甘肅省突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案

1、甘肅省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案二八年三月二十四日目錄1 總那么1.1 編制目的1.2 編制依據(jù)1.3 事件分級(jí)1.4 適用范圍1.5 工作原那么2 組織體系及職責(zé)2.1 應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)2.2 日常管理機(jī)構(gòu)2.3 專家咨詢委員會(huì)2.4 專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)2.5 應(yīng)急組織體系框架圖3 監(jiān)測(cè)、預(yù)警與報(bào)告3.1 監(jiān)測(cè)3.2 預(yù)警報(bào)告應(yīng)急反響應(yīng)急反響原那么 事件發(fā)生地應(yīng)急反響措施 非事件發(fā)生地應(yīng)急反響措施 分級(jí)反響應(yīng)急處置應(yīng)急處置原那么現(xiàn)場(chǎng)處理醫(yī)療救治信息通報(bào)應(yīng)急反響終止應(yīng)急處置工作評(píng)估善后處理善后處理獎(jiǎng)勵(lì)撫恤和補(bǔ)助補(bǔ)償3.344.14.24.34.455.15.25.35.45.55.666.16.26.36

2、.46.5責(zé)任6.6 社會(huì)救助與保險(xiǎn)7 應(yīng)急處置保障7.1 信息保障7.2 應(yīng)急體系建設(shè)7.3 衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍準(zhǔn)備7.4 培訓(xùn)和演練7.5 集中留驗(yàn)觀察場(chǎng)所準(zhǔn)備7.6 應(yīng)急物資儲(chǔ)藏7.7 科研和交流7.8 經(jīng)費(fèi)保障7.9 通訊與交通保障7.10 法律保障7.11 社會(huì)公眾宣傳教育8 附那么8.1 名詞術(shù)語(yǔ)8.2 預(yù)案解釋8.3 預(yù)案實(shí)施9 附 錄9.1 突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)體系9.2 突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)案框架圖9.3 突發(fā)公共衛(wèi)生事件單項(xiàng)預(yù)案構(gòu)成9.4 衛(wèi)生應(yīng)急管理工作流程示意圖甘肅省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案1 總那么1.1 編制目的有效預(yù)防、及時(shí)控制和消除突發(fā)公共衛(wèi)生事件及其危害，指導(dǎo)和標(biāo)準(zhǔn)各

3、類突發(fā)公 共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作，最大限度減少突發(fā)公共衛(wèi)生事件對(duì)公眾身心健康造成的危 害，保障公眾健康與生命平安，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。1.2 編制依據(jù)依據(jù)?中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法? 、?中華人民共和國(guó)傳染病防治法? 、?中 華人民共和國(guó)食品衛(wèi)生法? 、?中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法? 、?中華人民共和國(guó)國(guó)境 衛(wèi)生檢疫法? 、?突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例? 、?病原微生物實(shí)驗(yàn)室生物平安管理?xiàng)l 例?、?國(guó)內(nèi)交通衛(wèi)生檢疫條例? 、?國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案? 、?國(guó)家突發(fā)公共 衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案?和?甘肅省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案? ，制定本預(yù)案。1.3 事件分級(jí)根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的性質(zhì)、危害程度、

4、涉及范圍，劃分為特別重大 I 級(jí)、 重大 II 級(jí)、較大 III 級(jí)和一般 IV 級(jí) 4 級(jí)。1.3.1 特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件 I 級(jí)有以下情形之一的為特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件：1肺鼠疫、肺炭疽在大、中城市發(fā)生并有擴(kuò)散趨勢(shì)，或肺鼠疫、肺炭疽疫情 涉及我省在內(nèi) 2 個(gè)以上省份，并有進(jìn)一步擴(kuò)散趨勢(shì)。2發(fā)生傳染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感病例，并有擴(kuò)散趨勢(shì)。3涉及我省在內(nèi)多個(gè)省份的群體性不明原因疾病，并有擴(kuò)散趨勢(shì)。 4 發(fā)生新傳染??；我國(guó)尚未發(fā)現(xiàn)的傳染病發(fā)生或傳入我省，并有擴(kuò)散趨勢(shì)； 發(fā)現(xiàn)我國(guó)已消滅的傳染病重新在我省流行。5發(fā)生烈性病菌株、毒株、致病因子等喪失事件。6國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)認(rèn)定

5、的其他特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。1.3.2 重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件 II 級(jí)有以下情形之一的為重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件：1在 1 個(gè)縣市區(qū)行政區(qū)域內(nèi)， 1 個(gè)平均潛伏期內(nèi) 6 天發(fā)生 5 例以上肺鼠疫、 肺炭疽病例；相關(guān)聯(lián)的疫情涉及 2 個(gè)以上縣市區(qū)。2發(fā)生傳染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感疑似病例。3腺鼠疫發(fā)生流行，在 1 個(gè)縣市區(qū)行政區(qū)域內(nèi)， 1 個(gè)平均潛伏期內(nèi)多點(diǎn)連續(xù)發(fā)病 20 例以上；流行范圍涉及 2 個(gè)以上市州。4霍亂在 1 個(gè)市州行政區(qū)域內(nèi)流行， 1 周內(nèi)發(fā)病 30 例以上；疫情涉及 2 個(gè)以 上市州，并有擴(kuò)散趨勢(shì)。5乙類、丙類傳染病疫情涉及 2 個(gè)以上縣市區(qū)， 1 周內(nèi)發(fā)病水平超過(guò)

6、前 5年同 期平均發(fā)病水平 2 倍以上。6我國(guó)尚未發(fā)現(xiàn)的傳染病發(fā)生或傳入我省，尚未造成擴(kuò)散。7發(fā)生群體性不明原因疾病，擴(kuò)散到縣市區(qū)以外的地區(qū)。8發(fā)生重大醫(yī)源性感染事件。9預(yù)防接種或群體預(yù)防性服藥出現(xiàn)人員死亡。101次食物中毒人數(shù)超過(guò) 100 人并出現(xiàn)死亡病例；出現(xiàn) 10例以上死亡病例。111次發(fā)生急性職業(yè)病中毒 50 人以上；死亡 5例以上。12境內(nèi)外隱匿運(yùn)輸、郵寄烈性生物病原體、生物毒素造成我省人員感染或死 亡。13省級(jí)以上政府衛(wèi)生行政部門(mén)認(rèn)定的其他重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。1.3.3 較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件 III 級(jí)有以下情形之一的為較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件：1發(fā)生肺鼠疫、肺炭疽病例， 1 個(gè)平均

7、潛伏期內(nèi)病例數(shù) 1 4 例，流行范圍在 1 個(gè)縣市區(qū)行政區(qū)域以內(nèi)。2腺鼠疫發(fā)生流行，在 1 個(gè)縣市區(qū)行政區(qū)域內(nèi)， 1 個(gè)平均潛伏期內(nèi)連續(xù)發(fā)病1019 例；疫情涉及 2 個(gè)以上縣市區(qū)3霍亂在 1 個(gè)縣市區(qū)行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生， 1 周內(nèi)發(fā)病 10 29 例；疫情涉及 2 個(gè) 以上縣市區(qū)；市州所在城市首次發(fā)生。41周內(nèi)在 1 個(gè)縣市區(qū)行政區(qū)域內(nèi)，乙、丙類傳染病發(fā)病水平超過(guò)前5 年同期平均發(fā)病水平 1 倍以上。5在 1 個(gè)縣市區(qū)行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生群體性不明原因疾病。61次食物中毒人數(shù)超過(guò) 100 人含 100 人；中毒人員在 100 人以內(nèi)，死亡1-9 例。7預(yù)防接種或群體預(yù)防性服藥出現(xiàn)群體性不良反響和接種事

8、件。81次發(fā)生急性職業(yè)病中毒 1049人；死亡 4 人以下。9市州以上政府衛(wèi)生行政部門(mén)認(rèn)定的其他較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。1.3.4 一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件 IV 級(jí)有以下情形之一的為一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件：1腺鼠疫在 1 個(gè)縣市區(qū)行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生， 1 個(gè)平均潛伏期內(nèi)病例數(shù) 19 例。 2霍亂在 1 個(gè)縣市區(qū)行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生， 1 周內(nèi)發(fā)病 9 例以下。31次食物中毒人數(shù) 3099 人，未出現(xiàn)死亡病例。41 次發(fā)生急性職業(yè)中毒 9 人以下，未出現(xiàn)死亡病例。5縣市區(qū)以上政府衛(wèi)生行政部門(mén)認(rèn)定的其他一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件。1.4 適用范圍本預(yù)案適用于我省范圍內(nèi)突然發(fā)生，造成或者可能造成社會(huì)公眾身心健康嚴(yán)重?fù)p 害

