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文檔簡介

1、創(chuàng)建優(yōu)質產(chǎn)品基地考察學習報告 創(chuàng)建優(yōu)質產(chǎn)品基地考察學習報告依照市委、市政府要緊領導同志安排,5月2122日,副市長帶領市質監(jiān)局、鎮(zhèn)政府要緊負責人一行10人,到臨沂市臨沭、費縣就創(chuàng)建優(yōu)質生產(chǎn)基地進行了考察學習??疾旖M參觀 了臨沭縣金正大、史丹利、金沂蒙、常林等4家化胖、化工企業(yè)和費縣安信、泰森、華新佳 升3家木業(yè)企業(yè), 并與當?shù)乜h委、縣政府分管領導、 質監(jiān)部門和企業(yè)負責人就創(chuàng)建優(yōu)質產(chǎn)品 基地有關經(jīng)驗做法進行了交流和座談?,F(xiàn)將有關事情報告如下:一、臨沭、費縣兩縣創(chuàng)建優(yōu) 質產(chǎn)品基地的基本事情(一)臨沭縣 “創(chuàng)建全國優(yōu)質化胖(復混、復合胖料)生產(chǎn)基地先進縣 ” 的基本事情臨沭縣位于山東省最東南部的蘇魯

2、交界處, 因瀕臨沭河而得名。 東、南分別與江 蘇省贛榆、東海兩縣交界,西、西南與河東區(qū)、郯城縣相連,北與莒南縣接壤,距臨沂市經(jīng) 濟技術開辟區(qū)別腳10公里。轄12個鄉(xiāng)鎮(zhèn),300個行政村;總面積1038平方公里,總人口63萬人。,全縣實現(xiàn)生產(chǎn)總值117億元,地點財政收入3.2億元,完成規(guī)模以上固定資產(chǎn)投 資56.3億元。臨沭復合胖產(chǎn)業(yè)自上世紀90年代進展至今, 打造了史丹利、 金正大、 邁金農(nóng)、 金沂蒙等20多家品牌復合胖生產(chǎn)企業(yè),年生產(chǎn)復合胖達到800萬噸,約占全國1/3強。在 全縣3.2億元的財政收入中,有1.5億元來自化胖、化工等企業(yè)。據(jù)介紹,目前,臨沭縣已 有4家企業(yè)6個產(chǎn)品獲產(chǎn)品質量國家

3、免檢,4個產(chǎn)品獲山東省名牌產(chǎn)品, 這4家企業(yè)的產(chǎn)品 占臨沭胖料產(chǎn)量九成左右。近年來,該縣堅持一手抓監(jiān)管、提質量、創(chuàng)品牌,一手抓扶持、擴規(guī)模、增效益,有力地推動了全縣胖料行業(yè)持續(xù)快速健康進展。目前,企業(yè)數(shù)量由的56家整合到34家,年生產(chǎn)能力由的450萬噸增加到的800萬噸, 全縣胖料行業(yè)實現(xiàn)主營業(yè)務 收入、 利稅由的35億元、2.1億元增加到的83.7億元、6.2億元,分別增長139.1%、195.2%。 擁有現(xiàn)代化生產(chǎn)線76條,從業(yè)人員達2.1萬人,逐步由初級產(chǎn)品生產(chǎn)者成長為復合胖產(chǎn)業(yè) 的技術創(chuàng)新者、專利擁有者、品牌率先者和國家行業(yè)標準的制訂者。獲得 “創(chuàng)建全國優(yōu)質化 胖(復混、復合胖料)生產(chǎn)

4、基地先進縣 ”稱號。(二)費縣 “創(chuàng)建全國優(yōu)質人造板生產(chǎn)基地先進縣 ” 的基本事情費縣地處沂蒙山腹地,總面積1893平方公里,轄18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、565個行政村,總 人口93萬。,實現(xiàn)生產(chǎn)總值168.2億元,完成地點財政收入4億元,完成規(guī)模以上固定資產(chǎn) 投資62.1億元,費縣木業(yè)從1992年開始起步,記憶了自我進展、政府推動、整治整合、質 量提升4個時期,截至目前全縣共有各類板材加工企業(yè)6931家(其中小旋皮廠6058家,各類人造板生產(chǎn)企業(yè)326家,配套企業(yè)547家)。年加工木材600萬立方米,年產(chǎn)值136億元, 利稅5億元,從業(yè)人員16萬人,銷售收入占全縣工業(yè)銷售收入的60%。人造板外貿(mào)出口占全縣

