企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)化工作管理通則

1、Q/* *企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)編號(hào)*/*-*_循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)化工作管理通則2016 - 1 -08發(fā)布2016-2 -08實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)布- II -前言本標(biāo)準(zhǔn)制定的目的是為了貫徹落實(shí)中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法，為了促進(jìn)本企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高資源利用效率，保護(hù)和改善環(huán)境，實(shí)現(xiàn)本企業(yè)可持續(xù)發(fā)展，特制定本標(biāo)準(zhǔn)。本標(biāo)準(zhǔn)由循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組提出。本標(biāo)準(zhǔn)由循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)化體系推進(jìn)組歸口。本標(biāo)準(zhǔn)由循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)化體系推進(jìn)組起草。本標(biāo)準(zhǔn)由循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核。本標(biāo)準(zhǔn)由企業(yè)總經(jīng)理批準(zhǔn)。- 11 -循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)化工作管理通則*/*-*控制編號(hào)：版本：A/0標(biāo)題：循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)化工作管理通

2、則編制*審核*批準(zhǔn)*1 范圍本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)工作的基本內(nèi)容，明確了組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)、標(biāo)準(zhǔn)的制（修）訂及審批程序、標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的監(jiān)督檢查和考核等標(biāo)準(zhǔn)化管理要求。2 規(guī)范引用文件下列文件中的條款通過本標(biāo)準(zhǔn)的引用而成為本標(biāo)準(zhǔn)的條款。凡是注明日期的引用文件，其隨后所有的修改單（不包括勘誤內(nèi)容）或修訂版均不適用于本標(biāo)準(zhǔn)，然而，鼓勵(lì)根據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)達(dá)成的各方研究是否可使用這些文件的最新版本。凡是不注明日期的引用文件、其最新版本適用于本標(biāo)準(zhǔn)。GB/T23331-2012 能源管理體系 要求GB/T19000-2015 質(zhì)量管理體系 基礎(chǔ)和術(shù)語GB/T24001-2015 環(huán)境管理體系 要求及使用指南GB/T

3、2589-2008 綜合能耗計(jì)算通則GB/T3484-2009 企業(yè)能量平衡通則GB/T15316-2009 節(jié)能監(jiān)測(cè)技術(shù)通則GB/T15587-2008 工業(yè)企業(yè)能源管理導(dǎo)則GB/T17166-1997 企業(yè)能源審計(jì)通則GB/T17167-2006 用能單位能源計(jì)量器具配備和管理通則采用國際標(biāo)準(zhǔn)化管理辦法中華人民共和國能源法中華人民共和國節(jié)約能源法 中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進(jìn)法3 術(shù)語和定義本標(biāo)準(zhǔn)采用GB/T23331-2012能源管理體系 要求標(biāo)準(zhǔn)的術(shù)語和定義，本標(biāo)準(zhǔn)的部分術(shù)語和定義如下。3.1 能源（energy）能源是指煤炭、原油、天然氣、電力、焦炭、煤氣、

4、熱力、成品油、液化石油氣、生物質(zhì)能和其他直接或者通過加工、轉(zhuǎn)換而取得有用能的各種資源。注：本標(biāo)準(zhǔn)所稱能源具體是指采購、貯存、處置并在設(shè)備和運(yùn)行過程中使用的一次能源或二次能源。3.2 節(jié)能因素（energy aspect）組織活動(dòng)、產(chǎn)品和服務(wù)中能夠降低（3.1）消耗，提高能源利用率的因素。注1：重要節(jié)能因素是指對(duì)降低能源消耗，提高能源利用效率具有或可能產(chǎn)生重大影響的節(jié)能因素。注2：本標(biāo)準(zhǔn)所稱節(jié)能，是指加強(qiáng)用能管理，采用技術(shù)上可行、經(jīng)濟(jì)上合理以及環(huán)境和社會(huì)可以承受的措施，減少從能源生產(chǎn)到消費(fèi)各個(gè)環(huán)節(jié)中損失和浪費(fèi)，更加有效、合理的利用能源。注3：通過節(jié)能因素的識(shí)別，可以發(fā)現(xiàn)節(jié)能潛力、降低能源消耗，從