9、的重大傳染病、群體性不明原因疾病、重大病原微生物實(shí)驗(yàn)室生物平安事件、重大 食物和職業(yè)中毒以及因自然災(zāi)害、事故災(zāi)難或社會(huì)平安等事件引起的嚴(yán)重影響公眾身心健康和生命平安的公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置工作。1.5 工作原那么統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)；快速反響、果斷處置；預(yù)防為主，常備不懈；依靠科學(xué)， 加強(qiáng)合作。2 組織體系及職責(zé)2.1 應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)2.1.1 省應(yīng)急指揮部組成成立省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部以下簡(jiǎn)稱“省應(yīng)急指揮部 ，由分管副省 長(zhǎng)擔(dān)任總指揮，省政府分管副秘書(shū)長(zhǎng)、省衛(wèi)生廳廳長(zhǎng)擔(dān)任副總指揮。省衛(wèi)生廳、省委 宣傳部、省政府新聞辦公室、省發(fā)改委、省經(jīng)委、省教育廳、省科技廳、省公安廳、 省監(jiān)察廳、省民政廳

10、、省財(cái)政廳、省勞動(dòng)保障廳、省交通廳、省農(nóng)牧廳、省林業(yè)廳、 省商務(wù)廳、甘肅出入境檢驗(yàn)檢疫局、省食品藥品監(jiān)督管理局、省環(huán)保局、省工商局、 省物價(jià)局、省通信管理局、省旅游局、省紅十字會(huì)、蘭州鐵路局、甘肅機(jī)場(chǎng)集團(tuán)有限 公司、省軍區(qū)后勤部、武警甘肅總隊(duì)等部門(mén)和單位的分管領(lǐng)導(dǎo)為成員。2.1.2 省應(yīng)急指揮部及成員單位職責(zé)省應(yīng)急指揮部主要職責(zé)：負(fù)責(zé)提出緊急防控措施，指揮有關(guān)部門(mén)和人員迅速到達(dá) 崗位，落實(shí)防控措施；指揮醫(yī)療衛(wèi)生單位開(kāi)展調(diào)查、控制、醫(yī)療救治工作；緊急調(diào)集 人員、設(shè)施、設(shè)備，交通工具、儲(chǔ)藏物資等，開(kāi)展應(yīng)急處置工作；經(jīng)省政府批準(zhǔn)，組 織人群疏散、隔離、查驗(yàn)、限制流動(dòng)和疫區(qū)封鎖決定；緊急情況下，直接采

11、取措施封 鎖疫區(qū)，限制人員流動(dòng)，防止食用受污染的食物和水源；組織應(yīng)急技術(shù)、藥物等科研 工作；督導(dǎo)檢查應(yīng)急處置工作。成員單位職責(zé)如下：省衛(wèi)生廳： 負(fù)責(zé)組織制定全省突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)防控制技術(shù)方案；統(tǒng)一組織實(shí) 施應(yīng)急醫(yī)療救治工作和各項(xiàng)預(yù)防控制措施，并進(jìn)行檢查、督導(dǎo)；根據(jù)預(yù)防控制工作需要，依法提出隔離、封鎖有關(guān)地區(qū)等建議；按規(guī)定發(fā)布突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息；負(fù)責(zé) 組織全社會(huì)開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)；組織突發(fā)公共衛(wèi)生事件調(diào)查和評(píng)估。省委宣傳部：組織播送影視、新聞出版等單位，及時(shí)報(bào)道發(fā)布的突發(fā)公共衛(wèi)生事 件信息，并積極主動(dòng)地正確引導(dǎo)輿論，加強(qiáng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置宣傳報(bào)道、危 機(jī)心理干預(yù)和防病知識(shí)普及。省政府新聞

12、辦公室：組織安排突發(fā)公共衛(wèi)生事件及應(yīng)急處置情況的對(duì)外信息發(fā) 布，組織新聞發(fā)布會(huì)和新聞媒體采訪；跟蹤境外輿論，及時(shí)組織和協(xié)調(diào)有關(guān)方面對(duì)外 澄清事實(shí)，主動(dòng)引導(dǎo)輿論；加強(qiáng)網(wǎng)上信息發(fā)布管理和引導(dǎo)。省發(fā)改委：負(fù)責(zé)制定全省公共衛(wèi)生應(yīng)急體系中長(zhǎng)期開(kāi)展規(guī)劃和年度方案，并組織 實(shí)施。省經(jīng)委：會(huì)同有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)應(yīng)急疫苗、藥品、醫(yī)療設(shè)備和器械、防護(hù)用 品以及生活必需品的生產(chǎn)、采購(gòu)進(jìn)口、儲(chǔ)藏、調(diào)度和運(yùn)輸，保證市場(chǎng)供給，必要時(shí)提出運(yùn)用國(guó)家儲(chǔ)藏物資的建議。省教育廳：負(fù)責(zé)制定各類學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案，與衛(wèi)生部門(mén)密切配合,組織落實(shí)各類學(xué)校實(shí)施突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控措施，防止突發(fā)公共衛(wèi)生事件在學(xué)校內(nèi) 發(fā)生，做好在校

13、學(xué)生、教職員工的宣傳教育和自我防護(hù)工作。省科技廳：制定突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急技術(shù)研究規(guī)劃，組織科研力量開(kāi)展應(yīng)急防 治技術(shù)科研攻關(guān)，協(xié)調(diào)、解決防治技術(shù)、藥品、疫苗研發(fā)和應(yīng)用中的科技問(wèn)題。省公安廳：密切關(guān)注疫情動(dòng)態(tài)和與疫情有關(guān)的社會(huì)動(dòng)態(tài)，依法、及時(shí)、妥善地處 理與突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)的突發(fā)事件，加強(qiáng)治安管理，查處打擊違法犯罪活動(dòng)，維 護(hù)社會(huì)穩(wěn)定；協(xié)助衛(wèi)生部門(mén)依法落實(shí)強(qiáng)制隔離、封鎖措施，做好交通疏導(dǎo)等保障工作。省監(jiān)察廳：負(fù)責(zé)對(duì)應(yīng)急物資、經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；查處違紀(jì)案件，追究 失職、瀆職人員責(zé)任。省民政廳：負(fù)責(zé)組織受災(zāi)群眾的緊急轉(zhuǎn)移、安置工作，負(fù)責(zé)制定、實(shí)施生活救助 措施；組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)和社會(huì)團(tuán)

14、體開(kāi)展社會(huì)捐助工作，接受、分配捐助的資金和物 資，做好款物管理和發(fā)放工作；組織發(fā)動(dòng)社區(qū)、村委會(huì)力量，群防群治；協(xié)調(diào)做好死 亡人員火化工作。省財(cái)政廳：負(fù)責(zé)安排突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置所需經(jīng)費(fèi)，并做好資金使用的監(jiān) 督管理工作。省勞動(dòng)保障廳：組織制定并會(huì)同有關(guān)部門(mén)落實(shí)好參與突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置 工作人員的工傷、醫(yī)療保險(xiǎn)等待遇政策。省交通廳：協(xié)助衛(wèi)生行政部門(mén)對(duì)乘坐公路、水路交通工具的人員進(jìn)行檢疫、查驗(yàn) 工作，防止傳染病通過(guò)交通運(yùn)輸環(huán)節(jié)傳播；確保突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置人員以及防治 藥品、器械等應(yīng)急物資和有關(guān)標(biāo)本的運(yùn)送，做好疫區(qū)公路、水路交通管理工作。省農(nóng)牧廳：負(fù)責(zé)組織制定突發(fā)重大動(dòng)物疫病防控技術(shù)方案，

15、組織開(kāi)展人畜共患病 監(jiān)測(cè)和管理工作；配合有關(guān)部門(mén)做好農(nóng)村預(yù)防控制突發(fā)公共衛(wèi)生事件宣傳教育工作。省林業(yè)廳：組織開(kāi)展野生動(dòng)物相關(guān)傳染病監(jiān)測(cè)和根底調(diào)查工作；在突發(fā)公共衛(wèi)生 事件發(fā)生期間，協(xié)助當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)部門(mén)快速進(jìn)行隔離及病樣采集，組織專家分析和 提出有關(guān)野生動(dòng)物活動(dòng)范圍和趨勢(shì)等預(yù)警信息。省商務(wù)廳：在突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生期間， 負(fù)責(zé)組織根本生活必需品的市場(chǎng)供給, 維護(hù)市場(chǎng)秩序；組織做好參加外經(jīng)貿(mào)活動(dòng)人員的宣傳、登記、觀察工作，防止突發(fā)公 共衛(wèi)生事件在外經(jīng)貿(mào)活動(dòng)期間傳播擴(kuò)散。甘肅出入境檢驗(yàn)檢疫局：負(fù)責(zé)組織做好發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件時(shí)國(guó)境口岸的出入境衛(wèi)生檢疫、傳染病監(jiān)測(cè)、衛(wèi)生監(jiān)督和衛(wèi)生處理工作；及時(shí)收集和

