、行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。二是加快推進行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、國際標(biāo)準(zhǔn)在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中的應(yīng)用，鼓勵企業(yè)廣泛采標(biāo)生產(chǎn)。加強傳統(tǒng)產(chǎn)品質(zhì)量管理，不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量。（四）建設(shè)重大基地，提升集聚水平。推進重大基地和重點項目建設(shè)。要以重大項目為載體，以行業(yè)龍頭企業(yè)為實施主體，加快推進大型高端鑄鍛件生產(chǎn)基地、現(xiàn)

29、代中藥生產(chǎn)基地、高端液壓油缸制造基地、乘用車配套輪轂軸承生產(chǎn)基地等重大基地建設(shè)，積極組織扶持有條件的重大基地、園區(qū)和龍頭企業(yè)申報省重大基地和重大項目。提升產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展水平。要根據(jù)省產(chǎn)業(yè)集群升級示范區(qū)評價指標(biāo)體系，重點扶持南雄精細化工產(chǎn)業(yè)申報省產(chǎn)業(yè)集群升級示范區(qū)；對有條件成為省產(chǎn)業(yè)集群升級示范區(qū)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)群進行精心培育，選擇重點產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)群為試點，推進產(chǎn)業(yè)群內(nèi)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈條的完善和企業(yè)間的協(xié)作，探索建立傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的共性技術(shù)進行聯(lián)合攻關(guān)，建立傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的公共服務(wù)平臺。（五）突出自主創(chuàng)新，增強升級動力。實施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)信息化改造工程。實施傳統(tǒng)工業(yè)數(shù)字化改造示范工程，實現(xiàn)管理的信

30、息化和智能化，打造一批傳統(tǒng)工業(yè)數(shù)字化改造示范優(yōu)秀企業(yè)。組織實施一批信息化提升重點技術(shù)改造項目，重點支持企業(yè)利用信息技術(shù)和先進適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提升企業(yè)自動化、智能化和現(xiàn)代化管理水平。實施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新工程。利用市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級專項發(fā)展資金，支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的企業(yè)技術(shù)中心和企業(yè)工程技術(shù)研發(fā)中心建設(shè)，支持技術(shù)中心研發(fā)、設(shè)計、試驗、檢測、產(chǎn)業(yè)化等建設(shè)，使其成為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)突破和解決關(guān)鍵技術(shù)的平臺。加大新產(chǎn)品開發(fā)扶持力度，進一步落實企業(yè)研發(fā)費稅前抵扣政策，鼓勵企業(yè)增加研發(fā)投入，加強新產(chǎn)品新技術(shù)的鑒定工作，提高產(chǎn)品附加值。進一步落實進口設(shè)備免征關(guān)稅等優(yōu)惠政策，增強企業(yè)技術(shù)引進消化吸收再創(chuàng)新的積極性。

31、實施優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級技改工程。選取工業(yè)、服務(wù)業(yè)中的一批優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)項目，利用市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級專項發(fā)展資金進行扶持，同時，積極組織推薦我市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢項目申報省和國家有關(guān)項目，爭取省和國家財政資金扶持。協(xié)助優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)拓寬融資渠道，向金融機構(gòu)推薦優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)項目。（六）積極推動節(jié)能降耗和資源綜合利用，發(fā)展低碳模式。推進節(jié)能降耗，既是基本國策，也是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的迫切要求。因此，我們在抓投資、抓生產(chǎn)、保增長的同時，毫不松懈地抓好節(jié)能降耗工作，堅持多管齊下、標(biāo)本兼治，通過結(jié)構(gòu)節(jié)能、技術(shù)節(jié)能、體制節(jié)能、管理節(jié)能等有效途徑，確保我市節(jié)能目標(biāo)任務(wù)的全面完成。這次金融危機，既對我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來沖擊，同時也給我市加快結(jié)構(gòu)調(diào)整提供了難得機遇。要繼續(xù)加大調(diào)整力度，逐步把一些高耗能、高污染以及產(chǎn)能過剩產(chǎn)業(yè)和企業(yè)淘汰出局。大力發(fā)展生態(tài)工業(yè)、低碳經(jīng)濟，建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)，努力構(gòu)建有利于生態(tài)文明發(fā)展的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。一是加強節(jié)能降耗。鼓勵傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)利用先進工藝技術(shù)進行節(jié)能技術(shù)改造，提高能源利用效率，增強企業(yè)競爭力。開展企