第九章__社會(huì)救助社會(huì)工作

1、第九章 社會(huì)救助社會(huì)工作掌握重點(diǎn) 1：社會(huì)救助社會(huì)工作概述1. 社會(huì)救助的體系2. 社會(huì)救助的基本特征 權(quán)利與義務(wù)的不對(duì)等性 救助對(duì)象的有限性 救助水平的低層次性 救助手段的多樣性 救助資格審查的嚴(yán)肅性掌握重點(diǎn) 2：社會(huì)救助社會(huì)工作的定義與特點(diǎn)1. 什么是社會(huì)救助社會(huì)工作社會(huì)救助社會(huì)工作是指在社會(huì)救助領(lǐng)域，社會(huì)工作 者根據(jù)社會(huì)救助的性質(zhì)與特點(diǎn)，以社會(huì)工作價(jià)值理 念為指導(dǎo)，以社會(huì)工作的專業(yè)理論為依據(jù)，采用社 會(huì)工作專業(yè)方法與技巧，為社會(huì)救助對(duì)象提供專業(yè) 服務(wù)的過(guò)程。2. 救助社會(huì)工作的特點(diǎn) 服務(wù)對(duì)象及其救助類型的復(fù)雜性； 工作過(guò)程的持續(xù)性； 工作模式的融合性； 工作方法的政策性。掌握重點(diǎn) 3：社

2、會(huì)救助社會(huì)工作的主要內(nèi)容 社會(huì)救助社會(huì)工作的主要內(nèi)容基本上圍繞著社會(huì)救 助的內(nèi)容展開(kāi)，也就是說(shuō)以基本生活救助、各類專 項(xiàng)救助、災(zāi)害救助以及流浪乞討人員救助等為主。1. 以基本生活救助為主的社會(huì)救助社會(huì)工作 從制度設(shè)計(jì)上看，基本生活救助目前在城市主要是 城市居民最低生活保障制度 ，在農(nóng)村主要是 農(nóng)村最 低生活保障制度和農(nóng)村 “五保” 供養(yǎng)制度 。具體的 工作內(nèi)容如下：主要工作內(nèi) 容具體做法詳細(xì)描述參與社會(huì)救社會(huì)工作者是助政策的制 定、實(shí)施與 評(píng)估救助政策實(shí)施 的具體執(zhí)行 者。評(píng)估是對(duì)社會(huì) 救助政策的合 理性和政策實(shí) 施的公平性的 檢驗(yàn)，是促進(jìn) 社會(huì)政策更加 科學(xué)、更加完 備的重要手 段。以社區(qū)為

3、基 礎(chǔ)推動(dòng)生活 救助各項(xiàng)政 策的實(shí)施物質(zhì)救助與能力發(fā)展并重一是提供物質(zhì)幫 助，利用國(guó)家救助政策 為貧困個(gè)人和貧困家 庭提供所需的現(xiàn)金和 物質(zhì)援助， 以及一些服 務(wù)支持等；二是提供就業(yè)機(jī) 會(huì)，為貧困家庭的發(fā)展 和貧困個(gè)人的能力展 示創(chuàng)造條件， 使有勞動(dòng)能力的低保對(duì)象逐步 減少并脫離對(duì)社會(huì)救 助的依賴。整合社會(huì)資 源，動(dòng)員社會(huì) 力量社會(huì)工作者要積極開(kāi) 發(fā)和整合各類單位、 社 會(huì)組織的資源， 將政府 支持與社會(huì)力量相結(jié) 合，形成社會(huì)救助的合 力。建立鄰里支持網(wǎng)絡(luò)。 整合駐區(qū)單位的資 源。注意發(fā)揮社會(huì)組織 的力量。2. 專項(xiàng)救助社會(huì)工作的內(nèi)容 專項(xiàng)社會(huì)救助制度的目的在于解決貧困群體遇到的 基本生存之外

