煤礦安全生產(chǎn)法律法規(guī)教案

1、 煤礦安全生產(chǎn)法律法規(guī) 煤礦安全生產(chǎn)方針1一、煤礦安全生產(chǎn)方針的含義及意義1、什么是方針比喻指導(dǎo)工作或事業(yè)前進(jìn)的方向和目標(biāo)。2、什么是煤礦安全生產(chǎn)方針新的安全生產(chǎn)方針是“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”由原來(lái)的“安全第一預(yù)防為主”8個(gè)字增加為“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”12個(gè)字。3、安全生產(chǎn)法的頒布日期及意義2002年6月29日，第九屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十次會(huì)議審議通過(guò)了中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法，國(guó)家主席江澤民簽署第七十號(hào)主席令予以公布，自2002年11月1日起施行。這是我國(guó)第一部全面規(guī)范安全生產(chǎn)的專(zhuān)門(mén)法律。安全生產(chǎn)法的出臺(tái)和貫徹實(shí)施，對(duì)全面加強(qiáng)我國(guó)安全生產(chǎn)法制建設(shè)，增強(qiáng)全民族的

2、安全法律意識(shí)，強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)，遏制重特大事故的發(fā)生，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和保持社會(huì)穩(wěn)定，有著重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。其意義至少包括以下四個(gè)方面：  一、有利于加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。  二、有利于防止和減少生產(chǎn)安全事故。   三、有利于保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全。 四、有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。4、安全第一的三層含義（1）職工生命安全第一。人的生命是寶貴的，煤礦企業(yè)要關(guān)愛(ài)生命、關(guān)注安全，要牢固樹(shù)立職工生命安全第一的思想；（2）職工身體健康第一。煤礦生產(chǎn)不能以損害職工健康為代價(jià)，要?jiǎng)?chuàng)造良好的

3、工作環(huán)境和條件，確保職工身體健康第一；（3）各項(xiàng)工作安全第一。煤礦工作千頭萬(wàn)緒，有許多工作需要做各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和每位職工要正確認(rèn)識(shí)和處理安全工作和其他工作的關(guān)系，要在思想上和行動(dòng)上切切實(shí)實(shí)把安全放在第一位。做到生產(chǎn)必須安全，不安全不生產(chǎn)。二、安全第一、預(yù)防為主之間的相互關(guān)系1、“安全第一，預(yù)防為主”是相輔相成、辯證統(tǒng)一的關(guān)系。只有重視安全，才會(huì)去做預(yù)防工作。 “安全第一、預(yù)防為主”，是我國(guó)安全生產(chǎn)工作的方針，是總結(jié)我國(guó)數(shù)十年來(lái)安全生產(chǎn)工作正反兩方面經(jīng)驗(yàn)的結(jié)晶。所謂“安全第一”是指在處理生產(chǎn)勞動(dòng)過(guò)程中安全與其他工作的關(guān)系時(shí)，把安全工作放在首要位置。安全生產(chǎn)是全國(guó)一切經(jīng)濟(jì)部門(mén)和生產(chǎn)企業(yè)的頭等大事，安全第

4、一不是權(quán)宜之計(jì)，而是客觀規(guī)律的要求，是安全管理的長(zhǎng)期指導(dǎo)原則。       “安全第一”主要包括：在組織勞動(dòng)生產(chǎn)中，確立勞動(dòng)者的安全和健康第一位的原則，盡最大的努力避免人員傷亡和發(fā)生職業(yè)??；在進(jìn)行生產(chǎn)活動(dòng)時(shí)，把嚴(yán)守安全法規(guī)、充分滿足安全衛(wèi)生需要的條件擺在第一位，不允許強(qiáng)調(diào)其他方面特殊而發(fā)生有損于安全生產(chǎn)的行為；任何生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)與安全保障發(fā)生矛盾時(shí)，要服從安全保障，堅(jiān)持排除了不安全因素后再生產(chǎn)；衡量企業(yè)工作時(shí)，把安全生產(chǎn)作為首要的內(nèi)容來(lái)考核。安全生產(chǎn)不好的企業(yè)，不能被評(píng)為先進(jìn)企業(yè)。 2、“預(yù)防為主”是指在保證安全生產(chǎn)的各項(xiàng)措施中，把預(yù)防措施置于主導(dǎo)地位，把安全生產(chǎn)