5、出口額的40%以上,對財政貢獻率達到22%。涌現(xiàn)出28個產(chǎn)值過億元的木業(yè)加工專業(yè) 村,11個專業(yè)木材市場。要緊分布以探沂鎮(zhèn)為中心,輻射到劉莊、新橋、馬莊、汪溝、方 城等東部鄉(xiāng)鎮(zhèn), 形成了較為完備的產(chǎn)業(yè)鏈條和產(chǎn)業(yè)集群。 在該縣板材業(yè)起步初期, 由于起點 低、準入門檻別高,板材加工方式多為家庭作坊,90%的企業(yè)老總以農(nóng)民為主,產(chǎn)業(yè)進展別規(guī)范、企業(yè)規(guī)模小、產(chǎn)品檔次低、質量咨詢題突出。7月12日,臨沂市委、市政府決定開 展“人造板質量專項整治暨創(chuàng)建全國優(yōu)質板材生產(chǎn)基地”工作,確定了 “規(guī)范整治、 優(yōu)化提升、加快進展 ”的工作思路,要緊環(huán)繞 “提升、整合、 配套、關閉 ”做文章, 三步推動,整治創(chuàng)優(yōu)。

6、經(jīng)過近兩年的整治,費縣的人造板企業(yè)各方面有了很大提升。6月13日,被國家質檢總局 授予 “創(chuàng)建全國優(yōu)質人造板生產(chǎn)基地先進縣 ”。二、兩縣創(chuàng)建優(yōu)質產(chǎn)品生產(chǎn)基地的成功經(jīng)驗綜 合兩地事情,在創(chuàng)建優(yōu)質產(chǎn)品生產(chǎn)基地的過程中, 都走的是先整治、后規(guī)范的路子。要緊采 取了以下措施: (一)加大宣傳,強化措施,全面推動整治工作深入開展。一是廣泛宣傳發(fā) 動,增強創(chuàng)優(yōu)意識。充分發(fā)揮電視、廣播、報紙、站等輿論媒體的宣傳導向作用,對質量整 治和創(chuàng)優(yōu)工作的重要性進行宣傳,動員全社會力量參與專項整治和創(chuàng)優(yōu)活動。在電視臺開發(fā) 專欄, 對整治創(chuàng)優(yōu)典型進行大張旗鼓宣傳,對久拖別辦、無證生產(chǎn)的企業(yè)公開曝光。經(jīng)過宣傳,提高了企業(yè)對

7、整治創(chuàng)優(yōu)工作重要性的認識,營造了良好的專項整治和創(chuàng)優(yōu)工作的社會氛 圍。二是加強領導,降實責任。針對相關產(chǎn)業(yè)數(shù)量大、規(guī)模小、產(chǎn)品質量差、缺乏有效的監(jiān) 督,市場秩序別規(guī)范的事情,兩縣由縣政府牽頭,抽調質監(jiān)、經(jīng)貿(mào)、工商、民營、林業(yè)、環(huán) 保等部門成立了由縣長任組長, 分管工業(yè)的副縣長任副組長,有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門要緊負責人為 成員的專項整治及創(chuàng)建優(yōu)質產(chǎn)品生產(chǎn)基地領導小組,嚴格降實了責任制,縣政府與有關鄉(xiāng)鎮(zhèn) 簽訂了整治目標責任書,并逐級分解任務,層層降實責任,明確標準要求,限期整治,為成 功創(chuàng)建提 供了組織和制度保障。 三是以申辦生產(chǎn)許可證為抓手, 健全企業(yè)質量治理、 檢測檢驗和執(zhí)行 標準 “三大技術體系 ”

