近年來(lái)我國(guó)出口退稅政策調(diào)整對(duì)鋼鐵行業(yè)的出口影響

1、近年來(lái)我國(guó)由口退稅政策調(diào)整對(duì)鋼鐵行業(yè)的由口影響一、我國(guó)鋼鐵出口現(xiàn)狀及調(diào)整方向據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2010年上半年我國(guó)出口鋼材2358萬(wàn)噸，比去年同期（下同）增長(zhǎng) 1。5倍；價(jià)值186.8億美元，增長(zhǎng)83.2%; 出口均價(jià)為每噸 792.2美元，下跌27。4%。同期，我國(guó)進(jìn)口鋼材 843.7萬(wàn)噸，增 長(zhǎng)3。8%;價(jià)值99。6億美元，增長(zhǎng)7.6% ;進(jìn)口均價(jià)為每噸1181美元，上漲3.7%。2010年6月我國(guó)鋼材出口量已攀升至562。1萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng) 2。9倍，環(huán)比增長(zhǎng)13。7%,超過(guò)2008年同期522.2萬(wàn)噸的出口水平。而我國(guó)鋼材進(jìn)口量在下滑2個(gè)月之后出現(xiàn)反彈，6月進(jìn)口量為146。8萬(wàn)噸，同比下降 9

2、。9%,環(huán)比增長(zhǎng)7。9%。當(dāng)月我國(guó)鋼材凈出口量為 415.3萬(wàn)噸，較上月增加57。1萬(wàn)噸，繼續(xù)保持放大態(tài)勢(shì)。與此同時(shí)，6月我國(guó)鋼材出口均價(jià)為每噸839。2美元，同比下降10。6%,環(huán)比增長(zhǎng)4.5%,連續(xù)2個(gè)月回升；而當(dāng)月我國(guó)鋼材進(jìn) 口均價(jià)為每噸1255美元，同比增長(zhǎng) 20。2%,環(huán)比增長(zhǎng)2.5%,創(chuàng)近16個(gè)月新高。E寮里0出口量 進(jìn)口量 T-出口均價(jià)-進(jìn)口均價(jià)2。09年1月以來(lái)我國(guó)鋼材進(jìn)出口月度趨勢(shì)圖1500100050040030020010009成以上為一般貿(mào)易方式出口，加工貿(mào)易進(jìn)口快速增長(zhǎng)。2010年上半年我國(guó)以一般貿(mào)易方式出口鋼材2215萬(wàn)噸，增長(zhǎng)1.6倍，占同期我國(guó)鋼材出口總量的93

3、。9%。同期，我國(guó)以加工貿(mào)易方式進(jìn)口鋼材 414.1萬(wàn)噸，增長(zhǎng)34。4%,占同期我國(guó)鋼材進(jìn)口總量的49.1%;以一般貿(mào)易方式進(jìn)口鋼材 407.9萬(wàn)噸，下降12.6%,占48.3%。2010上半年我國(guó)國(guó)有企業(yè)出口鋼材1187萬(wàn)噸，增長(zhǎng)1.5倍，占同期我國(guó)鋼材出口總量的50.3%;民營(yíng)企業(yè)出口鋼材 729。8萬(wàn)噸，增長(zhǎng)1.5倍，占30。9%。同期，我國(guó)外商投資 企業(yè)進(jìn)口鋼材 617萬(wàn)噸，增長(zhǎng)31.5%,占同期我國(guó)鋼材進(jìn)口總量的73.1%;國(guó)有企業(yè)進(jìn)口鋼材153。7萬(wàn)噸，下降33.4%。2010年上半年我國(guó)對(duì)韓國(guó)出口鋼材491.3萬(wàn)噸，增長(zhǎng)1.4倍;東盟457。5萬(wàn)噸，增長(zhǎng)2。4倍；印度237。5萬(wàn)