16、提供國(guó)外傳染病疫 情信息，確保出入境應(yīng)急物資產(chǎn)品質(zhì)量。省食品藥品監(jiān)督管理局：組織開(kāi)展食品重大事故查處，做好應(yīng)急救援工作的組織協(xié)調(diào)和配合；負(fù)責(zé)應(yīng)急處置藥品、醫(yī)療設(shè)備和器械生產(chǎn)等環(huán)節(jié)的監(jiān)督和管理。省環(huán)保局：負(fù)責(zé)組織環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)與環(huán)境保護(hù)監(jiān)督執(zhí)法，維護(hù)環(huán)境平安。省工商局：負(fù)責(zé)加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，維護(hù)緊急狀態(tài)下的正常市場(chǎng)秩序，催促有關(guān)企業(yè) 做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急藥品、試劑、防護(hù)用品、生活必需品等物資的生產(chǎn)供給。省物價(jià)局：加強(qiáng)物價(jià)監(jiān)管，依法查處哄抬物價(jià)等價(jià)格違法犯罪行為，保持物價(jià)穩(wěn) 定，維護(hù)市場(chǎng)秩序。省通信管理局：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告和應(yīng)急處置的通信保障工 作。省旅游局：負(fù)責(zé)組織旅游行業(yè)協(xié)助衛(wèi)

17、生、檢疫部門(mén)做好旅游團(tuán)隊(duì)及人員疫情監(jiān)測(cè)、 健康教育工作。發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件時(shí)，組織旅行社、星級(jí)旅游賓館、飯店做好旅 游團(tuán)隊(duì)及個(gè)人宣傳、登記、觀察和管理工作，落實(shí)防控措施，必要時(shí)勸阻或限制疫區(qū) 旅游活動(dòng)。省紅十字會(huì)：負(fù)責(zé)組織群眾開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)自救和互助，必要時(shí)組派紅十字醫(yī)療隊(duì)參與 醫(yī)療衛(wèi)生救援；根據(jù)工作需要，向國(guó)內(nèi)外發(fā)出救助呼吁，依法接收國(guó)內(nèi)外組織和個(gè)人 的捐贈(zèng)，提供急需的人道主義援助。蘭州鐵路局：負(fù)責(zé)組織對(duì)進(jìn)出火車站和乘坐列車的人員進(jìn)行檢疫、查驗(yàn)工作，將 發(fā)現(xiàn)的傳染病人和疑似傳染病人移交指定的醫(yī)療機(jī)構(gòu)處理，防止傳染病通過(guò)鐵路運(yùn)輸 環(huán)節(jié)傳播。負(fù)責(zé)列車、車站的消毒工作。確保突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置人員以及

18、防治藥 品、器械等急用物資和有關(guān)標(biāo)本的運(yùn)送，做好疫區(qū)鐵路交通管理工作。甘肅機(jī)場(chǎng)集團(tuán)： 負(fù)責(zé)對(duì)乘坐飛機(jī)的人員進(jìn)行檢疫、查驗(yàn)工作，防止傳染 病通過(guò)航空運(yùn)輸環(huán)節(jié)傳播；依法在機(jī)場(chǎng)設(shè)置臨時(shí)留驗(yàn)觀察室，做好可疑傳染病人的臨 時(shí)隔離觀察和報(bào)告工作；確保突發(fā)公共衛(wèi)生事件處理人員以及防治藥品、器械等物資 和有關(guān)標(biāo)本的運(yùn)送。省軍區(qū)后勤部：負(fù)責(zé)本系統(tǒng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作，必要時(shí)協(xié)調(diào)本部門(mén) 醫(yī)療衛(wèi)生單位技術(shù)人員和力量，配合地方開(kāi)展突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作。武警甘肅總隊(duì)：負(fù)責(zé)組織駐甘武警部隊(duì)參與突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作，配 合公安部門(mén)做好事件現(xiàn)場(chǎng)控制工作其他有關(guān)部門(mén)根據(jù)職責(zé)和突發(fā)公共衛(wèi)生事件處理需要，做

19、好相關(guān)工作2.1.3 市州應(yīng)急指揮部組成和職責(zé)市州突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部由各市州政府有關(guān)部門(mén)組成，市州政府主要或 分管衛(wèi)生工作的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總指揮。市州突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部實(shí)行屬地管理原 那么，負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置的協(xié)調(diào)和指揮，作出處理本行政 區(qū)域內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的決策，決定要采取的措施。2.2 日常管理機(jī)構(gòu)省衛(wèi)生廳設(shè)立衛(wèi)生應(yīng)急辦公室省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮中心 ，負(fù)責(zé)全省 突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置的日常管理工作。各市州、縣市區(qū)衛(wèi)生行政部門(mén)參照省政府衛(wèi)生行政部門(mén)突發(fā)公共衛(wèi)生事件日常管 理機(jī)構(gòu)的設(shè)置及職責(zé)，設(shè)立突發(fā)公共衛(wèi)生事件日常管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā) 公

20、共衛(wèi)生事件應(yīng)急的協(xié)調(diào)、管理工作。2.3 專家咨詢委員會(huì)省衛(wèi)生廳負(fù)責(zé)組建省突發(fā)公共衛(wèi)生事件專家咨詢委員會(huì)。專家咨詢委員會(huì)主要職 責(zé)：對(duì)確定突發(fā)公共衛(wèi)生事件級(jí)別以及采取相應(yīng)的重要措施提出建議；對(duì)突發(fā)公共衛(wèi) 生事件應(yīng)急準(zhǔn)備提出咨詢建議；參與制定、修訂突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案和技術(shù)方 案；對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)；參與對(duì)衛(wèi)生應(yīng)急人員的培訓(xùn)和指導(dǎo) 衛(wèi)生應(yīng)急知識(shí)宣傳工作；對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急反響的終止、后期評(píng)估提出意見(jiàn)； 承當(dāng)省突發(fā)公共衛(wèi)生事件日常管理機(jī)構(gòu)和應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)交辦的其他技術(shù)指導(dǎo)工作。市州、縣市區(qū)衛(wèi)生行政部門(mén)負(fù)責(zé)組建本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件專家咨詢委 員會(huì)。2.4 專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)

21、各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)是突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置的專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)，要結(jié)合本 單位職責(zé)開(kāi)展專業(yè)技術(shù)人員處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力培訓(xùn)，提高快速應(yīng)對(duì)能力和技 術(shù)水平。發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件后，醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要服從衛(wèi)生行政部門(mén)的統(tǒng)一指揮和 安排，開(kāi)展應(yīng)急處置工作。2.4.1 醫(yī)療機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)傷病人員現(xiàn)場(chǎng)搶救、運(yùn)送、診斷、治療，醫(yī)院內(nèi)感染控制，檢測(cè)樣品采 集，配合疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)開(kāi)展流行病學(xué)調(diào)查。省級(jí)各醫(yī)療機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組建應(yīng)急醫(yī)療隊(duì)和專家組，指導(dǎo)和支援應(yīng)急處置。提供醫(yī)療 救護(hù)、現(xiàn)場(chǎng)救援、病人轉(zhuǎn)送、院內(nèi)救治效勞；負(fù)責(zé)采集患者樣本；選派專家參加省級(jí) 專家咨詢委員會(huì)和評(píng)估工作；承當(dāng)人才培養(yǎng)和技術(shù)指導(dǎo)任務(wù)。蘭州市肺科醫(yī)院承

