合同制消防員展望

1、合同制消員展望“部隊(duì)管理太嚴(yán)，每天訓(xùn)練很苦，工作又有危險(xiǎn)，而且經(jīng)常 24 小時(shí)待命，但拿到的錢(qián)卻很少，我覺(jué)得付出與回報(bào)不成比 例?！眲?qiáng)說(shuō)，合同制消防員與現(xiàn)役消防員相比，從事的工 作相似，但合同制消防員每周有兩天假期，這是現(xiàn)役消防員 沒(méi)有的優(yōu)勢(shì)。目前，針對(duì)合同制消防員和現(xiàn)役消防員，多地均實(shí)行混編 管理，自然而然，就有人會(huì)對(duì)二者進(jìn)行對(duì)比。類(lèi)似問(wèn)題不僅 存在于陜西，包括上海、杭州、云南等地大中城市的消防干 部均以文章的形式提出了問(wèn)題與對(duì)策，提出了縮短工作時(shí) 長(zhǎng)、提高待遇以及給予合理的職業(yè)發(fā)展空間等建議。比如，制定及頒發(fā)消防員職業(yè)標(biāo)準(zhǔn) ，將工作表現(xiàn)和 工資獎(jiǎng)金掛鉤，每月定期考核，不合格者加強(qiáng)培訓(xùn)及教

2、育， 并給予一定的獎(jiǎng)金處罰，考核優(yōu)秀者給予精神及物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。 另外，還有消防干部建議地方政府對(duì)于貢獻(xiàn)大、優(yōu)秀的合同 制消防員，解決其家屬就業(yè)、子女入學(xué)等問(wèn)題，以激勵(lì)其發(fā) 展。雖然職業(yè)化是未來(lái)的必然趨勢(shì)，但應(yīng)該辯證地看待現(xiàn)役 消防員與職業(yè)消防員的各自優(yōu)劣，目前在國(guó)內(nèi)實(shí)施消防職業(yè) 化的時(shí)機(jī)尚不成熟。首先是基礎(chǔ)設(shè)施不足。以陜西為例， 2012 年年底，陜 西省消防安全委員會(huì)曾披露一組數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)顯示，全省城市 應(yīng)建消火栓近30000個(gè)， 現(xiàn)實(shí)有消火栓 9234個(gè)， 欠賬高達(dá) 64%； 應(yīng)建城市消防站 215個(gè)，實(shí)有 146 個(gè)，欠賬 32%；應(yīng)配執(zhí)勤車(chē) 輛 959 臺(tái)，實(shí)有 587 臺(tái)，欠賬 39%；應(yīng)

3、配搶險(xiǎn)救援及個(gè)人防護(hù) 裝備 13.75 萬(wàn)余件（套） ，實(shí)有 6.39 萬(wàn)余件（套），缺口 7.36 萬(wàn)余件（套）。在一些農(nóng)村地區(qū)消防專(zhuān)業(yè)力量幾乎處于空白， 各地多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)滯后。其次是經(jīng)費(fèi)問(wèn)題。目前，消防隊(duì)的經(jīng)費(fèi)是地方和國(guó)防 相結(jié)合的模式，而深圳的做法是借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，建了國(guó)內(nèi)唯 一的公務(wù)員編制職業(yè)化消防隊(duì)。但問(wèn)題是，這樣做耗去了地 方政府的大量編制和經(jīng)費(fèi)。因此，深圳有官員建議，撤銷(xiāo)消 防職業(yè)化，重新組建由現(xiàn)役軍人組成的消防隊(duì)。1中國(guó)人民武裝警察部隊(duì)學(xué)院消防指揮系教授李本利在 接受媒體采訪時(shí)指出，在我國(guó)很多地區(qū)，消防器材及裝備水 平有限，“在這種情況下，招收現(xiàn)役軍人、保持戰(zhàn)斗力的年 輕

