績效考核講話

1、績效考核講話12月17日國務(wù)院決定義務(wù)教育學(xué)校自2009年1月1日起實(shí)施績效工資。12月24日國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了人力資源社會保障部、財(cái)政部、教育部關(guān)于義務(wù)教育學(xué)校實(shí)施績效工資指導(dǎo)意見，認(rèn)真貫徹落實(shí)好國務(wù)院決定和文件的精神是教育系統(tǒng)當(dāng)前的一項(xiàng)主要工作任務(wù)，一、認(rèn)真學(xué)習(xí)文件，充分認(rèn)識績效考核的意義經(jīng)國務(wù)院同意從2009年1月1日起，首先在義務(wù)教育學(xué)校實(shí)施績效工資制度，這是國 家堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略、加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)的重大舉措。體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院對廣大教師的關(guān)懷和激勵(lì)，對依法保障教師收入水平，激發(fā)教師投身教育事業(yè)， 吸引和鼓勵(lì)優(yōu)秀人才從事教育，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展具有重大意義。這次培訓(xùn)班的主要任務(wù)

2、是，介紹和解讀義務(wù)教育學(xué)校實(shí)施績效工資的政策， 促進(jìn)全面理解義 務(wù)教育學(xué)校實(shí)施績效工資的背景和重大意義， 準(zhǔn)確把握文件的精神，進(jìn)一步做好廣大教師的 思想政治工作，推動義務(wù)教育學(xué)校績效工資平穩(wěn)實(shí)施，確保教師隊(duì)伍的穩(wěn)定。上海基礎(chǔ)教育內(nèi)涵發(fā)展的關(guān)鍵在于教師素質(zhì)的提升。國務(wù)院決定義務(wù)教育學(xué)校實(shí)施績效工資制度，必將有力推進(jìn)上?；A(chǔ)教育教師隊(duì)伍的建設(shè)?？冃Э己私Y(jié)果是績效工資分配的主要依據(jù)，各區(qū)縣教育局和義務(wù)教育學(xué)校要認(rèn)真學(xué)習(xí)國務(wù)院和教育部有關(guān)文件，充分認(rèn)識做好教師績效考核工作的重要意義，全面建立教師績效考核制度，激發(fā)廣大教師的工作熱情和專 業(yè)發(fā)展積極性，鼓勵(lì)他們努力提升業(yè)務(wù)水平。二、全面把握要求，科學(xué)確定

3、績效考核內(nèi)容各區(qū)縣教育局、義務(wù)教育學(xué)校在實(shí)施績效考核工作中，要全面把握教育部文件規(guī)定的基本要求，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，提高廣 大教師的教書育人責(zé)任心和使命感，激勵(lì)教師為全面貫徹黨的教育方針、實(shí)施素質(zhì)教育、辦好人民滿意的教育作貢獻(xiàn)?？己斯ぷ饕Y(jié)合教師專業(yè)發(fā)展的專業(yè)性、長期性、實(shí)踐性特點(diǎn)， 對不同職稱教師的崗位職責(zé)與工作要求要體現(xiàn)差異，通過考核促進(jìn)教師專業(yè)發(fā)展，提升廣大教師的法制意識、敬業(yè)精神、愛生情操和為人師表的能力，進(jìn)一步引導(dǎo)教師不斷提高自身素質(zhì)和教育教學(xué)能力?？冃Э己斯ぷ鬟€要與學(xué)校教師業(yè)務(wù)管理工作相結(jié)合，與學(xué)期初的工作計(jì)劃、學(xué)期末的工作小結(jié)相結(jié)合，

4、使考核工作常態(tài)化，確保實(shí)效。各區(qū)縣教育局應(yīng)結(jié)合本區(qū)域?qū)嶋H情況，科學(xué)確定相對統(tǒng)一的績效考核主要內(nèi)容和要求，指導(dǎo)學(xué)校確定對教師履行法定職責(zé)、師德表現(xiàn)、完成學(xué)校崗位職責(zé)、工作實(shí)績、教育教學(xué)研究、專業(yè)發(fā)展、班主任工作等方面進(jìn)行考核的具體內(nèi)容和要求。在師德修養(yǎng)方面，要突出教師履行教育法、義務(wù)教育法、教師法等法律法規(guī)規(guī)定的教師法定職責(zé)。遵照教育部中國教科文衛(wèi)體工會全國委員會關(guān)于重新修訂和印發(fā)< 中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范 >的通知（教師20082號）和中共上海市教育衛(wèi)生工作委員會 上海市教育委員會關(guān)于貫徹落實(shí) 中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范的若干意見（滬教衛(wèi)黨200987號），要求教師堅(jiān)定理想信念， 忠誠