22、當(dāng)重 大傳染性事件醫(yī)療救治任務(wù)。省人民醫(yī)院承當(dāng)重大化學(xué)中毒、核輻射應(yīng)急和燒傷病人 救治任務(wù)。蘭大一院承當(dāng)重大傳染性事件危重癥病人醫(yī)療救治任務(wù)。蘭大二院承當(dāng)重 大食物中毒事件醫(yī)療救治任務(wù)。省緊急醫(yī)療救援中心承當(dāng)全省特別重大和重大突發(fā)公 共衛(wèi)生事件檢傷分類、現(xiàn)場(chǎng)急救、病人轉(zhuǎn)送任務(wù)。省級(jí)其他綜合醫(yī)院承當(dāng)重大非傳染 性事件醫(yī)療救治任務(wù)。2.4.2 疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告，現(xiàn)場(chǎng)流行病學(xué)調(diào)查處理包括對(duì)有關(guān)人員采取 醫(yī)學(xué)觀察和隔離措施，采集病人和環(huán)境標(biāo)本，環(huán)境和物品衛(wèi)生學(xué)處理等 ，開(kāi)展病因 現(xiàn)場(chǎng)快速檢測(cè)或?qū)嶒?yàn)室檢測(cè)， 加強(qiáng)疾病和健康監(jiān)測(cè)， 收集分析突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息， 提出預(yù)警建議等

23、。省疾病預(yù)防控制中心承當(dāng)全省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)流行病學(xué)調(diào)查處理和 實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)的技術(shù)指導(dǎo)和支持任務(wù)。負(fù)責(zé)實(shí)施傳染病預(yù)防控制規(guī)劃、方案和方案；收 集、分析、報(bào)告疫情信息，預(yù)測(cè)重大傳染病發(fā)生和流行趨勢(shì)，提出防控措施和技術(shù)方 案；開(kāi)展特別重大和重大事件的流行病學(xué)調(diào)查、現(xiàn)場(chǎng)處理及效果評(píng)價(jià)；指導(dǎo)各級(jí)疾病 預(yù)防控制機(jī)構(gòu)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查和應(yīng)急處置； 提供給急處置技術(shù)指導(dǎo)； 開(kāi)展實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)、 診斷、 病原學(xué)鑒定； 建立檢測(cè)質(zhì)量控制體系， 開(kāi)展應(yīng)用性研究和衛(wèi)生學(xué)評(píng)價(jià)； 組織健康教育、 咨詢，普及科普知識(shí)；選派專家參加專家咨詢委員會(huì)及評(píng)估工作。各市州疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的現(xiàn)場(chǎng)流行病學(xué) 調(diào)查

24、、處理和實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)工作。2.4.3 衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu) 主要負(fù)責(zé)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生地區(qū)食品衛(wèi)生、環(huán)境衛(wèi)生以及醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的疫情報(bào)告、醫(yī)療救治、傳染病防治等進(jìn)行衛(wèi)生監(jiān)督和執(zhí)法稽查，指導(dǎo)各級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī) 構(gòu)開(kāi)展應(yīng)急處置工作。省衛(wèi)生廳衛(wèi)生監(jiān)督所組織實(shí)施全省性衛(wèi)生監(jiān)督檢查工作，對(duì)各地衛(wèi)生監(jiān)督工作進(jìn) 行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。各地衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)衛(wèi)生監(jiān)督工作。2.4.4 出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu) 主要負(fù)責(zé)發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件時(shí)對(duì)口岸出入境人員的健康申報(bào)、體溫檢測(cè)、醫(yī)學(xué)巡查、疾病監(jiān)測(cè)、疫情報(bào)告、病人控制、消毒處理、流行病學(xué)調(diào)查和宣傳教育等。對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件中不明原因死亡者的尸檢，由省衛(wèi)生廳指定單位和人員進(jìn)2.5 應(yīng)

25、急組織體系框架圖應(yīng)急組織體系框架圖特別重大突發(fā)公重大突發(fā)公共較大突發(fā)公共般突發(fā)公共領(lǐng)導(dǎo)或配合3 監(jiān)測(cè)、預(yù)警與報(bào)告3.1 監(jiān)測(cè)全省建立統(tǒng)一的省突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)、預(yù)警與報(bào)告體系，包括法定傳染病 疫情報(bào)告、突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)報(bào)告、衛(wèi)生監(jiān)督、實(shí)驗(yàn)室監(jiān)測(cè)、哨點(diǎn)監(jiān)測(cè)、出入 境檢疫監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和群眾舉報(bào) 網(wǎng)絡(luò)。各級(jí)醫(yī)療、疾病預(yù)防控制、衛(wèi)生監(jiān)督和出入 境衛(wèi)生檢疫機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)開(kāi)展突發(fā)公共衛(wèi)生事件的日常監(jiān)測(cè)工作。各級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)要按照國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定和要求，結(jié)合實(shí)際，組織開(kāi)展重點(diǎn)傳染 病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件主動(dòng)監(jiān)測(cè)，包括自然疫源性疾病疫情監(jiān)測(cè)、自然災(zāi)害發(fā)生地 區(qū)的重點(diǎn)傳染病和衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)、主要病癥和重點(diǎn)疾病的醫(yī)院哨點(diǎn)監(jiān)測(cè)

26、等，并加強(qiáng) 監(jiān)測(cè)工作管理和監(jiān)督，保證監(jiān)測(cè)質(zhì)量。各級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)和疾病預(yù)防控制、衛(wèi)生監(jiān) 督機(jī)構(gòu)要設(shè)立突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告 ，向社會(huì)公布，實(shí)行 24 小時(shí)值班。3.2 預(yù)警各級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)要根據(jù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)、 出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)報(bào)告的監(jiān)測(cè)信息，按照突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生、開(kāi)展規(guī)律和特 點(diǎn)，迅速組織本級(jí)專家咨詢委員會(huì)進(jìn)行分析，及時(shí)向本級(jí)政府提出響應(yīng)級(jí)別的預(yù)警 建議，經(jīng)本級(jí)政府批準(zhǔn)后公布。預(yù)警級(jí)別依據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件可能造成的危害程 度、緊急程度和開(kāi)展勢(shì)態(tài)，劃分為特別嚴(yán)重I級(jí)、嚴(yán)重U級(jí)、較重川級(jí) 和一般W級(jí)4級(jí)，依次用紅色、橙色、黃色、藍(lán)色表示。3.3 報(bào)告任何單位和個(gè)人都有

27、權(quán)向各級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)及其有關(guān)部門(mén)報(bào)告突發(fā)公共衛(wèi)生事 件及其隱患，也有權(quán)向上級(jí)政府部門(mén)舉報(bào)不履行或者不按照規(guī)定履行突發(fā)公共衛(wèi)生 事件應(yīng)急處置職責(zé)的部門(mén)、單位和個(gè)人。3.3.1 責(zé)任報(bào)告單位和責(zé)任報(bào)告人1責(zé)任報(bào)告單位包括縣級(jí)以上各級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)指定的突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān) 測(cè)機(jī)構(gòu)；各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)；各級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)；縣級(jí)以上政府；其他有關(guān)單 位，主要包括突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生單位、與群眾健康和衛(wèi)生保健工作有密切關(guān)系 的機(jī)構(gòu)。2責(zé)任報(bào)告人包括各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)療衛(wèi)生人員、個(gè)體開(kāi)業(yè)醫(yī)生。3.3.2 報(bào)告時(shí)限和程序突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)報(bào)告機(jī)構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和有關(guān)單位發(fā)現(xiàn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件，應(yīng)在 2 小時(shí)

28、內(nèi)向所在地縣級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)報(bào)告。接到突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息報(bào)告的衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)在 2 小時(shí)內(nèi)向本級(jí)政府報(bào)告， 同時(shí)向上級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)報(bào)告，并立即組織進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查確認(rèn)，及時(shí)采取措施，隨 時(shí)報(bào)告事態(tài)進(jìn)展情況。各級(jí)政府應(yīng)在接到報(bào)告后 2 小時(shí)內(nèi)向上一級(jí)政府報(bào)告。對(duì)可能造成重大社會(huì)影 響的突發(fā)公共衛(wèi)生事件，省級(jí)以下衛(wèi)生行政部門(mén)可直接上報(bào)國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)。 必要時(shí)，省衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)及時(shí)向相關(guān)省區(qū)市衛(wèi)生行政部門(mén)通報(bào)有關(guān)情況。3.3.3 報(bào)告內(nèi)容突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告分為首次報(bào)告、進(jìn)程報(bào)告和結(jié)案報(bào)告，要根據(jù)事件嚴(yán)重 程度、事態(tài)開(kāi)展和控制情況及時(shí)報(bào)告事件進(jìn)程。首次報(bào)告未經(jīng)調(diào)查確認(rèn)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件或存在隱患的相