8、,規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)和治理,杜絕生產(chǎn)別符合國家強制性標準的產(chǎn)品。狠抓 了生產(chǎn)許可證辦理及產(chǎn)品合格率的提高, 堅持以服務促辦證, 以聯(lián)合執(zhí)法保辦證, 以巡查提 高產(chǎn)品合格率。 大力宣傳質量是企業(yè)進展的生命線, 辦理生產(chǎn)許可證是保證產(chǎn)品質量的重要 手段, 提高產(chǎn)品合格率是創(chuàng)優(yōu)的重要保證。 引導企業(yè)以爭創(chuàng)名牌和免檢產(chǎn)品為抓手, 堅固樹 立品牌意識,加快技術改造,全面加強質量體系操縱,實現(xiàn)由數(shù)量到質量和品牌的躍升,鼓 舞更多企業(yè)爭創(chuàng)國家、省名牌。 四是摸清企業(yè)底子,分類進行整治。對企業(yè)進行分類建檔治理,對條件成熟的a類企業(yè)在辦理生產(chǎn)許可證的基礎上實施創(chuàng)名牌工程, 積極引導他們爭創(chuàng) 名牌、免檢產(chǎn)品和馳名、聞名

9、商標;對條件稍差一點的b類企業(yè),經(jīng)過催促辦證,進行提升 改造,完善基本條件,按照國標組織生產(chǎn);對部分積極性較高的c類企業(yè),走與骨干企業(yè)配 套的路子,由骨干企業(yè)為其提供技術、 人員等支持,盡快完善生產(chǎn)條件, 獲得生存進展機會。 對質量意識較差、產(chǎn)品質量嚴峻別合格、提升絕望的d類企業(yè),堅定予以停產(chǎn)關閉。 (二) 大力實施品牌戰(zhàn)略、 培植骨干企業(yè), 實施龍頭帶動、提升產(chǎn)業(yè)形象打造優(yōu)質生產(chǎn)基地, 培植 龍頭企業(yè)是關鍵。 在整治過程中, 兩縣把骨干企業(yè)的哺育、 龍頭企業(yè)的帶動作為優(yōu)化提升的 重中之重。如費縣,以安信、森工、鴻宇、龍騰、華鑫等企業(yè)為重點,推動別具備辦理生產(chǎn) 許可證條件的中小企業(yè)與其標準化配

10、套, 在輸入技術的并且, 由骨干企業(yè)對其技術指導, 實 現(xiàn)企業(yè)低成本、快速度擴張。在整治過程中,已有18家企業(yè)與安信木業(yè)實現(xiàn)了配套、7家 中小企業(yè)與龍騰木業(yè)實現(xiàn)了配套,企業(yè)規(guī)模迅速膨脹。并且, 對重點培植的骨干企業(yè), 積極 引導爭創(chuàng)名牌產(chǎn)品、免檢產(chǎn)品。全縣已有安信木業(yè)、森工木業(yè)、龍騰木業(yè)、華鑫木業(yè)等4家企業(yè)被評為市人造板生產(chǎn)基地示范企業(yè), 安信木業(yè)獲得了全市首塊人造板山東名牌。 品牌 效應提升了產(chǎn)業(yè)形象, 帶動了產(chǎn)業(yè)進展。 臨沭縣出臺了 臨沭縣人民政府對于深入實施品牌 戰(zhàn)略意見,把創(chuàng)品牌的過程變?yōu)樘岣咂髽I(yè)整體素養(yǎng)和質量的過程,以產(chǎn)品的高質量制造更 多的品牌,經(jīng)過企業(yè)品牌的集聚,打造 “品牌臨沭

11、 ”。目前,全縣胖料企業(yè)累計爭創(chuàng)中國馳名 商標1個、省名牌8個、省聞名商標5個。山東臨沭復合(混)胖產(chǎn)業(yè)集群榮膺中國產(chǎn)業(yè)集群 品牌50強,該縣被山東省政府授予 “山東省實施名牌戰(zhàn)略先進縣 ”稱號。(三)強化部門服務 意識,為企業(yè)提供全方位的服務費縣質監(jiān)部門針對絕大多數(shù)企業(yè)都沒有獲得生產(chǎn)許可證的事 情,派出業(yè)務水平較高的人員對企業(yè)進行質量、標準、計量、特種設備等方面的培訓,指導 企業(yè)建立質量治理體系, 使企業(yè)清晰了國家法律法規(guī), 掌握了質量治理要求, 主動改進工藝, 規(guī)范標識, 按照國家標準要求組織生產(chǎn)。 為更好的滿腳企業(yè)需求, 質監(jiān)部門還在板材企業(yè)最 為集中的探沂鎮(zhèn)成立了木業(yè)監(jiān)管分局, 高標準

