防洪防汛管理制度

1、新 建 鐵 路廣元至達(dá)州線(xiàn)巴中至達(dá)州段站前II標(biāo)防洪防汛管理制度編 制： 審 核： 中鐵十六局巴達(dá)鐵路2標(biāo)指揮部二一三年四月十日防洪防汛管理制度一、 防汛排洪設(shè)施的管理為了防止雨水對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的沖擊和對(duì)環(huán)境的污染，必須采取分級(jí)治理的措施。上游做好雨水分流，必要的圍堰等工程設(shè)施進(jìn)行有效隔離疏導(dǎo)，分流潔凈雨水，單獨(dú)排放；對(duì)防汛工程設(shè)施每年汛前要進(jìn)行檢查、整改和完善，確保實(shí)用有效。這是每年防洪防汛的關(guān)鍵和重點(diǎn)，既可以緩解汛期雨水對(duì)生產(chǎn)裝置的沖擊，又可以防止污染源擴(kuò)散，保護(hù)環(huán)境。中游排水系統(tǒng)，每年汛前也要進(jìn)行全面檢查疏通。對(duì)局部排水不暢的管渠要進(jìn)行適當(dāng)改造，擴(kuò)大排水能力；對(duì)地勢(shì)平緩地段，應(yīng)適當(dāng)擴(kuò)徑，增加

2、排水流量。下游應(yīng)增加水量調(diào)節(jié)和排洪設(shè)施。污水處理場(chǎng)要有足夠調(diào)節(jié)余量的水池，并在進(jìn)水口設(shè)有排洪分支線(xiàn)，以緩解雨水的沖擊，保證汛期安全平穩(wěn)地運(yùn)行；地勢(shì)低洼處，根據(jù)情況進(jìn)行分流，防止洪水匯集淹沒(méi)；為防止油污隨雨水排出廠(chǎng)外，除上游分隔外，還可在排洪溝渠出廠(chǎng)前，增設(shè)隔油池并定期清油。二、 防洪防汛組織管理各分部搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮部為汛期防洪防汛指揮機(jī)構(gòu)，其主要職責(zé)：汛前做好防汛抗災(zāi)準(zhǔn)備，汛期做好安全渡汛和搶險(xiǎn)救災(zāi)，訊后做好善后工作。協(xié)調(diào)各有關(guān)部門(mén)防洪防汛工作。對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)行24小時(shí)巡查制度，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)匯報(bào)處理。編制生產(chǎn)與抗洪應(yīng)急預(yù)案，組織有關(guān)人員學(xué)習(xí)演練。項(xiàng)目部?jī)?nèi)部防汛力量和物資除了保障自身抗洪防污染外，還

3、要服從政府防汛部門(mén)的統(tǒng)一指揮，分擔(dān)支援當(dāng)?shù)氐目购閾岆U(xiǎn)任務(wù)。組建專(zhuān)門(mén)的防洪防汛隊(duì)伍，主要包括防汛搶險(xiǎn)隊(duì)、生產(chǎn)搶險(xiǎn)隊(duì)和后勤保障隊(duì)。大雨時(shí)防汛搶險(xiǎn)隊(duì)和生產(chǎn)搶險(xiǎn)隊(duì)必須全部自動(dòng)到現(xiàn)場(chǎng)巡查，待命處理可能出現(xiàn)的問(wèn)題。后勤保障隊(duì)要儲(chǔ)備足夠的防汛物資和設(shè)備，主要包括：設(shè)備：管道疏通機(jī)，潛水泵等工具：鐵鎬，鐵锨，管鉗，雨衣，雨鞋等材料：編織袋，草簾，麻繩，鐵絲，消防帶，膠管，管件及細(xì)砂和磚石等。照明：應(yīng)急燈，手電筒通訊：對(duì)講機(jī)等三、汛前預(yù)防為了貫徹“預(yù)防為主”的原則，每年汛前要進(jìn)行防汛檢查，檢查的重點(diǎn)是：1、防洪檢查：（1）嚴(yán)格按照防洪工作管理細(xì)則的規(guī)定，結(jié)合公路運(yùn)輸安全保護(hù)條例和各專(zhuān)業(yè)有關(guān)要求，每年各分部汛前要