5、黨和人民的教育事業(yè)，樹立高尚道德情操和精神追求，不斷增強(qiáng)自身的社會責(zé)任意識，樹立良好的社會公眾形象；要求教師增強(qiáng)法制意識，樹立維護(hù)學(xué)生合法權(quán)益、 保護(hù)學(xué)生安全的責(zé)任意識；要求教師要有先進(jìn)的教育理念、自覺實(shí)施素質(zhì)教育；要求教師自覺抵制有償家教，要求教師不準(zhǔn)以任何理由、 任何方式干擾正常的教育教學(xué)秩序，損害學(xué)生利益。 在這些方面若有違法違紀(jì)情況的，堅(jiān)決實(shí)行一票否決制，績效考核結(jié)果不能評為合格及以上等第。在教育教學(xué)工作方面，要明確教師在德育、教學(xué)、教育教學(xué)研究、教師專業(yè)發(fā)展等方面的工作內(nèi)容和職責(zé)要求；強(qiáng)調(diào)每個(gè)教師都是德育工作者；要能反映出教師所承擔(dān)的工作量和 所承擔(dān)的責(zé)任；要能反映出教師從事這些工作

6、的能力和水平；要能反映出教師在完成這些工作中取得的成效和成果。在班主任工作方面，要提高對班主任工作重要性的認(rèn)識， 要把班主任工作作為教師教育 教學(xué)工作的重要組成部分。為鼓勵(lì)優(yōu)秀教師積極主動承擔(dān)班主任工作， 要強(qiáng)化對班主任工作 的考核，對優(yōu)秀的班主任要給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。在校長績效考核工作方面，由各區(qū)縣教育局制定統(tǒng)一的具體考核辦法，并直接實(shí)施考核。此外，承擔(dān)管理工作的教師，除了對教師工作進(jìn)行考核外，還要對承擔(dān)的管理工作，按 照崗位職責(zé)和要求進(jìn)行考核，形成考核結(jié)果。學(xué)校管理人員、教學(xué)輔助人員和工勤人員的績效考核按照職業(yè)道德要求、崗位職責(zé)和要求實(shí)施分類考核?？傊?，各區(qū)縣確定績效考核主要內(nèi)容，學(xué)校確定績效考

7、核具體內(nèi)容和要求，要從實(shí)際出發(fā)，科學(xué)合理、公正公平、便于操作；要符合實(shí)施素質(zhì)教育的要求，體現(xiàn)課程改革方向，正 確發(fā)揮對教師的激勵(lì)導(dǎo)向和約束作用。三、精心設(shè)計(jì)程序，積極探索績效考核方法各區(qū)縣教育局要精心設(shè)計(jì)考核程序，程序設(shè)計(jì)要科學(xué)合理、公正公平。每學(xué)年初教師應(yīng)按照學(xué)校崗位職責(zé)的要求和學(xué)校績效考核實(shí)施方案中的規(guī)定，制定崗位履職計(jì)劃，經(jīng)所在工作部門交流后， 交考核小組存檔。年末， 教師在個(gè)人小結(jié)的基礎(chǔ)上進(jìn)行 自評，經(jīng)所在工作部門內(nèi)部交流后進(jìn)行互評，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)依據(jù)教師履職計(jì)劃、工作小結(jié)和日常工作情況作出評價(jià)。學(xué)校考核小組綜合教師自評、互評和領(lǐng)導(dǎo)評價(jià)結(jié)果后作出綜合評價(jià)結(jié)果。 綜合評價(jià)結(jié)果分為：優(yōu)秀、合格、

