-造紙產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的可行性報(bào)告_調(diào)研報(bào)告

1、*市造紙產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的可行性報(bào)告調(diào)研報(bào)告造紙工業(yè)是*市的支柱產(chǎn)業(yè)之一，具有悠久的歷史和較 為雄厚的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。1996年以后，國(guó)家先后對(duì)造紙產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了 幾次大規(guī)模的環(huán)保治理，在治理整頓中 *市大部分造紙企業(yè)被關(guān) 閉，全市的造紙工業(yè)也因此走上了衰退的道路。在十年的發(fā)展歷程中，*市雖然對(duì)造紙工業(yè)進(jìn)行了許多轉(zhuǎn)型工作，但效果弁不理 想，產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)地位逐漸被其它地區(qū)所替代。因此，強(qiáng)力推進(jìn)造 紙產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)造紙產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展和再度崛起，是 *市加快 經(jīng)濟(jì)發(fā)展的任務(wù)之一。一、造紙產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的可行性（一）十年來造紙產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷程回顧造紙產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，*市十年來造紙產(chǎn)業(yè)的發(fā)展史是 一段在夾縫中生存的歷史，

2、是一段區(qū)域產(chǎn)業(yè)受到不公正待遇的歷 史，是一段由產(chǎn)業(yè)鼎盛邁向產(chǎn)業(yè)衰退的歷史。*市造紙產(chǎn)業(yè)所受到的歧視性待遇突出表現(xiàn)在三個(gè)方面： 一是和其它地區(qū)實(shí)行的發(fā)展政策不一。 國(guó)家對(duì)其它地區(qū)實(shí)行的是 達(dá)標(biāo)排放，對(duì)*市實(shí)行的是總量控制排放； 二是對(duì)*市下達(dá)的COD 濃度排放標(biāo)準(zhǔn)遠(yuǎn)比其它地區(qū)嚴(yán)格。如上海市排放標(biāo)準(zhǔn)是 300mg/L,而*市的排放標(biāo)準(zhǔn)是 90mg/L ;三是治理的措施不同。 全國(guó)許多地區(qū)是邊治理邊生產(chǎn)， 而*市是先治理達(dá)標(biāo)再恢復(fù)生產(chǎn)。 上述歧視性政策產(chǎn)生的必然結(jié)果是鼓勵(lì)其它地區(qū)造紙產(chǎn)業(yè)發(fā)展， 扼殺了 *市造紙產(chǎn)業(yè)的發(fā)展權(quán)。在這種政策影響下，*市造紙業(yè)出現(xiàn)了很大的衰退。 一是 企業(yè)數(shù)量大幅減少。*市

3、造紙企業(yè)最多時(shí)期近 300家，十年的環(huán) 保整治行動(dòng)中，關(guān)閉了大批造紙企業(yè)，到2004年全市剩余造紙企業(yè)為148家，弁且全部為再生紙企業(yè)。2005年根據(jù)上級(jí)要求，*市又關(guān)閉了 50家企業(yè)，弁對(duì)留下的98家企業(yè)進(jìn)行了組合，目 前僅剩48家再生紙企業(yè)；二是產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)迅速下降。目前全市造 紙產(chǎn)量由1996年前后全國(guó)12%降到不足2.6%;三是造紙產(chǎn)業(yè) 技術(shù)差距越來越大。在造紙產(chǎn)業(yè)整治中，一些企業(yè)家和產(chǎn)業(yè)工人 產(chǎn)生了一些復(fù)雜的發(fā)展心態(tài)， 許多企業(yè)在不公平的政策面前喪失 了發(fā)展信心，沒有勇氣對(duì)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造， 只是被動(dòng)地應(yīng)付關(guān) 閉，導(dǎo)致整個(gè)造紙產(chǎn)業(yè)技術(shù)落伍；四是造紙產(chǎn)業(yè)的資金、技術(shù)和 人才大量外流。許多企

