城鄉(xiāng)低保工作存在的問題及化解的對策

1、城鄉(xiāng)低保工作存在的問題及化解的對策審計表明：各地認真貫徹落實中央、省、市有關低保方針政策， 把做好居民最低生活保障工作作為貫徹落實“?；尽⒍档拙€、促公 平” “穩(wěn)增長、調結構、保民生、抓發(fā)展”的重要舉措，在惠民生、 解民憂、保穩(wěn)定、促和諧等方面發(fā)揮了重要作用，有效保障了城鄉(xiāng)困 難群眾的基本生活，促進了社會和諧與穩(wěn)定。并逐年提高城鄉(xiāng)低保救 助標準和水平，逐步完善城鄉(xiāng)低保體系，覆蓋人群不斷擴大，城鄉(xiāng)低 保覆蓋面逐步擴大，保障水平不斷提高，支出比重持續(xù)增長，隨著城 鄉(xiāng)低保制度改革的不斷深化，農村和城市最低生活保障制度已構筑了 城鄉(xiāng)人口社會保障安全網，有力促進了的穩(wěn)定與發(fā)展，但城鄉(xiāng)低保工作還存在一些

2、不容忽視的問題。一、城鄉(xiāng)低保工作中存在的問題一是保障對象認定、保障類別劃分難。雖然省、州、縣文件明確 規(guī)定了享受低保保障對象和不準納入低保的對象范圍 ，但由于在核定 家庭收入時，農戶不如實申報家庭財產、家庭收入、家庭人口等情況， 造成家庭收入核算不精確，在社選評、村評議時又受到家族勢力、纏 訪鬧事等因素的影響，使保障對象的認定、類別的劃分很難做到百分 之百都準確無誤。二是動態(tài)管理難度增大。隨著企業(yè)改制、戶籍制度改革和城市建 設的發(fā)展，社會人口數量不斷增多，尤其是下崗失業(yè)人員、拆遷戶、 失地農民和人戶分離現象不斷增多，城鄉(xiāng)低保工作對象的多樣化給動 態(tài)管理帶來了較大難度。入戶調查工作比較欠缺，對有

3、些低保對象的 家庭或個人情況變故掌握不夠及時。三是信息互通資源共享平臺不暢。目前公安局戶籍管理和車輛登 記信息、人社局干部職工人員信息、財政供給人員信息、工商局工商 登記信息、房產局房產登記信息、住房公積金信息、銀行存款信息與 低保管理部門未建立信息互通資源共享的平臺，信息比對內容不全， 計算機比對技術落后，導致未能及時核銷因死亡、家庭經濟狀況好轉 以及其他情況變化不符合低保政策享受低保的對象。四是低保工作力量薄弱。城鄉(xiāng)低保工作機構、人員與經費嚴重不 適應工作需要。就目前來看，困難居民多，工作難度大，尤其是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)） 和村（社區(qū)）這兩級低保工作機構，既要接受申請、進行調查核實、 收集每一個低保對

4、象的相關備案材料、建檔造冊，又要做好審批及低 保存冊和相關證件的發(fā)放，同時還要進行定期核查，加強動態(tài)管理， 任務極為繁重。而鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和村（社區(qū)）低保工作專職人員嚴重短缺， 直接影響到低保工作的質量。五是相關政策亟待調整。當前低保政策對申請低保的人員設定了一定的條件限制，但隨著的發(fā)展和物價水平的提高，一些規(guī)定如摩托車、農用車等限制已不具合理性，群眾反映較大。另一方面，政 府對特殊困難群眾給予的優(yōu)惠政策越來越多， 低保證變成了獲取政府 各項惠民政策的“通行證”，致使越來越多的城鄉(xiāng)居民想加入低保行 列，相互攀比，給低保工作帶來極大的困擾。二、城鄉(xiāng)低保主要問題化解的對策抓好城鄉(xiāng)最低生活保障工作，是貫徹