4、組織防洪大檢查及汛中的經(jīng)常檢查。 （2）各分部要切實(shí)做好施工配合協(xié)調(diào)、監(jiān)控和信息反饋工作，主動(dòng)和設(shè)備管理單位聯(lián)系加強(qiáng)并行和過(guò)渡地段檢查監(jiān)督，確保各項(xiàng)安全保證措施落到實(shí)處。對(duì)施工造成的危及橋梁防洪安全的問(wèn)題，不得隱瞞。分部要積極與指揮部設(shè)備管理單位、部門(mén)聯(lián)系，采取措施，及時(shí)處理，不留隱患，決不能發(fā)生因漏檢、漏看等責(zé)任原因而造成重大險(xiǎn)情，確保汛期行車(chē)安全。 （3）各分部要突出行車(chē)安全，防洪檢查一定要恪盡職守，不折不扣地做好巡查工作。遇暴雨天氣和情況不明時(shí)，應(yīng)堅(jiān)決采取措施，及時(shí)處理。2、險(xiǎn)情預(yù)報(bào)巴達(dá)鐵路工程指揮部防洪應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)各分部檢查發(fā)現(xiàn)的危險(xiǎn)場(chǎng)所、防洪通訊措施、防洪料具儲(chǔ)備情況等，要進(jìn)行重點(diǎn)

5、復(fù)查和處理。 施工險(xiǎn)情類(lèi)型： （山坡、塹坡、隧道仰坡）危石、危土、溜坍；橋涵淤塞、排水設(shè)施破損、隧道開(kāi)挖透水、坍方冒頂、涌水、橋梁圍堰垮塌、泥石流。 3、防洪警報(bào)（1）汛期中，涉及工程施工的各分部要把行車(chē)安全放在首位，掌握并監(jiān)控重點(diǎn)危險(xiǎn)處所，實(shí)行汛期行車(chē)安全警戒控制，力爭(zhēng)坍方少斷道，斷道不翻車(chē)。 （2）當(dāng)發(fā)生大區(qū)域暴雨天氣及大江河洪水高漲時(shí),相關(guān)單位部門(mén)應(yīng)對(duì)各涉及的施工地段、生產(chǎn)、生活場(chǎng)所實(shí)施洪水位安全警戒。當(dāng)洪水接近或達(dá)到警戒洪水位時(shí)，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)警戒指揮。四、 汛期搶險(xiǎn)救災(zāi)根據(jù)當(dāng)?shù)卣l(fā)布的汛期范圍，確定本單位汛期的起止日期，并根據(jù)企業(yè)所在地設(shè)防水位，洪澇汛情，風(fēng)暴潮和暴雨情況，下

6、達(dá)進(jìn)入防汛緊急狀態(tài)令，啟動(dòng)“防汛救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案”。在緊急防汛期，防汛抗災(zāi)指揮成員全部到崗，各司其職，各負(fù)其責(zé)，防汛部門(mén)管理人員和防汛救災(zāi)搶險(xiǎn)人員，必須堅(jiān)守崗位，盡職盡責(zé)。在汛情緊急情況下，防汛組織有權(quán)在其管轄范圍內(nèi)，調(diào)用防汛抗災(zāi)急需物資、設(shè)備、交通運(yùn)輸機(jī)具和人力，保證安全生產(chǎn)的應(yīng)急措施的實(shí)施，確保生產(chǎn)、建設(shè)系統(tǒng)順利進(jìn)行。遭受洪澇災(zāi)害時(shí)，防汛抗害組織應(yīng)立即將災(zāi)情向上級(jí)政府和單位報(bào)告，同時(shí)向全體職工、家屬緊急動(dòng)員，發(fā)布有關(guān)安全禁令。所有單位、個(gè)人必須聽(tīng)從防汛抗災(zāi)組織統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)指揮人員和生產(chǎn)調(diào)度部門(mén)必須隨時(shí)向防汛指揮部匯報(bào)生產(chǎn)系統(tǒng)遭災(zāi)情況，協(xié)調(diào)和指揮搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。防汛抗災(zāi)指揮部要做好險(xiǎn)區(qū)群眾撤