5、而達(dá)到節(jié)約用能和提高能源效率的作用。3.3 能源管理體系（manegement system for energy）組織管理體系的一部分，用來指定和實(shí)施能源方針并管理其能源因素。注：管理體系是用來建立方針、目標(biāo)，并實(shí)現(xiàn)這些方針和目標(biāo)的一系列相互關(guān)聯(lián)要素的集合，包括組織結(jié)構(gòu)、職責(zé)、慣例、程序、過程和資源。3.4 能源指標(biāo)（energy target）為實(shí)現(xiàn)部分或整體能源目標(biāo)（3.5）必須達(dá)到的可測(cè)量的要求 3.5 能源管理績(jī)效（ energy management performance） 組織實(shí)施能源管理體系所取得的可測(cè)量結(jié)果。3.6 能源管理基準(zhǔn)（baseline）針對(duì)相似的活動(dòng)，在規(guī)定的時(shí)

6、間間隔內(nèi)組織的運(yùn)作實(shí)踐和績(jī)效所達(dá)到的水平，可作為能源管理基準(zhǔn)。注1：基準(zhǔn)可包括技術(shù)基準(zhǔn)和數(shù)據(jù)基準(zhǔn)，技術(shù)基準(zhǔn)是指以技術(shù)水平為對(duì)比的基準(zhǔn)；數(shù)據(jù)基準(zhǔn)是指以綜合數(shù)據(jù)指標(biāo)表示的某方面水平，并用來進(jìn)行對(duì)比的標(biāo)準(zhǔn)。注2：水平可選擇組織的歷史平均水平、組織的歷史最好水平、行業(yè)平均水平、行業(yè)先進(jìn)（行業(yè)標(biāo)桿）水平、國家規(guī)定水平、國家或國際最高（追求卓越）水平。4 循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)化能源管理體系要求4.1 總體要求4.1.1 按照GB/T23331-2012能源管理體系 要求建立能源管理體系，形成文件，加以實(shí)施和保持并持續(xù)改進(jìn)，以確保降低能耗和提高能源的有效利用，立足現(xiàn)實(shí)，看清形勢(shì)，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，優(yōu)先使用清潔能源、可

7、再生能源、分布式能源，走可持續(xù)發(fā)展道路。從外延式的規(guī)模擴(kuò)張向內(nèi)涵式的精細(xì)化管理階段轉(zhuǎn)變，注重生產(chǎn)要素的合理配置。以印染中水回用循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)工作為模式，在整個(gè)集團(tuán)推行循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，深挖節(jié)能技改潛能，積極進(jìn)行節(jié)能技改項(xiàng)目改造，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。其能源管理體系： 覆蓋公司基礎(chǔ)建設(shè)、生產(chǎn)及設(shè)備檢修活動(dòng)、產(chǎn)品和服務(wù)中與能源管理的內(nèi)部過程和外包過程； 系統(tǒng)的整合與降低能源消耗的有關(guān)制度、措施和方法； 具有生產(chǎn)及設(shè)備檢修活動(dòng)、產(chǎn)品和服務(wù)中節(jié)能技術(shù)和管理機(jī)制； 具有識(shí)別持續(xù)改進(jìn)機(jī)會(huì)并實(shí)施改進(jìn)的機(jī)制。4.1.2 確定公司能源管理體系覆蓋的范圍和節(jié)能因素。4.1.3 公司能源管理體系與其他管理體系相結(jié)合，有

8、些要求包含在其他管理體系中，如環(huán)境管理體系、質(zhì)量管理體系等。4.2 循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)化方針低耗高效、規(guī)范運(yùn)行、節(jié)約環(huán)保、清潔生產(chǎn)、科技創(chuàng)新、低碳發(fā)展。4.3 循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)劃、目標(biāo)：4.3.1標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)劃 企公司在實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)方面，將按照建立試點(diǎn)完善推廣達(dá)標(biāo)分三步走的方式，分階段實(shí)現(xiàn)公司目標(biāo)。 第一階段2016年2017年上半年，實(shí)施*循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)設(shè)計(jì)目標(biāo)，達(dá)到公司設(shè)計(jì)的各項(xiàng)目標(biāo)。 第二階段2017年下半年至2018年上半年，完善循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)2019年下半年開始，在之前基礎(chǔ)上，再提升到一個(gè)高度，完全按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)的各項(xiàng)指標(biāo)來指導(dǎo)公司的運(yùn)作，使公司的發(fā)展在循環(huán)經(jīng)濟(jì)方針的指引，走上可持續(xù)發(fā)展道路。 通過

