財政學考試題

1、2 .名詞解釋 市場失靈：是指由于現(xiàn)實的市場環(huán)境不滿足資源配置達到 “帕累托最優(yōu)”狀態(tài)所需的前提條件，從而導致一些市場難以解決或市場解決不好的問題。主要表現(xiàn)為資源配置低效、收入分配不公、宏觀經(jīng)濟波動。財政職能：政府職能在財政領域的反映則是財政職能。 財政具有維護國家、配置 資源、分配收入、穩(wěn)定經(jīng)濟、監(jiān)督管理的職能。投資性支出：是指政府用于公共工程投資所需商品和勞務的支出等。轉移性支出：是政府通過一定的渠道和形式對相關社會成員或特定社會集體給予財政資金的無償性支付。稅收原則理論：是指國家設計稅收制度、制定稅收政策時必須遵守的基本準則和行為 規(guī)范。最適課稅理論：是指研究的是政府在信息不對稱的條件下

2、， 如何征稅才能保證效率與公平的統(tǒng)一問題。零基預算：是指對所有的財政收支，完全不考慮以前的水平，重新以零為起點而 編制的預算?？冃ьA算：是指在政府有關事業(yè)計劃、工程計劃及實施方案進行成本收益分析的基礎上，分類評估各項計劃及實施方案的業(yè)績并擇優(yōu)選用的預算控制技術。相機抉擇：是指政府在進行需求管理時，根據(jù)市場情況和對經(jīng)濟運行態(tài)勢的分析、判斷，機動地決定和選擇當前應運用哪一種或幾種政策工具。赤字政策：是指將財政赤字作為一種財政政策來推行的政策。 財政赤字是指在財政年度中政府的總支出大于總收入的差額。3 .簡答題1.影響財政支出規(guī)模的主要因素1 .政治因素，包括國際政治的復雜化，國家職能的擴大化2 .

3、經(jīng)濟因素，包括國家經(jīng)濟干預的需要，社會經(jīng)濟發(fā)展的需要，物價 波動的影響3 .社會發(fā)展的因素，包括人口與環(huán)境保護壓力，社會福利的改善，社 會分工的復雜化2 .轉移性支出的經(jīng)濟意義1,實現(xiàn)主體與支出主體相分離2,現(xiàn)金支出與商品、勞務購入不對應3 .實現(xiàn)的是政府調(diào)節(jié)性目標4,是資源在社會成員之間的再分配5 .直接影響國民收入，間接影響社會生產(chǎn)和就業(yè)6 .對政府及微觀經(jīng)濟組織具有軟約束轉移性支出的經(jīng)濟意義是體現(xiàn)了公共財政履行穩(wěn)定幣值、調(diào)節(jié)收入和促進經(jīng)濟增長三大職能。配置資源和要素公共財政履行公平職能的最重要手段之一公共財政履行穩(wěn)定職能的重要手段3,財政收入分配職能的基本工具轉移性支出、稅收政策、財政補

4、貼政策4,社會保障的基本特征1.普遍性。社會保障是由政府在全社會范圍內(nèi)組織實施的，具保障的 對象包括社會的每一個一個成員。2,福利性。社會保障是在社會成員面臨生活困難時政府提供的物質(zhì)幫助和社會服務。3.強制性。社會保障是由政府強制實施的，并經(jīng)過一定的立法程序， 以法律形式予以明確規(guī)定。4,互濟性。社會保障資金來自于社會成員繳納的保障費用，但社會保 障只能向社會成員中的特殊人群提供物質(zhì)幫助。5.國債的經(jīng)濟功能1 .彌補財政赤字2 .為非經(jīng)常性重大支出需要籌措資金3 .執(zhí)行經(jīng)濟調(diào)整政策4 .調(diào)劑季節(jié)性資金余缺6 .商品課稅的一般特征和功能特性：1 .課征普遍2 .以商品和非商品的流轉額為計稅依據(jù)3

5、 .實行比例稅率4 .計征簡便功能：1 .貫徹國家產(chǎn)業(yè)政策，促進經(jīng)濟穩(wěn)定增長2 .有利于調(diào)節(jié)消費，鼓勵儲蓄3 .征收容易，管理方便，節(jié)省費用4納稅人不感到痛苦7.所得稅的優(yōu)缺點優(yōu)點：1 .稅負不易轉嫁2 .一般不存在重復征稅3 .課稅有彈性缺點：1 .所得稅收受到企業(yè)利潤水平與人均收入水平的制約2 .其累進稅制會抑制納稅人的積極性3 .征管復雜8 .國家預算的特點1 .預測性和計劃性2 .法律性和公開性3 .完整性和統(tǒng)一性4 .年度性和滾動性5 .論述題1 .試述財政的資源配置職能資源配置的職能是指財政具有通過一定方式引導人才和物力的 流向，促進資源配置向“帕累托最優(yōu)”狀態(tài)的功能和職責。財政資