8、基本合格和不合格。優(yōu)秀比例控制在10-15%?？己诵〗M應(yīng)將綜合考核結(jié)果告知被考核教師，經(jīng)本人確認(rèn)。教師對考核結(jié)果有不同意見的，可通過正當(dāng)渠道向?qū)W?？己祟I(lǐng)導(dǎo)小組和學(xué)校主管部門提出申訴。每學(xué)年第一學(xué)期的績效考核可與事業(yè)單位職工年度考核合并進(jìn)行。各區(qū)縣教育局要積極探索績效考核的有效辦法，在實(shí)踐中不斷完善。要積極探索學(xué)生、 家長及社區(qū)參與評議的方法和途徑；探索定性和定量相結(jié)合， 終結(jié)性評價(jià)和階段性評價(jià)相結(jié)合的方法；探索教師績效測評要素和業(yè)務(wù)知識、水平測試辦法。現(xiàn)行的教師業(yè)務(wù)考核表可以作為教師績效考核的載體之一，同時(shí)豐富其他的考核表冊，建立教師專業(yè)發(fā)展檔案。 各區(qū)縣教育局可在試點(diǎn)基礎(chǔ)上形成區(qū)縣考核基本要

9、求和程序，要求學(xué)校按照執(zhí)行。四、合理運(yùn)用結(jié)果，分級明確績效考核職責(zé)績效考核結(jié)果除用于績效工資分配依據(jù)外，在教師資格認(rèn)定、教師崗位聘任、職務(wù)晉升、培養(yǎng)培訓(xùn)、表彰獎(jiǎng)勵(lì)等方面作為重要依據(jù)。各區(qū)縣教育局、學(xué)校一定要認(rèn)真貫徹執(zhí)行上級有 關(guān)規(guī)定，適當(dāng)形成分配層次，堅(jiān)持向優(yōu)秀教師和作出突出成績的教師傾斜。在考核中要認(rèn)真做好教師的思想工作，嚴(yán)肅考核紀(jì)律，做到考核方案公開，考核程序規(guī)范，考核結(jié)果公正。各區(qū)縣教育局具體負(fù)責(zé)實(shí)施績效考核工作，要制定好本區(qū)縣的具體實(shí)施辦法，組織力量指導(dǎo)學(xué)校的考核工作。要關(guān)心考核工作的進(jìn)展，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決；要做好對考核工作的監(jiān) 督檢查，做好群眾的來訪接待工作，及時(shí)排解群眾疑問。 對考

10、核工作不負(fù)責(zé)任、考核失真失實(shí)的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任，對群眾反映屬實(shí)的問題要及時(shí)糾正。學(xué)校要制定好學(xué)校的績效考核實(shí)施方案，在制定過程中，要廣泛聽取教職工意見，并經(jīng)教代會通過。形成校長負(fù)責(zé)，黨組織監(jiān)督保障的運(yùn)行機(jī)制。成立校長、黨組織領(lǐng)導(dǎo)、工會主 席、教代會代表、人事干部共同參加的績效考核領(lǐng)導(dǎo)小組和工作小組。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)研究制定學(xué)?？冃Э己藢?shí)施方案和審定綜合評價(jià)結(jié)果，工作小組負(fù)責(zé)具體考核工作?？冃Э己斯ぷ髡咝詮?qiáng)，涉及面廣，各區(qū)縣、學(xué)校一定要高度重視，精心部署，認(rèn)真組 織實(shí)施。要努力提高績效考核的科學(xué)性和有效性，充分發(fā)揮績效考核在促進(jìn)教師專業(yè)發(fā)展和全面實(shí)施素質(zhì)教育中的重要作用。經(jīng)國務(wù)院同意，自2009年

11、1月1日起，首先在義務(wù)教育學(xué)校實(shí)施績效工資分配政策，這是 堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略的又一重大舉措，是加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)具有里程碑意義的一件大事， 充分體現(xiàn)了黨中央、 國務(wù)院對教育事業(yè)的高度重視，對廣大教師的親切關(guān)懷。 對于依法保障教師收入水平，激發(fā)廣大教師積極投身教書育人事業(yè)，吸引和鼓勵(lì)優(yōu)秀人才長期從教、終身從教具有重大意義。做好教師績效考核工作是義務(wù)教育學(xué)校實(shí)施績效工資制度的必然要求?？冃Э己私Y(jié)果是績效工資分配的主要依據(jù)。義務(wù)教育學(xué)校實(shí)施績效工資分配改革，必須建立符合教育教學(xué)規(guī)律和教師職業(yè)特點(diǎn)的教師績效考核制度，為績效工資分配更好地體現(xiàn)教師的實(shí)績和貢獻(xiàn)、更好地發(fā)揮激勵(lì)功能提供制度保障。做好教師績效