4、化可以彌補(bǔ)裝備質(zhì)量水平不足的問(wèn)題?！?近年來(lái)，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展和城市化進(jìn)程的加 快，火災(zāi)、 毒氣泄漏、 建筑物坍塌等各種災(zāi)害事故不斷增多，消防部隊(duì)遂行的各項(xiàng)安全保衛(wèi)任務(wù)日益繁重。為緩解沉重的 消防保衛(wèi)壓力，切實(shí)解決消防兵力不足的問(wèn)題，湖北省在深 入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，積極探索，大膽實(shí)踐，創(chuàng)新消防隊(duì)伍 建設(shè)體系，由政府出資在全省向社會(huì)公開(kāi)征招合同制消防 員，充實(shí)一線消防執(zhí)勤滅火力量，實(shí)行現(xiàn)役制與合同制二元 執(zhí)勤新模式，走出了一條消防隊(duì)伍建設(shè)新路子。一、合同制消防隊(duì)存在的幾點(diǎn)問(wèn)題。（一）隊(duì)伍人員應(yīng)聘的目的不正確、人員流動(dòng)大、人才 難保留。合同制隊(duì)員的經(jīng)費(fèi)由地方政府撥付，每年每人經(jīng)費(fèi)有 限，但除

5、去被裝費(fèi)，伙食費(fèi)、社保、醫(yī)保等其它費(fèi)用，實(shí)際 上每人每月能拿到手的工資只有千來(lái)元，合同制隊(duì)員工資偏 低，社會(huì)保障不多、地位不高，與現(xiàn)役部隊(duì)待遇相比，部分 合同制消防員認(rèn)為自己的付出與收入不成正比，體現(xiàn)不出自 己的價(jià)值，造成人員流動(dòng)大、人才難以保留。社會(huì)認(rèn)同度不 高，工作性質(zhì)不確定，就業(yè)前景不明朗，打上了“臨時(shí)工” 流動(dòng)性、臨時(shí)性的烙印。使得合同制消防員在消防中隊(duì)工作 期間， 只是把從事消防職業(yè)作為一種謀生的手段， 當(dāng)成權(quán)宜 之計(jì)，缺乏長(zhǎng)期思想，缺乏從業(yè)光榮感和使命感，影響本職 工作。合同制消防隊(duì)伍是消防體系中的一個(gè)重要組成部分 , 擔(dān) 負(fù)消防安全保衛(wèi)任務(wù) , 是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、保障人民安居樂(lè)業(yè)

6、的守護(hù)神 , 要求應(yīng)聘人員具有較高的政治思想素質(zhì)和高尚的 道德品質(zhì) , 熱愛(ài)消防工作 , 把消防作為自己人生的一項(xiàng)事業(yè) 來(lái)追求。而從當(dāng)前應(yīng)聘入隊(duì)的合同制消防員的目的、動(dòng)機(jī)來(lái) 看: 有的是來(lái)消防隊(duì)過(guò)渡的 , 有的是來(lái)消防隊(duì)打工的 ,有的是 來(lái)消防隊(duì)鍛煉的 , 還有的抱著好奇的心態(tài)加入進(jìn)來(lái)的等等。 在應(yīng)聘前對(duì)消防工作的目的、消防隊(duì)的性質(zhì)及任務(wù)、消防隊(duì)。2的管理要求根本不了解 , 上崗之后 , 發(fā)現(xiàn)消防工作與其個(gè)人 的追求相差較大 , 造成隊(duì)員流動(dòng)性較大 , 隊(duì)伍管理比較困難。（二）合同制消防隊(duì)員素質(zhì)參差不齊，隊(duì)伍管理在低水 平徘徊。一是業(yè)務(wù)素質(zhì)偏低。雖有部分合同制消防員和文職雇員 接受過(guò)大專(zhuān)以上學(xué)