6、源 配置職能的目標是消除壟斷、提供公共產(chǎn)品、克服外部性、控制風險 和不確定性，以實現(xiàn)資源配置的“帕累托最優(yōu)”。財政配置資源有直接和間接兩種方式。財政對資源的直接配置是通過以下方式來實現(xiàn)的：一是財政通過預算直接將資源用于國防、 外 交、公共衛(wèi)生。公共安全等公共產(chǎn)品的供給以克服市場失靈，滿足社 會成員的公共需要。二是通過財政投資直接將資源配置于基礎工業(yè)和 基礎設施建設領域。三是通過財政投資直接將資源配置到投資大、 風 險高，正外部效應大的高新技術產(chǎn)業(yè)和基礎科學研究領域， 推動國家 創(chuàng)新體系的形成。財政對資源的間接配置通過以下方式來實現(xiàn)：一是通過稅收、罰款、財政補貼等手段實現(xiàn)外部性的內(nèi)部化。 二是通

7、過稅收政策或財政 補貼政策，引導人力和物力流向高新技術產(chǎn)業(yè)， 基礎產(chǎn)業(yè)和中西部地 區(qū)，促進產(chǎn)業(yè)結構、地區(qū)結構等的不斷優(yōu)化。通過財政對資源的直接 和間接配置，能夠在一定程度上克服市場在資源配置中的缺陷，有利于實現(xiàn)全社會資源配置的優(yōu)化。2 .試述當年稅制存在的問題和改革方向3 .試述我國的預算管理改革國家財政預算體系由公共財政預算、 國有資本經(jīng)營預算、政府性 基金預算、和社會保障預算共同組成并有機銜接，全面反映政府收支 總量、結構和管理活動。目前，建立健全國家財政預算體系還面臨一些矛盾和問題，主要是： 公共財政預算約束力不強，透明度不高，預算執(zhí)行監(jiān)督力度還比較弱； 國有資本經(jīng)營預算尚處于起步階段，

8、國有資本經(jīng)營預算編制不完整， 預算收支政策不完善；政府基金預算管理比較粗放，預算編制的內(nèi)容、 程序等不夠規(guī)范；由于部門之間缺乏有效協(xié)調(diào)配合， 建立社會保障預 算存在較大的阻力等。今后一個時期，應當以建立四大預算共同組成、統(tǒng)一協(xié)調(diào)的國家 財政預算體系為目標，進一步完善公共財政預算、健全國有資本經(jīng)營 預算、規(guī)范政府性基金預算、加快建設社會保障預算，全面提高財政預算的統(tǒng)一性、完整性、規(guī)范性和有效性。一是健全法律法規(guī)；二是創(chuàng)新預算管理方式三是完善政府收支分類科目體系四是理順部門職責分工五是加快推進建立和完善四大預算的重點工作4 .試述我國當前的積極的財政政策總結具體的政策措施，積極財政政策圍繞“擴內(nèi)需

9、、保增長、調(diào) 結構”的目標，主要著力點在一下五個方面：擴大政府公共投資，著 力加強重點建設；推進稅費改革，實行結構性減稅；提高低收入群體 收入，大力促進消費需求；進一步優(yōu)化財政支出結構，保障和改善民 生；大力支持科技創(chuàng)新和節(jié)能減排，推動經(jīng)濟結構調(diào)整和發(fā)展方式轉 變。如果將本輪積極財政政策的政策措施與以前相比較，則可發(fā)現(xiàn)其在若干方面具有很大的創(chuàng)新性，極大豐富了我國宏觀調(diào)控的經(jīng)驗。 正 中創(chuàng)新主要體現(xiàn)在本輪積極財政政策不僅有擴大財政支出的傳統(tǒng)做 法，也有結構性見誰的新型措施；不僅有增加政府公共投資的項目， 也有增加中低收入群體收入的安排，以此帶動和引導投資消費需求。 除此之外，本輪積極財政政策還有其他方面的創(chuàng)新。首先，政策目標 不