9、循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工程建設(shè)帶動(dòng)其它節(jié)能技改項(xiàng)目示范開發(fā)，按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)化要求開展工作。 通過循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)建設(shè)，完善企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系，整合多種管理體系。4.3.2 標(biāo)準(zhǔn)化目標(biāo) 促使公司形成宣傳引導(dǎo)、監(jiān)督檢查、服務(wù)保障、政策制度支撐為一體的循環(huán)經(jīng)濟(jì)管理標(biāo)準(zhǔn)工作機(jī)制； 促使公司經(jīng)營生產(chǎn)運(yùn)行滿足循環(huán)經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn)要求； 促使公司物質(zhì)代謝不斷優(yōu)化，改善公司循環(huán)經(jīng)濟(jì)效益； 進(jìn)一步提升公司的信譽(yù)和形象。 4.4 循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)化工作組織機(jī)構(gòu)建立企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)管理是企業(yè)管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容，是企業(yè)為了達(dá)到節(jié)約能源、提高經(jīng)濟(jì)效益，走綠色、低碳、環(huán)?？沙掷m(xù)發(fā)展的道路，從而對(duì)能源的循環(huán)利用所進(jìn)行的計(jì)劃、組

10、織、控制、協(xié)調(diào)、檢查和考核、促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步等一系列活動(dòng)。為此，公司依照GB/2331-2012能源管理體系 要求，必須建立一個(gè)完善的企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)化管理機(jī)構(gòu)和組織網(wǎng)絡(luò)?？偨?jīng)理循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)導(dǎo)小組循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)化體系推進(jìn)組組*企業(yè)能源循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)管理組織結(jié)構(gòu)圖4.5 職責(zé)企業(yè)能源循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)管理工作機(jī)構(gòu)包括循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組和循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)化體系推進(jìn)組、循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)化工作組，專職負(fù)責(zé)企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)的節(jié)能工作。4.5.1 總經(jīng)理職責(zé) 貫徹國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)化工作的法律、法規(guī)、方針、政策和有關(guān)強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)。 負(fù)責(zé)確定與企業(yè)方針、目標(biāo)相適應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)化方針、目標(biāo)。 負(fù)責(zé)確定標(biāo)循環(huán)經(jīng)濟(jì)準(zhǔn)

11、化試點(diǎn)機(jī)構(gòu)、人員及其職責(zé)。 決定公司重大標(biāo)準(zhǔn)科研工作和提供資源支持。 負(fù)責(zé)對(duì)試點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系的管理評(píng)審。 鼓勵(lì)、表彰為循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)化工作出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，對(duì)不認(rèn)真貫徹執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，造成損失的責(zé)任者，進(jìn)行懲罰。4.5.2循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組組成和責(zé)任 組長：*常務(wù)組長：* 副組長：* * * 組員：* * * * * * * * 負(fù)責(zé)循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)化工作的組織、領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)。 審查與企業(yè)方針目標(biāo)有關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)化任務(wù)和指標(biāo)、計(jì)劃與規(guī)劃。 監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)化方針、政策、法律、法規(guī)和企業(yè)各類標(biāo)準(zhǔn)的貫徹執(zhí)行和持續(xù)改進(jìn)工作。 審定和發(fā)布公司的重要標(biāo)準(zhǔn)，審批標(biāo)準(zhǔn)化工作獎(jiǎng)罰方案。 定期聽取循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)組的工作匯報(bào)。 負(fù)

12、責(zé)公司重大循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的開發(fā)決策。4.5.3 循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)化體系推進(jìn)組設(shè)置和責(zé)任企業(yè)對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作專設(shè)體系推進(jìn)組，作為循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組的執(zhí)行機(jī)構(gòu)。標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)導(dǎo)小組人員由總經(jīng)理任命。 制定公司標(biāo)準(zhǔn)化工作實(shí)施意見及年度計(jì)劃和規(guī)劃。 組織編制并完善企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系明細(xì)表及各類標(biāo)準(zhǔn)。 負(fù)責(zé)公司標(biāo)準(zhǔn)化工作的指導(dǎo)與培訓(xùn)。 負(fù)責(zé)公司標(biāo)準(zhǔn)化的職責(zé)分工，協(xié)調(diào)標(biāo)準(zhǔn)化工作組的工作。 負(fù)責(zé)制定標(biāo)準(zhǔn)化工作獎(jiǎng)懲方案。 承擔(dān)或參加國家、行業(yè)和地方委托的有關(guān)循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)的制定和審定工作，參加國內(nèi)外各類循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)。 統(tǒng)一歸口管理各類循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)的各類標(biāo)準(zhǔn)，建立標(biāo)準(zhǔn)檔案，收集國內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)化信息，并及時(shí)