29、關(guān)信息，應(yīng)說(shuō)明信 息來(lái)源、危害范圍、事件性質(zhì)的初步判定和擬采取的措施。經(jīng)調(diào)查確認(rèn)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告應(yīng)包括事件性質(zhì)、涉及范圍、危害程度、 流行病學(xué)分布、事態(tài)評(píng)估、控制措施等內(nèi)容。事件處理結(jié)束后要及時(shí)寫(xiě)出結(jié)案報(bào)告，并按程序上報(bào)。報(bào)告具體要求按照國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行3.3.4 網(wǎng)絡(luò)直報(bào)各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院可直接通過(guò)專網(wǎng)系統(tǒng)報(bào)告突發(fā)公共 衛(wèi)生事件，提高信息報(bào)告的時(shí)效性。縣級(jí)以上各級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)接到信息報(bào)告 后，應(yīng)逐級(jí)審核，并匯總統(tǒng)計(jì)、分析，按照有關(guān)規(guī)定報(bào)告本級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)。3.3.5 甘肅省突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告程序及時(shí)限圖甘肅省突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告程序及時(shí)限市州人縣

30、市區(qū)人1 *1小市州衛(wèi)II1* 縣市區(qū)衛(wèi)縣市區(qū)衛(wèi)互相通4 應(yīng)急反響4.1 應(yīng)急反響原那么突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生時(shí)，事發(fā)地縣市區(qū)、市州和省政府及其有關(guān)部門(mén)按照分 級(jí)反響原那么，作出相應(yīng)級(jí)別應(yīng)急反響。同時(shí)，要遵循突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生開(kāi)展的 客觀規(guī)律，結(jié)合實(shí)際情況和預(yù)防控制工作需要，及時(shí)調(diào)整預(yù)警和反響級(jí)別，有效控 制事件，減少危害和影響。要根據(jù)不同類別突發(fā)公共衛(wèi)生事件的性質(zhì)和特點(diǎn)，注重 分析事件的開(kāi)展趨勢(shì)， 對(duì)事態(tài)和影響不斷擴(kuò)大的事件， 應(yīng)及時(shí)升級(jí)預(yù)警和反響級(jí)別； 對(duì)范圍局限、不會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)散的事件，應(yīng)相應(yīng)降低反響級(jí)別，及時(shí)撤銷預(yù)警。各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)對(duì)在學(xué)校、 區(qū)域性或全國(guó)性重要活動(dòng)期間等發(fā)生的突發(fā)公

31、 共衛(wèi)生事件，可相應(yīng)提高報(bào)告和反響級(jí)別，確保迅速、有效控制，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置要采取邊調(diào)查、邊處理、邊搶救、邊核實(shí)的方式， 以有效措施控制事態(tài)開(kāi)展。事發(fā)地之外各級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)接到突發(fā)公共衛(wèi)生事件情況報(bào)告后， 要及時(shí)通知 相應(yīng)的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，組織做好應(yīng)急處置所需的人員與物資準(zhǔn)備，采取必要的預(yù)防 控制措施，防止突發(fā)公共衛(wèi)生事件在本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生，并服從上一級(jí)衛(wèi)生行政部 門(mén)的統(tǒng)一指揮和調(diào)度，支援突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生地區(qū)的應(yīng)急處置工作。4.2 事件發(fā)生地應(yīng)急反響措施4.2.1 各級(jí)政府1組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)參與突發(fā)公共衛(wèi)生事件的處理。2根據(jù)本級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)的建議，決定是否成立應(yīng)急指揮部

32、及其組成人員。3根據(jù)工作需要， 調(diào)集本行政區(qū)域內(nèi)各類人員、 物資、交通工具和相關(guān)設(shè)施、 設(shè)備參加應(yīng)急處置工作，臨時(shí)征用房屋、交通工具和相關(guān)設(shè)施、設(shè)備。4劃定控制區(qū)域。甲類、乙類傳染病爆發(fā)、流行時(shí)，縣級(jí)以上政府報(bào)經(jīng)上一 級(jí)政府決定，可以宣布疫區(qū)范圍；經(jīng)省政府決定，可以對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)甲類傳染病 疫區(qū)實(shí)施封鎖；封鎖蘭州、天水、酒泉、嘉峪關(guān)、敦煌等大、中城市，以及封鎖可 能導(dǎo)致干線交通中斷或者封鎖國(guó)境的，由國(guó)務(wù)院決定。對(duì)重大食物中毒和職業(yè)中毒 事故，根據(jù)污染食品擴(kuò)散和職業(yè)危害因素涉及的范圍，劃定控制區(qū)域。5疫情控制措施。緊急情況下，事發(fā)地政府可以在本行政區(qū)域內(nèi)采取限制或 者停止集市、集會(huì)、影劇院演出，

33、以及其他人群聚集的活動(dòng)，停工、停業(yè)、停課， 封閉或者封存受污染的水源、食品以及相關(guān)物品等緊急措施。6流動(dòng)人口管理。采取措施限制疫區(qū)和高危地區(qū)人口流動(dòng)，對(duì)從疫區(qū)和高危 地區(qū)進(jìn)入本行政區(qū)域的人員進(jìn)行必要的留驗(yàn)觀察，對(duì)發(fā)現(xiàn)的傳染病病人、疑似病人 采取“就地隔離、就地觀察、就地治療的措施，對(duì)密切接觸者根據(jù)情況采取集中 或居家醫(yī)學(xué)觀察。7實(shí)施交通衛(wèi)生檢疫。組織鐵路、交通、民航、檢驗(yàn)檢疫等部門(mén)在交通站點(diǎn) 和出入境口岸設(shè)置臨時(shí)交通衛(wèi)生檢疫站，對(duì)出入境、進(jìn)出疫區(qū)和運(yùn)行中的交通工具 及其乘運(yùn)人員、物資、動(dòng)物進(jìn)行衛(wèi)生檢疫查驗(yàn)，一旦發(fā)現(xiàn)病人、疑似病人及其密切 接觸者，實(shí)施臨時(shí)隔離、留驗(yàn)，并及時(shí)向當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門(mén)指定

34、的衛(wèi)生專業(yè)機(jī)構(gòu)移 交。8發(fā)布信息。突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，新聞宣傳部門(mén)要組織新聞單位，及 時(shí)準(zhǔn)確報(bào)道事件信息，正確引導(dǎo)輿論。9開(kāi)展群防群治。街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及居委會(huì)、村委會(huì)協(xié)助衛(wèi)生行政部門(mén)和醫(yī)療 衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，做好疫情信息的收集、報(bào)告、人員分散隔離及落實(shí)公共衛(wèi)生措施等工作。10維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。組織有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)社會(huì)治安管理和市場(chǎng)監(jiān)管，打擊擾亂 社會(huì)治安和經(jīng)濟(jì)秩序的各種違法犯罪行為。4.2.2 各級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)1組織本級(jí)突發(fā)公共衛(wèi)生事件專家咨詢委員會(huì)及專家組對(duì)事件進(jìn)行評(píng)估， 提出預(yù)警建議。2提出是否成立本級(jí)應(yīng)急指揮部建議，啟用應(yīng)急指揮中心并確定本部門(mén)指 揮體系和人員組成。3組織本級(jí)專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、疾

35、病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)和衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu) 開(kāi)展突發(fā)公共衛(wèi)生事件調(diào)查和應(yīng)急處置。4根據(jù)需要組織開(kāi)展應(yīng)急疫苗接種、預(yù)防服藥，設(shè)立臨時(shí)衛(wèi)生檢疫點(diǎn)、留 驗(yàn)觀察站等應(yīng)急控制措施。5組織對(duì)本級(jí)行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置的督導(dǎo)和檢查。6組織對(duì)本級(jí)行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置相關(guān)人員的培訓(xùn)。7經(jīng)衛(wèi)生部授權(quán)，由省衛(wèi)生廳向社會(huì)發(fā)布突發(fā)公共衛(wèi)生事件的信息或公告， 向省政府有關(guān)部門(mén)以及駐甘部隊(duì)和相關(guān)省區(qū)市衛(wèi)生行政部門(mén)通報(bào)突發(fā)公共衛(wèi)生事 件的情況。8開(kāi)展衛(wèi)生知識(shí)宣傳教育和心理危機(jī)干預(yù)，提高公眾健康意識(shí)和自我防護(hù) 能力，消除公眾心理障礙。9組織本級(jí)專家咨詢委員會(huì)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的處理情況進(jìn)行綜合評(píng)估， 包括事件概況、

