設(shè)計(jì)施工一體化承包方式下(EPC),招標(biāo)控制價(jià)的合理制定

1、 設(shè)計(jì)施工一體化承包方式下(EPC),招標(biāo)控制價(jià)的合理制定【摘 要】隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，利益驅(qū)動(dòng)對(duì)市場(chǎng)主體的主導(dǎo)作用越來越大。按照現(xiàn)行制度，設(shè)計(jì)和施工分為獨(dú)立的兩個(gè)階段。但這造成造價(jià)的增加，在利益驅(qū)動(dòng)下，設(shè)計(jì)施工總承包，則是將兩個(gè)不同的利益主體“捆綁”促使其發(fā)揮各自的技術(shù)和管理優(yōu)勢(shì)，從而達(dá)到優(yōu)化設(shè)計(jì)、降低造價(jià)的目的。本文在對(duì)epc相關(guān)理論介紹的基礎(chǔ)上，研究了如何制定合理的招標(biāo)控制價(jià)?！娟P(guān)鍵詞】epc；管理體制；招標(biāo)控制價(jià)1 epc概述一個(gè)現(xiàn)代化工業(yè)、交通建設(shè)項(xiàng)目是錯(cuò)綜復(fù)雜的，是一個(gè)大的系統(tǒng)工程，必須把規(guī)劃設(shè)計(jì)、施工和竣工驗(yàn)收交付生產(chǎn)（營(yíng)運(yùn)）從整體上結(jié)合起來，從規(guī)劃、設(shè)計(jì)階段就開始為施工和交

2、付生產(chǎn)（營(yíng)運(yùn)）創(chuàng)造條件，合理的選擇和優(yōu)化生產(chǎn)工藝和施工方法，在施工階段盡快形成（計(jì)劃、執(zhí)行、檢查、處理）循環(huán)，把施工中發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)反饋到工程設(shè)計(jì)階段，形成項(xiàng)目的完整實(shí)施體系，以實(shí)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目的整體性、適用性和先進(jìn)性，達(dá)到“投入少、產(chǎn)出高”的目標(biāo)。大型公（共）用與民用建筑工程同樣是一項(xiàng)多學(xué)科的整體，要達(dá)到預(yù)定的使用功能， 與工業(yè)交通建設(shè)項(xiàng)目一樣也必須使建造全過程實(shí)現(xiàn)一體化。因此，工業(yè)與民用建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施均需要推行工程總承包。建設(shè)項(xiàng)目工程總承包招標(biāo)決不是把工程設(shè)計(jì)和工程施工兩類不同的企（事）業(yè)單位簡(jiǎn)單的拼湊在一起的松散聯(lián)合，也不是搞完工程設(shè)計(jì)招標(biāo)和工程施工招標(biāo)后將其進(jìn)行協(xié)調(diào)，而應(yīng)推進(jìn)工程建設(shè)的有

3、關(guān)勘察設(shè)計(jì)與建筑施工企業(yè)的結(jié)構(gòu)改革，按“項(xiàng)目法”組織建設(shè)，學(xué)習(xí)工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)驗(yàn)，組建具有對(duì)“契約型商品”總體制造（設(shè)計(jì)和施工）能力的智力與技術(shù)密集型的新型企業(yè)，用現(xiàn)代化項(xiàng)目管理手段進(jìn)行工程總承包。國(guó)外工程總承包單位把承建的建設(shè)項(xiàng)目稱之為“建設(shè)作品”，認(rèn)為搞一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目是對(duì)社會(huì)所負(fù)擔(dān)的一項(xiàng)極其重大的使命。“建設(shè)作品”反應(yīng)一個(gè)國(guó)家當(dāng)代的文化及科學(xué)技術(shù)水平，作為其象征的“作品”將與時(shí)代并存，要經(jīng)得起比建設(shè)委托者更為嚴(yán)格的整個(gè)社會(huì)的評(píng)價(jià)和歷史的考核。為此，在參加工程總承包投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)中，從事建設(shè)的企業(yè)應(yīng)本著把“最佳產(chǎn)品遺留在世，以貢獻(xiàn)于社會(huì)”的信念及“讓建設(shè)主人（業(yè)主）放心”的方針建立工程總承包的管理體制

