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1、一、對(duì)外貿(mào)易擴(kuò)大就業(yè)對(duì)外貿(mào)易乘數(shù)理論認(rèn)為一國(guó)的出口和投資一樣,有增加國(guó)民收入和增加就業(yè)的作用;從國(guó)外得到的貨幣收入會(huì)使出口產(chǎn)業(yè)部門(mén)的收 入增加,消費(fèi)也增加;這必然引起其他產(chǎn)業(yè)部門(mén)生產(chǎn)增加, 收入增加,就業(yè)增多。 如此反復(fù),收入的增加將會(huì)是出口增加量的若干倍,就業(yè)就會(huì)同步增長(zhǎng)。因此, 對(duì)外貿(mào)易收支為順差時(shí),對(duì)外貿(mào)易更能提高國(guó)民收入,增加就業(yè)量。貿(mào)易順差越 大,國(guó)民收入增加量越大,解決就業(yè)問(wèn)題的能力也就越大。 口成交、擴(kuò)大出口創(chuàng)匯來(lái)增加和拉動(dòng)就業(yè)是可行有效的。 有一定沖擊,但進(jìn)口商品特別是進(jìn)口資本品的有效利用, 會(huì)。改革開(kāi)放以來(lái),浙江開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展,社會(huì)就業(yè)要求分析外經(jīng)貿(mào)發(fā)展重點(diǎn)由此,努力
2、用促進(jìn)出表面上進(jìn)口對(duì)直接就業(yè) 可以間接地創(chuàng)造就業(yè)機(jī)對(duì)外貿(mào)易對(duì)浙江就業(yè)總量 的影響程度越來(lái)越大。這可以從逐年上升的外貿(mào)依存度指標(biāo)來(lái)分析。外貿(mào)依存度越大,反映外貿(mào)對(duì)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)和就業(yè)的影響越大。先作一個(gè)簡(jiǎn)單的測(cè)算,20XX年底浙江第二產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員總數(shù)是 927萬(wàn)人(據(jù)浙江省統(tǒng)計(jì)局),假設(shè)勞動(dòng)力在各部 門(mén)分別均勻,按當(dāng)年外貿(mào)依存度為44來(lái)計(jì)算,20XX年對(duì)外貿(mào)易拉動(dòng)的勞動(dòng)力總 數(shù)為408萬(wàn)人。199820XX年 浙江外貿(mào)出口年均增長(zhǎng),高于同期國(guó)民經(jīng)濟(jì)年均 增速10個(gè)百分點(diǎn)。出口商品結(jié)構(gòu)也發(fā)生了較大變化,從出口初級(jí)產(chǎn)品為主轉(zhuǎn)為 工業(yè)制成品為主,其行業(yè)多為生產(chǎn)勞動(dòng)密集型產(chǎn)品。另一方面,浙江外貿(mào)結(jié)構(gòu)的 特點(diǎn)是
3、一般貿(mào)易為主,貿(mào)易順差大。20XX年浙江貿(mào)易順差達(dá)168億美元,凈出 口對(duì)就業(yè)的拉動(dòng)作用遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于進(jìn)口對(duì)就業(yè)的沖擊。會(huì)。位。個(gè)。據(jù)勞動(dòng)部門(mén)測(cè)算,我國(guó)每出口 1億美元工業(yè)品,就可以為萬(wàn)人提供就業(yè)機(jī) 據(jù)此計(jì)算,20XX年浙江外貿(mào)出口為290億美元,提供了約348萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗 綜上所述,20XX年浙江對(duì)外貿(mào)易相關(guān)的社會(huì)就業(yè)崗位約為 350萬(wàn)一 400萬(wàn)服務(wù)貿(mào)易也為就業(yè)市場(chǎng)提供了大量機(jī)會(huì)。 服務(wù)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重不斷 提高,從業(yè)人員增加,技術(shù)水平提高,這為擴(kuò)大國(guó)際服務(wù)貿(mào)易提供了可能。許多 發(fā)達(dá)國(guó)家服務(wù)業(yè)已構(gòu)成國(guó)民經(jīng)濟(jì)中最大的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè),服務(wù)崗位已是主要就業(yè)崗位來(lái)源,服務(wù)出口在這些國(guó)家全部服務(wù)活動(dòng)中所占比重
