佛山閑置土地專項(xiàng)整治工作方案

1、佛山市閑置土地專項(xiàng)整治工作方案佛山市閑置土地專項(xiàng)整治工作方案為深入貫徹全省土地管 理工作會(huì)議精神，切實(shí)落實(shí)市委、市政府關(guān)于做好中央和省委巡 視反饋意見(jiàn)的整改工作要求， 加強(qiáng)我市土地管理，有效處置和充 分利用閑置土地，促進(jìn)節(jié)約集約用地，根據(jù)閑置土地處置辦法 （國(guó)土資源部令第53號(hào)）和廣東省國(guó)土資源廳關(guān)于印發(fā)的通 知（粵國(guó)土資利用發(fā)11月30日前完成土地市場(chǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)系 統(tǒng)顯示的330.1公頃的閑置土地處置工作，且各區(qū)不得存在疑似 閑置三個(gè)月以上的疑似閑置土地。（三）建立健全處置工作機(jī)制。全面建立閑置土地處置工作機(jī)制，落實(shí)好閑置土地預(yù)防、監(jiān) 管和處置，確保已有閑置土地得到有效處置，新增閑置土地閑置

2、明顯減少。二、基本原則（一）堅(jiān)持依法依規(guī)。正確處理政府、政府有關(guān)部門及土地使用權(quán)人等不同方面原 因造成的土地閑置情況，依法依規(guī)統(tǒng)籌兼顧，確保閑置土地處置 工作有序推進(jìn)。（二）堅(jiān)持促進(jìn)利用。開(kāi)展閑置土地調(diào)查和處置，重在促進(jìn)閑置土地的再次有效利 用，加快土地資源合理利用。（三）堅(jiān)持信息公開(kāi)。切實(shí)轉(zhuǎn)變政府工作作風(fēng)，提高政府工作透明度，通過(guò)信息公開(kāi)機(jī)制，引導(dǎo)社會(huì)公眾關(guān)注資源浪費(fèi)，提高節(jié)約集約用地意識(shí)，營(yíng)造閑置土地處置工作良好環(huán)境。三、整治工作內(nèi)容（一）開(kāi)展轄區(qū)內(nèi)閑置土地現(xiàn)狀調(diào)查。各區(qū)須擬定轄區(qū)內(nèi)閑置土地現(xiàn)狀調(diào)查工作方案，建立閑置土 地調(diào)查臺(tái)賬，全面開(kāi)展閑置土地調(diào)查， 對(duì)轄區(qū)發(fā)生的閑置土地行 為，以及尚

3、未錄入土地動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)監(jiān)管系統(tǒng)的閑置土地行為的用地 審批、土地登記、抵押、查封、動(dòng)工開(kāi)發(fā)延遲原因及現(xiàn)狀等情況 進(jìn)行認(rèn)真核查，并逐宗錄入土地市場(chǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)監(jiān)管系統(tǒng)，尤其是針對(duì)以后發(fā)生尚未錄入系統(tǒng)的閑置土地行為，應(yīng)加強(qiáng)查漏補(bǔ)缺工作，認(rèn)真核實(shí)相關(guān)內(nèi)容，補(bǔ)充填入系統(tǒng)。（二）規(guī)范做好閑置土地認(rèn)定。對(duì)涉嫌構(gòu)成閑置土地的，各區(qū)應(yīng)規(guī)范做好調(diào)查及認(rèn)定程序， 詳細(xì)填寫(xiě)規(guī)范文書(shū)并留檔保存。對(duì)于設(shè)有抵押權(quán)或被采取查封等保全措施的，在進(jìn)行閑置土 地調(diào)查認(rèn)定和擬定處置意見(jiàn)時(shí)，應(yīng)書(shū)面通知相關(guān)抵押權(quán)人或相關(guān) 利益方，其中對(duì)于被采取查封等保全措施的閑置土地處置，應(yīng)在保全措施結(jié)束后進(jìn)行。（三）逐宗擬定閑置土地處置意見(jiàn)。根據(jù)閑置土地處置

