基層單位財(cái)政文化建設(shè)的思考

1、基層單位財(cái)政文化建設(shè)的思考【文章摘要】本文分析基層單位財(cái)政文化建設(shè)中存在的問(wèn)題， 在此基礎(chǔ)上提出了財(cái)政文 化建設(shè)的基本思路和原則，給出了相對(duì)的建設(shè)策略，重點(diǎn)對(duì)其文化建設(shè)加以合理 的規(guī)劃，以此構(gòu)建具有地方單位特色的文化體系。【關(guān)鍵詞】基層單位；財(cái)政文化；建設(shè)本文在全面詳細(xì)調(diào)研漢中市漢臺(tái)區(qū)國(guó)庫(kù)支付局財(cái)政文化的具體實(shí)際情況 的基礎(chǔ)上進(jìn)行分析。在研究過(guò)程中，結(jié)合該單位的具體特點(diǎn)，提出財(cái)政文化建設(shè) 的基本思路和原則，制定財(cái)政文化建設(shè)規(guī)劃的方案和對(duì)策， 同時(shí)應(yīng)用組織行為學(xué) 和經(jīng)濟(jì)學(xué)的相關(guān)理論，證明其可行性和可操作。1財(cái)政文化建設(shè)中存在的問(wèn)題目前，由于對(duì)財(cái)政文化建設(shè)的認(rèn)識(shí)不足，財(cái)政文化建設(shè)中存在許多問(wèn)題，

2、主要反映在以下幾個(gè)方面：對(duì)財(cái)政文化建設(shè)工作重視不夠充分財(cái)政文化建設(shè)工作雖然已經(jīng)得到了大家的認(rèn)可和重視，但也從一定程度上來(lái)說(shuō)，較多工作人員的理念還沒(méi)有完全轉(zhuǎn)變， 沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)到文化建設(shè)對(duì)財(cái)政工 作開(kāi)展的重要意義，在實(shí)際工作中只重視具體操作環(huán)節(jié)， 忽視文化建設(shè)工作，致 使該單位在整體精神面貌及工作細(xì)節(jié)上存在較大的不足。對(duì)財(cái)政文化建設(shè)的認(rèn)識(shí)不夠全面單位及工作人員對(duì)財(cái)政文化及其建設(shè)的內(nèi)涵， 包括哪些內(nèi)容缺乏明確的認(rèn) 知，認(rèn)為財(cái)政文化的實(shí)質(zhì)和內(nèi)容就是做一些宣傳活動(dòng)、 社會(huì)公益活動(dòng)和職工的文 化娛樂(lè)活動(dòng)，而忽視了財(cái)政文化中最本質(zhì)的部分，即財(cái)政工作理念和行為方式的 確立與推廣。在做財(cái)政文化建設(shè)時(shí)，將工作的重

3、點(diǎn)放在外在形式上，例如統(tǒng)- 裝、統(tǒng)一身份銘牌、制作頁(yè)等工作就是文化建設(shè)，致使文化建設(shè)陷入了形式化、 膚淺化的誤區(qū)。對(duì)工作人員的教化不夠深刻該單位雖然已經(jīng)具有初步的財(cái)政文化建設(shè)思路， 并有一定的具體工作， 僅僅是從單位的角度開(kāi)展財(cái)政文化建設(shè)，卻缺乏對(duì)工作人員進(jìn)行深層次的教化， 財(cái)政文化的精神內(nèi)涵、價(jià)值作用沒(méi)有得到較好的宣傳和工作人員的深刻理解， 有轉(zhuǎn)化為他們的群體意識(shí)和整體行動(dòng)。因而財(cái)政文化建設(shè)成了空架子，沒(méi)有發(fā)揮 出實(shí)際的效能。對(duì)工作人員的參與作用不夠重視任何工作都需要人的配合和行動(dòng)，無(wú)論是從接受的角度還是實(shí)施的角度， 人都在其中發(fā)揮著主要作用。但目前人們觀念中有個(gè)誤區(qū)，即認(rèn)為搞文化建設(shè)是 領(lǐng)