5、工作的重點(diǎn)放在事故或事故險(xiǎn)兆發(fā)生之前。“預(yù)防為主”主要應(yīng)包括：新建、改建、擴(kuò)建工作及進(jìn)行企業(yè)技術(shù)改造時(shí)，要全面考慮其技術(shù)條件符合勞動(dòng)安全衛(wèi)生的各項(xiàng)要求，勞動(dòng)保護(hù)設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用；有計(jì)劃地不斷更新工藝設(shè)備，盡量采用符合勞動(dòng)安全衛(wèi)生要求的先進(jìn)技術(shù)和裝備，提高安全衛(wèi)生的本質(zhì)安全水平；采用系統(tǒng)工程等現(xiàn)代安全管理方法加強(qiáng)經(jīng)常性安全管理，及時(shí)消除各類(lèi)隱患；深入開(kāi)展經(jīng)常性的安全教育和特種作業(yè)人員的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，提高全員安全生產(chǎn)意識(shí)和防災(zāi)消災(zāi)能力；建立和健全安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，在計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)、評(píng)比生產(chǎn)工作的同時(shí)，要把安全生產(chǎn)工作作為重要內(nèi)容，同時(shí)計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)和評(píng)

6、比，并加強(qiáng)監(jiān)督檢查。預(yù)防為主是實(shí)現(xiàn)安全第一的前提條件和基礎(chǔ)工作。要實(shí)現(xiàn)安全第一，就必須堅(jiān)持預(yù)防為主的原則。只有預(yù)防，才能做到安全。不預(yù)防，就意味著要必然發(fā)生事故，安全就是一句空話。事故發(fā)生了，再采取任何措施都晚了，只能是馬后炮。雖然也很重要，但挽回不了損失。在預(yù)防和事故的關(guān)系問(wèn)題上，只有以預(yù)防為主、預(yù)防為先，才能做到防微杜漸、防患于未然，把事故和職業(yè)危害消滅在萌芽狀態(tài)。預(yù)防為主的指導(dǎo)原則是要求我們?cè)谧グ踩ぷ鲿r(shí)必須打進(jìn)攻仗、打主動(dòng)仗，不能打被動(dòng)仗。在抓安全工作的各項(xiàng)制度、措施和辦法中，要始終強(qiáng)調(diào)一個(gè)“積極、主動(dòng)、預(yù)先”的原則。抓宣傳、抓教育、抓培訓(xùn)之所以重要，道理即在其中；抓制度、抓檢查、抓總

7、評(píng)，道理亦在其中；抓處理、抓處分、抓紀(jì)律，道理更在其中?！邦A(yù)防為主”還意味著依靠技術(shù)進(jìn)步和科學(xué)管理，運(yùn)用科普知識(shí)和先進(jìn)的技術(shù)裝備，采取有效管理措施，改善和創(chuàng)造優(yōu)良的生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境和作業(yè)條件，消除危及人身安全和健康的一切隱患和不良行為。 煤礦安全生產(chǎn)方針2一、煤礦安全生產(chǎn)方針的貫徹落實(shí)1、堅(jiān)持管理、裝備、培訓(xùn)并重的原則“管理、裝備和培訓(xùn)”三并重原則，是我國(guó)煤礦安全生產(chǎn)長(zhǎng)期實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)?！肮芾怼斌w現(xiàn)了人的主觀能動(dòng)性，體現(xiàn)了對(duì)煤礦生產(chǎn)進(jìn)行的組織、計(jì)劃、指揮、協(xié)調(diào)和控制。先進(jìn)有效的管理是煤礦安全生產(chǎn)的重要保證。即使裝備比較差，只要管理科學(xué)，安全生產(chǎn)就有了保障。“裝備”是人們向自然斗爭(zhēng)的武器，先進(jìn)的技術(shù)

