貴州促進科技成果轉(zhuǎn)化條例

1、貴州省促進科技成果轉(zhuǎn)化條例（2017年11月30日貴州省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十二次會議通過）第一章 總 則第一條 為規(guī)范科技成果轉(zhuǎn)化活動，維護科技成果轉(zhuǎn)化各方合法權(quán)益，促進科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，推動經(jīng)濟社會發(fā)展，根據(jù)中華人民共和國促進科技成果轉(zhuǎn)化法和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本條例。第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)的科技成果轉(zhuǎn)化及相關(guān)活動，適用本條例。本條例所稱科技成果轉(zhuǎn)化，是指為提高生產(chǎn)力水平而對科技成果所進行的后續(xù)試驗、開發(fā)、應(yīng)用、推廣直至形成新技術(shù)、新工藝、新材料、新產(chǎn)品和新服務(wù)，發(fā)展新產(chǎn)業(yè)等活動。 第三條 科技成果轉(zhuǎn)化活動應(yīng)當尊重科技創(chuàng)新和市場規(guī)律，注重經(jīng)濟效益、

2、社會效益和生態(tài)效益，體現(xiàn)智力勞動價值分配導(dǎo)向，遵循自愿、互利、公平、誠實信用原則，加強知識產(chǎn)權(quán)保護，保障參與科技成果轉(zhuǎn)化各方利益。第四條 縣級以上人民政府應(yīng)當加強對科技成果轉(zhuǎn)化工作的領(lǐng)導(dǎo)，將科技成果轉(zhuǎn)化工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，組織制定促進科技成果轉(zhuǎn)化的政策措施，引導(dǎo)建立健全以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學研深度融合的科技成果轉(zhuǎn)化機制。建立促進科技成果轉(zhuǎn)化議事協(xié)調(diào)機制，研究、協(xié)調(diào)科技成果轉(zhuǎn)化工作中的重大事項，制定、落實科技成果轉(zhuǎn)化工作目標和措施。第五條 縣級以上人民政府科學技術(shù)主管部門負責促進科技成果轉(zhuǎn)化工作?？h級以上人民政府發(fā)展改革、教育、經(jīng)濟和信息化、財政、人力資源社會保障、農(nóng)業(yè)、商務(wù)

3、、稅務(wù)等有關(guān)部門按照各自職能分工，負責相關(guān)的促進科技成果轉(zhuǎn)化工作。第六條 縣級以上人民政府對在促進科技成果轉(zhuǎn)化工作中做出突出貢獻的單位和個人，按照國家和省有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵。鼓勵企業(yè)、學術(shù)團體、行業(yè)協(xié)會、基金會及個人等各種社會力量，對在促進科技成果轉(zhuǎn)化工作中做出突出貢獻的單位和個人給予獎勵。第二章 組織實施第七條 各級人民政府應(yīng)當鼓勵引進、扶持對經(jīng)濟社會發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護有重大價值的科技成果轉(zhuǎn)化項目。鼓勵科技成果優(yōu)先在本省轉(zhuǎn)化。第八條 省人民政府科學技術(shù)、經(jīng)濟和信息化等主管部門應(yīng)當建立國防科技工業(yè)成果信息與推廣轉(zhuǎn)化平臺，推動國防科技成果與民用領(lǐng)域科技成果的雙向轉(zhuǎn)化。鼓勵和支持研究開發(fā)機構(gòu)、

4、高等院校和企業(yè)參與承擔國防科技計劃任務(wù)，支持軍用研究開發(fā)機構(gòu)承擔民用科技項目。第九條 省人民政府科學技術(shù)主管部門應(yīng)當健全科技報告制度，推進科技成果完整保存、持續(xù)積累、開放共享和轉(zhuǎn)化應(yīng)用。項目主管部門應(yīng)當將科技報告納入本部門管理的科技計劃、專項、基金等科研管理范圍，建立科技報告分類管理制度，完成科技報告分類、管理與匯交工作。 第十條 省人民政府科學技術(shù)主管部門應(yīng)當通過信息服務(wù)平臺及時向社會公布科技項目實施情況以及科技成果和相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)信息，提供科技成果信息查詢、篩選等服務(wù)。公布有關(guān)信息不得泄露國家秘密、商業(yè)秘密和技術(shù)秘密。第十一條 地方財政資金資助的應(yīng)用類科技項目，項目主管部門應(yīng)當在項目合同或者