4、業(yè)家紛紛攜帶資金和技術(shù)到外地承包或創(chuàng) 辦造紙企業(yè)，有一些企業(yè)家在本地辦的是小企業(yè)，到外地卻辦成了大企業(yè)，弁且獲得了豐厚的利潤(rùn)。（二）依靠轉(zhuǎn)型實(shí)現(xiàn)再度崛起的可行性1、長(zhǎng)期的造紙實(shí)踐積累了豐富的技術(shù)和造就了大量的人 才。*市造紙業(yè)發(fā)展歷史悠久，據(jù)史料記載，在明朝嘉靖年間， 大隗雙洎河沿岸就開始利用本地自然資源進(jìn)行手工造紙，隨著歷史的演繹，*市造紙技術(shù)不斷發(fā)展提高。正是有了這樣悠久的造 紙傳統(tǒng)，也使*市在造紙業(yè)中鍛煉和培養(yǎng)了一批又一批的熟練技 術(shù)工人和經(jīng)營(yíng)管理人才。2、多年來的造紙業(yè)發(fā)展形成了廣泛且穩(wěn)固的客戶群體。3、關(guān)閉組合后保留下的企業(yè)全部是骨干造紙企業(yè)。4、造紙產(chǎn)業(yè)關(guān)閉到位后可能會(huì)有一些政策上

5、的調(diào)整。只要積極爭(zhēng)取，環(huán)保政策可能從總量控制排放轉(zhuǎn)變?yōu)檫_(dá)標(biāo)排放。5、世界及我國(guó)紙量需求的增長(zhǎng)給 *市造紙業(yè)發(fā)展帶來了 增長(zhǎng)空間。據(jù)預(yù)測(cè)，2010年前世界紙漿、紙品及紙制品需求年 均遞增2.5%左右，我國(guó)年平均遞增6%左右，造紙業(yè)具有廣闊的 發(fā)展前景。6、我國(guó)紙業(yè)的高成長(zhǎng)性為*市造紙業(yè)崛起帶來了可能。 從行業(yè)發(fā)展環(huán)境分析，我國(guó)造紙工業(yè)的發(fā)展環(huán)境比較優(yōu)越，市場(chǎng)規(guī)模大、成長(zhǎng)性高。目前我國(guó)紙業(yè)國(guó)際化進(jìn)程明顯加速，突出表 現(xiàn)為產(chǎn)品市場(chǎng)國(guó)際化，投資國(guó)際化和技術(shù)裝備國(guó)際化。中國(guó)紙業(yè)市場(chǎng)已成為全世界造紙企業(yè)爭(zhēng)奪的熱點(diǎn)。而*市造紙業(yè)在國(guó)內(nèi)外曾有較高的知名度，業(yè)界又普遍認(rèn)為造紙業(yè)是市場(chǎng)前景看好、利潤(rùn)比較穩(wěn)定的行業(yè)

6、，這為吸引外部投資創(chuàng)造了契機(jī)。二、目前造紙產(chǎn)業(yè)存在的問題（一）企業(yè)規(guī)模小。2004年底全市造紙企業(yè)數(shù)量為 198家， 年產(chǎn)量為132萬噸，每家企業(yè)年平均產(chǎn)量為 0.6萬噸。2005年經(jīng) 過關(guān)閉組合后造紙企業(yè)數(shù)量減少到 48家，預(yù)計(jì)全年產(chǎn)量150萬 噸，雖然規(guī)模有所提升，但企業(yè)年平均產(chǎn)量仍不超過 3萬噸，與 世界紙業(yè)企業(yè)平均8萬噸的規(guī)模相距甚遠(yuǎn)。（二）技術(shù)裝備落后。全市部分企業(yè)裝備了80年代或90年代中后期設(shè)備，多數(shù)企業(yè)的裝備仍停留在國(guó)內(nèi)70年代或更早水平。裝備最好的企業(yè)（如春光、恒豐）紙機(jī)幅寬才達(dá)到3.6米， 車速最快才達(dá)130米/分，裝備差的企業(yè)還在使用1092、1450、1575和1760