7、歷教育，具有相對(duì)系統(tǒng)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)，但是 對(duì)消防業(yè)務(wù)還是“門(mén)外漢” ，知道的不多，了解得不深。二 是軍政素質(zhì)偏低。雖然在正式使用前都經(jīng)過(guò)集中訓(xùn)練，但短 時(shí)間的訓(xùn)練遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，他們無(wú)論在軍事素質(zhì)還是政治素質(zhì)方 面都還存在一定的差距 , 尤其缺乏雷厲風(fēng)行、令行禁止的作 風(fēng)。三是身體素質(zhì)偏低。征招的合同制消防員年齡一般都在 18 歲至 30 歲之間， 大都是獨(dú)生子女， 缺乏必要的勞動(dòng)鍛煉， 身體素質(zhì)偏弱，吃苦精神不夠。消防部隊(duì)相對(duì)于其他工作的人員，在平常的正常工作時(shí) 間，他們必須得全天候值勤備戰(zhàn)， 24 小時(shí)處于戰(zhàn)備狀態(tài)，經(jīng) 常還會(huì)在節(jié)假日值班、加強(qiáng)戰(zhàn)備等，到了過(guò)年、過(guò)節(jié)或重大 活動(dòng)等重大保衛(wèi)的時(shí)候，任務(wù)

8、更加繁重。隊(duì)員的工作時(shí)間比 較長(zhǎng)，工作比較艱苦也比較繁忙。他們大多剛剛高中畢業(yè)， 年輕氣盛，抱負(fù)遠(yuǎn)大，但現(xiàn)實(shí)與理想有差距，使一些合同制 消防員感到茫然和消沉，加之從事消防工作的穩(wěn)定性不夠， 收入與其超負(fù)荷的工作強(qiáng)度不成比例，不同程度地挫傷了他 們的工作積極性，產(chǎn)生心理失衡。（三）基層單位文化氛圍不濃厚，合同制消防隊(duì)員思想 問(wèn)題較多。基層單位由于受場(chǎng)地的限制，開(kāi)展活動(dòng)的空間有限，大 多數(shù)大、中隊(duì)官兵文化生活的氛圍不濃厚，戰(zhàn)士的空閑時(shí)間 多，除了打籃球、看電視外沒(méi)有其他的文化活動(dòng)，中隊(duì)干部 在這方面辦法不多、 效果不明顯， 這就造成了戰(zhàn)士思想活躍， 頭腦復(fù)雜，心存雜念，容易引發(fā)不安定因素。戰(zhàn)士普遍

9、感覺(jué) 中隊(duì)生活單調(diào)，枯燥無(wú)味，時(shí)間一長(zhǎng)，就出現(xiàn)了自己購(gòu)買(mǎi) MP4、 游戲機(jī)等物品用于打發(fā)課余時(shí)間?；鶎又嘘?duì)對(duì)新形勢(shì)下加強(qiáng)合同制消防員管理的重要性 認(rèn)識(shí)不足，對(duì)如何做好合同制消防員管理工作缺乏研究，合 同制消防員管理缺乏有效的方法和措施，尤其是在合同制消。3防員婚戀觀、家庭觀的管理教育，請(qǐng)銷(xiāo)假制度上存在把關(guān)不 嚴(yán)，出現(xiàn)程序錯(cuò)誤等現(xiàn)象。中隊(duì)干部缺乏對(duì)合同制消防員隊(duì) 伍的正確的引導(dǎo)和教育，這些問(wèn)題都在一定程度上影響了隊(duì) 伍管理。個(gè)別中隊(duì)干部管理隊(duì)伍方法簡(jiǎn)單，與合同制消防員 缺乏基本的交流，對(duì)合同制消防員的性格特點(diǎn)、家庭情況和 社會(huì)關(guān)系不了解，不善于在生活的細(xì)節(jié)中發(fā)現(xiàn)合同制消防員 的思想問(wèn)題，不善于觀