5、課題任務(wù)書中，與項目承擔單位約定轉(zhuǎn)化科技成果義務(wù)，并將科技成果轉(zhuǎn)化、知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造與運用作為立項和驗收的重要內(nèi)容與依據(jù)。項目承擔單位應(yīng)當加強知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、管理與運用。第十二條 地方財政資金資助的科技項目承擔單位，應(yīng)當按規(guī)定及時向項目主管部門提交科技報告和科技信息目錄。鼓勵非財政資金資助項目的承擔者提交科技報告,將科技成果和相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)信息匯交到科技成果信息系統(tǒng)的，縣級以上人民政府相關(guān)部門應(yīng)當為其提供便利。第十三條 財政資金設(shè)立的研究開發(fā)機構(gòu)、高等院校應(yīng)當履行以下職責，促進本單位科技成果轉(zhuǎn)化：（一）完善科技成果轉(zhuǎn)化協(xié)議定價公開、重大事項集體決策等管理制度；（二）加強對科技成果轉(zhuǎn)化的管理、組織和協(xié)調(diào)

6、，促進科技成果轉(zhuǎn)化機構(gòu)和隊伍建設(shè)；（三）支持本單位人員轉(zhuǎn)化科技成果；（四）保障職務(wù)科技成果完成人和轉(zhuǎn)化人獲得獎勵和報酬；（五）依法向有關(guān)部門提交科技成果轉(zhuǎn)化年度報告；（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。第十四條 職務(wù)科技成果權(quán)屬單位及其科技成果完成人和參加人，應(yīng)當促進職務(wù)科技成果的轉(zhuǎn)化。涉及國家安全、國家利益和重大社會公共利益的職務(wù)科技成果的轉(zhuǎn)化，應(yīng)當符合國家和省的有關(guān)規(guī)定。第十五條 財政資金設(shè)立的研究開發(fā)機構(gòu)、高等院校可以自主轉(zhuǎn)化其職務(wù)科技成果，不再審批或者備案，法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。轉(zhuǎn)化所得收入留歸單位，納入單位預(yù)算，不上繳國庫。第十六條 財政資金設(shè)立的研究開發(fā)機構(gòu)、高等院校應(yīng)當通過協(xié)議定

7、價、在技術(shù)市場上掛牌交易、拍賣等方式確定職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化的價格。采用協(xié)議定價方式確定轉(zhuǎn)化價格的，研究開發(fā)機構(gòu)、高等院校應(yīng)當通知科技成果完成人參與協(xié)商，并于協(xié)議簽訂前，在本單位公示擬交易的科技成果名稱和交易價格，公示期不少于15日。對協(xié)議定價擬交易的事項提出異議的，單位應(yīng)當按照事先公開的異議處理程序和辦法進行處理。第十七條 財政資金設(shè)立的研究開發(fā)機構(gòu)、高等院校的職務(wù)科技成果完成人、參加人，在不變更職務(wù)科技成果權(quán)屬的前提下，可以向本單位提出轉(zhuǎn)化該職務(wù)科技成果的申請，本單位應(yīng)當給予支持，與完成人、參加人簽訂轉(zhuǎn)化該職務(wù)科技成果的協(xié)議，明確雙方的權(quán)利與義務(wù)。第十八條 財政資金設(shè)立的研究開發(fā)機構(gòu)、高等院校

8、的專業(yè)技術(shù)人員，經(jīng)所在單位同意可以離崗或者兼職從事科技成果轉(zhuǎn)化活動，但不得損害所在單位的合法權(quán)益。離崗人員所在單位應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定保留離崗人員的人事關(guān)系。高等院校學生在本省創(chuàng)辦科技型企業(yè)轉(zhuǎn)化科技成果的，應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定保留其學籍。第十九條 在財政資金設(shè)立的研究開發(fā)機構(gòu)、高等院校擔任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的科技人員取得科技成果轉(zhuǎn)化收益的，所在單位應(yīng)當公示其取得的收益。擔任縣級以上職務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)，應(yīng)當按規(guī)定向相關(guān)部門申報和備案取得的科技成果轉(zhuǎn)化收益。 第二十條 鼓勵和支持研究開發(fā)機構(gòu)、高等院校通過簽訂合作研究、委托研究、技術(shù)開發(fā)、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)合同等方式，與公民、法人或者其他組織進行產(chǎn)學研合作，為經(jīng)濟社會建設(shè)提