7、等老機(jī)型，幅寬不超過 2米，車速在20-50米/分 之間，而國(guó)內(nèi)造紙企業(yè)中裝備國(guó)際一流的紙機(jī)幅寬已經(jīng)達(dá)到4.5-9.7米之間，車速介于 600-2200米/分之間（三）生產(chǎn)原料結(jié)構(gòu)不合理。全市造紙企業(yè)基本是以再 生紙為原料，商品漿使用比例不到20%。木漿比重過底，再生紙多次重復(fù)使用，導(dǎo)致紙品韌度小，質(zhì)量低下。（四）產(chǎn)品種類少檔次低。目前，世界紙張花色品種已達(dá) 15000多個(gè)，全國(guó)有600多個(gè)，河南省有110個(gè)，而*市只有幾 十種，而且多為低檔的瓦楞原紙和掛面紙。低檔次產(chǎn)品占全部紙品的70%,中高檔紙和紙板的*市造紙產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的可行性報(bào)告調(diào)研報(bào)告學(xué)助劑、膠料、填料、涂料等，采用廢紙?zhí)幚?、纖維回收、

8、 節(jié)約用水和防治污染、保護(hù)環(huán)境的適用技術(shù)）。節(jié)能降耗和環(huán)保方面，加快使用熱電聯(lián)供技術(shù)、煤制氣 技術(shù)、水循環(huán)利用技術(shù)、聯(lián)片治污生化處理技術(shù)等。4、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。產(chǎn)品結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型要從增加市場(chǎng)有效供給、 適應(yīng)多元化需求出發(fā)，由生產(chǎn)中低檔紙轉(zhuǎn)變到生產(chǎn)中高檔紙，紙及紙板產(chǎn)品突出向高質(zhì)量、高檔次、高效益、多品種方面發(fā)展。大宗產(chǎn)品注重提高質(zhì)量和檔次，特色產(chǎn)品注重增加新品種。鼓勵(lì)發(fā)展四大類產(chǎn)品。文化用紙重點(diǎn)發(fā)展膠印新聞紙、低定量涂布紙、銅版紙、高檔膠版紙、靜電復(fù)印紙、電腦打印紙、 無碳復(fù)寫紙、特種紙及紙板等；包裝用紙重點(diǎn)發(fā)展各類低定量、 高強(qiáng)度的包裝用紙和紙板，蜂窩紙板專用原紙及其他配套紙板， 折疊紙等；生活用紙

9、重點(diǎn)發(fā)展中高檔衛(wèi)生紙、 餐巾紙及一次性餐 具等，弁且使產(chǎn)品向高附加值轉(zhuǎn)變（例如高級(jí)文化用紙、薄膜涂 布膠印紙、液體食品包裝紙板、細(xì)瓦楞紙等） ；特種用紙和紙板 類重點(diǎn)發(fā)展各種復(fù)合紙和紙板、特殊用途的加工紙和紙板。壯大現(xiàn)有的六類主導(dǎo)產(chǎn)品（白板紙、瓦楞紙、涂布紙、 箱板紙、果袋紙、印花紙）規(guī)模，A級(jí)紙強(qiáng)質(zhì)量、增優(yōu)勢(shì)，B級(jí)、 C級(jí)紙向A級(jí)產(chǎn)品提升。限制質(zhì)量低劣、市場(chǎng)滯銷產(chǎn)品的發(fā)展。5、拉長(zhǎng)造紙產(chǎn)業(yè)鏈條。圍繞造紙產(chǎn)業(yè)向兩邊拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈 條，著重發(fā)展一體化的公用工程、一體化的基礎(chǔ)設(shè)施、一體化的 物流配送體系。發(fā)展造紙制漿業(yè)。圍繞*市造紙企業(yè)原料需求，建設(shè)高強(qiáng) 度、高得率、低污染、較大規(guī)模制漿企業(yè)。制漿項(xiàng)目