4、噸，增長(zhǎng)7.4倍;歐盟191萬(wàn)噸，增長(zhǎng)1。9倍.對(duì)上述4個(gè)市場(chǎng)合計(jì)占同 期我國(guó)鋼材出口總量的 68。6%.同期，我自日本進(jìn)口鋼材 387.8萬(wàn)噸，增長(zhǎng)59。9%;韓國(guó)215。 9萬(wàn)噸，下降5%;臺(tái)灣省119。1萬(wàn)噸，下降3.5%。自上述三者合計(jì)占同期我鋼材進(jìn)口總 量的85。7%。有關(guān)專家認(rèn)為，鋼材產(chǎn)品被列入取消出口退稅名單，主要原因在于國(guó)家希望通過(guò)對(duì)“兩高一資”（高能耗、高排放、資源性）產(chǎn)品的出口限制來(lái)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn) 型，支持“十一五”節(jié)能減排任務(wù)的完成.另一個(gè)原因是應(yīng)對(duì)目前不斷升級(jí)的貿(mào)易摩擦。由于國(guó)際貿(mào)易保護(hù)主義愈演愈烈，壓力不斷增加，中國(guó)希望通過(guò)主動(dòng)降低出口退稅，來(lái)避免將

5、來(lái)陷入更為被動(dòng)的境地。二、鋼鐵出口退稅的內(nèi)容與近年來(lái)政策調(diào)整情況2010年7月12日，工信部公布了鋼鐵行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)范條件，對(duì)鋼企在環(huán)保、能耗、生產(chǎn)規(guī)模等方面做了一系列準(zhǔn)入規(guī)定；7月15日，我國(guó)406種商品正式取消出口退稅，在這份#單中，涵蓋的鋼鐵品種就達(dá) 48個(gè)，這部分產(chǎn)品將不再享有 9%的出口退稅。本次取消出口退稅，是繼2009年6月份第七次上調(diào)出口退稅率后，財(cái)稅部門首度改變出口退稅政策。2009年以來(lái)我國(guó)鋼鐵出口退稅及關(guān)稅政策調(diào)整時(shí)間出口退稅及關(guān)稅政策產(chǎn)品及調(diào)整幅度2009年3月27日經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，自2009年4月1日起提高部分商品的出口退稅率.將部分鋼鐵制品的出口退稅率提高到 9%對(duì)冷

6、軋板卷、不銹鋼等的出口退稅由5%提高到13%.2009年6月3日經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，自2009年6月1日起提高部分商品的出口退稅率。合金鋼異性材等鋼材、鋼鐵結(jié)構(gòu)體等鋼鐵制品的出口退稅率提高到9%.對(duì)熱軋板卷、中厚板、冷軋窄鋼帶、涂鍍板、部分無(wú)縫管及焊管、大型型鋼、以及鐵道用材等的出口退稅率由零或 5%全部調(diào)到9%2009年6月19日自2009年7月1日起，對(duì)部分產(chǎn)品的出口關(guān)稅進(jìn)行調(diào)整：降低部分產(chǎn)品的出口暫定關(guān)稅，中小型材出口關(guān)稅由10%調(diào)整主要包括中小型型鋼等至5%2009年12月8日自2010年1月1日起，我國(guó)將進(jìn)一步調(diào)整進(jìn)出口 關(guān)稅稅則，2010年繼續(xù)以暫定稅率的方式對(duì)部分 商品征收出口關(guān)稅；稅

7、率保持不變。對(duì)石油、稀土、木漿、鋼坯等產(chǎn)品征收出口關(guān)稅三、政策調(diào)整效果分析受政策影響，鋼鐵類股票在通知發(fā)布的第二天（6月23日），股價(jià)紛紛下挫。鞍鋼盤中低見(jiàn)9.98元，下滑4.4%,報(bào)9.98元，跌4.41%,成交額1.5億元；馬鋼跌 2.4%,報(bào)3.64元， 成交額2514萬(wàn)元;重慶鋼鐵跌1.51%,報(bào)1。96元，成交額132萬(wàn)元.從數(shù)量上來(lái)看 鋼鐵類產(chǎn)品占了取消總數(shù)中的48個(gè),涵蓋了所有的熱軋類產(chǎn)品、 部分中厚板與冷熱軋類產(chǎn)品，以及少量冷軋類產(chǎn)品。政策調(diào)整后，許多鋼鐵企業(yè)將享受不到出口退稅補(bǔ)貼。這為鋼鐵企業(yè)的發(fā)展蒙上了一層陰影。但是,政府出臺(tái)這一對(duì)鋼鐵企業(yè)利空的政策也有它自已的考慮.一方面