4、導(dǎo)是單位的事，其他人員只需被動(dòng)地接受和服從，忽視了普通工作人員的參與 度，從而加大了財(cái)政文化推廣過(guò)程中的阻力和障礙，難以實(shí)現(xiàn)預(yù)期的目標(biāo)。另一方面忽視了財(cái)政人的個(gè)人發(fā)展。文化建設(shè)的最終目的是既要提升集體的工作效 能，又要給員工一個(gè)很好的職業(yè)生涯。 但在實(shí)際工作中，單位重視的是集體精神 文化的貫徹、推廣，輕視員工的培訓(xùn)、員工的職業(yè)生涯設(shè)計(jì)和規(guī)劃，從而造成員 工對(duì)自己未來(lái)的職業(yè)前途和可能達(dá)到的職位程度缺乏認(rèn)識(shí)，失去了奮斗的動(dòng)力， 最終將會(huì)對(duì)集體帶來(lái)不利的影響。財(cái)政文化建設(shè)的特色不夠突出作為財(cái)政單位，財(cái)政文化的生命力和影響力來(lái)源于其自身的獨(dú)創(chuàng)性，這一點(diǎn)是文化建設(shè)中較難的部分。大多時(shí)候所謂的財(cái)政文化建設(shè)

5、，只是簡(jiǎn)單的學(xué)習(xí)借 鑒其他單位的做法，沒(méi)有反映出自身特有的文化色彩，沒(méi)有自身單位的文化積累， 因而也不能真正建立起富有特色、 讓人過(guò)目不忘的文化精神，無(wú)法使社會(huì)公眾通 過(guò)這些精神文化識(shí)別單位形象，產(chǎn)生對(duì)單位的認(rèn)同與選擇，同時(shí)也難以在單位內(nèi) 部產(chǎn)生較強(qiáng)的凝聚力。2財(cái)政文化建設(shè)的基本思路和原則財(cái)政文化建設(shè)的思路全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀和以人為本的管理思想， 以提升本單位管理水平和財(cái) 政人隊(duì)伍素質(zhì)為出發(fā)點(diǎn)，樹(shù)立與本單位發(fā)展相適應(yīng)的核心價(jià)值觀；著力打造創(chuàng)新 力強(qiáng)、凝聚力強(qiáng)、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、事業(yè)心強(qiáng)的團(tuán)隊(duì)。構(gòu)建具有本單位特色的財(cái)政文化 體系，努力建設(shè)具有科學(xué)發(fā)展理念、優(yōu)秀文化、強(qiáng)烈社會(huì)責(zé)任感的人員隊(duì)伍，使 財(cái)政文化

6、成為本單位持續(xù)健康發(fā)展的重要精神支柱和動(dòng)力。財(cái)政文化建設(shè)的基本原則第一，堅(jiān)持服從和服務(wù)于本單位的發(fā)展戰(zhàn)略的原則。 財(cái)政文化建設(shè)必須緊 緊圍繞本單位的戰(zhàn)略部署和工作實(shí)踐來(lái)進(jìn)行， 從戰(zhàn)略目標(biāo)、發(fā)展方針、管理模式、 隊(duì)伍狀況等實(shí)際情況出發(fā)，為促進(jìn)本單位持續(xù)、協(xié)調(diào)、快速發(fā)展服務(wù)。第二，堅(jiān)持以人為本的原則。堅(jiān)持財(cái)政文化建設(shè)的正確方向，把培養(yǎng)高素 質(zhì)的財(cái)政人隊(duì)伍、激活潛能、為共同目標(biāo)奮斗作為中心任務(wù)。第三，重在領(lǐng)導(dǎo)的原則。要樹(shù)立“領(lǐng)導(dǎo)者首位”思想，領(lǐng)導(dǎo)干部要率先垂 范。領(lǐng)導(dǎo)干部是財(cái)政文化的倡導(dǎo)者和推行者， 不僅個(gè)人的理想要領(lǐng)先于他人，更 重要的是要把領(lǐng)先的理念轉(zhuǎn)化為集體的理念，各級(jí)干部在文化建設(shè)中要帶頭思