12、建立了板材檢測中心, 承擔了原材料(甲醛膠、 面粉等)進廠、成品板材出廠檢驗等工作。全方位的服務助推費縣板材企業(yè)在短時刻內(nèi)治理 水平、獲證率、 產(chǎn)品質量狀況等方面發(fā)生了質的飛躍。臨沭縣強化了人員培訓。先后兩次招 聘省質檢院和省標準化研究院的專家對全縣胖料行業(yè)200多名質量治理人員、 化驗員和標準 化檢查員進行培訓,舉辦了三期廠長(經(jīng)理)培訓班,幫助企業(yè)建立健全質量保證體系、標準體系和計量體系。目前,有23家復合胖生產(chǎn)企業(yè)經(jīng)過is09000質量治理體系認證,20家企 業(yè)采納國際標準,10家企業(yè)使用采標標志。建立了臨沭縣胖料行業(yè)治理和進展站,舉辦了 臨沭縣復混(合)胖行業(yè)進展研討會、全國控釋胖研究

13、與運用高峰論壇、中國緩控釋胖產(chǎn)業(yè)化 進展論壇,承辦了21世紀中國復混(合)胖質量治理與行業(yè)進展研討會,經(jīng)過專家報告、論 壇交流、進展研討, 幫助企業(yè)家開闊眼界、提高認識水平和決策能力,為全縣復合胖產(chǎn)業(yè)進 展明確了方向。 三、當前我市創(chuàng)建優(yōu)質軸承生產(chǎn)基地存在的咨詢題軸承產(chǎn)業(yè)作為我市八大特色產(chǎn)業(yè)之一,至今已有50余年的進展歷史。目前進展成為以煙店、潘莊、唐園三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)為 中心,輻射全市及周邊縣區(qū),市場發(fā)達、規(guī)模突出、配套齊全、業(yè)戶眾多的產(chǎn)業(yè)集群,被評 為“山東省十大(工業(yè))產(chǎn)業(yè)集群 ”?,F(xiàn)有加工生產(chǎn)企業(yè)1120家,軸承經(jīng)銷戶1.2萬余戶, 從業(yè)人員6萬余人,形成了軸承鋼、軸承鋼管、軸承鍛造、機加工、

14、熱處理、軸承組裝等專 業(yè)化分工明確、配套能力較強的產(chǎn)業(yè)鏈條,可生產(chǎn)09類和非標軸承等十一大類,5000多種型號的軸承, 產(chǎn)品銷往全國各地以及歐美、 東南亞等40多個國家和地區(qū)。 ,煙店軸承市場 實現(xiàn)銷售收入45億元,該產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)主營業(yè)務收入141.7億元、利稅11.4億元。從我市的軸 承產(chǎn)業(yè)來看,和臨沭、費縣兩縣特別是費縣創(chuàng)建優(yōu)質產(chǎn)品基地前相比,有許多相同的地點, 如加工單位數(shù)量大, 規(guī)模小等, 但要成功創(chuàng)建優(yōu)質產(chǎn)品基地, 面臨的困難很多:一是缺乏龍 頭企業(yè)的帶動。 雖然目前我市軸承加工生產(chǎn)企業(yè)達到了千家以上, 但沒有一家真正的頂天立 地的龍頭企業(yè)。從臨沭、費縣兩縣創(chuàng)建優(yōu)質產(chǎn)品生產(chǎn)基地的事情看,