9、供技術(shù)支持。第二十一條 研究開發(fā)機構(gòu)、高等院校的主管部門以及財政、科學技術(shù)等相關(guān)行政部門對研究開發(fā)機構(gòu)、高等院校進行績效考核時，應(yīng)當將職務(wù)科技成果、產(chǎn)學研項目的轉(zhuǎn)化及取得的經(jīng)濟效益、社會效益作為重要考核指標，并將考核結(jié)果作為給予相關(guān)單位及人員科研資金支持的重要依據(jù)。財政資金設(shè)立的研究開發(fā)機構(gòu)、高等院校對承擔科技成果轉(zhuǎn)化項目的人員進行業(yè)績考核時，應(yīng)當將產(chǎn)學研合作項目的轉(zhuǎn)化及取得的經(jīng)濟效益、社會效益作為重要考核指標。第二十二條 財政資金設(shè)立的研究開發(fā)機構(gòu)、高等院校應(yīng)當將科技成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造和運用、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成效等作為職稱評聘、崗位管理和考核評價的重要依據(jù)。第二十三條 企

10、業(yè)依法有權(quán)獨立或者與其他單位和合作者聯(lián)合實施科技成果轉(zhuǎn)化。企業(yè)可以通過公平競爭，獨立或者與其他單位和合作者聯(lián)合承擔政府組織實施的科技研究開發(fā)和科技成果轉(zhuǎn)化項目。第二十四條 鼓勵企業(yè)與研究開發(fā)機構(gòu)、高等院校聯(lián)合申報科技項目?？萍柬椖康牧㈨椣蚵?lián)合申報的項目傾斜；對于企業(yè)已經(jīng)投入前期研究經(jīng)費，并取得一定研究成果的聯(lián)合申報項目給予優(yōu)先支持。企業(yè)與研究開發(fā)機構(gòu)、高等院校聯(lián)合申報科技項目的，合作各方應(yīng)當簽訂協(xié)議，依法約定合作的組織形式、任務(wù)分工、資金投入、知識產(chǎn)權(quán)歸屬、權(quán)益分配、風險分擔和違約責任等事項。第二十五條 鼓勵和支持企業(yè)與研究開發(fā)機構(gòu)、高等院校及其他組織，根據(jù)產(chǎn)業(yè)和區(qū)域發(fā)展需要，共同建設(shè)研發(fā)平臺

11、，開展技術(shù)集成、共性技術(shù)研究開發(fā)、中間試驗和工業(yè)性試驗、科技成果系統(tǒng)化和工程化開發(fā)、技術(shù)推廣與示范等活動。第二十六條 鼓勵企業(yè)建立健全科技成果轉(zhuǎn)化的激勵分配機制，利用股權(quán)出售、股權(quán)獎勵、股票期權(quán)、項目收益分紅、崗位分紅等激勵方式與研究開發(fā)機構(gòu)、高等院?？萍既藛T開展科技成果轉(zhuǎn)化。第二十七條 縣級以上人民政府應(yīng)當制定相關(guān)扶持政策，通過無償資助、貸款貼息、補助資金、保費補貼和創(chuàng)業(yè)風險投資等方式，支持企業(yè)加大自主創(chuàng)新科技成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化投入，支持國內(nèi)外高新技術(shù)成果在本省轉(zhuǎn)化?？h級以上人民政府應(yīng)當優(yōu)先支持大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及生態(tài)治理與修復(fù)、生物多樣性保護、工業(yè)三廢與大宗固體廢棄物循環(huán)利用、高效節(jié)能技術(shù)等科

12、技成果的轉(zhuǎn)化。第二十八條 國有資產(chǎn)管理部門應(yīng)當將國有及國有控股企業(yè)研究開發(fā)投入、科技成果轉(zhuǎn)化績效等指標納入企業(yè)負責人經(jīng)營業(yè)績考核體系。國有及國有控股企業(yè)當年研究開發(fā)投入可以在經(jīng)營業(yè)績考核中視同利潤。第二十九條 職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化過程中，依法確定交易價格的，單位負責人和直接責任人在履行勤勉盡責義務(wù)、沒有牟取非法利益的前提下，免除其在科技成果定價中因科技成果轉(zhuǎn)化后續(xù)價值變化產(chǎn)生的決策責任。第三章 保障措施第三十條 縣級以上人民政府應(yīng)當加大科技成果轉(zhuǎn)化財政資金的投入，引導(dǎo)社會資金參與科技成果轉(zhuǎn)化，形成多元化的科技成果轉(zhuǎn)化資金投入機制?？萍汲晒D(zhuǎn)化財政經(jīng)費主要用于下列事項：（一）科技成果轉(zhuǎn)化項目的實施；