8、，國(guó)家并不希望鋼材大量出口，作為一個(gè)缺乏鐵礦石原材料的國(guó)家，中國(guó)鋼材的生產(chǎn)定位主要是滿足國(guó)內(nèi)需求。而且受原本出口退稅政策的刺激，大量出口鋼材會(huì)招致國(guó)際間的貿(mào)易摩擦.自去年以來(lái)，在歐美鋼鐵產(chǎn)能利用率不高的背景下，中國(guó)的鋼鐵產(chǎn)品就受到了較為集中的反傾銷反補(bǔ)貼調(diào)查。此外，本輪出口退稅調(diào)整著眼于行業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)的結(jié)構(gòu)調(diào)整。對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)金融學(xué)院院長(zhǎng)丁志杰就表示：退稅取消后，短時(shí)間內(nèi)肯定會(huì)造成部分出口減少的情況，尤其是一些“兩高一低，產(chǎn)能過(guò)剩的行業(yè)，短期內(nèi)將會(huì)造成較大沖擊，并面臨結(jié)構(gòu)性的調(diào)整.此次國(guó)家取消鋼材出口退稅政策應(yīng)該還是十分溫和的，因?yàn)?，受金融危機(jī)的緣故，政府為扶持鋼鐵企業(yè)的發(fā)展，曾于 2009年6月

9、1日擴(kuò)大了鋼鐵產(chǎn)品出口退稅的范圍，而對(duì)于已在 出口退稅名單內(nèi)的鋼鐵出口產(chǎn)品也增加了退稅額度。而此次針對(duì)部分鋼材品種出口退稅的取消政策的實(shí)行只是回到了 2009年6月之前的水平，也就是國(guó)家只是將鋼材出口退稅調(diào)整到 金融危機(jī)前的狀態(tài)。在今年我國(guó)鋼材出口持續(xù)擴(kuò)大之時(shí)，未雨稠繆，雖然現(xiàn)在來(lái)看，不可否認(rèn)對(duì)鋼材市場(chǎng)會(huì)有一定的影響。因?yàn)槎唐趦?nèi)，大量鋼材出口確實(shí)可以緩解國(guó)內(nèi)鋼材市場(chǎng)的供應(yīng)壓力.不過(guò)從長(zhǎng)期來(lái)看，一方面作為高耗能、高污染的行業(yè)，鋼鐵業(yè)需要消耗大量的能源，以及污染環(huán)境。然而，銷售到國(guó)外鋼材的利潤(rùn)并不能彌補(bǔ)這些生產(chǎn)鋼材產(chǎn)生的負(fù)面影響.另一面，減少對(duì)國(guó)外鋼材需求的依賴性，有利于我國(guó)鋼材市場(chǎng)的穩(wěn)定。另外，

10、減少鋼材出口有利于我國(guó)鋼材的自有利用率 .隨著鐵礦石價(jià)格的不斷走高，可以通過(guò)減少鋼材出量達(dá)到提高 我國(guó)鋼材的利用率，以相對(duì)減少對(duì)國(guó)外鐵礦石的需求。四、政策調(diào)整為鋼鐵行業(yè)出口帶來(lái)的機(jī)遇與挑戰(zhàn)現(xiàn)在鋼鐵行業(yè)嚴(yán)重產(chǎn)能過(guò)剩，大鋼鐵公司利用自身優(yōu)勢(shì)嚴(yán)重壓低價(jià)格，造成惡性鋼鐵行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，國(guó)家今年會(huì)對(duì)鋼鐵行業(yè)進(jìn)行整合，部分企業(yè)會(huì)重組，以優(yōu)化結(jié)構(gòu)。鋼鐵出口退稅政策的調(diào)整，恰逢近期國(guó)內(nèi)外鋼材價(jià)格呈現(xiàn)連續(xù)下跌之勢(shì)，業(yè)內(nèi)分析認(rèn)為，多種不利因素將促使國(guó)內(nèi)鋼鐵行情短期內(nèi)繼續(xù)探底，但長(zhǎng)遠(yuǎn)有利于產(chǎn)能過(guò)剩的國(guó)內(nèi)鋼鐵企業(yè)升級(jí)換代第一，節(jié)能減耗、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。商務(wù)部新聞發(fā)言人姚堅(jiān)表示，出口退稅政策的調(diào)整，主要是以完成今年的節(jié)能減排任