10、察合同制消防員的情緒表現(xiàn)，造成合 同制消防隊(duì)員思想問(wèn)題較多。二、如何加強(qiáng)和改進(jìn)合同制消防隊(duì)伍管理教育的幾點(diǎn)對(duì)策從當(dāng)前的社會(huì)和部隊(duì)發(fā)展形勢(shì)來(lái)看，合同制消防隊(duì)伍將 會(huì)越來(lái)越壯大普及，他們的管理和教育是一個(gè)無(wú)法回避的問(wèn) 題，如何消除消極負(fù)面影響，讓他們安心在部隊(duì)工作，為消 防事業(yè)的發(fā)展盡心盡職，不斷提升隊(duì)伍滅火救援水平，就結(jié) 合工作實(shí)際，談一些粗淺的看法供大家參考。（一）妥善處理福利待遇兩極化難題。 工作的兩級(jí)差異是合同制消防員感到不平衡、工作無(wú)激 情的主要原因，要想解決此類(lèi)問(wèn)題，就要從提高合同制消防 隊(duì)員的工資待遇上入手，在保障合同制消防隊(duì)員工資按月足 額發(fā)放的同時(shí)，還應(yīng)向當(dāng)?shù)卣畢R報(bào)合同制消防隊(duì)

11、員工資待 遇偏低以及他們?cè)诖箨?duì)的工作中和這支隊(duì)伍里所發(fā)揮的重要作用，提請(qǐng)政府每年有計(jì)劃的增加合同制消防員工資。另 一方面是從解決個(gè)人福利待遇上入手，適當(dāng)從預(yù)算外經(jīng)費(fèi)里 給大家解決了一部分福利，為隊(duì)員購(gòu)置配備了一些帽子、鞋 等一些生活用品，雖然是杯水車(chē)薪，但也讓眾多隊(duì)員心理上 得到了滿足和緩解， 讓這些當(dāng)過(guò)兵的同志有 “回家” 的感覺(jué)， 讓那些沒(méi)有部隊(duì)經(jīng)歷的同志對(duì)軍營(yíng)也會(huì)有一種更為親切的 感受。（二）以教育解決服務(wù)宗旨意識(shí)淡漠化問(wèn)題。 如何加強(qiáng)合同制消防員思想政治教育是一項(xiàng)抓當(dāng)前、促 長(zhǎng)久的有效措施。一是將合同制消防隊(duì)員的思想政治教育工 作與消防部隊(duì)共同組織開(kāi)展起來(lái)，同計(jì)劃、 同安排、同教育、

12、同學(xué)習(xí)、同檢查、同考核，做到時(shí)間不少、內(nèi)容不漏、標(biāo)準(zhǔn) 不降，通過(guò)強(qiáng)有力的思想政治工作打牢合同制隊(duì)員的思想基。4礎(chǔ)；二是帶兵干部要堅(jiān)持每周談心、思想骨干幫教談心、“個(gè) 別人”定期談心，溝通思想感情，準(zhǔn)確把握他們?cè)谙胧裁础?需要什么， 遇到什么困難和挫折， 幫助他們解開(kāi)思想 “扣子”； 三是落實(shí)“部隊(duì)、家庭、社會(huì)”三合一管理，將部隊(duì)的管理 和家庭、社會(huì)充分結(jié)合在一起，與隊(duì)員家屬建立雙管制度， 定期相互溝通，詳細(xì)了解隊(duì)員家庭最近的情況及隊(duì)員平時(shí)在 家的生活情況，并適時(shí)邀請(qǐng)合同制隊(duì)員家長(zhǎng)、家屬深入到警 營(yíng)進(jìn)行參觀和學(xué)習(xí)，讓他們親身體驗(yàn)一下隊(duì)員們平時(shí)的訓(xùn) 練、生活和學(xué)習(xí)，客觀、全面的了解部隊(duì)的一些基本情

13、況；四是要深入開(kāi)展消防職責(zé)教育、部隊(duì)優(yōu)良傳統(tǒng)教育和理想教 育等等，通過(guò)深入細(xì)致的思想工作，及時(shí)掌握他們的思想動(dòng) 態(tài)，教育他們牢固樹(shù)立 “服從管理， 服務(wù)社會(huì)” 的大局觀念， 充分調(diào)動(dòng)他們的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。（三）優(yōu)化工作環(huán)境，創(chuàng)造拴心留人條件。 一是優(yōu)化文化生活環(huán)境，充分利用俱樂(lè)部建設(shè)，組織開(kāi) 展學(xué)唱革命歌曲、開(kāi)展讀書(shū)演講、體育競(jìng)賽、卡拉OK 比賽和科學(xué)文化學(xué)習(xí)等活動(dòng)，不斷豐富合同制消防員的業(yè)余文化 生活；二是優(yōu)化物質(zhì)生活環(huán)境，加大營(yíng)區(qū)綠化、美化、亮化 建設(shè)經(jīng)費(fèi)投入，規(guī)范庫(kù)室場(chǎng)點(diǎn)，配備空調(diào)、飲水機(jī)等生活設(shè) 施和電腦等辦公設(shè)施，確保為他們創(chuàng)造了一個(gè)良好的工作環(huán) 境；三是優(yōu)化人際關(guān)系環(huán)境，結(jié)