15、缺乏龍頭企業(yè)的帶動, 創(chuàng)建優(yōu)質產(chǎn)品基地困難較大。 二是缺乏在全國叫得響的品牌, 自主品牌別多。 目前我市軸承 企業(yè)有注冊商標42個,其中山東省聞名商標2個。但許多企業(yè)滿腳于用其他企業(yè)品牌 “借雞 生蛋 ”,一些企業(yè)盡管也創(chuàng)出了一些品牌,但知名度別高,沒有做強做大,沒有形成品牌,沒有在國內(nèi)外叫得響的名牌產(chǎn)品。三是企業(yè)間協(xié)作化程度還別夠高。 目前我市規(guī)模以上軸承 企業(yè)普遍存在生產(chǎn)能力大而全現(xiàn)象, 盡管個別企業(yè)開始走專業(yè)化生產(chǎn)路子, 如只生產(chǎn)軸承內(nèi) 外環(huán)鍛胚、車胚、內(nèi)外套圈,有的只搞熱處理加工,但總體協(xié)作程度還有待加強。四是宣傳 力度別夠。多年來,雖然經(jīng)過多方努力及企業(yè)自身的進展,我市軸承質量有了大

16、幅度提高,“煙店軸承 ”質量較差的印象仍未完全改變。 五是缺少資 臨沭、 費縣兩縣在復合胖和人造板優(yōu)質基地的創(chuàng)建中,都整治時因為標準統(tǒng)一, 工作較為容易。 但目前軸承未進入 我市在下步的整合過程中, 缺乏一具總的抓手, 成為下步 資源整合提升和綜合整治最大的難題。 四、創(chuàng)建省優(yōu)質軸承生產(chǎn)基地的幾點建議創(chuàng)建優(yōu)質產(chǎn) 品生產(chǎn)基地,對提升優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和區(qū)域經(jīng)濟的知名度、號召力、妨礙力和競爭力,推動企業(yè)走 以質取勝、品牌進展的道路,促進區(qū)域經(jīng)濟又好又快進展具有十分重要的意義。近期, 省政 府差不多下發(fā)了對于創(chuàng)建優(yōu)質產(chǎn)品生產(chǎn)基地的意見 (魯政辦發(fā)22號文),要求在全 省大力開展創(chuàng)建優(yōu)質產(chǎn)品生產(chǎn)基地工作, 我們

17、應抓住這一良好機遇, 采取得力措施, 爭取盡 快把我市創(chuàng)建為全省軸承優(yōu)質產(chǎn)品生產(chǎn)基地。 (一)強化領導,加大宣傳和整合力度成立創(chuàng) 建優(yōu)質產(chǎn)品生產(chǎn)基地領導小組, 出臺創(chuàng)建規(guī)劃, 制定實施方案, 嚴格降實責任。煙店、潘莊、 唐園等有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立相應組織。 市政府要與相關單位、 鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂責任狀, 明確工作職責,任務目標, 強化工作措施,確保創(chuàng)建活動有序開展。并且,充分發(fā)揮輿論媒體的宣傳導向作 用,對軸承質量整治和創(chuàng)優(yōu)工作的重要性進行宣傳,動員全社會力量參與專項整治和創(chuàng)優(yōu)活 動,在全社會營造良好的氛圍。質監(jiān)、公安、工商等部門要加強聯(lián)系溝通,充分發(fā)揮聯(lián)合執(zhí) 法的整體合力, 嚴厲打擊制售假冒偽劣產(chǎn)品的違

18、法行為,曝光典型案件,營造打擊聲勢,降 實打假責任, 依法嚴懲假冒偽劣別法行為, 增強企業(yè)誠信意識, 促進企業(yè)提高產(chǎn)品質量。 (二) 調查摸底,查清底數(shù),分類治理組織質監(jiān)、經(jīng)貿(mào)、中小企業(yè)、工商、科技等部門及有關鄉(xiāng)鎮(zhèn) 辦事處, 對全市軸承生產(chǎn)企業(yè)開展全面調查摸底。 一是摸清軸承企業(yè)產(chǎn)品質量狀況: 如與國 際、國內(nèi)同行業(yè)的比較, 產(chǎn)品質量方面存在的要緊咨詢題, 發(fā)生產(chǎn)品質量咨詢題的要緊原因,行業(yè)質量提升空間等。二是摸清企業(yè)基礎治理現(xiàn)狀:如執(zhí)行標準事情、 狀況等。三是摸清企業(yè)品牌建設事情:如自主品牌銷售事情、商標注冊事情、產(chǎn)品出口事情 等。四是摸清企業(yè)技術創(chuàng)新事情:如技術改造、專利技術、自主創(chuàng)新、科