12、考核工作是加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)的重要基礎(chǔ)?？茖W(xué)有效地實(shí)施教師績效考 核，是全面貫徹黨的教育方針、深入實(shí)施素質(zhì)教育的重要舉措，是提高教師隊(duì)伍整體素質(zhì)、 促進(jìn)教師隊(duì)伍科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是完善教師激勵(lì)約束機(jī)制、努力構(gòu)建充滿生機(jī)與活力的教師人事制度的重要任務(wù)，對于加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，充分調(diào)動廣大教師的積極性、主動性和創(chuàng)造性，具有極其重要的導(dǎo)向作用。地方各級教育行政部門和義務(wù)教育學(xué)校要充分認(rèn)識做好教師績效考核工作的重要意義，將其作為一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù)，采取切實(shí)有效措施， 全面建立教師績效考核制度，深入推進(jìn)教師績效考核工作， 為深化義務(wù)教育學(xué)校崗位績效工資制度改革，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)創(chuàng)造有利的條件。全面把握績

13、效考核工作的基本要求實(shí)施績效考核工作，要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)， 深入 貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹黨的教育方針，以服務(wù)和促進(jìn)義務(wù)教育的科學(xué)發(fā) 展為目標(biāo)，以提高教師隊(duì)伍素質(zhì)為核心，以促進(jìn)教師績效為導(dǎo)向，著力構(gòu)建符合 教育教學(xué)和教師成長規(guī)律、導(dǎo)向明確、標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)、體系完善的教師績效考核評價(jià) 制度，促進(jìn)廣大教師為全面實(shí)施素質(zhì)教育、辦好人民滿意的教育貢獻(xiàn)智慧和力量。實(shí)施績效考核工作應(yīng)遵循以下基本原則：尊重規(guī)律、以人為本。尊重教育規(guī)律，尊重教師的主體地位，充分體現(xiàn)教師 教書育人工作的專業(yè)性、實(shí)踐性、長期性特點(diǎn)。以德為先，注重實(shí)績。完善績效考核內(nèi)容，把師德放在首位，注重教師履行 崗位職責(zé)

14、的實(shí)際表現(xiàn)和貢獻(xiàn)。激勵(lì)先進(jìn)，促進(jìn)發(fā)展。鼓勵(lì)教師全身心投入教書育人工作， 引導(dǎo)教師不斷提 高自身素質(zhì)和教育教學(xué)能力?？陀^公正，簡便易行。堅(jiān)持實(shí)事求是、民主公開，科學(xué)合理、程序規(guī)范，講 求實(shí)效、力戒繁瑣?？茖W(xué)確定績效考核的主要內(nèi)容教師績效考核的內(nèi)容主要是：教師履行義務(wù)教育法教師法教育法 等法律法規(guī)規(guī)定的教師法定職責(zé)，以及完成學(xué)校規(guī)定的崗位職責(zé)和工作任務(wù)的實(shí) 績，包括師德和教育教學(xué)、從事班主任工作等方面的實(shí)績。師德主要考核教師遵守 中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范 的情況，特別是為人師 表、愛崗敬業(yè)、關(guān)愛學(xué)生的情況。在考核中，要明確規(guī)定，教師不得以任何理由、 任何方式有礙完成教育教學(xué)任務(wù)，不得以非法方式表達(dá)訴

15、求、干擾正常教育教學(xué) 秩序、損害學(xué)生利益，并將此作為教師績效考核合格的必備的基本要求。教育教學(xué)主要考核教師從事德育、 教學(xué)、教育教學(xué)研究、教師專業(yè)發(fā)展的情 況。德育工作是每個(gè)教師應(yīng)盡的責(zé)任， 要結(jié)合所教學(xué)科特點(diǎn)，考核教師在課堂教 學(xué)中實(shí)施德育的情況；教學(xué)工作重點(diǎn)考核教學(xué)工作量、教學(xué)準(zhǔn)備、教學(xué)實(shí)施、教 學(xué)效果，以及組織課外實(shí)踐活動和參與教學(xué)管理的情況；對教學(xué)效果的考核，主要以完成國家規(guī)定的教學(xué)目標(biāo)、學(xué)生達(dá)到基本教育質(zhì)量要求為依據(jù)，不得把升學(xué) 率作為考核指標(biāo)，要引導(dǎo)教師關(guān)愛每個(gè)學(xué)生，特別是學(xué)習(xí)上有困難或品行上有偏 差的學(xué)生。教育教學(xué)研究工作重點(diǎn)考核教師參與教學(xué)研究活動的情況。教師專業(yè)發(fā)展重點(diǎn)考核教