36、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查處理及病人救治情況、所采取的措施、效果評(píng)價(jià)等。4.2.3 各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)1接診、收治、轉(zhuǎn)運(yùn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件傷病人員，實(shí)行重癥和普通病人分 別管理，對(duì)疑似病人進(jìn)行排除或確診。任何醫(yī)療機(jī)構(gòu)不得拒絕接收傷病人員。2協(xié)助疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)開(kāi)展標(biāo)本采集、流行病學(xué)調(diào)查工作，依法報(bào)告相 關(guān)信息。3做好醫(yī)院內(nèi)現(xiàn)場(chǎng)控制、消毒隔離、個(gè)人防護(hù)、醫(yī)療垃圾和污水處理工作， 防止院內(nèi)感染和環(huán)境污染。4對(duì)非傳染性傷病人員，按照現(xiàn)場(chǎng)救援、分類轉(zhuǎn)運(yùn)、后續(xù)救治、康復(fù)治療 相結(jié)合的原那么進(jìn)行處理。對(duì)傳染性傷病人員，要按照“就地預(yù)防、就地隔離、就地 治療原那么進(jìn)行處理。5做好救治經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，積累相關(guān)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)。積極開(kāi)展國(guó)際交流和合

37、作， 提高醫(yī)療救治水平。6緊急醫(yī)療救援中心要在做好平安防護(hù)的條件下，第一時(shí)間參加現(xiàn)場(chǎng)檢傷 分類、醫(yī)療救護(hù)和傷病人員轉(zhuǎn)運(yùn)等工作。4.2.4 各級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)1信息報(bào)告。加強(qiáng)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)人群、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)測(cè)，實(shí)行應(yīng)急值班 制度，及時(shí)匯總、分析、報(bào)告事件信息。2開(kāi)展流行病學(xué)調(diào)查。根據(jù)預(yù)案制定調(diào)查方案和方案，開(kāi)展流行病學(xué)調(diào)查。 對(duì)傳染病病人、 疑似病人、 病原攜帶者及其密切接觸者進(jìn)行追蹤調(diào)查， 查明傳播鏈， 及時(shí)提出預(yù)防控制措施。3開(kāi)展實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)。按有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求，采集足夠標(biāo)本，分送相關(guān)實(shí)驗(yàn) 室，盡快查明事件原因。4加強(qiáng)科研與國(guó)內(nèi)外交流。開(kāi)展與突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)的診斷試劑、疫 苗、消毒方法、

38、醫(yī)療衛(wèi)生防護(hù)用品等方面的研究，加快病源查尋和病因診斷。5制定應(yīng)急工作方案。省級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)制定新發(fā)傳染病、群體 性不明原因疾病、重大中毒事件等的應(yīng)急工作技術(shù)方案，并對(duì)技術(shù)方案提出修訂建 議。6技術(shù)培訓(xùn)。組織本行政區(qū)域內(nèi)專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)急培訓(xùn)。省疾病預(yù)防控制中心負(fù)責(zé)縣級(jí)以上疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)專業(yè)技術(shù)人員的培訓(xùn)工作。7督導(dǎo)檢查。組織對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的消毒、隔離、院內(nèi)感染控制等工作進(jìn)行技 術(shù)指導(dǎo)。8對(duì)易受感染人群和易受損害的人群實(shí)施應(yīng)急接種、預(yù)防性服藥和群體防 護(hù)等措施。9對(duì)整體預(yù)防控制技術(shù)工作效果進(jìn)行評(píng)估，并預(yù)測(cè)突發(fā)事件開(kāi)展趨勢(shì)。4.2.5 各級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)1在衛(wèi)生行政部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)下，開(kāi)展對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、疾

39、病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)突發(fā)公共 衛(wèi)生事件應(yīng)急處置各項(xiàng)措施落實(shí)情況的督導(dǎo)檢查。2圍繞突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作，開(kāi)展傳染病防治、食品衛(wèi)生、環(huán) 境衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生等的衛(wèi)生監(jiān)督和執(zhí)法稽查。3參與突發(fā)公共衛(wèi)生事件調(diào)查處理，協(xié)助衛(wèi)生行政部門(mén)依法查處違法違紀(jì) 行為。4.2.6 各級(jí)應(yīng)急隊(duì)伍根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)警級(jí)別和工作需要，做好應(yīng)急支援準(zhǔn)備，準(zhǔn)時(shí)集結(jié)待 命。4.2.7 出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)調(diào)動(dòng)出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)技術(shù)力量， 配合當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門(mén)做好口岸的應(yīng)急處 置工作。及時(shí)報(bào)告口岸突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息和進(jìn)展情況。4.3 非事件發(fā)生地應(yīng)急反響措施未發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件的地區(qū)應(yīng)根據(jù)其他地區(qū)發(fā)生事件的性質(zhì)、特點(diǎn)、發(fā)生區(qū)

40、域和開(kāi)展趨勢(shì)，分析本地區(qū)受涉及的可能性和程度，重點(diǎn)做好以下工作：1密切保持與事件發(fā)生地區(qū)的聯(lián)系，及時(shí)獲取相關(guān)信息。2組織做好本行政區(qū)域內(nèi)應(yīng)急處置所需的人員和物資準(zhǔn)備。3加強(qiáng)相關(guān)疾病與健康監(jiān)測(cè)和報(bào)告工作，必要時(shí)建立專門(mén)報(bào)告制度。4開(kāi)展重點(diǎn)人群、重點(diǎn)場(chǎng)所和重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)測(cè)和預(yù)防控制工作，防患于未 然。5開(kāi)展防治知識(shí)宣傳和健康教育，提高公眾自我保護(hù)意識(shí)和能力。6根據(jù)上級(jí)政府及其有關(guān)部門(mén)決定，開(kāi)展交通衛(wèi)生檢疫等。必要時(shí)，啟用 留驗(yàn)觀察設(shè)施。4.4 分級(jí)反響I 級(jí)應(yīng)急反響由國(guó)務(wù)院和衛(wèi)生部做出應(yīng)急反響和組織應(yīng)急處置，啟動(dòng)國(guó)家應(yīng)急 預(yù)案；II級(jí)應(yīng)急反響由省政府和省衛(wèi)生廳作出應(yīng)急反響和組織應(yīng)急處置，啟動(dòng)省級(jí)應(yīng)急

41、預(yù)案； III 級(jí)應(yīng)急反響由市州政府及其衛(wèi)生行政部門(mén)做出應(yīng)急反響和組織應(yīng)急 處置，啟動(dòng)市州級(jí)應(yīng)急預(yù)案； IV 級(jí)應(yīng)急反響由縣市區(qū)政府及其衛(wèi)生行政部門(mén)作出應(yīng) 急反響和組織應(yīng)急處置，啟動(dòng)縣級(jí)應(yīng)急預(yù)案。5 應(yīng)急處置5.1 應(yīng)急處置原那么堅(jiān)持屬地管理、平安第一的原那么，做到“早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早隔離、早診斷、 早治療、“邊調(diào)查、邊處理、邊救治、邊控制和“就地預(yù)防、就地隔離、就地治 療。5.2 現(xiàn)場(chǎng)處理重大或特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件由省應(yīng)急指揮部統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)， 發(fā)動(dòng)全社會(huì)力量，開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作 ?，F(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作完成，傷病人員轉(zhuǎn)為院內(nèi)救治。突發(fā)公共衛(wèi)生事件得到有效 控制，經(jīng)當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門(mén)報(bào)

42、請(qǐng)上級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)批準(zhǔn)，應(yīng)急隊(duì)伍按照省、市州、 縣市區(qū)級(jí)順序依次撤離現(xiàn)場(chǎng)。重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、危險(xiǎn)化學(xué)品 泄露、放射事故等易污染事件結(jié)束時(shí)，應(yīng)急隊(duì)伍的撤離，應(yīng)由事發(fā)地縣級(jí)衛(wèi)生行政 部門(mén)組織專家對(duì)人員進(jìn)行必要的健康檢查或留驗(yàn)觀察， 對(duì)醫(yī)療設(shè)備進(jìn)行統(tǒng)一消毒處 理，檢驗(yàn)合格方可撤離。5.3 醫(yī)療救治根據(jù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)效勞能力和傷病人員救治需要， 突發(fā)公共衛(wèi)生事件傷病人員原那么 由事發(fā)地各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、專業(yè)康復(fù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)救治。院內(nèi)救治按 照危重?fù)尵取??？浦委?、康復(fù)治療的根本程序進(jìn)行。 需要轉(zhuǎn)院治療的應(yīng)按照 “就地、 就近、有利的原那么進(jìn)行。各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件傷病人