19、技開辟能力等。調 查中要切實加強質量監(jiān)管基礎信息建設, 建檔立庫,實現(xiàn)一企一檔,動態(tài)治理。在調查摸底 的基礎上, 梳理出軸承產(chǎn)業(yè)比較突出、但是由于歷史原因和宣傳力度別夠, 源整合提升和綜合整治的總抓手。 把生產(chǎn)許可證的辦理作為總抓手, 工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證治理范圍內(nèi),計量保證狀況、 認證存有共性的咨詢題。依照所屬產(chǎn)品類別、企業(yè)質量治 理水平和企業(yè)質量誠信度等事情, 對企業(yè)進行分類, 針對別同類別企業(yè)的具體事情, 制定相 應政策,實施分類指導,有針對性地解決其技術、標準、治理、誠信等方面存在的咨詢題。(三) 大力實施品牌戰(zhàn)略,培植骨干企業(yè),實施龍頭帶動樹形象、 創(chuàng)品牌是振興臨清軸承產(chǎn) 業(yè),創(chuàng)建優(yōu)質

20、產(chǎn)品基地的必經(jīng)之路。 要出臺有關政策,幫助、 指導企業(yè)哺育提高產(chǎn)品品牌和 檔次。對經(jīng)濟實力強、質量水平高、區(qū)域經(jīng)濟特色突出的骨干企業(yè),進行結對幫扶,幫助、 指導企業(yè)做好中國名牌產(chǎn)品、 山東名牌產(chǎn)品的申報工作。 并且, 鼓舞名牌產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)經(jīng)過 收購、兼并、控股、聯(lián)合等多種途徑做大做強,加快形成一批主業(yè)突出、核心競爭力強、名 牌帶動作用明顯的大企業(yè)、 大集團, 努力哺育一批技術創(chuàng)新能力強、 產(chǎn)品市場占有率高的名 牌產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)。35年內(nèi)力爭在本地企業(yè)中培樹起3家以上固定資產(chǎn)過億元的產(chǎn)業(yè)龍頭。 (四)加強質量監(jiān)督, 構建全方位質量監(jiān)管體系有關部門要進一步完善產(chǎn)品質量監(jiān)督檢查制 度,別斷提高監(jiān)管工作

21、的有效性。 對咨詢題比較多的企業(yè)要進行全面的監(jiān)督檢查。 采取一曝 (曝光嚴峻別合格企業(yè)) 、二查(依法查處、查清去向) 、三尋(尋明原因、尋到責任、尋出 解決咨詢題的方法) 等措施,提高生產(chǎn)企業(yè)的自律意識,促進產(chǎn)品質量的提升。要大力推行 先進治理辦法。要深入宣傳、推介全面質量治理、零缺陷治理、5s治理、卓越績效治理等 先進的質量治理模式和理念,積極鼓舞和推進企業(yè)進行iso9000、iso14000、iso18000、iso/ts16949等體系認證, 導入先進的質量治理辦法, 提升治理水平, 提高產(chǎn)品質量, 促進資 源節(jié)省型、 生產(chǎn)清潔型、 生態(tài)環(huán)保型企業(yè)進展。對基礎薄弱和無標生產(chǎn)的中小企業(yè),質監(jiān)等 部門要積極提供標準化服務,引導企業(yè)完善企業(yè)標準體系,要求企業(yè)嚴格按標準組織生產(chǎn) 對標準體系完備、 擁有技術開辟能力及產(chǎn)業(yè)鏈的龍頭企業(yè), 鼓舞采納國際標準和國外先進標 準,并經(jīng)過與技術改造結合, 把關鍵技術及擁有自主知識產(chǎn)權的專利技術及時轉化為國家標 準,利用標準提高產(chǎn)品質量和企業(yè)核心競爭力。 (五)完善規(guī)劃,加大扶持力度,進一步優(yōu) 化產(chǎn)品結構一是加大引導力度,完善進展規(guī)劃。高標準制定臨清軸承產(chǎn)業(yè)中長期進展規(guī)劃, 做到規(guī)劃目標具有超前性、 規(guī)劃內(nèi)容具有導向性, 科學確立臨清軸承將來進展的思路和目標。 把高精尖產(chǎn)品作為主攻方向,進一步加快中低速產(chǎn)品的更新?lián)Q代步伐。二是加大投資力

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