4、成倍增長(zhǎng)。20XX年,浙江第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP勺比重為40,第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員為930萬(wàn)人。從當(dāng)前和 今后的發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看,發(fā)展服務(wù)業(yè)是解決就業(yè)的重要途徑。技術(shù)貿(mào)易可以間接促進(jìn)社會(huì)就業(yè)。 從一些國(guó)家的實(shí)踐來(lái)看,一項(xiàng)技術(shù)出口 往往可以帶動(dòng)幾倍、十幾倍的其他產(chǎn)品出口,從而增加國(guó)內(nèi)供求總量,擴(kuò)大生產(chǎn), 間接帶動(dòng)就業(yè)。進(jìn)口技術(shù)確實(shí)適用可行時(shí),產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、結(jié)構(gòu)的升級(jí)換代會(huì)引起一 系列新的投資,從而也能引發(fā)就業(yè)。同時(shí)還應(yīng)看到,適用技術(shù)的引進(jìn)對(duì)職工技能, 素質(zhì)的提高具有強(qiáng)制性,迫使一批有條件的職工通過(guò)這種壓力提高自已的綜合素 質(zhì),這對(duì)這些職工今后再就業(yè)提供了能力支持。二、利用外資引發(fā)就業(yè)外商投資對(duì)就業(yè)的直接影響
5、表現(xiàn)在:外商投資的增長(zhǎng)相應(yīng)增加了勞動(dòng)力的需求。 外 商投資的生產(chǎn)效率都很高,一般不存在隱性失業(yè)或就業(yè)不充分。曾經(jīng)是就業(yè)主渠 道的國(guó)有,其吸納新就業(yè)無(wú)多大希望,外商投資保持其就業(yè)人數(shù)的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì), 對(duì) 緩解勞動(dòng)力市場(chǎng)的壓力起了積極作用。 我國(guó)大量剩余勞動(dòng)力沉淀于農(nóng)村,外資流 入在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí),創(chuàng)造了大量就業(yè)機(jī)會(huì),直接或間接地促進(jìn)了農(nóng)村剩余 勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移。由于外商投資具有持續(xù)性,所以就業(yè)工程中外資可以 產(chǎn)生相對(duì)較長(zhǎng)的功效。20XX年,江蘇外商投資直接從業(yè)人員已經(jīng)超過(guò) 200萬(wàn)人, 相當(dāng)于全省非農(nóng)從業(yè)人員總數(shù)的22%;上海的外商投資直接從業(yè)人員已經(jīng)達(dá)到了 130多萬(wàn)人,相當(dāng)于全市非農(nóng)從