13、傳遞到使用部門。4.5.4 循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作組設(shè)置和責(zé)任各分廠/部門設(shè)置循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作小組。各循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作小組負(fù)責(zé)落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)化管理領(lǐng)導(dǎo)小組的各項(xiàng)決定，負(fù)責(zé)各自范圍內(nèi)的節(jié)能源項(xiàng)目和節(jié)能規(guī)劃實(shí)施和推進(jìn)過程中的日常管理工作。 負(fù)責(zé)本部門循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)體系的編制和基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)或通用工作標(biāo)準(zhǔn)的制（修）訂工作。 負(fù)責(zé)本部門循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)的制（修）訂、發(fā)布實(shí)施工作。 幫助、指導(dǎo)公司各單位對(duì)口專業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)制（修）訂的發(fā)布和實(shí)施工作。 收集對(duì)本部門標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查，并督促改進(jìn)。 按循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)的統(tǒng)一安排，負(fù)責(zé)本專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系的社會(huì)確認(rèn)的有關(guān)工作。 統(tǒng)一歸口管理本部門標(biāo)準(zhǔn)，負(fù)責(zé)

14、標(biāo)準(zhǔn)的備案和歸檔工作，收集國內(nèi)外有關(guān)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)信息，并及時(shí)傳遞到使用部門。4.5.5 循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)部門職責(zé) 負(fù)責(zé)實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)安排的各項(xiàng)工作。 負(fù)責(zé)本部門標(biāo)準(zhǔn)化工作的推進(jìn)和落實(shí)。 負(fù)責(zé)本部門專兼職標(biāo)準(zhǔn)員的配備及各類資源配備。4.6 策劃4.6.1 節(jié)能因素 公司確保對(duì)節(jié)能因素的識(shí)別、節(jié)能因素影響評(píng)價(jià)和節(jié)能因素控制的策劃做出規(guī)定。 節(jié)能因素的識(shí)別公司重大節(jié)能因素有： 生產(chǎn)、生活活動(dòng)中的能耗如發(fā)電煤耗、電耗、汽耗、水耗、油耗； 能源使用效率如發(fā)電熱效率； 設(shè)備能耗水平如鍋爐、汽機(jī)、發(fā)電機(jī)、*設(shè)備、*設(shè)備的效率； 能量流失、能量平衡電平衡、熱平衡、水平衡；a) 識(shí)別能源管理體

15、系覆蓋范圍內(nèi)德過程、產(chǎn)品和服務(wù)中能夠降低能源消耗，提高能源利用效率的明顯的或潛在的節(jié)能因素；b) 節(jié)能因素范圍包括對(duì)生產(chǎn)、檢修、采購的活動(dòng)、產(chǎn)品和服務(wù)中能夠控制或能夠施加影響的降低能耗、提高能源使用效率的節(jié)能因素。c) 公司可運(yùn)用行政、經(jīng)濟(jì)手段進(jìn)行節(jié)能因素管理；承包方或供方提供產(chǎn)品或服務(wù)中的節(jié)能因素可運(yùn)用施加影響的方法。d) 節(jié)能因素的識(shí)別和能源影響評(píng)價(jià)應(yīng)考慮如下時(shí)態(tài)、狀態(tài)和類型。三種時(shí)態(tài)：過去、現(xiàn)在、將來三種狀態(tài)：正常、異常、緊急節(jié)能因素劃分五種類型：燃料、電力、熱力、水及其他資源消耗e) 組織應(yīng)確保在建立、實(shí)施和保持能源管理體系時(shí)，對(duì)重要節(jié)能因素加以管理和控制。 節(jié)能因素影響評(píng)價(jià) 確定對(duì)過