7、離，安排好生活、醫(yī)療衛(wèi)生和巡邏保衛(wèi)等事宜。對(duì)要害部位、關(guān)鍵設(shè)備、生命線(xiàn)工程、化學(xué)危險(xiǎn)品庫(kù)區(qū)和儲(chǔ)罐加強(qiáng)巡查、監(jiān)護(hù)。由于自然災(zāi)害造成危險(xiǎn)化學(xué)品溢出或泄漏，應(yīng)立即上報(bào)有關(guān)部門(mén)，同時(shí)應(yīng)采取積極搶險(xiǎn)措施。任何單位、個(gè)人若發(fā)現(xiàn)新的險(xiǎn)情應(yīng)及時(shí)主動(dòng)上報(bào)，防汛抗災(zāi)指揮部有關(guān)人員應(yīng)及時(shí)到現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地查看，并采取相應(yīng)措施。遭災(zāi)時(shí)，生產(chǎn)崗位工人在沒(méi)有接到停止生產(chǎn)的指令時(shí)，應(yīng)堅(jiān)守崗位。根據(jù)災(zāi)情，采取相應(yīng)的自救措施。五、防汛、防水事故應(yīng)急預(yù)案1、一旦因洪汛造成坍塌事故的應(yīng)急響應(yīng)：1）第一發(fā)現(xiàn)人在第一時(shí)間內(nèi)（即初始階段），應(yīng)保持清醒的頭腦，不能慌亂，要立即采取果斷措施實(shí)行自發(fā)性救助和有組織的互救，現(xiàn)場(chǎng)其他人員應(yīng)進(jìn)行呼救，引起人

8、員注意，并對(duì)受傷人員進(jìn)行搶救。2）事故發(fā)生后，如有被困人員，自己要保持頭腦冷靜，實(shí)施自救逃生。并根據(jù)所熟悉的環(huán)境及具體情況盡快逃離事故現(xiàn)場(chǎng)，設(shè)法脫險(xiǎn)。3）其次是立即按技術(shù)應(yīng)急方案采取補(bǔ)救措施防止事態(tài)進(jìn)一步惡化，避免造成進(jìn)一步損失。4）事故發(fā)生后，現(xiàn)場(chǎng)人員和值班人員要立即電話(huà)通知應(yīng)急小組成員。應(yīng)急小組負(fù)責(zé)人和專(zhuān)職安全員接報(bào)后要立即通知相關(guān)人員，組織人員和機(jī)械實(shí)施搶救工作。5）必要情況下，撥打“110”“120”報(bào)警電話(huà)，請(qǐng)求外界的救援。詳細(xì)告知事故發(fā)生具體地點(diǎn)、方位、最快捷的道路，并派人到路口接應(yīng)救助車(chē)輛。6）如有人員受傷，要立即就近送往就近醫(yī)院搶救。分部應(yīng)急車(chē)輛要保持狀態(tài)良好，2、因洪汛造成電

9、力事故的應(yīng)急響應(yīng)1）施工現(xiàn)場(chǎng)及生活、辦公區(qū)域內(nèi)，一旦發(fā)生人員觸電事故，在第一時(shí)間內(nèi)立即切斷電源，實(shí)行就地?fù)尵取?）搶救時(shí)將受害人平放地面，墊高頸部，實(shí)施胸部擠壓法或口對(duì)口的進(jìn)行人工呼吸搶救，并將口腔內(nèi)阻礙呼吸的痰塊吸出，禁打強(qiáng)醒針劑。3）如情況嚴(yán)重，在場(chǎng)其他人員應(yīng)立即撥打“120”醫(yī)療救護(hù)中心急救電話(huà)，通知醫(yī)護(hù)人員到出事地點(diǎn)，詳細(xì)準(zhǔn)確報(bào)告出事地點(diǎn)、單位、電話(huà)、受害人狀況，并派人到路口等候救護(hù)車(chē)，以免救護(hù)車(chē)找不到地點(diǎn)而延誤寶貴的搶救時(shí)間。4）立即電話(huà)報(bào)告應(yīng)急小組有關(guān)成員， 值班人員立即通知相關(guān)方和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及有關(guān)人員，迅速奔赴出事地點(diǎn)，組織指揮搶救，不得以任何理由借故拖延，盡量采取合理科學(xué)的方法