4、的專門困難，比如兒童的教育問(wèn)題、 家庭的住房問(wèn)題、看病就醫(yī)問(wèn)題等。專項(xiàng)救助 工作分類具體做法詳細(xì)描述教育救助（ 1）參與政策制 定，促進(jìn)政府加大對(duì)教育救助的 投入； （2）動(dòng)員社會(huì)力 量參與教育救 助，整合社會(huì)資 源；（ 3）針對(duì)學(xué)生個(gè) 人需求，開(kāi)展分 層分類救助 （獎(jiǎng)、 貸、助、補(bǔ)、減）； （4）提高救助效 果，健全救助網(wǎng) 絡(luò)。醫(yī)療救助（1）尋找社會(huì)工 作與醫(yī)療救助的 結(jié)合點(diǎn)一方面連接社會(huì)保障 部門，通過(guò)醫(yī)療救助 為城鄉(xiāng)貧困人士參加 新型農(nóng)村合作醫(yī)療和 城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保 險(xiǎn)提供資助，并幫助 患者通過(guò)社會(huì)保險(xiǎn)機(jī) 構(gòu)報(bào)銷相應(yīng)的醫(yī)療費(fèi) 用；另一方面連接醫(yī)療機(jī) 構(gòu)和民政部門，幫助 符合條件的患者準(zhǔn)

5、備 各種申請(qǐng)材料，及時(shí) 就醫(yī)和診治，并協(xié)助 辦理二次救助。（2）參與救助政 策的制定，改進(jìn) 醫(yī)療救助程序住房救助（ 1）幫助困難家 庭申請(qǐng)住房救助社會(huì)工作者要幫助貧 困家庭熟悉當(dāng)?shù)刈》?救助政策和申請(qǐng)程 序，并與必要的機(jī)構(gòu) 進(jìn)行協(xié)調(diào)，使服務(wù)范 圍內(nèi)符合條件的貧困 家庭都能獲得住房救 助（2）參與住房救 助的管理和監(jiān) 督，幫助建立有 效的退出機(jī)制社會(huì)工作者需要參與 住房求助的管理和監(jiān) 督，協(xié)助住房管理部 門和低收入家庭認(rèn)定 部門建立動(dòng)態(tài)跟蹤機(jī)制，協(xié)助有關(guān)機(jī)構(gòu)建 立申請(qǐng)人家庭收入申 報(bào)與核查制度，并及 時(shí)掌握享受住房救助 家庭的人口、經(jīng)濟(jì)狀 況變化情況，從而減 少或杜絕騙租、瞞報(bào) 收入財(cái)產(chǎn)等違法行

6、 為。3. 災(zāi)害救助社會(huì)工作的主要內(nèi)容工作內(nèi)容具體規(guī)定災(zāi)害緊 急救援（ 1）緊急救援、 減少財(cái)產(chǎn)損失社會(huì)工作者應(yīng)當(dāng)在當(dāng) 地政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下， 幫助轉(zhuǎn)移群眾到安全 的地方，減少人員傷 亡。（ 2）為受災(zāi)群眾 提供基本的生活 保障社會(huì)工作者應(yīng)當(dāng)協(xié)助 政府部門，統(tǒng)籌安排好 社會(huì)救助生活物資的 籌集、 發(fā)放和使用， 解 決好災(zāi)民的吃飯、穿衣、住宿、飲水、醫(yī)療 等基本生活問(wèn)題。（ 3）安撫災(zāi)民情 緒，進(jìn)行心理疏導(dǎo)社會(huì)工作者應(yīng)當(dāng)采取 措施穩(wěn)定災(zāi)民情緒， 及 時(shí)介入心理救助， 運(yùn)用 專業(yè)手法給予災(zāi)民適 度干預(yù)和心理疏導(dǎo)。災(zāi)后社 區(qū)重建（ 1）在現(xiàn)有災(zāi)后 恢復(fù)重建工作管 理體制下，社會(huì)工 作者應(yīng)當(dāng)采用社 會(huì)工