7、 考、帶頭實(shí)踐，為工作人員做出表率。第四，堅(jiān)持循序漸進(jìn)、創(chuàng)新發(fā)展的原則。從本單位長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的高度統(tǒng)籌規(guī) 劃財(cái)政文化建設(shè)，按步驟、有重點(diǎn)地不斷推進(jìn)，堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展、與時(shí)俱進(jìn)，在發(fā) 展實(shí)踐中不斷賦予財(cái)政文化新的內(nèi)涵。第五，堅(jiān)持尊重群眾、全員參與的原則。本單位的工作人員是財(cái)政文化建 設(shè)的主體，是財(cái)政文化建設(shè)的重要參與者和實(shí)踐者。因此要積極挖掘全體財(cái)政人 的聰明才智，要聽(tīng)取他們的意見(jiàn)和建議，充分發(fā)揮全體工作人員的積極性和創(chuàng)造 力，使集體的工作目標(biāo)、信念等形成共識(shí)。3財(cái)政文化建設(shè)的對(duì)策財(cái)政文化不是一時(shí)的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)或人們的隨意編導(dǎo)，而是通過(guò)長(zhǎng)期的實(shí)踐提 煉而成，要想文化建設(shè)有成效，可以采用以下對(duì)策：搭建學(xué)習(xí)平臺(tái)

8、。財(cái)政工作是業(yè)務(wù)性較強(qiáng)的工作，隨著財(cái)政知識(shí)不斷更新， 提高干部職工業(yè)務(wù)素質(zhì)尤為重要，需要不斷“充電”。應(yīng)從尊重人、理解人、依 靠人、發(fā)展人、完善人出發(fā)，不斷激發(fā)干部職工的學(xué)習(xí)熱情，最大限度地釋放其 潛能。制定切實(shí)可行的學(xué)習(xí)培訓(xùn)計(jì)劃，重點(diǎn)學(xué)習(xí)新的財(cái)政政策、財(cái)務(wù)知識(shí)；鼓勵(lì) 財(cái)政干部采取函授、自學(xué)考試等方式，提高干部隊(duì)伍學(xué)歷層次；舉辦各種業(yè)務(wù)技 能競(jìng)賽，在全體干部職工形成一種“趕比超”的思想；深入基層開(kāi)展調(diào)研活動(dòng)， 熟悉和了解惠民政策貫徹落實(shí)情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)工作中存在的漏洞、問(wèn)題，及時(shí)找 到解決辦法。豐富活動(dòng)載體。通過(guò)開(kāi)展各種健康向上的活動(dòng)，不斷創(chuàng)新活動(dòng)形式，使財(cái)政 文化建設(shè)的內(nèi)容滲透到每個(gè)財(cái)政干部的

9、一言一行中，落實(shí)到每個(gè)人的行動(dòng)上。根 據(jù)干部不同興趣愛(ài)好，建立文藝、體育等各類干部興趣小組，開(kāi)展豐富多彩的文 體活動(dòng)，提高人文修養(yǎng)、活躍文化生活，增強(qiáng)凝聚力。例如，每季推薦一本好書， 通過(guò)讀書來(lái)提高每一位財(cái)政干部的修養(yǎng)水平、增加人格魅力、提升精神品位；設(shè)置一幅財(cái)政文化理念的電腦屏幕保護(hù)，當(dāng)打開(kāi)電腦就會(huì)把財(cái)政文化的宗旨牢記于 心；舉辦一次以“弘揚(yáng)財(cái)政文化”為主題的書法、攝影、征文比賽活動(dòng)，展示財(cái) 政干部朝氣蓬勃、昂揚(yáng)向上的精神風(fēng)貌。強(qiáng)化制度建設(shè)。制度是做好財(cái)政工作的基礎(chǔ)和保證，每一項(xiàng)工作后面，對(duì) 應(yīng)的是一個(gè)職權(quán)，而制度的跟進(jìn)則是保障財(cái)政基礎(chǔ)管理的科學(xué)化、精細(xì)化。小到 內(nèi)部文件處理，大到財(cái)政資金支

10、出，每個(gè)環(huán)節(jié)的規(guī)范化管理，都得益于制度建設(shè) 的“嚴(yán)防死守”。首先是優(yōu)化內(nèi)控制度。優(yōu)化局內(nèi)決策、指揮、執(zhí)行、監(jiān)督系統(tǒng) 的工作運(yùn)行方式，規(guī)范崗位職責(zé)，建立股室間平行溝通機(jī)制，實(shí)現(xiàn)工作路徑最短 化，工作質(zhì)效最優(yōu)化，內(nèi)部控制最佳化。其次是規(guī)范流程。以科學(xué)化、精細(xì)化管理為導(dǎo)向，認(rèn)真系統(tǒng)完善崗責(zé)體系，完善單位內(nèi)部工作流程。再次是完善考核。 制定詳細(xì)、具有可操作性的考核內(nèi)容和指標(biāo)，工作中做到有內(nèi)容、有措施、有時(shí) 限、有目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)。這樣人人肩上有擔(dān)子、個(gè)個(gè)身上有指標(biāo)，使每個(gè)人都熟知自 己應(yīng)該干什么、怎么干、干到什么程度，從而激發(fā)財(cái)政干部的工作熱情，形成“要 我工作”變?yōu)椤拔乙ぷ鳌钡木置?。轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)。深入開(kāi)