16、程、產(chǎn)品和服務(wù)具有或可能產(chǎn)生重大影響的節(jié)能因素（即重要節(jié)能因素）。重要節(jié)能因素的評(píng)價(jià)準(zhǔn)則應(yīng)考慮到： 與法律法規(guī)及能耗標(biāo)準(zhǔn)的符合程度； 節(jié)能因素影響的嚴(yán)重程度； 節(jié)能因素影響的概率和持續(xù)的時(shí)間； 改變能源因素、能源影響的技術(shù)難度和資金費(fèi)用； 相關(guān)方（如業(yè)主、顧客、政府）關(guān)注的問題； 其他認(rèn)為屬于重要能源影響的問題。 節(jié)能因素影響的控制公司確保在建立、實(shí)施和保持能源管理體系時(shí)，對(duì)重要節(jié)能因素加以管理和控制。管理和控制的策劃原則為排除、代替、操控、管理。策劃措施包括： 列入目標(biāo)、指標(biāo)和能源管理的方案； 執(zhí)行規(guī)程、管理的標(biāo)準(zhǔn)； 培訓(xùn)、教育和監(jiān)視測(cè)量； 其他的控制措施。 在策劃引進(jìn)新的能源或改變能源結(jié)構(gòu)

17、以及采用最新有效的節(jié)能技術(shù)方法時(shí)，考慮對(duì)整個(gè)能源管理體系的影響因素。當(dāng)本公司生產(chǎn)和管理活動(dòng)或外部環(huán)境發(fā)生重大變化時(shí)，對(duì)其節(jié)能因素進(jìn)行識(shí)別、評(píng)價(jià)和更新規(guī)定。4.6.2 法律法規(guī)和其他要求公司應(yīng)建立和保持法律、法規(guī)及其他要求和合規(guī)性評(píng)價(jià)控制程序，做出如下規(guī)定。 識(shí)別和收集適用于能源管理體系相關(guān)的法律、法規(guī)和其他要求，并及時(shí)更新。建立獲取這些要求的渠道。 確定這些要求如何適用于能源管理體系的能源因素。公司在確保在建立、實(shí)施和保持能源管理體系時(shí)，對(duì)這些適用的法律、法規(guī)及應(yīng)遵守的其他要求加以考慮。4.6.3 評(píng)價(jià)與基準(zhǔn) 建立能源管理體系前，通過評(píng)價(jià)的方法對(duì)其現(xiàn)行能源管理歷史和目前的狀況進(jìn)行分析與評(píng)估。評(píng)

18、價(jià)設(shè)備設(shè)施的運(yùn)行情況，確定改進(jìn)潛力。評(píng)價(jià)的目的是識(shí)別活動(dòng)、產(chǎn)品和服務(wù)中能夠降低能源消耗、提高能源利用效率的節(jié)能因素，作為制定能源方針、目標(biāo)與指標(biāo)和建立能源管理體系的基礎(chǔ)。 收集和使用能源審計(jì)、能量平衡、綜合能耗計(jì)算、節(jié)能監(jiān)測(cè)、能源評(píng)價(jià)歷史和現(xiàn)時(shí)的監(jiān)測(cè)記錄等信息和數(shù)據(jù)。 在評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，參照行業(yè)內(nèi)平均水平、同類組織中最高水平、同行業(yè)最好做法，確定評(píng)價(jià)基準(zhǔn)并形成文件。此外，還應(yīng)考慮外部標(biāo)準(zhǔn)、競(jìng)爭(zhēng)需求、行業(yè)標(biāo)桿、降低能源壽命周期成本、相關(guān)方要求，以及其他管理體系對(duì)能源管理體系的影響。 分析和評(píng)價(jià)的輸出應(yīng)形成文件（如：對(duì)能源狀況的描述和評(píng)價(jià)等）。4.6.4 目標(biāo)和指標(biāo)公司應(yīng)建立、實(shí)施和保持目標(biāo)和指標(biāo)及

19、管理方案控制程序，以確保實(shí)施目標(biāo)管理。 全公司、分廠（部門）、車間三層級(jí)，按年度建立實(shí)施目標(biāo)/指標(biāo)，建立、實(shí)施并保持形成文件的能源目標(biāo)和指標(biāo)。 在制定目標(biāo)和指標(biāo)之前應(yīng)評(píng)價(jià)組織以往能源利用狀況，了解能源利用模式和趨勢(shì)，包括定性和定量分析。評(píng)價(jià)設(shè)備設(shè)施運(yùn)行情況，確定改進(jìn)潛力。參照行業(yè)內(nèi)平均水平、同類組織最高水平、同行業(yè)最好做法制定評(píng)價(jià)基準(zhǔn)。 在評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，對(duì)整個(gè)組織、基礎(chǔ)設(shè)施、過程及設(shè)備的降低能耗，提高能源利用率等分別制定目標(biāo)和指標(biāo)，按時(shí)間分為長期和短期目標(biāo)和指標(biāo)。目標(biāo)和指標(biāo)應(yīng)是可測(cè)量的。 公司在建立和評(píng)審目標(biāo)和指標(biāo)時(shí)應(yīng)考慮到： 應(yīng)遵守的法律、法規(guī)及其他要求； 自身的重要節(jié)能因素； 可選技術(shù)方案