5、群眾路線的具體行動，是各 級政府的一項基本職能。針對城鄉(xiāng)低保工作中存在的上述問題， 相關 部門都要增強工作責任感和緊迫感， 從促進經濟發(fā)展、維護社會穩(wěn)定 的高度和大局出發(fā)，把扶持困難群眾、解決特困群眾基本生活問題放 在突出的位置抓緊抓實，更好地為最需要幫助的困難群眾服務。一是抓好城鄉(xiāng)低保基礎性工作。要廣泛宣傳，把政策交給群眾，通過各種途徑，對低保各項政策規(guī)定廣泛宣傳，讓群眾清楚地知道， 在什么情況下自己有權利向政府提出最低生活保障的要求，也使群眾了解黨和政府對人民的關心，創(chuàng)造一個更加和諧的黨群、干群關系。全面落實_45號文件，臨夏州政府342號文件，嚴格執(zhí)行“戶申請、 入戶查、社選評、村評議、

6、鄉(xiāng)審核、縣審批、三級公示、三榜定案”工作程序，堅持一戶一型，分類施保，整戶保障，陽光操作，自覺接 受全社會監(jiān)督。二是建立規(guī)范的動態(tài)管理模式。嚴格按照省上規(guī)定的農村一二類 保障對象有效期二年，三四類保障對象有效期一年；城市低保全額補 助對象有效期二年，差額補助對象有效期一年的規(guī)定，加強低保對象 的動態(tài)管理，縣民政核核中心、鄉(xiāng)民政辦工作人員、包村干部和村干 部定期不定期的對保障對象的家庭收入、家庭財產、勞動力狀況、就 業(yè)等家庭經濟狀況變動情況進行調查核實。對家庭收入標準超過保障 線的低保對象及時核銷，對符合條件的及時納入保障范圍， 真正做到 低保對象應保盡保，應退盡退，補助水平有升有降。逐步實行低

7、保對 象的信息化管理，通過計算機網絡系統完成低保信息數據分類、查詢、 統計等工作，為低保對象的動態(tài)管理、低保政策的科學調整提供依據。 要健全內外監(jiān)督機制，加強對違法違規(guī)行為的處理處罰力度， 有效杜 絕關系保、人情保以及該退不退現象的發(fā)生，確保低保資金的安全運 行。三是構建多層次社會救助格局。 要堅持低保申報“三公開”、“兩 公示制度”（即保障制度公開、保障對象公開、保障金額公開；村（居） 委會調查摸底結果在上報前張榜公示和門審批后人員名單張榜公示）；充分利用各種宣傳媒體，將城鄉(xiāng)低保有關政策、辦理程序、監(jiān) 督電話等向社會公布，設立舉報箱。要針對低保工作遇到的新情況、新問題，加快建立以低保為基礎，

8、醫(yī)療、教育、住房等專項救助為補 充的綜合性、多層次的社會救助體系。四是強化政府主體責任。根據國發(fā)【XX】45號文件要求，最低生 活保障工作實行地方各級人民政府負責制，政府主要負責人對本行政 區(qū)域最低生活保障工作負總責。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要切實履行最低生活保 障申請受理、調查、評議和公示等審核職責，充分發(fā)揮包村干部的作 用。要將最低生活保障政策落實情況納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)績效考核，考核結果作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子綜合考核評價的重要內容， 作為干部選拔任用、管理 監(jiān)督的重要依據。鄉(xiāng)鎮(zhèn)親自抓，分管領導具體抓，分片包干抓落實，認真落實“誰入戶、誰簽字、誰負責”的調查責任制度，確保城 鄉(xiāng)低保工作規(guī)范運行，保障對象準確、類別合理、整戶保障、群眾滿 意。加強能力建設。認真落實* _98號令，結合鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）承擔的民 政工作量，通過各種途徑和辦法，進一步建立健全鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）民政工作 機構，按照1萬人以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)應配備57人，1萬人以下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)應 配