6、業(yè)人員總數(shù)的 20 9/6;浙江外商投資直接從業(yè)人 員為萬(wàn)人,相當(dāng)于全省非農(nóng)從業(yè)人員總數(shù)的。外商投資對(duì)勞動(dòng)力就業(yè)的間接影響表現(xiàn)在: 外商投資與內(nèi)資存在分工協(xié)作 關(guān)系,外商投資的增加,會(huì)因投資乘數(shù)和加速原理,帶動(dòng)國(guó)內(nèi)投資和市場(chǎng)擴(kuò)大, 從而擴(kuò)大就業(yè)總規(guī)模。因此,外資流入對(duì)就業(yè)的貢獻(xiàn)不僅體現(xiàn)在外商投資直接提 供的就業(yè)機(jī)會(huì),還包括通過(guò)刺激前后向關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展而間接創(chuàng)造的就業(yè)機(jī)會(huì)。外資通過(guò)原材料采購(gòu),分包商和外部供應(yīng)商的零部件加工等經(jīng)濟(jì), 導(dǎo)致的間接就業(yè) 效應(yīng)甚至大于直接就業(yè)效應(yīng)。近年來(lái),全球跨國(guó)公司趨向于生產(chǎn)產(chǎn)品中附加值較 高的核心部分,其它零部件則傾向于依賴國(guó)際、國(guó)內(nèi)的加工,利用外資的間接就 業(yè)效應(yīng)也
7、因此而更顯重要。盡管可口可樂(lè)中國(guó)公司的直接雇員人數(shù)只有萬(wàn)人, 但 是如果包括生產(chǎn)工人、運(yùn)輸工人和銷(xiāo)售人員,它所提供的就業(yè)機(jī)會(huì)將擴(kuò)大30倍, 總數(shù)為萬(wàn)人,其間接就業(yè)數(shù)遠(yuǎn)大于直接就業(yè)數(shù)(據(jù)遠(yuǎn)東經(jīng)濟(jì)評(píng)論)2000年10月)。 到20XX年底,浙江累計(jì)批準(zhǔn)外商投資萬(wàn)家,在外商投資直接從業(yè)人員萬(wàn)人。國(guó) 際勞工組織的實(shí)證研究表明,外商投資前后向產(chǎn)業(yè)所創(chuàng)造的就業(yè)比直接雇傭的人 數(shù)高23倍,若按此測(cè)算,20XX年浙江與外資相關(guān)的間接就業(yè)數(shù)量約為 250萬(wàn)人 左右。23個(gè)綜上所述,20XX年浙江利用外資所產(chǎn)生的相關(guān)就業(yè)崗位約為 350萬(wàn)左右。 從現(xiàn)在到20XX年,浙江實(shí)際利用外資若能比前五年翻一番半, 達(dá)到25
8、0億美元, 將引發(fā)直接從業(yè)人員150萬(wàn)人左右,如果每個(gè)利用外資的直接雇員再帶來(lái) 間接就業(yè)機(jī)會(huì),那么,保守地估計(jì) 20XX年浙江與外資相關(guān)的就業(yè)量總數(shù)將達(dá)到 450萬(wàn)人。利用外資不僅促進(jìn)了就業(yè)量的增加,更為重要的是促進(jìn)了就業(yè)質(zhì)量的提 高,外資可以為人力資源開(kāi)發(fā)作出貢獻(xiàn)。跨國(guó)公司憑借自己綜合經(jīng)營(yíng)的巨大規(guī)模, 先進(jìn)的技術(shù)和雄厚的資金實(shí)力,有能力為其海外分支機(jī)構(gòu)員工支付較高的工資和 提供較好的福利待遇。在現(xiàn)實(shí)生活中,為了自己的經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)和切身利益, 外商較 為注意對(duì)其職工的培訓(xùn),努力將世界一般性知識(shí)和技能與工作發(fā)生地的人力資源 開(kāi)發(fā)結(jié)合起來(lái),客觀上促進(jìn)了當(dāng)?shù)厝肆Y源開(kāi)發(fā),提高了就業(yè)人員的質(zhì)量。三、對(duì)外經(jīng)
9、濟(jì)技術(shù)合作勞務(wù)輸出補(bǔ)充就業(yè)從許多發(fā)展中國(guó)家的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)來(lái)看,開(kāi)展對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作,大力發(fā)展勞一 15 一維普資訊:S:/務(wù)輸出,對(duì)增 加收入、提高勞動(dòng)力素質(zhì),緩解國(guó)內(nèi)就業(yè)壓力,起到了重要的作用,是解決就業(yè) 的重要途徑。勞務(wù)出口可分為單純勞務(wù)出口、承包工程帶動(dòng)勞務(wù)出口及境外投資 帶動(dòng)勞務(wù)出口等。單純勞務(wù)輸出崗位包括海員、建筑工人、漁工、紡織工、護(hù)士、 酒店服務(wù)員、保姆等。國(guó)際普通勞務(wù)買(mǎi)方市場(chǎng)的形成,使各國(guó)對(duì)外勞要求越來(lái)越 高。在單純勞務(wù)人員中,走俏的主要是那些技術(shù)含量高、智力型、服務(wù)型行業(yè)如 計(jì)算機(jī)、醫(yī)藥衛(wèi)生、海員等。承包工程帶動(dòng)的勞務(wù)出口,主要分布在建筑業(yè)。在 建筑工程中,勞務(wù)分包、總承包和設(shè)計(jì)