7、作的理念和 方法，在地方政府 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，具體 負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)社 區(qū)人居環(huán)境的恢 復(fù)重建，參與監(jiān)督 管理社區(qū)重建工 程建設(shè)進(jìn)展，加快 恢復(fù)社區(qū)正常的 社會(huì)生活秩序，幫 助受災(zāi)群眾恢復(fù)生產(chǎn)能力。（ 2）恢復(fù)社區(qū)正 常的社會(huì)生活秩 序。（ 3）恢復(fù)社區(qū)正 常的經(jīng)濟(jì)秩序。4. 流浪乞討救助社會(huì)工作的主要內(nèi)容（ 1） 參與救助政策修訂（ 2） 救助機(jī)構(gòu)的建立與管理（ 3） 流浪乞討人員的個(gè)別化服務(wù)主動(dòng)救助 ：包括街頭救助和全天候救助。街頭救 助是指借助救助巡邏車和救助亭對(duì)街頭的流浪 人員實(shí)施救助。全天候救助就是各個(gè)城市的救助 站 24 小時(shí)開(kāi)放接待流浪人員。機(jī)構(gòu)救助 ：包括基本生活安置及行為思想引導(dǎo)與

8、矯正。救助機(jī)構(gòu)首先要做的是給予生活的合理安 排，除了物質(zhì)上的救助，還要開(kāi)展教育，對(duì)其行 為和心理進(jìn)行疏導(dǎo)，消除其懶惰和依賴社會(huì)的想 法，糾正偏差行為，幫助其分析自身的長(zhǎng)處和弱 點(diǎn)，鼓勵(lì)他們獨(dú)立自強(qiáng)，走出困境。（4）流浪兒童救助 A動(dòng)員社會(huì)力量，預(yù)防流浪兒童的出現(xiàn)B根據(jù)兒童身心特點(diǎn)，建立全方位的救助體系 從物質(zhì)救助到教育救助； 從機(jī)構(gòu)救助到回歸家庭與社會(huì)； 安置與跟蹤服務(wù)。掌握重點(diǎn) 4：社會(huì)救助社會(huì)工作的主要方法 社會(huì)救助是社會(huì)工作的重要領(lǐng)域。它可運(yùn)用的主要 專業(yè)工作方法有個(gè)案工作、小組工作、社會(huì)工作以 及社會(huì)工作行政、社會(huì)工作研究等。其中個(gè)案工作 與小組工作是直接面對(duì)服務(wù)對(duì)象的工作方法，而后

9、兩種是間接的工作方法。1. 基本生活救助的工作方法方法與步驟具體內(nèi)容針對(duì) 個(gè)人 開(kāi)展 的個(gè) 案工 作接 案 接 觸 服務(wù)對(duì)象，了解 問(wèn)題和需求預(yù) 估 確 定 需要，研究提供 服務(wù)的方式規(guī) 劃 考 慮 工作方法，制訂 工作方案在選擇介入角度時(shí)， 社會(huì) 工作者要根據(jù) “最容易接 觸、最容易改變、 最容易產(chǎn)生影響”的原則選取。 在確定了服務(wù)對(duì)象后， 就 需要選取適當(dāng)?shù)墓ぷ鞣?法。評(píng) 估 分 析 工作過(guò)程和效 果結(jié) 案 總 結(jié) 并結(jié)束工作制定并實(shí)施規(guī)劃。 在決定 工作模式的時(shí)候， 需要掌 握一些基本的原則。 這些 原則主要包括： 一是便利 性；二是重要性； 三是效 率和效果； 四是可靠性。情緒與反應(yīng)的