4、。2 epc管理體制的特征2.1 認(rèn)真進(jìn)行技術(shù)開發(fā)，形成企業(yè)工程總承包技術(shù)體系。工程總承包企業(yè)的技術(shù)體系應(yīng)包括以下一些內(nèi)容。2.1.1 規(guī)劃設(shè)計(jì)系統(tǒng)，包括建筑造型系統(tǒng)、設(shè)計(jì)工作方針書。2.1.2 結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)系統(tǒng) ，包括建筑制圖系統(tǒng)、設(shè)計(jì)審查方法。2.1.3 設(shè)計(jì)圖、設(shè)計(jì)說明書制作要領(lǐng)，包括標(biāo)準(zhǔn)詳細(xì)圖、標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)圖、主體工程完成統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)。2.1.4 工程承包合同管理規(guī)程。2.1.5 技術(shù)審定（查）會(huì)要領(lǐng)，包括技術(shù)基準(zhǔn)、技術(shù)方針及企業(yè)通用和重要質(zhì)量管理要領(lǐng)。2.1.6 施工管理既要主要包括施工管理方法、施工主要技術(shù)以及施工監(jiān)理控制要點(diǎn)等內(nèi)容。2.1.7 竣工圖文的主要制作任務(wù)有施工要領(lǐng)的記錄、施工維護(hù)

5、圖文的制作以及竣工階段的確認(rèn)書和報(bào)告書等。2.1.8 建設(shè)所有者（業(yè)主）調(diào)查滿意度主要包括施工建（構(gòu)）筑物及安裝工程巡回檢查要領(lǐng)、保證維護(hù)及處理要領(lǐng)、建（構(gòu)）筑物維護(hù)管理指南、質(zhì)量情報(bào)和信息反饋系統(tǒng)等。2.2 實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)施工一貫制管理體制。從管理體制上把“讓建設(shè)主人放心”的方針貫徹到從規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工到工程竣工、交付生產(chǎn)（使用、營(yíng)運(yùn)）及保修服務(wù)的各個(gè)階段中去，實(shí)現(xiàn)了對(duì)建設(shè)項(xiàng)目全過程所示。的質(zhì)量控制。2.3 建立智力與技術(shù)密集型企業(yè)。工程總承包企業(yè)屬于智力密集型企業(yè)，專業(yè)技術(shù)人員的比例占在職員工總?cè)藬?shù)的70%以上，能夠充分發(fā)揮管理人員的作用。其經(jīng)營(yíng)管理的核心是以保證工程質(zhì)量、實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)（價(jià)

6、格）和工程總進(jìn)度計(jì)劃為管理目標(biāo)，建立企業(yè)運(yùn)行機(jī)制。3 epc中招標(biāo)控制價(jià)及編制依據(jù)3.1 epc中招標(biāo)控制價(jià)根據(jù)國(guó)家頒布的相關(guān)計(jì)價(jià)條例和辦法，通過施工圖的計(jì)算，從而得出的最高工程造價(jià)稱為招標(biāo)控制價(jià)。在進(jìn)行國(guó)有投資建設(shè)工程中，必須采用工程量清單計(jì)價(jià)的模式進(jìn)行控制，同時(shí)編制招標(biāo)控制價(jià)，當(dāng)計(jì)算造價(jià)超過招標(biāo)控制價(jià)時(shí)，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)將計(jì)算造價(jià)的相關(guān)計(jì)算依據(jù)及結(jié)果報(bào)送給原招標(biāo)控制價(jià)的制定部門。同時(shí)，招標(biāo)控制價(jià)的編制人員必須具有一定的理論和實(shí)踐知識(shí)，從而正確的編制招標(biāo)投標(biāo)價(jià)。招標(biāo)控制價(jià)是招標(biāo)人用于對(duì)招標(biāo)工程發(fā)包的最高限價(jià)，它不同于標(biāo)底。無須保密。為體現(xiàn)招標(biāo)的公平、公正、防止招標(biāo)人有意抬高或壓低工程造價(jià)，招標(biāo)人應(yīng)