20、、財(cái)務(wù)、運(yùn)行和經(jīng)營要求；相關(guān)方觀點(diǎn)。4.6.5 能源管理方案公司在建立、實(shí)施和保持目標(biāo)和指標(biāo)及管理方案控制程序，其中應(yīng)包括： 使用預(yù)定的目標(biāo)并根據(jù)其對(duì)能源管理體系的總體影響對(duì)管理方案進(jìn)行評(píng)價(jià)。 規(guī)定組織內(nèi)各有關(guān)職能和層次實(shí)現(xiàn)能源管理目標(biāo)、指標(biāo)的途徑、職責(zé)和權(quán)限、方法、措施、進(jìn)度和資源安排。 對(duì)于新的設(shè)施和重大改造項(xiàng)目，應(yīng)在設(shè)計(jì)中確定影響能源使用的所有主要系統(tǒng)及其相關(guān)方面，所有影響能源設(shè)計(jì)的升級(jí)或擴(kuò)展的重大決策都應(yīng)有記錄。 實(shí)現(xiàn)目標(biāo)和指標(biāo)的方法和時(shí)間表。4.7 實(shí)施與運(yùn)行4.7.1 資源公司最高領(lǐng)導(dǎo)為建立、實(shí)施并保持循環(huán)經(jīng)濟(jì)能源管理體系提供充分的人力、物力和財(cái)力資源，其中包括能源管理體系所需的人

21、力資源和有效的節(jié)能技術(shù)和方法。此外，還應(yīng)為能源管理方案的制定、實(shí)施和結(jié)果的評(píng)價(jià)提供資源。4.7.2 循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)化管理制度建設(shè) 建立*循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)化工作管理通則 明確職責(zé)和工作程序 各節(jié)能辦公室分別制定推進(jìn)工作程序，明確各單位的職責(zé)，給出可操作的工作程序。各單位要依據(jù)工作程序的要求，進(jìn)一步分解落實(shí)到責(zé)任部門(科室、車間、班組)、責(zé)任人。 實(shí)施動(dòng)態(tài)管理 為保持循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)化節(jié)能工作的先進(jìn)性并符合實(shí)際，建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)化節(jié)能工作動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，根據(jù)內(nèi)外部環(huán)境、條件變化和企業(yè)發(fā)展的需求，由各節(jié)能辦公室提出調(diào)整建議，管理委員會(huì)批準(zhǔn)后實(shí)施。 制定考核辦法制定獎(jiǎng)懲分明的考核辦法。政策的導(dǎo)向要大力鼓勵(lì)、支持各

22、單位完成循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)化任務(wù)目標(biāo)，要充分體現(xiàn)技術(shù)、管理要素參與分配的力度，要向推進(jìn)中有突出貢獻(xiàn)的技術(shù)、管理、技能人才傾斜。獎(jiǎng)勵(lì)方式既要有物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，也要有精神獎(jiǎng)勵(lì)。通過建立“目標(biāo)明確，責(zé)任落實(shí)，強(qiáng)化考核，獎(jiǎng)懲分明”的責(zé)任制體系，強(qiáng)力推進(jìn)節(jié)能工作的有效實(shí)施，確保節(jié)能目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。 健全各種能源管理制度循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)組根據(jù)公司實(shí)際情況制訂完善各種能源管理制度，保障循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)化工作的開展。 制定循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施方案為保障循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施的正常運(yùn)行，在項(xiàng)目實(shí)施前，要對(duì)實(shí)施項(xiàng)目可行性進(jìn)行研究、調(diào)查，制定實(shí)施方案。4.7.3 循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)化的制（修）訂 標(biāo)準(zhǔn)的制定范圍 制定范圍包括企業(yè)生產(chǎn)、技術(shù)、經(jīng)營