8、裝備不但有很高的效率，同時(shí)可以創(chuàng)造良好的安全作業(yè)環(huán)境，避免事故的發(fā)生?！芭嘤?xùn)”是提高職工素質(zhì)的主要手段。只有高素質(zhì)的人才能使用高技術(shù)的裝備和進(jìn)行高水平的管理，才能確保安全生產(chǎn)的進(jìn)行。所以，管理、裝備和培訓(xùn)是安全生產(chǎn)的三大支柱。2、堅(jiān)持煤礦安全生產(chǎn)方針標(biāo)準(zhǔn)1985年，在全國(guó)煤礦安全工作會(huì)議提出了煤炭企業(yè)全面落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主”方針的十條標(biāo)準(zhǔn)，其內(nèi)容為：（1）企業(yè)管理的全部?jī)?nèi)容和生產(chǎn)的全過(guò)程都要把安全放在首位。任何決定、辦法、措施都必須有利于安全生產(chǎn)。（2）把堅(jiān)持“安全第一”方針作為選拔、任用、考核干部的重要內(nèi)容。不重視安全生產(chǎn)、違章指揮、冒險(xiǎn)蠻干的干部不是好干部，不能進(jìn)入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子。（3

9、）把安全工作納入黨政工作的重要議事日程和承包內(nèi)容。把安技措工程、安全培訓(xùn)等列入年度和月份生產(chǎn)工作計(jì)劃。完不成安全工作計(jì)劃不能算完成承包計(jì)劃，要追究經(jīng)濟(jì)責(zé)任。（4）有健全的安全生產(chǎn)責(zé)任制，層層落實(shí)，盡職盡責(zé)，并以履行職責(zé)好的壞定獎(jiǎng)懲。（5）人、財(cái)、物優(yōu)先保證安全生產(chǎn)需要。安全人員配備齊全，安全物資保證供應(yīng)，安全上該花的錢(qián)必須花。（6）嚴(yán)肅認(rèn)真、一絲不茍地執(zhí)行煤礦安全規(guī)程、指令和文件。（7）黨、政、工、團(tuán)一起抓安全生產(chǎn)，思想政治工作貫穿到安全生產(chǎn)的全過(guò)程。（8）領(lǐng)導(dǎo)干部支持安全監(jiān)察人員的工作，正確處理安全與生產(chǎn)之間出現(xiàn)的矛盾，堅(jiān)持不安全不生產(chǎn)。（9）業(yè)務(wù)保安搞得好，安全教育廣泛深入。（10）堅(jiān)持文

10、明生產(chǎn)，礦井面貌改觀，安全狀況明顯好轉(zhuǎn)，有安全感。3、堅(jiān)持各項(xiàng)行之有效的措施： 煤礦企業(yè)貫徹“安全第一”方針的措施，可以歸納為“三個(gè)方面”、“四個(gè)必須”和“十個(gè)納入”。（1）“三個(gè)方面”下大力氣全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，向管理要安全。管理的重點(diǎn)放在現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)行煤礦安全法規(guī)，提高工程設(shè)備安裝質(zhì)量，切實(shí)抓好各項(xiàng)基礎(chǔ)工作，處理好安全與生產(chǎn)、安全與時(shí)間、安全與經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系。加強(qiáng)技術(shù)改造，推廣應(yīng)用新技術(shù)、新工藝，提高裝備水平，實(shí)行科學(xué)治理。加強(qiáng)安全技術(shù)培訓(xùn)，切實(shí)提高廣大職工的安全技術(shù)素質(zhì)，建立參加培訓(xùn)的激勵(lì)機(jī)制，同時(shí)制定相應(yīng)的強(qiáng)制性培訓(xùn)措施。（2）“四個(gè)必須”必須認(rèn)真貫徹執(zhí)行原煤炭部制定的“安全第一”的十條標(biāo)

11、準(zhǔn)。必須嚴(yán)格遵守煤礦安全規(guī)程和多年來(lái)頒布的各項(xiàng)規(guī)定和指令。在體制改革中，各級(jí)安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)必須加強(qiáng)，不能削弱。在企業(yè)擴(kuò)大自主權(quán)和各種形式的承包、經(jīng)營(yíng)責(zé)任制實(shí)行之后，必須保證煤礦安技措工程資金的提取和使用。（3）“十個(gè)納入”安全工作納入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重要議事日程，行政正職直接抓安全，開(kāi)好安全辦公會(huì)議，定期解決安全生產(chǎn)中存在的問(wèn)題。安全工作納入企業(yè)各項(xiàng)計(jì)劃。各種遠(yuǎn)景規(guī)劃、調(diào)整計(jì)劃、年度計(jì)劃等都要包括安全工程，并在資金、材料、設(shè)備及勞動(dòng)力方面優(yōu)先保證安全工作納入班組、區(qū)隊(duì)建設(shè)工作之中。在加強(qiáng)班組、區(qū)隊(duì)建設(shè)時(shí)，要以安全為首要內(nèi)容。安全工作納入科學(xué)技術(shù)管理軌道，采用安全系統(tǒng)工程等先進(jìn)的安全管理方法。安全工作納