7、在招標(biāo)文件中如實(shí)公布招標(biāo)控制價(jià)，不得對(duì)所編制的招標(biāo)控制價(jià)進(jìn)行上浮或下調(diào)。同時(shí)，招標(biāo)人應(yīng)將招標(biāo)控制價(jià)報(bào)工程所在地的管理工程造價(jià)的部門審查。3.2 epc中招標(biāo)控制價(jià)編制依據(jù)3.2.1 建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范；3.2.2 國(guó)家相關(guān)部門頒布的計(jì)價(jià)條例；3.2.3 設(shè)計(jì)時(shí)采用的資料和文件；3.2.4 招標(biāo)部門發(fā)布的工程量清單；3.2.5 建設(shè)項(xiàng)目所采用的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范；3.2.6 當(dāng)前的工程造價(jià)信息；3.2.7 相關(guān)的其他資料。4 epc中招標(biāo)控制價(jià)的合理制定4.1 正確的計(jì)算在epc工程建設(shè)項(xiàng)目中，由于施工設(shè)計(jì)一體化進(jìn)行，所以，施工部門和設(shè)計(jì)部門的聯(lián)系也就相對(duì)的緊密。當(dāng)設(shè)計(jì)部門進(jìn)行設(shè)計(jì)過程中出現(xiàn)某些

8、紕漏時(shí)，便會(huì)對(duì)施工造成直接的影響，審計(jì)人員在計(jì)算招標(biāo)控制價(jià)時(shí)是在工程量基礎(chǔ)上進(jìn)行計(jì)算和確定的，如果工程量或者其他工程費(fèi)用如直接費(fèi)、間接費(fèi)、利潤(rùn)以及措施費(fèi)等發(fā)生錯(cuò)誤，便會(huì)引起招標(biāo)控制價(jià)的變化，使招標(biāo)控制價(jià)喪失其制定的意義和價(jià)值。4.2 “項(xiàng)目特征”的正確描述項(xiàng)目特征的描述清晰與否直接關(guān)系到施工過程中的工程量大小，更甚者還有可能造成施工過程中的設(shè)計(jì)變更，從而產(chǎn)生不必要的索賠等開支，尤其是在設(shè)計(jì)施工總承包的情況下，我們更應(yīng)當(dāng)注意工程項(xiàng)目特征的描述問題。以免造成招標(biāo)控制價(jià)喪失其準(zhǔn)確性和可靠性，從而不能發(fā)揮招標(biāo)控制價(jià)應(yīng)有的作用。4.3 優(yōu)秀的編制者參與編制招標(biāo)控制價(jià)的工作人員必須具有扎實(shí)的理論基礎(chǔ)和良好

9、的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，從而在編制招標(biāo)控制價(jià)的過程中，可以通過自我檢查找出其中潛在的錯(cuò)誤?？刂苾r(jià)編制負(fù)責(zé)人對(duì)控制價(jià)進(jìn)行檢查時(shí)應(yīng)當(dāng)從開始到結(jié)尾綜合檢查，不能進(jìn)行隨機(jī)抽樣檢查。同時(shí)，必須充分重視計(jì)算過程中小數(shù)點(diǎn)的位數(shù)問題，以免造成重大的差錯(cuò)。對(duì)于其中比較容易犯錯(cuò)的地方應(yīng)當(dāng)反復(fù)的進(jìn)行檢查。5 結(jié)論設(shè)計(jì)施工總承包是指工程總承包企業(yè)按照合同約定，承擔(dān)工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)和施工，并對(duì)承包工程的質(zhì)量、安全、工期、造價(jià)全面負(fù)責(zé)。工程總承包模式能夠克服傳統(tǒng)承包模式下設(shè)計(jì)、施工相互制約和脫節(jié)的矛盾，使施工圖設(shè)計(jì)、施工等緊密的結(jié)合在一起，對(duì)工程實(shí)施整體安排、系統(tǒng)優(yōu)化，可以顯著的提高工程成本和質(zhì)量的管理。在工程設(shè)計(jì)施工總承包中，科學(xué)合理的確定招標(biāo)控制價(jià)對(duì)于控制工程造價(jià)，減少資源浪費(fèi)具有重要的意義。同時(shí)，在編制招標(biāo)控制價(jià)時(shí)，編制人員必須加強(qiáng)自我的檢查，提高自身的編制水平。參考文獻(xiàn)：1周國(guó)強(qiáng), 陶菲佳, 孫銘. 關(guān)于工程量清單