11、展“思想大解放、作風(fēng)大轉(zhuǎn)變、服務(wù)大提升”主題 教育活動(dòng)，牢固樹(shù)立“心系群眾、財(cái)政為民”服務(wù)理念，深入基層、深入群眾， 解民情、察民意，認(rèn)真謀劃好、實(shí)施好公共財(cái)政政策，千方百計(jì)為群眾排憂解難。 以楊善洲等先進(jìn)人物為楷模，對(duì)照“庸、懶、散”、“假、浮、蠻”、“私、奢、 貪”等九個(gè)方面的不良作風(fēng)，查擺問(wèn)題，解決問(wèn)題。樹(shù)立強(qiáng)烈的集體榮譽(yù)感，互 幫互助、共同進(jìn)步，積極營(yíng)造“效率溫馨”的良好工作氛圍。改善工作環(huán)境。良好的工作環(huán)境，能營(yíng)造和諧向上的工作氛圍，使干部職 工在工作中保持愉悅的心情，并且這種愉悅的心情傳遞給身邊的每一個(gè)人， 形成 一種良性循環(huán)。一是切實(shí)改進(jìn)辦公手段，提高工作效率。繼續(xù)完善預(yù)算管理系

12、統(tǒng)、 國(guó)庫(kù)集中支付系統(tǒng)、國(guó)有資產(chǎn)管理系統(tǒng)等電子臺(tái)建設(shè)，以絡(luò)技術(shù)為支撐搭建更為 便利快捷的工作渠道。二是改善辦公環(huán)境，提高服務(wù)水平。加強(qiáng)辦公樓等硬件建 設(shè)，打造整治美化的工作環(huán)境，提供周到舒適的后勤服務(wù)。開(kāi)展廉政建設(shè)。鑒于財(cái)政部門的職責(zé)所在，掌握管著所轄地區(qū)經(jīng)濟(jì)命脈， 加強(qiáng)廉政建設(shè)就顯得尤為重要。通過(guò)開(kāi)展“學(xué)準(zhǔn)則、守法則，廉潔自律、為民理 財(cái)”活動(dòng)，營(yíng)造一種積極向上的、與時(shí)俱進(jìn)的、開(kāi)拓進(jìn)取的廉政氛圍， 干部無(wú)私奉獻(xiàn)的高尚情操。教育和幫助財(cái)政干部處理好工作與休閑、 的關(guān)系，在娛樂(lè)和活動(dòng)中不斷充實(shí)、豐富和完善自我，脫離低級(jí)趣味， 高雅的情趣愛(ài)好。培養(yǎng)財(cái)政奉獻(xiàn)與享樂(lè)養(yǎng)成文明辦實(shí)事、 轉(zhuǎn)作風(fēng)、作表率”活動(dòng)、志愿者服務(wù)活動(dòng)、幫扶濟(jì)困活動(dòng)等主題實(shí)踐活動(dòng)，增強(qiáng) 財(cái)政干部的社會(huì)責(zé)任感，樹(shù)立良好的外部形象，取得社會(huì)公眾對(duì)財(cái)政工作的信任、 理解、支持。4結(jié)語(yǔ)財(cái)政文化建設(shè)目前還處在基礎(chǔ)探索階段，只有根據(jù)財(cái)政文化建設(shè)中存在的 問(wèn)題，按照相應(yīng)的應(yīng)對(duì)策略，有的放矢，促進(jìn)財(cái)政工作健康、穩(wěn)定、又好又快地 發(fā)展，深化財(cái)政文化建設(shè)，不斷提升財(cái)政文化建設(shè)的質(zhì)量和品位， 全面提升財(cái)政 工作質(zhì)