11、務(wù)為依據(jù)。中央此次取消多達(dá)406種產(chǎn)品的出口退稅，表明了節(jié)能減耗、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的巨大決心。近年來(lái)，中國(guó)鋼鐵產(chǎn)能的擴(kuò)大遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出實(shí)際需求。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，鋼鐵行業(yè)的能耗占 全國(guó)工業(yè)總4總耗的15%以上。鋼鐵行業(yè)是節(jié)能減排潛力最大的行業(yè)。對(duì)鋼鐵行業(yè)來(lái)說(shuō)，出口退稅的取消，外加匯改后人民幣升值，我國(guó)鋼材出口價(jià)格將會(huì)上漲，競(jìng)爭(zhēng)力將減弱。短期內(nèi)，我國(guó)鋼材出口量下降不可避免.同時(shí)，國(guó)內(nèi)房地產(chǎn)行業(yè)、造船業(yè)、汽車業(yè)對(duì)鋼材的需求也在下降。國(guó)內(nèi)鋼企的日子將更加難熬。據(jù)悉，被取消退稅的600mm冷軋卷產(chǎn)品主要由中小民營(yíng)企業(yè)生產(chǎn)，政策出臺(tái)將對(duì)此類企業(yè)產(chǎn)生較大影響，不排除部分民營(yíng)鋼鐵企業(yè)未來(lái)將會(huì)被迫退出市場(chǎng)的可能。由退稅取消

12、引起的市場(chǎng)波動(dòng)應(yīng)該是短期反應(yīng)。因?yàn)槟壳拔覈?guó)鋼材出口量在鋼材總產(chǎn)量中的占比不高。以今年 4月份的數(shù)據(jù)為例，我國(guó)鋼材出口量為430。16萬(wàn)噸，當(dāng)月鋼材產(chǎn)量為6910。7萬(wàn)噸，出口占產(chǎn)量之比約為 6。2%。有報(bào)道稱，進(jìn)入5月下旬以來(lái)，除冷軋外的各 種鋼材品種毛利均為負(fù)值，其中螺紋鋼的虧損水平已經(jīng)超過(guò)了200元/噸。熱軋之類板卷的出口價(jià)格也已回落到成本警戒線附近。第二，緩和目前不斷升級(jí)的貿(mào)易摩擦。從去年至今，中國(guó)鋼材出口的反傾銷國(guó)際訴訟案多達(dá)百起，已到了白熱化階段.鋼鐵產(chǎn)品自然是首當(dāng)其沖的摩擦對(duì)象。面對(duì)國(guó)際貿(mào)易保護(hù)主義愈演愈烈的局面，有海關(guān)總署政策法規(guī)司官員表示，與其讓國(guó)外征收更高幅度的反傾銷和反補(bǔ)貼

13、稅，不如通過(guò)降低退稅來(lái)對(duì)鋼材出口市場(chǎng)進(jìn)行調(diào)整.”此外，政策的實(shí)施還可以逼使國(guó)內(nèi)鋼鐵企業(yè)減少對(duì)進(jìn)口鐵礦石的依賴。但是，近年來(lái)的政策調(diào)整仍然不能顧全大局，行業(yè)內(nèi)存在的深層次矛盾沒(méi)有得到有效解決，其中一些問(wèn)題更加凸顯。一是供大于求的矛盾仍將突出。根據(jù)最近對(duì)2010年各地及鋼鐵企業(yè)生產(chǎn)安排不完全統(tǒng)計(jì),總量比2009年又有較大增長(zhǎng)，巨大的產(chǎn)能釋放將對(duì)市場(chǎng)的供需平衡造成極大的壓力。二是國(guó)際市場(chǎng)需求很難有大幅度增長(zhǎng).外需不足依然存在，大幅度增加出口仍將比較困又隹,盡管全年出口形勢(shì)會(huì)好于 2009年，但也大大低于前幾年的水平，依靠國(guó)際市場(chǎng)緩解產(chǎn)能 壓力的空間有限。三是生產(chǎn)成本面臨很大壓力。水、電、煤、運(yùn)的漲價(jià)已成定局，進(jìn)口鐵礦 石價(jià)格還有很大不確定性，這些都將加大鋼鐵企業(yè)生產(chǎn)成本鋼鐵行業(yè)2010年既有機(jī)遇，也有挑戰(zhàn)。全行業(yè)要繼續(xù)貫徹落實(shí)鋼鐵產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃提 出的要求，深入扎實(shí)開(kāi)展各項(xiàng)工作，提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，為行業(yè)健康發(fā)展做出貢獻(xiàn)。五、應(yīng)對(duì)戰(zhàn)略2010年我國(guó)鋼材出口形勢(shì)嚴(yán)