23、、管理活動(dòng)所需的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)和工作標(biāo)準(zhǔn)。 內(nèi)控標(biāo)準(zhǔn) 企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品已經(jīng)有國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或地方標(biāo)準(zhǔn)的情況下，可以制嚴(yán)于上述標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，以提高產(chǎn)品質(zhì)量和技術(shù)含量。此類標(biāo)準(zhǔn)只在內(nèi)部使用，不要求質(zhì)監(jiān)局備案，不作為交貨依據(jù)。 企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn) 企業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)品沒有國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或地方標(biāo)準(zhǔn)的情況下，由生產(chǎn)部門組織制定企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，作為組織生產(chǎn)的依據(jù)，企業(yè)的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)按標(biāo)準(zhǔn)法、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理辦法的有關(guān)規(guī)定，在發(fā)布30日內(nèi)，報(bào)當(dāng)?shù)貥?biāo)準(zhǔn)化行政主管部門備案。 國際標(biāo)準(zhǔn) 企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，按國家質(zhì)檢總局采用國際標(biāo)準(zhǔn)管理辦法進(jìn)行采標(biāo)。 標(biāo)準(zhǔn)制定程序 企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定步驟為：編制計(jì)劃、資料

24、收集（匯總分析）、組織草擬、征求意見（審核會(huì)簽）簽發(fā)審批、發(fā)布實(shí)施、監(jiān)督執(zhí)行。編制計(jì)劃、資料收集組織草擬、征求意見對(duì)標(biāo)準(zhǔn)草案進(jìn)行必要的驗(yàn)證審查、批準(zhǔn)、編號(hào)、發(fā)布 企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的起草一般由節(jié)能降耗工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的技術(shù)人員和管理人員參加起草。 起草人對(duì)收集的信息資料進(jìn)行整理、分析、對(duì)比、優(yōu)選后組織擬草，編寫標(biāo)準(zhǔn)化征求意見稿，并送相關(guān)部門或公司領(lǐng)導(dǎo)審核、會(huì)簽、發(fā)放、實(shí)施。標(biāo)準(zhǔn)的會(huì)簽必須填寫標(biāo)準(zhǔn)會(huì)簽表。 需修訂的標(biāo)準(zhǔn)，由標(biāo)準(zhǔn)起草單位進(jìn)行修訂，修訂標(biāo)準(zhǔn)的編號(hào)，只改變標(biāo)準(zhǔn)的年代號(hào)，其它代號(hào)不變，如在發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)年內(nèi)修訂的標(biāo)準(zhǔn)，在標(biāo)準(zhǔn)年代編號(hào)后加一個(gè)圓點(diǎn)在寫出月份，以區(qū)別發(fā)布的還是修訂的標(biāo)準(zhǔn)。 廢止的標(biāo)

25、準(zhǔn)，由標(biāo)準(zhǔn)化員發(fā)布廢止標(biāo)準(zhǔn)通知，通知有關(guān)部門廢止、收回、銷毀。 標(biāo)準(zhǔn)的格式 企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的格式和編寫要求參照Q/*企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)編寫細(xì)則的規(guī)定。 標(biāo)準(zhǔn)的跟蹤管理企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的從制定到發(fā)布實(shí)施過程及標(biāo)準(zhǔn)的廢止，標(biāo)準(zhǔn)員要跟蹤管理，建立標(biāo)準(zhǔn)檔案，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施狀態(tài)進(jìn)行確認(rèn)，保證標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)效性。4.7.4標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施與持續(xù)改進(jìn) 概述嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)的國家、行業(yè)、地方標(biāo)準(zhǔn)的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和推薦性標(biāo)準(zhǔn)的強(qiáng)制條款。嚴(yán)格執(zhí)行本公司采用的、納入企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系的各類標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)國家強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)貫徹率達(dá)100，對(duì)企業(yè)推薦循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)的標(biāo)準(zhǔn)貫徹率達(dá)100，促進(jìn)企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。實(shí)施程序 國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)及其它外來標(biāo)準(zhǔn)由標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)組上傳到