10、、施工、培訓(xùn)一條龍服務(wù)的交鑰匙工程, 帶動(dòng)的勞務(wù)出口都較多。在境外投資開(kāi)辦加工貿(mào)易型,以其提供的成套設(shè)備、技 術(shù)、原材料、半成品等作為資本投入,帶動(dòng)了成套設(shè)備和材料出口,也帶動(dòng)國(guó)內(nèi) 相關(guān)行業(yè)的就業(yè)。境外投資還可以幫助招商引資、引進(jìn)技術(shù),從而提高的生產(chǎn)和 出口能力,促進(jìn)國(guó)內(nèi)的就業(yè)。從這個(gè)意義上看,境外投資所帶動(dòng)開(kāi)辟的就業(yè)門(mén)路比較廣泛。浙江素有百工之鄉(xiāng)的盛譽(yù),勞動(dòng)力的綜合素質(zhì)在全國(guó)居較高水平。 在市場(chǎng) 經(jīng)濟(jì)的大潮中,肯動(dòng)腦筋肯吃苦又富冒險(xiǎn)精神的浙江人, 不斷走出國(guó)門(mén),在國(guó)際 市場(chǎng)上經(jīng)風(fēng)雨、見(jiàn)世面,緩和了浙江省內(nèi)就業(yè)。到20XX年底,浙江累計(jì)派出勞務(wù)人員10萬(wàn)人次,期末在外勞務(wù)人員達(dá)萬(wàn)人。工種主要是
11、建筑、服裝和漁工, 勞務(wù)輸出是就業(yè)大軍的一個(gè)組成部分。 近年來(lái),浙江對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作的領(lǐng)域不斷擴(kuò) 大,工業(yè)、農(nóng)業(yè)和建筑等服務(wù)業(yè)加快了跨出國(guó)門(mén)的步伐,越來(lái)越多的走向了國(guó)際市場(chǎng)。至20XX年底,浙江已在全球50多個(gè)國(guó)家完成或正在實(shí)施近百個(gè)工程項(xiàng)目, 行業(yè)涉及住宅、交通、水電、水利、能源、機(jī)械等。浙江在境外的和機(jī)構(gòu)已經(jīng)超過(guò) 800家,境外的加工貿(mào)易達(dá)26家。這些境 外帶動(dòng)浙江商品的出口,在國(guó)內(nèi)間接引發(fā)了就業(yè)崗位。四、結(jié)論與外經(jīng)貿(mào)發(fā)展重點(diǎn)的進(jìn)一步思考綜上所述,外經(jīng)貿(mào)可以從多方面拉動(dòng)、支持和保障就業(yè)。全面推動(dòng)外經(jīng)貿(mào)事業(yè)的持續(xù)發(fā)展,對(duì)改善就業(yè)狀況無(wú)疑這一比例扣除重復(fù)因素,大致測(cè)算20XX年浙 600萬(wàn)個(gè),相當(dāng)
12、于全省非農(nóng)從業(yè)人數(shù)的(同期 1000萬(wàn)個(gè),據(jù)人民日?qǐng)?bào)20XX年 2月19日)。具有較大的現(xiàn)實(shí)意義。雖然對(duì)外貿(mào)易、外商投資及勞務(wù)出口對(duì)就業(yè)的影響不能簡(jiǎn) 單加總,但在前面所述的20XX年受對(duì)外貿(mào)易影響的勞動(dòng)力人數(shù) 408萬(wàn)人中,以 當(dāng)年外資進(jìn)出口額占進(jìn)出口總額的 江外經(jīng)貿(mào)發(fā)展提供的就業(yè)崗位約為 廣東外經(jīng)貿(mào)發(fā)展提供的就業(yè)崗位為當(dāng)前,浙江勞動(dòng)力供求總量矛盾和就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾同時(shí)并存,城鎮(zhèn)就業(yè)壓力加大和農(nóng)村富余勞動(dòng)力向非農(nóng)領(lǐng)域轉(zhuǎn)移速度加快同時(shí)出現(xiàn),新成長(zhǎng)勞動(dòng)力就業(yè)和失業(yè)人員再就業(yè)問(wèn)題相互交織,就業(yè)壓力巨大,受到非典的沖擊,完成就業(yè)和再就業(yè)工作的任務(wù)更加艱巨。20XX年浙江就業(yè)崗位缺口約為50萬(wàn)個(gè),到20X