10、處理。 服務(wù) 對(duì)象與社會(huì)工作者的工 作過(guò)程是一個(gè)互相交往、 不斷加深彼此了解的過(guò) 程。如果服務(wù)對(duì)象對(duì)社會(huì) 工作者提供的服務(wù)比較 滿意，需要處理的是正向 的情緒；相反就是負(fù)面的情緒。 鞏固工作的成果。 一是要 對(duì)已經(jīng)完成的工作作一 個(gè)回顧，對(duì)其中成功的或 是有遺憾的地方進(jìn)行總 結(jié)。二是對(duì)服務(wù)對(duì)象的收 獲和能力進(jìn)行總結(jié)， 要讓 服務(wù)對(duì)象明白在現(xiàn)實(shí)的 和將來(lái)的生活中， 所掌握 的方法和技巧對(duì)他是有 幫助的，而社會(huì)工作者自 己的能力也在這次工作 過(guò)程中得到鍛煉和提高。 三是要表達(dá)開(kāi)放性的意 愿。開(kāi)放式的結(jié)束是社會(huì) 工作的結(jié)案特色。對(duì)難體小工 針困群的組作小組工作的過(guò)程1) 小組初期。 小組還沒(méi)形 成，

11、還只是社會(huì)工作者心 中的設(shè)想，此時(shí)社會(huì)工作 者要考慮服務(wù)對(duì)象的需 求，思考是否采用小組的 方法以及小組的形式， 小組的目標(biāo)、規(guī)模性質(zhì)以及 舉行的時(shí)間、 次數(shù)、 場(chǎng)地 等具體的問(wèn)題。 也可以和 一些目標(biāo)成員， 如案主或 者其他一些居民提前接 觸，提供咨詢， 建立起專 業(yè)關(guān)系。2) 小組聚集期。 小組成員 進(jìn)行第一次會(huì)談后進(jìn)入 小組聚焦期。 這時(shí)候小組 成員對(duì)于社會(huì)工作者是 不信任的，對(duì)于專業(yè)知識(shí) 和技巧也不認(rèn)同。 社會(huì)工 作者要幫助組員逐漸澄 清對(duì)于小組的期望， 明確 小組的目的。 及時(shí)糾正少 數(shù)組員的抗拒、 疏離、 過(guò) 度依賴等心理。 這個(gè)階段 社會(huì)工作者要掌握的技 巧是在小組內(nèi)部建立成 員間

12、共同遵守的規(guī)范。3) 小組形成期。這個(gè)階段，社會(huì)工作者要善于把 小組活動(dòng)中表現(xiàn)出來(lái)的 焦點(diǎn)變成問(wèn)題， 因?yàn)榻M員 在活動(dòng)中會(huì)講很多關(guān)于 生活困難的想法， 有許多 情緒上的不滿， 可能提出 不少問(wèn)題。社會(huì)工作者要 鼓勵(lì)小組成員正視問(wèn)題， 討論并尋找解決問(wèn)題的 方法。4) 小組沖突期。 在這個(gè)時(shí) 期，小組成員之間會(huì)有競(jìng) 爭(zhēng)，他們也會(huì)與社會(huì)工作 者之間產(chǎn)生抵觸， 并且出 現(xiàn)試探或挑戰(zhàn)等行為。 這 是小組活動(dòng)必經(jīng)的一個(gè) 階段。5) 小組維持期。經(jīng)過(guò)沖 突、協(xié)商、整合之后，小 組進(jìn)入維持期。 維持期是 相對(duì)平衡的時(shí)期， 因?yàn)榻M 員之間彼此了解， 對(duì)于小組形成的規(guī)范比較認(rèn)同， 小組的歸屬感和凝聚力 也增強(qiáng)。