13、（二）科技成果信息服務(wù)系統(tǒng)、科技服務(wù)機構(gòu)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化載體的建設(shè)；（三）科技成果轉(zhuǎn)化的引導(dǎo)資金、補貼補助資金和風險投資；（四）其他促進科技成果轉(zhuǎn)化的事項?？萍汲晒D(zhuǎn)化資金應(yīng)當?？顚Ｓ?，任何單位、個人不得挪用、截留。第三十一條 鼓勵設(shè)立科技成果轉(zhuǎn)化基金，用于科技成果轉(zhuǎn)化。鼓勵金融機構(gòu)加大對科技成果轉(zhuǎn)化的貸款力度，優(yōu)先安排重大科技成果轉(zhuǎn)化的貸款項目，開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款、股權(quán)質(zhì)押貸款等業(yè)務(wù)，為科技成果轉(zhuǎn)化提供金融支持。鼓勵保險機構(gòu)為科技成果轉(zhuǎn)化提供保險服務(wù)。鼓勵和支持企業(yè)通過股權(quán)交易、依法發(fā)行股票和債券等方式為科技成果轉(zhuǎn)化融資。 第三十二條 縣級以上人民政府科學技術(shù)、發(fā)展改革、經(jīng)濟和信息化、財政、

14、稅務(wù)、金融等有關(guān)單位應(yīng)當按規(guī)定落實國家和本省科技成果轉(zhuǎn)化的財稅、金融等優(yōu)惠政策，加強宣傳引導(dǎo)，簡化辦事程序，為公民、法人和其他組織享受有關(guān)優(yōu)惠政策提供便捷服務(wù)。第三十三條 縣級以上人民政府應(yīng)當將科技成果轉(zhuǎn)化納入地方扶貧開發(fā)規(guī)劃，采取有效措施推動科技成果在貧困地區(qū)的轉(zhuǎn)化應(yīng)用。鼓勵研究開發(fā)機構(gòu)、高等院校、農(nóng)業(yè)試驗示范單位、企業(yè)等在貧困地區(qū)實施科技成果轉(zhuǎn)化。鼓勵農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)、農(nóng)業(yè)試驗示范單位單獨或者與企業(yè)、其他單位合作，實施農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后綜合配套技術(shù)服務(wù)。第三十四條 縣級以上人民政府應(yīng)當培育和發(fā)展技術(shù)市場，鼓勵和支持研究開發(fā)機構(gòu)、高等院校、社會力量依法創(chuàng)辦科技中介服務(wù)

15、機構(gòu)。縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當綜合運用財政、金融等方面的措施，加強對科技中介服務(wù)機構(gòu)的扶持。第三十五條 科技中介服務(wù)機構(gòu)為技術(shù)交易提供交易場所、信息平臺及信息檢索、加工與分析、評估、經(jīng)紀等服務(wù)，應(yīng)當遵循公正、客觀的原則，不得提供虛假的信息和證明，對其在服務(wù)過程中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密和技術(shù)秘密負有保密義務(wù)。第三十六條 縣級以上人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當加強科技創(chuàng)新服務(wù)平臺、科技企業(yè)孵化器、大學科技園、眾創(chuàng)空間等創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)機構(gòu)的建設(shè)和管理，為科技型中小微企業(yè)提供服務(wù)。 鼓勵設(shè)立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化載體天使投資引導(dǎo)基金，參股引導(dǎo)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化載體、民間投資機構(gòu)等共同組建天使投資基金。研究開發(fā)機構(gòu)、高

16、等院校應(yīng)當優(yōu)先向創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化載體轉(zhuǎn)移科技成果。第三十七條 鼓勵向高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小微企業(yè)以及其他從事科技成果轉(zhuǎn)化活動的當事人采購應(yīng)用先進科技成果的產(chǎn)品、技術(shù)和服務(wù)。鼓勵企業(yè)使用科技成果轉(zhuǎn)化形成的首臺、首套重大技術(shù)裝備依法參與政府采購活動。第四章 技術(shù)權(quán)益第三十八條 科技成果持有者可以采用下列方式進行科技成果轉(zhuǎn)化：（一）自行投資實施轉(zhuǎn)化；（二）向他人轉(zhuǎn)讓該科技成果；（三）許可他人使用該科技成果；（四）以該科技成果作為合作條件，與他人共同實施轉(zhuǎn)化；（五）以該科技成果作價投資，折算股份或者出資比例；（六）其他協(xié)商確定的合法方式。第三十九條 地方財政資金資助項目形成的科技成果，項目承擔單位、完成