4、辦法結(jié)合閑置土地調(diào)查結(jié)果，逐宗擬 定閑置土地處置意見(jiàn)，該無(wú)償收回的要依法堅(jiān)決無(wú)償收回土地使 用權(quán)、該收取閑置費(fèi)的全額征收，鐵腕整治，形成震懾。積極推進(jìn)閑置土地使用權(quán)人退出、閑置土地置換等機(jī)制，促進(jìn)閑置土地有效利用（四）建立健全閑置土地處置工作機(jī)制。全面建立并不斷完善閑置土地處置工作機(jī)制，形成政府推動(dòng)、部門聯(lián)動(dòng)、用地者主動(dòng)的工作局面，加大閑置土地處置力度，推 進(jìn)閑置土地盤活利用。建立土地利用動(dòng)態(tài)巡查制度，切實(shí)落實(shí)凈地出讓要求，加強(qiáng) 用地批后跟蹤監(jiān)管，防止產(chǎn)生新的閑置土地行為。建立土地利用誠(chéng)信檔案，將造成土地閑置的國(guó)有建設(shè)用地使 用權(quán)人納入檔案，在閑置土地處置完畢前暫停其參與市內(nèi)土地市 場(chǎng)交易。（

5、五）建立閑置土地信息備案制度。各區(qū)應(yīng)及時(shí)將閑置土地信息逐宗進(jìn)行備案，并根據(jù)處置情況 及時(shí)更新。各區(qū)應(yīng)在每個(gè)季度匯總一次閑置土地處置情況，上報(bào)市國(guó)土 資源和城鄉(xiāng)規(guī)劃局并面向社會(huì)公開(kāi)。四、時(shí)間安排（一）制定方案階段（8月初）。各區(qū)對(duì)照佛山市供地屬疑似閑置和閑置未處置地塊情匯總 表，結(jié)合轄區(qū)實(shí)際制定細(xì)化閑置土地整治工作方案。（二）調(diào)查清理階段（8上旬-8月中旬）。各區(qū)結(jié)合細(xì)化方案，按照佛山市供地屬疑似閑置和閑置未 處置地塊情明細(xì)表，逐宗開(kāi)展閑置土地調(diào)查，摸清用地現(xiàn)狀。（三）閑置處置階段（8月下旬-9月下旬）。各區(qū)根據(jù)閑置土地處置辦法結(jié)合閑置土地調(diào)查結(jié)果，逐 宗擬定閑置土地處置意見(jiàn)，報(bào)政府批準(zhǔn)，并將處

6、置方案落實(shí)到位。分別填寫(xiě)佛山市（區(qū)）閑置土地調(diào)查處置情況統(tǒng)計(jì)表（疑似 閑置核實(shí)）、佛山市（區(qū)）閑置土地調(diào)查處置情況統(tǒng)計(jì)表（閑置 處置），連同閑置土地專項(xiàng)整治報(bào)告于 10月10日前報(bào)市國(guó)土規(guī) 劃局。（四）督導(dǎo)檢查階段（10月上旬-10月中旬）。市國(guó)土規(guī)劃局視各區(qū)專項(xiàng)整治進(jìn)展情況，將于10月份組織人員赴各區(qū)進(jìn)行督導(dǎo)，聽(tīng)取各區(qū)專項(xiàng)整治情況匯總、 抽查核實(shí)佛山 市（區(qū)）閑置土地調(diào)查處置情況統(tǒng)計(jì)表（疑似閑置核實(shí)）、佛山市（區(qū)）閑置土地調(diào)查處置情況統(tǒng)計(jì)表（閑置處置）中閑置土地 處置情況，提出整改意見(jiàn)。（五）落實(shí)整改和總結(jié)報(bào)告階段（11月下旬）。各區(qū)根據(jù)市國(guó)土規(guī)劃局實(shí)地督導(dǎo)的反饋意見(jiàn)和整改意見(jiàn)，認(rèn) 真開(kāi)展整改，形成閑置土地整改工作報(bào)告（包括兩個(gè)附表），于11月30日前報(bào)市國(guó)土規(guī)劃局。五、保障措施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各區(qū)局應(yīng)成立閑置土地調(diào)查工作小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌開(kāi)展閑置土 地調(diào)查清理工作。（二）加強(qiáng)信息公開(kāi)。各區(qū)應(yīng)及時(shí)通過(guò)當(dāng)?shù)卣蛧?guó)土資源主管部門門戶網(wǎng)站、廣東省土地市場(chǎng)網(wǎng)等媒介，定期公布土地供應(yīng)、使用、合同履行情況及閑置土地處置進(jìn)度，引導(dǎo)公眾參與，接受社會(huì)監(jiān)督（三）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。采取多種形式大力宣傳閑置土地處置工作的重要意義，強(qiáng)化各級(jí)政府節(jié)約集約用地的責(zé)任感和緊迫感，為閑置土地處置工作營(yíng)造良好的工作氛圍。（四）加強(qiáng)檢查督