13、6) 小組結(jié)束期。 小組經(jīng)過(guò) 幾個(gè)階段后， 進(jìn)入最后一 個(gè)階段。小組成員之間溝 通良好，組員可以自己處 理一些問(wèn)題。 經(jīng)過(guò)社會(huì)工 作者的評(píng)估后， 就可以結(jié) 束小組活動(dòng)了。小組活動(dòng)計(jì)劃 的設(shè)計(jì)書上有案例(略)社區(qū) 工作在社區(qū)開(kāi)展反 貧困救助工作 的基本原則注重救助對(duì)象個(gè)人的發(fā)展； 根據(jù)社區(qū)的實(shí)際情況制訂 救助和發(fā)展的目標(biāo)； 注重救 助對(duì)象的參與和互助。社區(qū)社會(huì)救助 工作的主要模 式地區(qū)發(fā)展、 社會(huì)策劃、 社會(huì) 行動(dòng)、社區(qū)照顧社會(huì)工作者的 主要任務(wù)1) 改善社區(qū)環(huán)境 。這里的 環(huán)境不僅僅包括社區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、自然環(huán) 境，還包括社會(huì)環(huán)境。 如 社區(qū)擁有的資源、 社區(qū)與 周邊單位的合作、 社區(qū)內(nèi) 社

14、會(huì)組織的作用是否充 分發(fā)揮、救助政策和制度 是否合理等等。2) 發(fā)展社會(huì)網(wǎng)絡(luò) 。比如鄰 里、朋友、親戚的關(guān)系等。3) 促進(jìn)能力建設(shè) 。提升社 區(qū)反貧困能力是指社會(huì) 工作者拓展救助對(duì)象參 與社區(qū)發(fā)展的渠道， 培養(yǎng) 救助對(duì)象的社區(qū)參與意 識(shí)，促進(jìn)他們參與社區(qū)活 動(dòng)，并且協(xié)助他們?yōu)樯鐓^(qū) 發(fā)展提出積極有效的建 議。2. 專項(xiàng)社會(huì)救助的工作方法(以教育救助為例) 社會(huì)工作者開(kāi)展專項(xiàng)社會(huì)救助中的教育救助、 醫(yī)療救助、住房救助時(shí)，要根據(jù)各個(gè)專項(xiàng)救助的工 作內(nèi)容，有針對(duì)性的選擇社會(huì)工作的專業(yè)方法。大學(xué)生中的貧困學(xué)生是一個(gè)較為特殊的群體。 通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)， 家庭貧困給這些學(xué)生的精神、 心理、 學(xué)業(yè)、就業(yè)、人際交往

15、帶來(lái)了不少負(fù)面的影響，對(duì) 個(gè)人成長(zhǎng)及社會(huì)發(fā)展都很不利。針對(duì)上述情況，可提供的介入方法和步驟是：1) 開(kāi)展工作前， 首先進(jìn)行調(diào)查， 了解救助對(duì)象的 問(wèn)題和需求；2) 根據(jù)“獎(jiǎng)、貸、助、補(bǔ)、減”等救助政策，開(kāi)啟綠色通道，為符合條件的貧困生提供救助；3) 心理咨詢與個(gè)案輔導(dǎo)；4) 開(kāi)展同形式的小組活動(dòng)。例如，增強(qiáng)人際交往能力的小組、提高學(xué)習(xí)能力的小組等3. 災(zāi)害救助的工作方法災(zāi)害救助的 方法(分為如下 幾個(gè)階段)主要工作方法災(zāi)害預(yù)防普及自然災(zāi)害的知識(shí)； 災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)分析。災(zāi)害救助積極介入、緊急轉(zhuǎn)移、保護(hù)生命； 尋找資源、安置災(zāi)民、維持秩序； 安撫精神、調(diào)適心理、重建網(wǎng)絡(luò)。災(zāi)后重建開(kāi)展社區(qū)人居環(huán)境重建；恢