13、X 年6月底全省城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員萬(wàn)人,登記失業(yè)率為9/6,比去年同期上升個(gè)百 分點(diǎn),特別是迎來(lái)了高校擴(kuò)招以后的首屆畢業(yè)生,普通高校畢業(yè)生達(dá)9萬(wàn)多人,比去年增加萬(wàn)人(據(jù)浙江省統(tǒng)計(jì)局)。面對(duì)如此嚴(yán)峻的形勢(shì),外經(jīng)貿(mào)戰(zhàn)略的調(diào)整必須系統(tǒng)考慮就業(yè)因素,外經(jīng)貿(mào) 措施的落實(shí)必須真正改善就業(yè)環(huán)境,必須從社會(huì)充分就業(yè)要求來(lái)分析與明確外經(jīng) 貿(mào)發(fā)展的重點(diǎn)。對(duì)外貿(mào)易必須堅(jiān)持勞動(dòng)密集型產(chǎn)品出口為主。國(guó)際貿(mào)易比較成本學(xué)說(shuō)和生產(chǎn)要素學(xué)說(shuō)理論認(rèn)為, 每個(gè)國(guó)家或地區(qū)都應(yīng)生 產(chǎn)并出口那些成本相對(duì)較低,資源相對(duì)豐富的產(chǎn)品。在目前勞動(dòng)力資源剩余的背 景下,對(duì)外貿(mào)易中應(yīng)堅(jiān)持發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)品的出口。 這是國(guó)際分工的需要,也 是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)
14、律的要求。應(yīng)該通過(guò)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的加快發(fā)展, 擴(kuò)大就業(yè),在國(guó) 際貿(mào)易中獲得相應(yīng)的比較利益。有觀點(diǎn)認(rèn)為,在對(duì)外貿(mào)易發(fā)展中,應(yīng)盡快將勞動(dòng)密集型產(chǎn)品的出口轉(zhuǎn)向技 術(shù)密集型產(chǎn)品的出口。我們認(rèn)為:一是真正高新技術(shù)產(chǎn)品,吸納勞動(dòng)力是有限的, 高投入高增長(zhǎng)未必一定帶來(lái)高就業(yè),不能脫離省情國(guó)情,輕言增長(zhǎng)方式的調(diào)整, 忽視或輕易放棄勞動(dòng)密集型產(chǎn)品出口。二是勞動(dòng)密集型商品并不等于低附加值商 品。例如鞋類是勞動(dòng)密集型商品,但是耐克品牌的鞋就不是低附加值的商品, 所 以低附加值并不是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)本身的屬性??梢酝ㄟ^(guò)名牌戰(zhàn)略、品牌管理、 以質(zhì)取勝等營(yíng)銷(xiāo)手段,來(lái)提高勞動(dòng)密集型產(chǎn)品的出口附加值。利用外資必須鼓勵(lì)發(fā)展勞動(dòng)密
15、集型加工貿(mào)易。加工貿(mào)易是勞動(dòng)密集型產(chǎn)品出口的重要形式。 浙江的一般貿(mào)易出口位居全 國(guó)第一,但是加工貿(mào)易是出口的一條短腿, 和一般貨物貿(mào)易相比,其年增長(zhǎng)率要 低10 一 15左右。來(lái)料加工和進(jìn)料加工,需要大量勞動(dòng)力,能解決大量的就業(yè)。 前兩年外省勞動(dòng)力大量涌入浙江, 大部分進(jìn)入了這一領(lǐng)域。今后,應(yīng)該進(jìn)一步擴(kuò) 大加工貿(mào)易,使之成為浙江外貿(mào)發(fā)展和拓寬就業(yè)的重要途徑。 擴(kuò)大加工貿(mào)易,載 體建設(shè)非常迫切,要爭(zhēng)取在湖州、紹興等地和一些重要港區(qū)設(shè)立更多的出口加工 區(qū)。外商投資創(chuàng)造了許多新的就業(yè)崗位, 這一點(diǎn)普遍認(rèn)同。但也有人認(rèn)為,外 商投資領(lǐng)域大多分布在勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)不合理。 事實(shí)上,外商投資結(jié)構(gòu)是否合理,