10、首選目標(biāo)是 年產(chǎn)20萬噸以上，最低目標(biāo)是年產(chǎn) 10萬噸。2010年前建設(shè)2 家年產(chǎn)10萬噸以上規(guī)模的無污染秸稈絲制漿項(xiàng)目。發(fā)展造紙機(jī)械業(yè)。以現(xiàn)有造紙機(jī)械企業(yè)為依托，開發(fā)生 產(chǎn)備料、蒸煮、洗漿、篩選、漂白、打漿、配料、供漿、堿回收、 在線檢測(cè)、控制和管理等方面具有國(guó)際先進(jìn)水平的新設(shè)備，弁形成一定的生產(chǎn)能力。發(fā)展造紙化工業(yè)。生產(chǎn)以制漿化學(xué)品、造紙?zhí)砑觿?、?布加工用助劑為主的造紙化學(xué)品。發(fā)展造紙環(huán)保業(yè)。根據(jù)企業(yè)布局，建設(shè)聯(lián)接造紙企業(yè)又 獨(dú)立于造紙企業(yè)的專業(yè)從事污水處理的企業(yè)，提高污水治理水 平。2010年前建設(shè)1座日處理1015萬噸的大型污水處理廠。發(fā)展造紙能源供應(yīng)業(yè)。建設(shè)熱電聯(lián)供項(xiàng)目，集中對(duì)造紙

11、 企業(yè)供電、供熱、供汽，降低造紙成本。2010年前建設(shè)1座2X20 萬千瓦熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目。發(fā)展造紙信息、技術(shù)服務(wù)業(yè)。6、調(diào)整企業(yè)組織結(jié)構(gòu)。要以企業(yè)為主體，提高核心競(jìng)爭(zhēng) 力為目標(biāo)，壯大企業(yè)規(guī)模。重點(diǎn)提高單機(jī)和單條生產(chǎn)線的規(guī)模。 到2010年，企業(yè)最 小規(guī)模：造紙企業(yè)年產(chǎn) 5萬噸，特種紙及紙板企業(yè)年產(chǎn) 1萬噸， 制漿企業(yè)年產(chǎn)紙漿10萬噸。推進(jìn)大型企業(yè)集團(tuán)化，中小型企業(yè)特色化，企業(yè)經(jīng)濟(jì)類 型多元化。鼓勵(lì)企業(yè)自由組合，聯(lián)合生產(chǎn)，循環(huán)利用廢水，集中 治污。通過企業(yè)自由組合，聯(lián)產(chǎn)協(xié)作，做強(qiáng)骨干企業(yè)，做大優(yōu)勢(shì) 企業(yè)，做精高新技術(shù)企業(yè)，使企業(yè)組織結(jié)構(gòu)和規(guī)模結(jié)構(gòu)逐步趨于 合理。7、調(diào)整企業(yè)布局。根據(jù)企業(yè)分布狀況，

12、規(guī)劃大隗 一茍?zhí)迷旒埞I(yè)區(qū)，力求造紙資源配置及利用最優(yōu)。 今后造紙業(yè)及造紙 關(guān)聯(lián)業(yè)發(fā)展上新原則上在造紙工業(yè)區(qū)內(nèi)建設(shè)。8、推進(jìn)關(guān)閉企業(yè)轉(zhuǎn)型。在治理整頓中關(guān)閉的造紙企業(yè)， 以發(fā)揮在造紙技術(shù)、資金、市場(chǎng)等方面的優(yōu)勢(shì)為主，參與現(xiàn)有造 紙企業(yè)改造和生產(chǎn)。條件不具備的，根據(jù)市場(chǎng)導(dǎo)向，利用原有的 場(chǎng)地、資金發(fā)展其它產(chǎn)業(yè)，用新的產(chǎn)業(yè)替代造紙產(chǎn)業(yè)。四、主要工作措施（一）解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，確保造紙產(chǎn)業(yè)順利轉(zhuǎn)型。 全市 各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、造紙工業(yè)戰(zhàn)線的企業(yè)家和廣大職工要解放思想， 充分認(rèn)識(shí)全市造紙業(yè)關(guān)閉到位后帶來的暫新發(fā)展機(jī)遇，用觀念的更新帶動(dòng)體制創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新和科技創(chuàng)新，克服消極被動(dòng)發(fā)展觀 念，以經(jīng)濟(jì)全球化的視野，