43、員實(shí)行“先救 治、后結(jié)算，不得拒收傷病人員。涉及外籍或港、澳、臺(tái)傷病人員，原那么上按照“就地預(yù)防、就地隔離、就地治 療開(kāi)展應(yīng)急救援，同時(shí)，要向事發(fā)地縣級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)報(bào)告。需轉(zhuǎn)入上級(jí)醫(yī)療機(jī) 構(gòu)或境外醫(yī)療機(jī)構(gòu)救治的，由當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門(mén)提出申請(qǐng)，報(bào)市州級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén) 審核簽署意見(jiàn)后，報(bào)省衛(wèi)生廳審批?；颊咿D(zhuǎn)運(yùn)工作由救治醫(yī)療機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。5.4 信息通報(bào)涉及重大和特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息通報(bào)， 由省政府新聞辦公室召開(kāi)新 聞發(fā)布會(huì)，省政府或省衛(wèi)生廳向媒體和社會(huì)各界通報(bào)情況。發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件 時(shí)，事發(fā)地政府和衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)及時(shí)向毗鄰縣市區(qū)政府和衛(wèi)生行政部門(mén)通報(bào)情 況。建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息發(fā)布制度，及

44、時(shí)、準(zhǔn)確向社會(huì)通報(bào)和公布突發(fā)公共 衛(wèi)生事件信息， 內(nèi)容包括突發(fā)公共衛(wèi)生事件的性質(zhì)、 原因、范圍、發(fā)病、傷亡人數(shù)、 以及處理措施和控制情況。 全省突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息發(fā)布工作， 經(jīng)衛(wèi)生部授權(quán)后， 由省衛(wèi)生廳每月季、年向社會(huì)發(fā)布，其他任何部門(mén)、單位和個(gè)人未經(jīng)批準(zhǔn)或授 權(quán)，不得擅自對(duì)外公布信息。5.5 應(yīng)急反響終止突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急反響終止需符合以下條件： 突發(fā)公共衛(wèi)生事件隱患或相 關(guān)危險(xiǎn)因素消除，或末例傳染病病例發(fā)生后經(jīng)過(guò)最長(zhǎng)潛伏期無(wú)新的病例出現(xiàn)。特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急反響終止由國(guó)務(wù)院或全國(guó)突發(fā)公共衛(wèi)生事件 應(yīng)急指揮部宣布后實(shí)施。重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件由省衛(wèi)生行政部門(mén)組織專家進(jìn)行分析， 提出

45、終止反響建 議，報(bào)省政府或省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)后實(shí)施，并向國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政 部門(mén)報(bào)告。較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件由市州衛(wèi)生行政部門(mén)組織專家進(jìn)行分析論證， 提出終止 反響建議，報(bào)同級(jí)政府或市州突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)后實(shí)施，并向省衛(wèi) 生行政部門(mén)報(bào)告。一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件由縣市區(qū)衛(wèi)生行政部門(mén)組織專家進(jìn)行分析論證， 提出終 止反響建議，報(bào)同級(jí)政府或縣市區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)后實(shí)施，并向 上一級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)報(bào)告。5.6 應(yīng)急處置工作評(píng)估應(yīng)急反響結(jié)束后，各級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)組織專家評(píng)估組，對(duì)應(yīng)急處置工作進(jìn)行 全面評(píng)估。評(píng)估內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括事件概況、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查處理概況、病人救治情況、處理 效果

46、評(píng)價(jià)、存在的問(wèn)題、取得的經(jīng)驗(yàn)、改良建議等。評(píng)估報(bào)告在應(yīng)急反響終止后 15 個(gè)工作日內(nèi)完成，并報(bào)本級(jí)政府和上級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)。6 善后處理6.1 善后處理堅(jiān)持屬地管理原那么，由事發(fā)地縣市區(qū)政府組織衛(wèi)生、民政、勞動(dòng)保障等部門(mén)進(jìn) 行人員傷亡情況評(píng)估，組織開(kāi)展事件善后處理工作。事發(fā)地各級(jí)政府和民政部門(mén)要妥善處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件死亡人員遺體。 因傳 染性疾病死亡者的遺體應(yīng)按照?傳染病防治法?的規(guī)定處理。6.2 獎(jiǎng)勵(lì)各級(jí)政府及人事、 衛(wèi)生等有關(guān)部門(mén)對(duì)參加突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置做出奉獻(xiàn) 的單位和個(gè)人應(yīng)予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。6.3 撫恤和補(bǔ)助各級(jí)政府及民政、財(cái)政、勞動(dòng)保障等有關(guān)部門(mén)，對(duì)參加突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急 處置工

47、作致病、致殘、死亡人員，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)的補(bǔ)助和撫恤。對(duì)參 加應(yīng)急處置一線工作人員應(yīng)根據(jù)工作需要，制定合理補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，給予補(bǔ)助。6.4 補(bǔ)償突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作結(jié)束后， 各級(jí)政府應(yīng)組織有關(guān)部門(mén)對(duì)應(yīng)急處置期間 緊急調(diào)集、征用有關(guān)單位、企業(yè)、個(gè)人的物資和勞務(wù)進(jìn)行評(píng)估，給予補(bǔ)償。6.5 責(zé)任突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)防、報(bào)告、調(diào)查、控制和處理過(guò)程中，有玩忽職守、失 職、瀆職等行為的，依據(jù)?突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例?及有關(guān)法律法規(guī)追究當(dāng)事 人的責(zé)任。6.6 社會(huì)救助與保險(xiǎn)發(fā)生重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件后，各級(jí)民政等有關(guān)部門(mén)要按照有關(guān)政策規(guī)定，做好社會(huì)各界向疫區(qū)提供的救援物資及資金的接收、分配和使用工作。

48、各級(jí)紅十字會(huì)要發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，廣泛募集緊急救援物資，為突發(fā)公共衛(wèi)生事件傷病人員、受災(zāi)人群提 供人道主義救助。要逐步建立社會(huì)保障與商業(yè)保險(xiǎn)相結(jié)合的突發(fā)公共衛(wèi)生事件保險(xiǎn)機(jī)制， 保障傷 病員醫(yī)療救治和康復(fù)治療，幫助群眾恢復(fù)生產(chǎn)生活。7 應(yīng)急處置保障突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置堅(jiān)持預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合的原那么，各級(jí)政府和衛(wèi)生 行政部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件組織建設(shè)， 組織開(kāi)展突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置 隊(duì)伍建設(shè)和技術(shù)研究，建立健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)防控制體系，落實(shí)突發(fā)公共衛(wèi) 生事件應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)和應(yīng)急物資，保障突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作順利開(kāi)展。7.1 信息保障按照國(guó)家統(tǒng)一規(guī)劃， 由省衛(wèi)生廳負(fù)責(zé)制定全省突發(fā)公共衛(wèi)生

49、事件信息網(wǎng)絡(luò)體系 建設(shè)方案，建立省、市州、縣市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn) 4 級(jí)突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息報(bào)告系統(tǒng)和全 省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮決策系統(tǒng)，承當(dāng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件及相關(guān)信息收集、 處理、分析、發(fā)布、傳遞和應(yīng)急處置指揮工作。省衛(wèi)生廳負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)全省突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息的核實(shí)和管理，確保信息及 時(shí)、準(zhǔn)確。省疾病預(yù)防控制中心負(fù)責(zé)制定突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息標(biāo)準(zhǔn)和分析處理規(guī) 范，承當(dāng)信息分析任務(wù)。各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生單位加強(qiáng)信息審核，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)和程 序進(jìn)行數(shù)據(jù)收集、匯總和報(bào)告。加強(qiáng)現(xiàn)有資源管理、利用和整合，實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生行政部門(mén)、醫(yī)療救治機(jī)構(gòu)、疾病預(yù) 防控制機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)之間的信息共享。7.2 應(yīng)急體系建設(shè)按照“中央指導(dǎo)

50、、地方負(fù)責(zé)、統(tǒng)籌兼顧、平戰(zhàn)結(jié)合、因地制宜、布局合理的 原那么，逐步建立符合省情、覆蓋城鄉(xiāng)、功能完善、反響靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、持續(xù)開(kāi)展 的疾病預(yù)防控制體系、醫(yī)療救治體系和衛(wèi)生監(jiān)督體系。7.2.1 疾病預(yù)防控制體系建設(shè)加強(qiáng)根底設(shè)施和設(shè)備裝備， 改善疾病預(yù)防控制條件； 健全覆蓋城鄉(xiāng)、 靈敏高效、 快速暢通的突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息網(wǎng)絡(luò)；建立功能完善、反響迅速、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的應(yīng) 急處置工作機(jī)制；加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高應(yīng)急反響能力和水平。7.2.2 應(yīng)急醫(yī)療救治體系建設(shè)1加強(qiáng)緊急醫(yī)療急救機(jī)構(gòu)建設(shè)。根據(jù)效勞人口和醫(yī)療救治需要，建立甘肅 省緊急醫(yī)療救援中心，負(fù)責(zé)全省突發(fā)公共衛(wèi)生事件醫(yī)療救治的協(xié)調(diào)指揮工作。各市 州建立甘肅省