14、合現(xiàn)役和合同制消防隊(duì)員的 生日時(shí)間，為他們舉辦生日晚會(huì)，使他們充分感受到大家庭 的溫暖。（四）是保障權(quán)益突出人性化管理。 一是在增加工資福利待遇的基礎(chǔ)上，積極協(xié)調(diào)政府從個(gè) 人的統(tǒng)籌、各種保險(xiǎn)金上繳納、醫(yī)療保險(xiǎn)、意外傷害保險(xiǎn)、 養(yǎng)老保險(xiǎn)上給予一定的傾斜和減免，或建立必要的保障措 施，切實(shí)維護(hù)和保障合同制消防隊(duì)員的合法權(quán)益，讓他們真 正感到有保障、無(wú)后顧之憂；二是要在人性化管理上下功夫，從個(gè)人家庭、婚姻、探親、休假上給予合理安排，如在本地 的可以實(shí)行周工作日，每周進(jìn)行倒班；如遇有個(gè)人婚戀、家 庭有變故等情況時(shí)適當(dāng)開(kāi)展內(nèi)部調(diào)整，這樣既能使合同制消 防隊(duì)員得到正常休息，有寬裕的時(shí)間處理個(gè)人事務(wù)，又能確

15、 保合同制消防隊(duì)員有旺盛的精力投入各項(xiàng)工作中；三是突出。5精細(xì)化、規(guī)范化管理。我們應(yīng)重點(diǎn)抓好“五個(gè)嚴(yán)格”和“五 個(gè)一致”?！拔鍌€(gè)嚴(yán)格”即：嚴(yán)格一日生活秩序，嚴(yán)格內(nèi)務(wù) 衛(wèi)生管理， 嚴(yán)格警容風(fēng)紀(jì)， 嚴(yán)格請(qǐng)銷(xiāo)假制度， 嚴(yán)格執(zhí)勤訓(xùn)練” “五個(gè)一致”即：政治地位一致、學(xué)習(xí)教育一致、管理標(biāo)準(zhǔn) 一致、訓(xùn)練要求一致、滅火作戰(zhàn)一致；四是建立獎(jiǎng)懲制度， 制定出臺(tái)合同制消防隊(duì)員量化考評(píng)細(xì)則，對(duì)合同制消防隊(duì)員 的政治思想、理論學(xué)習(xí)、執(zhí)勤備戰(zhàn)、業(yè)務(wù)訓(xùn)練、履行職責(zé)、 滅火救援、遵規(guī)守紀(jì)、作風(fēng)養(yǎng)成、內(nèi)務(wù)衛(wèi)生等納入月考評(píng)、 季考評(píng)、年終考評(píng)，按照優(yōu)秀、稱(chēng)職、不稱(chēng)職三個(gè)等級(jí)進(jìn)行 評(píng)定，嚴(yán)格按照考評(píng)結(jié)果兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。對(duì)優(yōu)秀的，給予一定的 物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)，在受獎(jiǎng)、入黨、續(xù)簽合同等方面予以 優(yōu)先。對(duì)稱(chēng)職的，可續(xù)簽下一年度勞務(wù)合同 ，并享受普 通的福利待遇。對(duì)不稱(chēng)職的，扣除當(dāng)年所有的獎(jiǎng)金和福利補(bǔ) 助，并可以解除勞務(wù)合同 ，予以辭退，我相信只有落實(shí) 這一系列競(jìng)