13、以創(chuàng)新的意識(shí)，以頑強(qiáng)拼搏的精神， 積極推進(jìn)造紙產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。（二）組織和引導(dǎo)造紙企業(yè)量身定做轉(zhuǎn)型方案。造紙企 業(yè)制定的轉(zhuǎn)型方案要起點(diǎn)高、科技含量高、附加值高，堅(jiān)持每年 邁一步，步步都扎實(shí)，最終完成質(zhì)的轉(zhuǎn)變。（三）加強(qiáng)科研開發(fā)和人才培養(yǎng)，增強(qiáng)造紙工業(yè)發(fā)展后 勁。引導(dǎo)造紙工業(yè)企業(yè)與科研院所、高等院校合作開展重點(diǎn)造紙技術(shù)的研究開發(fā)；鼓勵(lì)科研院所、高等院校在企業(yè)中進(jìn)行技術(shù)推 廣活動(dòng)，積極為企業(yè)解決生產(chǎn)和技術(shù)難題；廣泛開展國(guó)際合作與交流，防止低水平生產(chǎn)研究。大力開展造紙人才培訓(xùn)，通過培訓(xùn) 培育高層次的管理、技術(shù)人才和高水平的部門管理人員及技術(shù)工 人，造就一支高素質(zhì)的高級(jí)管理人員和員工隊(duì)伍。吸收造紙專

14、業(yè)高校畢業(yè)生、采用高薪聘任等辦法引進(jìn)省外和國(guó)外造紙行業(yè)的優(yōu) 秀管理人才和技術(shù)人才，同時(shí)營(yíng)造供人才發(fā)揮才能的工作環(huán)境。各級(jí)政府和有關(guān)部門在造紙企業(yè)所需人才的調(diào)入、職稱晉升、教育培訓(xùn)等方面實(shí)行政策傾斜，引導(dǎo)企業(yè)建立激勵(lì)約束機(jī)制， 實(shí)現(xiàn) 人力資源的市場(chǎng)化管理。（四）拓展融資渠道*市造紙產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的可行性報(bào)告調(diào)研報(bào)告學(xué)助劑、膠料、填料、涂料等，采用廢紙?zhí)幚怼⒗w維回收、 節(jié)約用水和防治污染、保護(hù)環(huán)境的適用技術(shù)）。節(jié)能降耗和環(huán)保方面，加快使用熱電聯(lián)供技術(shù)、煤制氣 技術(shù)、水循環(huán)利用技術(shù)、聯(lián)片治污生化處理技術(shù)等。4、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。產(chǎn)品結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型要從增加市場(chǎng)有效供給、適應(yīng)多元化需求出發(fā)，由生產(chǎn)中低檔紙轉(zhuǎn)變到生產(chǎn)中高

15、檔紙，紙及紙板產(chǎn)品突出向高質(zhì)量、高檔次、高效益、多品種方面發(fā)展。大宗產(chǎn)品注重提高質(zhì)量和檔次，特色產(chǎn)品注重增加新品種。鼓勵(lì)發(fā)展四大類產(chǎn)品。文化用紙重點(diǎn)發(fā)展膠印新聞紙、低定量涂布紙、銅版紙、高檔膠版紙、靜電復(fù)印紙、電腦打印紙、 無碳復(fù)寫紙、特種紙及紙板等；包裝用紙重點(diǎn)發(fā)展各類低定量、 高強(qiáng)度的包裝用紙和紙板，蜂窩紙板專用原紙及其他配套紙板，折疊紙等；生活用紙重點(diǎn)發(fā)展中高檔衛(wèi)生紙、 餐巾紙及一次性餐 具等，弁且使產(chǎn)品向高附加值轉(zhuǎn)變（例如高級(jí)文化用紙、薄膜涂 布膠印紙、液體食品包裝紙板、細(xì)瓦楞紙等） ；特種用紙和紙板 類重點(diǎn)發(fā)展各種復(fù)合紙和紙板、特殊用途的加工紙和紙板。壯大現(xiàn)有的六類主導(dǎo)產(chǎn)品（白板紙、