26、*系統(tǒng)，供相關(guān)部門實(shí)施。 企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)由制定部門將獲批的標(biāo)準(zhǔn)上傳到*系統(tǒng)，并頒發(fā)給實(shí)施的相關(guān)部門（崗位）。 企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)自實(shí)施之日起，由各實(shí)施部門按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要求組織實(shí)施。國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)及其他外來標(biāo)準(zhǔn)自發(fā)放之日起，由各實(shí)施部門按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要求組織實(shí)施。 持續(xù)改進(jìn) 監(jiān)督檢查的內(nèi)容a) 標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況：循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)體系中以實(shí)施的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)和工作標(biāo)準(zhǔn)的貫徹執(zhí)行情況。b) 遵法性評(píng)價(jià)：循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)化工藝、技術(shù)、設(shè)備引進(jìn)是否符合標(biāo)準(zhǔn)化法律、法規(guī)、規(guī)章和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求。c) 能源的測(cè)量：根據(jù)綜合能耗計(jì)算、企業(yè)能量平衡、節(jié)能監(jiān)測(cè)技術(shù)、節(jié)能產(chǎn)品評(píng)價(jià)、企業(yè)能源審計(jì)技術(shù)等方面的規(guī)定，進(jìn)行數(shù)據(jù)和信息的測(cè)

27、量、收集、整理和利用。d) 能源統(tǒng)計(jì)：根據(jù)工業(yè)企業(yè)能源管理、企業(yè)能量計(jì)算方法，企業(yè)能耗計(jì)量與測(cè)試等方面規(guī)定，建立健全統(tǒng)計(jì)制度，確保收集必要數(shù)據(jù)及相關(guān)數(shù)據(jù)，以便跟蹤能源消耗、成本和能源指標(biāo)。生產(chǎn)技術(shù)部門確保每月對(duì)耗電量、供電煤耗、供熱煤耗、蒸汽耗量、水耗量等能耗指標(biāo)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，進(jìn)行結(jié)果分析。e) 監(jiān)視和測(cè)量裝置的控制：公司執(zhí)行監(jiān)視和測(cè)量裝置控制程序文件，對(duì)能源測(cè)量裝置的配備、檢定、校驗(yàn)、投用、停用，以及對(duì)其監(jiān)測(cè)結(jié)果的評(píng)價(jià)和采取措施予以記錄并保存記錄。 監(jiān)督檢查的管理體制a) *循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施的監(jiān)督檢查采用“統(tǒng)一管理、分工負(fù)責(zé)”的方式。b) 由標(biāo)準(zhǔn)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組、體系推進(jìn)組統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)、考

28、核。各相關(guān)部門標(biāo)準(zhǔn)化員對(duì)試點(diǎn)范圍內(nèi)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系中各類標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。 監(jiān)督檢查方式 a) 由體系推進(jìn)組，不定期對(duì)試點(diǎn)范圍進(jìn)行滾動(dòng)式審核，并對(duì)檢查結(jié)果進(jìn)行通報(bào)。對(duì)不符合項(xiàng)由各相關(guān)部門按*循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)察、檢查不合格報(bào)告單中的規(guī)定填寫*循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)察、檢查不合格報(bào)告單開展糾正和預(yù)防。b) 企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系中各類標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施由試點(diǎn)單位的標(biāo)準(zhǔn)化員每月自查。自查結(jié)果按循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)體系運(yùn)行檢查記錄表的形式反饋給標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)組。標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)組不定期對(duì)自查結(jié)果進(jìn)行分析，對(duì)不符合項(xiàng)填寫*循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)察、檢查不合格報(bào)告單進(jìn)行糾正和預(yù)防。4.7.5 循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)化信息 標(biāo)準(zhǔn)化信息的范圍

29、企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、技術(shù)、管理等方面有效的各種標(biāo)準(zhǔn)版本。 國內(nèi)外有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化期刊、出版物、專著等。 國內(nèi)外有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化法律法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件。 有關(guān)的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、國際標(biāo)準(zhǔn)、國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)、以及國內(nèi)外技術(shù)性法規(guī)的中、外文本。 收集標(biāo)準(zhǔn)信息化手段 加入國家、省、市、地方標(biāo)準(zhǔn)化信息網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)、準(zhǔn)確收集最新標(biāo)準(zhǔn)化資料，定購相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化刊物。 通過標(biāo)準(zhǔn)化信息的發(fā)布、出版、發(fā)行的部門和單位購買最新標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)化資料，定期購買相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化書刊。 積極參加標(biāo)準(zhǔn)化交流會(huì)，參加相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)、交流活動(dòng)，收集標(biāo)準(zhǔn)化資料。 廣泛收集國內(nèi)外和同行企業(yè)的相關(guān)資料、并做好資料的管理工作。 標(biāo)準(zhǔn)化信息的管理 標(biāo)準(zhǔn)化信息資料的登記。通過各種渠道