17、人或者參加人無正當理由未能自項目驗收完成之日起3年內(nèi)轉(zhuǎn)化、轉(zhuǎn)移科技成果的，具備轉(zhuǎn)化條件的單位或者個人可以向該資助資金出資部門提出轉(zhuǎn)化科技成果的申請，該資助資金出資部門可以許可申請人有償或者無償轉(zhuǎn)化。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第四十條 財政資金設(shè)立的研究開發(fā)機構(gòu)、高等院校轉(zhuǎn)化、轉(zhuǎn)移職務(wù)科技成果所得收入，在扣除對完成、轉(zhuǎn)化職務(wù)科技成果做出重要貢獻人員的獎勵和報酬后，主要用于：（一）開展科學技術(shù)研發(fā)與成果轉(zhuǎn)化等相關(guān)工作；（二）保障本單位技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)的運行和發(fā)展；（三）培養(yǎng)本單位專業(yè)的技術(shù)轉(zhuǎn)移人員。第四十一條 職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化、轉(zhuǎn)移后，科技成果完成單位應(yīng)當給予本單位下列人員獎勵和報酬：（一）對職

18、務(wù)科技成果完成做出重要貢獻的人員，即對職務(wù)科技成果的實質(zhì)性特點做出創(chuàng)造性貢獻的個人或者團隊；（二）對職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化做出重要貢獻的人員，即在科技成果的后續(xù)試驗、開發(fā)、應(yīng)用、推廣直至產(chǎn)業(yè)化等活動中做出突出貢獻的個人或者團隊。在完成職務(wù)科技成果過程中，只負責組織工作的人員、為物質(zhì)技術(shù)條件的利用提供方便的人員或者從事其他輔助工作的人員，不屬于對職務(wù)科技成果完成做出重要貢獻的人員。第四十二條 財政資金設(shè)立的研究開發(fā)機構(gòu)、高等院校應(yīng)當制定轉(zhuǎn)化科技成果收益分配制度，并在本單位公開相關(guān)制度。依法對完成、轉(zhuǎn)化職務(wù)科技成果做出重要貢獻的人員給予獎勵時，按照以下規(guī)定執(zhí)行：（一）以技術(shù)轉(zhuǎn)讓或者許可方式轉(zhuǎn)化職務(wù)科技成

19、果的，應(yīng)當從技術(shù)轉(zhuǎn)讓或者許可所取得的凈收入中提取不低于70%的比例用于獎勵； （二）以科技成果作價投資實施轉(zhuǎn)化的，應(yīng)當從作價投資取得的股份或者出資比例中提取不低于70%的比例用于獎勵；（三）將該項職務(wù)科技成果自行實施或者與他人合作實施的，應(yīng)當在實施轉(zhuǎn)化成功投產(chǎn)后連續(xù)5年，每年從實施該項科技成果的營業(yè)利潤中提取不低于10%的比例用于獎勵；（四）在研究開發(fā)和科技成果轉(zhuǎn)化中做出主要貢獻的人員，獲得獎勵的份額不低于獎勵總額的50%。前款所稱凈收入，是指科技成果技術(shù)合同成交額扣除完成本次交易的直接成本后的凈值。對完成、轉(zhuǎn)化職務(wù)科技成果做出重要貢獻的人員給予獎勵和報酬的支出計入當年本單位工資總額，但不受當

20、年本單位工資總額限制、不納入本單位工資總額基數(shù)。對科技人員的獎勵情況，應(yīng)當在所在單位公示。第四十三條 財政資金設(shè)立的研究開發(fā)機構(gòu)、高等院校及其所屬的具有獨立法人資格單位的正職負責人，是科技成果的主要完成人或者對科技成果轉(zhuǎn)化做出重要貢獻的，可以依法獲得現(xiàn)金獎勵和報酬，但不能取得股權(quán)獎勵；擔任其他行政職務(wù)的科技人員，是科技成果的主要完成人或者對科技成果轉(zhuǎn)化做出重要貢獻的，可以依法獲得現(xiàn)金、股權(quán)獎勵和報酬。國家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第四十四條 單位轉(zhuǎn)化職務(wù)科技成果時，科技成果完成人不得阻礙轉(zhuǎn)化，不得將職務(wù)科技成果及其技術(shù)資料、數(shù)據(jù)占為己有。第五章 法律責任第四十五條 財政資金資助的科技項目的承擔單位未依照本條例規(guī)定提交科技報告和科技信息目錄的，由組織實施項目的政府有關(guān)部門、管理機構(gòu)責令其限期改正；逾期未改正的，予以通報批評，并禁止其在3年內(nèi)承擔財政資金資助的科技項目。第四十六條 在科技成果轉(zhuǎn)化活動中弄虛作假，采取欺騙手段，騙取獎勵和榮譽稱號、詐騙錢財、非法牟利的，由有關(guān)行政部門按其職責分工責令改正，取消該獎勵和榮譽稱號，沒收違法所得，并處以違法所得1倍以上2倍以下罰款；屬于國家工作人員的，依法給予處分。第四十七條 科技中介服