10、實(shí)施搶救，以減輕人員的傷害程度。5）造成停電時(shí)，及時(shí)聯(lián)系供電局搶修，恢復(fù)供電。3、有可能因洪水造成的道路斷交、行人行車(chē)受阻事件1）立即調(diào)動(dòng)防汛機(jī)械隊(duì)，開(kāi)挖泄洪水溝進(jìn)行泄洪排水；2）緊急運(yùn)送防汛材料到現(xiàn)場(chǎng)搶修道路，在較短的時(shí)間內(nèi)，恢復(fù)交通；3）在暫時(shí)無(wú)法搶修道路時(shí)，使用儲(chǔ)備防汛方木，搭設(shè)臨時(shí)通行棧橋，恢復(fù)交通。4、有可能因洪水造成的工程、財(cái)產(chǎn)損失事件1）當(dāng)因洪水暴發(fā)可能造成的危及工程安全時(shí)，將緊急調(diào)動(dòng)抗洪搶險(xiǎn)隊(duì)，對(duì)工程進(jìn)行加固，確保工程安全；2）當(dāng)因洪水暴發(fā)可能造成財(cái)產(chǎn)損失時(shí)，取緊急措施保護(hù)或轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)免受損失。六、信息報(bào)送1、信息報(bào)送內(nèi)容信息報(bào)送內(nèi)容包括:水害發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、雨情、水情、災(zāi)情、

11、處置情況、預(yù)計(jì)搶通時(shí)間、初步處置方案、水害現(xiàn)場(chǎng)圖片（像）。災(zāi)情包括線(xiàn)路、橋隧、涵渠、機(jī)械設(shè)備、附屬設(shè)施等受災(zāi)體的受災(zāi)范圍、損害程度、水害直接損失、人員受災(zāi)情況。2、信息報(bào)送時(shí)限（1）發(fā)生水害后，要求各分部在立即上報(bào)巴達(dá)鐵路工程指揮部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組值班人員。 （2）水害現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)情況每小時(shí)向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組值班人員匯報(bào)1次。 （3）水害發(fā)生后1小時(shí)內(nèi)啟用應(yīng)急通信，將現(xiàn)場(chǎng)圖片（像）發(fā)送到項(xiàng)目部安監(jiān)室。 （4）上報(bào)信息內(nèi)容力求準(zhǔn)確。如上報(bào)內(nèi)容有誤，經(jīng)核實(shí)準(zhǔn)確無(wú)誤后上報(bào)。 3、信息報(bào)送程序建立汛期防洪信息定期匯報(bào)制度。各分部段汛期必須每月至少一次將本分部防洪工作情況和防洪信息上報(bào)巴達(dá)鐵路工程指揮部，沒(méi)有發(fā)生降雨或水害也必須進(jìn)行報(bào)告。發(fā)生大的降雨和水害，各分部必須在降雨和水害發(fā)生后30分鐘內(nèi)將信息上報(bào)巴達(dá)鐵路工程指揮部。對(duì)防洪信息不按規(guī)定上報(bào)的單位，巴達(dá)鐵路工程指揮部將給予通報(bào)批評(píng)。防洪值班人員在收到災(zāi)情報(bào)告信息后，立即向相應(yīng)防洪應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)值班成員報(bào)告。七、事故后期處理1、剩余物資處理水害搶險(xiǎn)完畢，水害發(fā)生單位對(duì)搶險(xiǎn)剩余材料應(yīng)及時(shí)清理，做好相關(guān)賬目。 2、復(fù)舊原則搶通線(xiàn)路后，立即組織復(fù)舊施工，徹底消除水害根源，不留后患。 3、事故調(diào)查因水害發(fā)生重大行車(chē)和地質(zhì)災(zāi)害事故，應(yīng)在最短時(shí)間內(nèi)查明原因，限