51、緊急醫(yī)療救援中心分中心， 各縣市區(qū)依托綜合力量較強(qiáng)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)建 立緊急醫(yī)療救援機(jī)構(gòu)。2加強(qiáng)傳染病救治機(jī)構(gòu)建設(shè)。各市州建立 1 所傳染病醫(yī)院或 1 所后備醫(yī)院， 各縣市區(qū)至少建立 1 所傳染病病區(qū)科，負(fù)責(zé)傳染病病人的收治工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生 院設(shè)立傳染病門(mén)診和隔離留察室，負(fù)責(zé)傳染病病人的臨時(shí)隔離觀察。3加強(qiáng)化學(xué)中毒與核輻射救治基地建設(shè)。在省人民醫(yī)院建立全省化學(xué)中毒、 核輻射和燒傷救治基地，負(fù)責(zé)化學(xué)中毒、核輻射應(yīng)急和燒傷病人救治及技術(shù)指導(dǎo)。7.2.3 衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督體系建設(shè)全省建立統(tǒng)一的衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督體系，明確工作職責(zé)，標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)法行為，充實(shí)執(zhí)法 人員，加強(qiáng)執(zhí)法裝備，提高衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督的能力和水平。7.3 衛(wèi)生應(yīng)

52、急隊(duì)伍準(zhǔn)備各級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)要建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急救治隊(duì)伍。 省衛(wèi)生廳負(fù)責(zé)組建 省級(jí)專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍，包括傳染病、食物中毒、群體性不明原因疾病、核事故和突發(fā) 放射事件、職業(yè)中毒、化學(xué)污染中毒和重大創(chuàng)傷事故、救災(zāi)防病等專業(yè)隊(duì)，每隊(duì)不 少于 30 人。市州、縣市區(qū)衛(wèi)生行政部門(mén)負(fù)責(zé)組建本級(jí)衛(wèi)生應(yīng)急救治隊(duì)伍。各級(jí)疾病預(yù)防控制中心、衛(wèi)生監(jiān)督所、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、緊急醫(yī)療救援中心站 要組建本單位突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置小組醫(yī)療隊(duì) ，配備根本裝備，負(fù)責(zé)本 行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置。 省疾控中心組建各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng) 急工作隊(duì)，負(fù)責(zé)全省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置技術(shù)指導(dǎo)和特別重大、重大事件的 現(xiàn)場(chǎng)處理。省衛(wèi)

53、生廳衛(wèi)生監(jiān)督所組建 4支省級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督應(yīng)急隊(duì)， 依法開(kāi)展特別重大、 重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件衛(wèi)生監(jiān)督。省緊急醫(yī)療救援中心組建 4 支省級(jí)轉(zhuǎn)運(yùn)醫(yī)療隊(duì)， 負(fù)責(zé)全省特別重大、重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件危重病人、特殊傷病員轉(zhuǎn)診護(hù)送任務(wù)。 其他省級(jí)各綜合醫(yī)療機(jī)構(gòu)要組建 2 支應(yīng)急救援醫(yī)療隊(duì)，負(fù)責(zé)全省特別重大、重大突 發(fā)公共衛(wèi)生事件的臨床救治和現(xiàn)場(chǎng)救援。各市州、縣市區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)成立相應(yīng)的 應(yīng)急工作隊(duì)伍。各級(jí)衛(wèi)生應(yīng)急救援隊(duì)伍要服從本級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)的統(tǒng)一管理、指揮和調(diào)度。必 要時(shí)，省衛(wèi)生廳對(duì)全省衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍統(tǒng)一進(jìn)行調(diào)度。7.4 培訓(xùn)和演練各級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)負(fù)責(zé)應(yīng)急隊(duì)伍培訓(xùn)，并組織演練。各級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)每年至少組織 1 次

54、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急演練。 演練中需要 公眾參與的，必須報(bào)本級(jí)政府同意。7.5 集中留驗(yàn)觀察場(chǎng)所準(zhǔn)備省、市州、縣市區(qū)各建立 1至 2個(gè)備用留驗(yàn)觀察站。蘭州、敦煌、嘉峪關(guān)、慶 陽(yáng)機(jī)場(chǎng)，蘭州、天水、嘉峪關(guān)火車站， 以及各市州汽車客運(yùn)站要設(shè)立 1 所相對(duì)封閉、 能滿足一定數(shù)量傳染性疾病接觸者或可疑病人的臨時(shí)集中留驗(yàn)觀察室。 留驗(yàn)觀察室 啟用，由當(dāng)?shù)卣皯?yīng)急指揮部、衛(wèi)生行政部門(mén)決定。留驗(yàn)觀察室衛(wèi)生技術(shù)人員由 當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門(mén)從各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中抽調(diào)。 留驗(yàn)觀察室要依法向當(dāng)?shù)丶膊☆A(yù)防控 制機(jī)構(gòu)報(bào)告疫情信息。7.6 應(yīng)急物資儲(chǔ)藏省衛(wèi)生廳制定衛(wèi)生應(yīng)急物資儲(chǔ)藏目錄，每年提出省級(jí)應(yīng)急物資儲(chǔ)藏方案，負(fù)責(zé)應(yīng)急物資儲(chǔ)

55、藏，省財(cái)政廳負(fù)責(zé)物資儲(chǔ)藏經(jīng)費(fèi)保障。各市州、縣市區(qū)衛(wèi)生、經(jīng)濟(jì)、財(cái)政部門(mén)要根據(jù)省級(jí)應(yīng)急物資儲(chǔ)藏目錄，制定應(yīng)急物資儲(chǔ)藏方案，并組織落實(shí)。應(yīng)急 物資儲(chǔ)藏采取實(shí)物儲(chǔ)藏、委托儲(chǔ)藏、生產(chǎn)能力儲(chǔ)藏、信息儲(chǔ)藏相結(jié)合的方式，實(shí)行 省、市州、縣市區(qū) 3 級(jí)儲(chǔ)藏制度。實(shí)物儲(chǔ)藏要定期更換，保證效期，減少損失。各級(jí)政府和衛(wèi)生行政部門(mén)要在疾病預(yù)防控制、醫(yī)療、衛(wèi)生監(jiān)督、血液中心等應(yīng) 急專業(yè)機(jī)構(gòu)中建立實(shí)物儲(chǔ)藏制度，保障應(yīng)急處置工作開(kāi)展。7.7 科研和交流省衛(wèi)生廳組織開(kāi)展應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)的防治科學(xué)研究， 積極開(kāi)展應(yīng)急 處置技術(shù)的國(guó)內(nèi)外交流與合作，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)、裝備和方法，提高全省應(yīng)對(duì) 突發(fā)公共衛(wèi)生事件整體水平。7.

56、8 經(jīng)費(fèi)保障突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)保障實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)、 專項(xiàng)管理、專款使用制度。 各級(jí)開(kāi)展改革部門(mén)要優(yōu)先安排突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置根底設(shè)施建設(shè)工程。 各級(jí) 財(cái)政部門(mén)要安排必要的應(yīng)急處置工作經(jīng)費(fèi)，保障應(yīng)急處置工作開(kāi)展；對(duì)遙遠(yuǎn)貧困地 區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作給予經(jīng)費(fèi)支持。各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)應(yīng)積極通過(guò)國(guó)際、國(guó)內(nèi)等多渠道籌集資金，用于突發(fā)公共 衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作。7.9 通訊與交通保障各級(jí)政府要根據(jù)應(yīng)急工作需要， 為應(yīng)急處置機(jī)構(gòu)和應(yīng)急隊(duì)伍配備通訊和交通工 具，保障應(yīng)急處置工作開(kāi)展。7.10 法律保障省衛(wèi)生行政部門(mén)和法制部門(mén)應(yīng)根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置過(guò)程中出現(xiàn)的 新問(wèn)題、新情況，加強(qiáng)調(diào)查研究，及時(shí)提出法規(guī)修訂意見(jiàn)，逐步完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置法制保障體系各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)要嚴(yán)格執(zhí)行?突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例?等規(guī)定，根