16、瓦楞紙、涂布紙、 箱板紙、果袋紙、印花紙）規(guī)模，A級(jí)紙強(qiáng)質(zhì)量、增優(yōu)勢(shì)，B級(jí)、 C級(jí)紙向A級(jí)產(chǎn)品提升。限制質(zhì)量低劣、市場(chǎng)滯銷產(chǎn)品的發(fā)展。5、拉長(zhǎng)造紙產(chǎn)業(yè)鏈條。圍繞造紙產(chǎn)業(yè)向兩邊拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈 條，著重發(fā)展一體化的公用工程、一體化的基礎(chǔ)設(shè)施、一體化的 物流配送體系。發(fā)展造紙制漿業(yè)。圍繞*市造紙企業(yè)原料需求，建設(shè)高強(qiáng) 度、高得率、低污染、較大規(guī)模制漿企業(yè)。制漿項(xiàng)目首選目標(biāo)是年產(chǎn)20萬噸以上，最低目標(biāo)是年產(chǎn) 10萬噸。2010年前建設(shè)2 家年產(chǎn)10萬噸以上規(guī)模的無污染秸稈絲制漿項(xiàng)目。發(fā)展造紙機(jī)械業(yè)。以現(xiàn)有造紙機(jī)械企業(yè)為依托，開發(fā)生產(chǎn)備料、蒸煮、洗漿、篩選、漂白、打漿、配料、供漿、堿回收、在線檢測(cè)、控制和管

17、理等方面具有國(guó)際先進(jìn)水平的新設(shè)備，弁形成一定的生產(chǎn)能力。發(fā)展造紙化工業(yè)。生產(chǎn)以制漿化學(xué)品、造紙?zhí)砑觿?、?布加工用助劑為主的造紙化學(xué)品。發(fā)展造紙環(huán)保業(yè)。根據(jù)企業(yè)布局，建設(shè)聯(lián)接造紙企業(yè)又 獨(dú)立于造紙企業(yè)的專業(yè)從事污水處理的企業(yè)，提高污水治理水平。2010年前建設(shè)1座日處理1015萬噸的大型污水處理廠。發(fā)展造紙能源供應(yīng)業(yè)。建設(shè)熱電聯(lián)供項(xiàng)目，集中對(duì)造紙 企業(yè)供電、供熱、供汽，降低造紙成本。2010年前建設(shè)1座2X20 萬千瓦熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目。發(fā)展造紙信息、技術(shù)服務(wù)業(yè)。6、調(diào)整企業(yè)組織結(jié)構(gòu)。要以企業(yè)為主體，提高核心競(jìng)爭(zhēng) 力為目標(biāo)，壯大企業(yè)規(guī)模。重點(diǎn)提高單機(jī)和單條生產(chǎn)線的規(guī)模。 到2010年，企業(yè)最 小規(guī)模

18、：造紙企業(yè)年產(chǎn) 5萬噸，特種紙及紙板企業(yè)年產(chǎn) 1萬噸， 制漿企業(yè)年產(chǎn)紙漿10萬噸。推進(jìn)大型企業(yè)集團(tuán)化，中小型企業(yè)特色化，企業(yè)經(jīng)濟(jì)類 型多元化。鼓勵(lì)企業(yè)自由組合，聯(lián)合生產(chǎn)，循環(huán)利用廢水，集中 治污。通過企業(yè)自由組合，聯(lián)產(chǎn)協(xié)作，做強(qiáng)骨干企業(yè)，做大優(yōu)勢(shì) 企業(yè)，做精高新技術(shù)企業(yè)，使企業(yè)組織結(jié)構(gòu)和規(guī)模結(jié)構(gòu)逐步趨于 合理。7、調(diào)整企業(yè)布局。根據(jù)企業(yè)分布狀況，規(guī)劃大隗 一茍?zhí)?造紙工業(yè)區(qū)，力求造紙資源配置及利用最優(yōu)。 今后造紙業(yè)及造紙 關(guān)聯(lián)業(yè)發(fā)展上新原則上在造紙工業(yè)區(qū)內(nèi)建設(shè)。8、推進(jìn)關(guān)閉企業(yè)轉(zhuǎn)型。在治理整頓中關(guān)閉的造紙企業(yè)， 以發(fā)揮在造紙技術(shù)、資金、市場(chǎng)等方面的優(yōu)勢(shì)為主，參與現(xiàn)有造 紙企業(yè)改造和生產(chǎn)。條件不具備的，根據(jù)市場(chǎng)導(dǎo)向，利用原有的