16、 關(guān)鍵在于是否與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng),是否符合具體國(guó)情。在雁行分工結(jié)構(gòu)中, 我們的優(yōu)勢(shì)在勞動(dòng)力資源方面,如果不發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè),不加強(qiáng)勞動(dòng)密集型 產(chǎn)品的出口,就等于對(duì)目前嚴(yán)峻的就業(yè)形勢(shì)視而不見(jiàn)。引進(jìn)外資促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步、 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化,不能忽視勞動(dòng)密集型產(chǎn)品的生產(chǎn)和出口。對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作必須繼續(xù)開(kāi)展承包工程和勞務(wù)輸出??紤]就業(yè)因素,走出去就不單單是商品走出去、 資本走出去,更重要的是 人員走出去,或者說(shuō)首先是人員走出去。外經(jīng)工作應(yīng)該是今后一個(gè)時(shí)期開(kāi)放型經(jīng) 濟(jì)工作的重點(diǎn),要積極開(kāi)展海外承包工程各勞務(wù)輸出,解決更多的國(guó)內(nèi)就業(yè)。是不是浙江的經(jīng)濟(jì)發(fā)展了,人均收入大大提高了,對(duì)外勞務(wù)輸出就可以放 一放了?首
17、先應(yīng)該看到浙江還有自己的中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)。盡管對(duì)外承包勞務(wù)在 全省社會(huì)就業(yè)中的影響和作用還不很大,但是在一些縣、鄉(xiāng)、村局部范圍內(nèi),對(duì) 外承包勞務(wù)帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的效應(yīng)明顯。一些勞動(dòng)力走出國(guó)門(mén),緩解了地方就業(yè)壓力,增加了個(gè)人和家庭收入,擺脫了貧困。這些勞務(wù)人員帶回的技術(shù)、 管理經(jīng)驗(yàn)和勞務(wù)外匯也成為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要資源??陀^地說(shuō),浙江勞務(wù)輸出 占勞動(dòng)力供給總量比重還很小,還不到 。據(jù)國(guó)際勞工組織估計(jì),目前全球每年 的流動(dòng)勞務(wù)約30003500萬(wàn)人(據(jù)中國(guó)對(duì)外工程承包商會(huì))。浙江在世界勞務(wù)輸出 中所占比重還很小,而浙江的勞動(dòng)力約占世界總量的1%,如果浙江勞務(wù)輸出也能達(dá)到這一比例,則每年可輸出的勞務(wù)將達(dá)到30萬(wàn)人,是當(dāng)前規(guī)模的10倍。放 開(kāi)勞務(wù)輸出的經(jīng)營(yíng)權(quán),鼓勵(lì)更多的勞務(wù)輸出是彌補(bǔ)浙江就業(yè)崗位不足的又一渠 道。當(dāng)然在具體對(duì)外勞務(wù)輸出工作中,有許多經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)值得總結(jié)吸取。另一方面,堅(jiān)持開(kāi)展勞務(wù)輸出,還更要考慮到全國(guó)特別是中西部地區(qū)的勞 動(dòng)力就業(yè)因素。全面建成小康社會(huì),中西部地區(qū)勞動(dòng)力要向沿海轉(zhuǎn)移,要向外輸
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