16、師拓展專業(yè)知識、提高教育教學(xué)能力的情況。班主任是義務(wù)教育學(xué)校教育教學(xué)工作中的重要崗位。班主任的工作任務(wù)應(yīng)作為教師教學(xué)工作量的重要組成部分，要鼓勵(lì)教師尤其是優(yōu)秀骨干教師積極主動承 擔(dān)班主任工作，使他們有熱情、有時(shí)間、有精力，高質(zhì)量高水平做好班主任工作， 當(dāng)好學(xué)生的人生導(dǎo)師，促進(jìn)學(xué)生德智體美全面發(fā)展。要強(qiáng)化對班主任工作的考核， 重點(diǎn)考核其對學(xué)生的教育引導(dǎo)、 班級管理、組織班集體和團(tuán)隊(duì)活動、關(guān)注每個(gè)學(xué) 生全面發(fā)展的情況。各地要從實(shí)際出發(fā)，圍繞考核內(nèi)容，建立健全科學(xué)完善的教師績效考核指標(biāo) 體系。指標(biāo)體系的建立要符合全面實(shí)施素質(zhì)教育的要求，體現(xiàn)課程改革的方向， 正確發(fā)揮對教師的激勵(lì)導(dǎo)向作用，充分體現(xiàn)考核

17、指標(biāo)的激勵(lì)性和約束性的有機(jī)統(tǒng)積極探索績效考核的有效方法各地要積極探索、創(chuàng)新績效考核的機(jī)制與方法，規(guī)范考核程序，健全考核組 織。績效考核工作一般由學(xué)校按規(guī)定的程序與年度考核結(jié)合進(jìn)行，可采取定性與定量相結(jié)合，教師自評與學(xué)科組評議、年級組評議、考核組評議相結(jié)合，形成性 評價(jià)和階段性評價(jià)相結(jié)合等方法，同時(shí)適當(dāng)聽取學(xué)生、家長及社區(qū)的意見。要充 分發(fā)揮校長、教師和學(xué)校在績效考核中的作用。要不斷完善績效考核載體?？刹扇≈笜?biāo)要素測評、業(yè)務(wù)知識測試、建立教師 發(fā)展檔案、開展?fàn)幭葎?chuàng)優(yōu)活動等多種形式，完善教師績效考核載體，通過多種形 式，全面反映教師的業(yè)績和貢獻(xiàn)。各地在教師績效考核中要堅(jiān)持公平公正、 公開透明，充分

18、發(fā)揚(yáng)民主，增強(qiáng)績 效考核工作的透明度和考核結(jié)果的公信力。高度重視績效考核結(jié)果的合理運(yùn)用績效考核結(jié)果要作為績效工資分配的主要依據(jù)。對履行了崗位職責(zé)、完成了 學(xué)校規(guī)定的教育教學(xué)工作任務(wù)的教師， 全額發(fā)放基礎(chǔ)性績效工資；對有突出表現(xiàn) 或做出突出貢獻(xiàn)的教師，視不同情況發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)性績效工資。要根據(jù)績效考核結(jié)果， 合理確定獎(jiǎng)勵(lì)性績效工資分配等次，堅(jiān)持向骨干教師和做出突出成績的教師傾 斜，適當(dāng)拉開分配差距?？冃Э己私Y(jié)果也要作為教師資格認(rèn)定、崗位聘任、職務(wù)晉升、培養(yǎng)培訓(xùn)、表 彰獎(jiǎng)勵(lì)等工作的重要依據(jù)。教師對考核結(jié)果有不同意見，可以通過正常渠道向?qū)W校考核工作組織和學(xué)校 主管部門申訴。切實(shí)加強(qiáng)績效考核的組織領(lǐng)導(dǎo)績效考核是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，政策性強(qiáng)，涉及面廣，關(guān)系到廣大教師的 切身利益。地方教育行政部門要高度重視，精心部署，認(rèn)真組織實(shí)施。省級教育行政部門要根據(jù)本指導(dǎo)意見精神， 結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，科學(xué)制定本省（區(qū)、市）績效考核辦法，認(rèn)真分析和解決績效考核中存在的問題，不斷總結(jié)和 推廣績效考核的典型經(jīng)驗(yàn)，