16、復(fù)社會(huì)生活秩序； 復(fù)蘇社區(qū)的經(jīng)濟(jì)秩序。4. 流浪乞討人員救助的工作方法調(diào)查顯示，流浪乞討人員主要分為流浪兒童和 成年流浪者以及乞討人員，其中流浪兒童產(chǎn)生多是 由夫妻沖突、家庭破裂、遺棄殘疾兒童、拐賣等原 因?qū)е?；成年流浪者多是農(nóng)村流動(dòng)人口及城市失業(yè) 者，由于個(gè)人無(wú)一技之長(zhǎng)或無(wú)工可打而淪為流浪乞 討者；還有一部分人沾染了好逸惡勞的惡習(xí)，自甘 墮落到流浪乞討者的行列。流浪乞討人員救助的工 作方法主要包括：工作方 法分類內(nèi)容注意事項(xiàng)外展服 務(wù)針對(duì)流浪兒 童的外展服 務(wù)要注意兒 童的心理和 行為特征發(fā)現(xiàn)流浪兒童的技巧： 一看 ，觀察兒童的衣著、 表情、行為特點(diǎn)； 二聽(tīng) ，通過(guò)和兒童交流， 發(fā)現(xiàn)其語(yǔ)言表

17、達(dá)的特點(diǎn)和 內(nèi)容；三說(shuō) ，學(xué)會(huì)和流浪兒童打 招呼，才能進(jìn)行有效溝通， 獲得兒童的信任；四感 ，要能感同身受兒童 所遭遇的困難和痛苦，才 能為服務(wù)對(duì)象所接受。機(jī)構(gòu)服 務(wù)（4 項(xiàng)）思想轉(zhuǎn)化流浪乞討人員常年背井離 鄉(xiāng)、顛沛流離，過(guò)不上正 常人的生活， 被社會(huì)排斥， 遇到社會(huì)冷遇，他們的思 想觀念會(huì)出現(xiàn)與社會(huì)主流 價(jià)值觀念不相符合甚至背 離的傾向，比如冷漠、多 疑、仇視、妒忌等。 社會(huì)工作者運(yùn)用有效傾聽(tīng) 和溝通的方法，通過(guò)個(gè)案 輔導(dǎo)或者小組活動(dòng)轉(zhuǎn)變其 不正確的思想觀念。行為矯治流浪人員因?yàn)槠渖瞽h(huán)境 的惡劣和生活方式的特殊 性，造成他們有偏差行為。 有的好逸惡勞，有的坑蒙 拐騙，這些行為方式對(duì)于 社會(huì)

18、和其本人來(lái)說(shuō)都是危 險(xiǎn)的。社會(huì)工作者要采用專業(yè)方法糾正他們的行 為，為他們能順利回歸社 會(huì)創(chuàng)造條件。有些救助機(jī) 構(gòu)的社會(huì)工作者采用藝術(shù) 治療的方式對(duì)流浪兒童進(jìn) 行思想轉(zhuǎn)化和行為矯治， 通過(guò)美術(shù)、音樂(lè)、手工剪 紙、雕塑等形式，引導(dǎo)流 浪兒童參與藝術(shù)實(shí)踐和創(chuàng) 造，達(dá)到了較好的效果。繼續(xù)教育根據(jù)流浪人員的具體情況，為他們提供法制、健 康、人際交往等方面的知 識(shí)技能培訓(xùn)主要是面向流浪成年人以 及年齡較大的兒童，以培 訓(xùn)職業(yè)技能為主，以促進(jìn) 就業(yè)為目的。這些人員由 于家境貧寒、生存困難而 走上流浪之路。救助機(jī)構(gòu) 和社會(huì)工作者可以為他們 提供力所能及的職業(yè)培訓(xùn)，如修理、縫紉、烹飪、 園藝、家政等。單選題：1、某慈善協(xié)會(huì)，每年都會(huì)為汶川災(zāi)區(qū)的孩子們 提供社會(huì)救助，既有生活和學(xué)習(xí)用品 , 也有以 獎(jiǎng)學(xué)金形式發(fā)放的現(xiàn)金援助，這一事例體現(xiàn) 了社會(huì)救助的 ( ) 特征A 救助水平的低層次性 B 救助手段的 多樣性C 救助對(duì)象的有限性D 救助范圍的廣泛性2、云南省某地，發(fā)生山體滑坡災(zāi)害，大半個(gè)村子被沖埋，具體災(zāi)情還在核實(shí)，對(duì)于社