12、入干部考核內(nèi)容。安全不好的單位負(fù)責(zé)人不能重用和提拔，發(fā)生事故受到處分者不能晉級(jí)、長(zhǎng)工資。安全工作納入評(píng)比競(jìng)賽條件。發(fā)生死亡事故的單位取消參加各類(lèi)評(píng)比的資格。安全工作納入工資的獎(jiǎng)金分配辦法之中。要求安全、質(zhì)量與職工的切身利益掛起鉤來(lái)。安全工作納入經(jīng)濟(jì)承包合同。安全指標(biāo)作為完成合同規(guī)定的重要內(nèi)容。安全工作納入職工代表大會(huì)的議程。檢查、討論安全生產(chǎn)狀況、研究措施和意見(jiàn)作為職代會(huì)的重要議題。安全工作納入各級(jí)監(jiān)督檢查工作的主要內(nèi)容，并作為評(píng)定優(yōu)劣的主要依據(jù)。 煤礦安全生產(chǎn)法律法規(guī)1一、煤礦安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系 我國(guó)煤礦法律法規(guī)體系由四個(gè)層次構(gòu)成。即：法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、部門(mén)行政規(guī)章1、法律法律是

13、由國(guó)家制定、認(rèn)可并由國(guó)家保證實(shí)施的，反映由特定物質(zhì)生活條件決定的統(tǒng)治階級(jí)意志，以權(quán)力和義務(wù)為內(nèi)容，以確認(rèn)、保護(hù)和發(fā)展統(tǒng)治階級(jí)所期望的社會(huì)關(guān)系的和社會(huì)秩序?yàn)槟康牡男袨橐?guī)范體系。2、行政法規(guī)行政法規(guī)是國(guó)務(wù)院為領(lǐng)導(dǎo)和管理國(guó)家各項(xiàng)行政工作，根據(jù)憲法和法律，并且按照行政法規(guī)制定程序暫行條例的規(guī)定而制定的政治、經(jīng)濟(jì)、教育、科技、文化、外事等各類(lèi)法規(guī)的總稱(chēng)。3、地方性法規(guī)即地方立法機(jī)關(guān)制定或認(rèn)可的，其效力不能及于全國(guó)，而只能在地方區(qū)域內(nèi)發(fā)生法律效力的規(guī)范性法律文件。在當(dāng)代中國(guó)，地方性法規(guī)是一種數(shù)量最大的法律淵源，包括一般地方性法規(guī)與特殊地方性法規(guī)。4、部門(mén)行政規(guī)章國(guó)務(wù)院各部、委員會(huì)、中國(guó)人民銀行、審計(jì)署和具

14、有行政管理職能的直屬機(jī)構(gòu),制定的規(guī)章稱(chēng)為部門(mén)規(guī)章。二、煤礦安全法律的種類(lèi)1、勞動(dòng)法是1994年全國(guó)人大常委會(huì)制定的旨在保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益，高速勞動(dòng)關(guān)系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的一部法律，其中有關(guān)于勞動(dòng)安全衛(wèi)生的規(guī)定。 2、礦山安全法及其實(shí)施條例是1992年由全國(guó)人大常委會(huì)制定，適用于所有礦山的安全生產(chǎn)活動(dòng)，對(duì)煤礦也是適用的。3、礦山資源法是1986年由全國(guó)人大常委會(huì)制定、1996年修訂的關(guān)于礦產(chǎn)資源勘探、開(kāi)發(fā)和保護(hù)的一部自然資源法。其中有少量關(guān)于礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)和安全生產(chǎn)的規(guī)范，是煤礦安全生產(chǎn)法律規(guī)范的組成部分。 4、煤炭法是1996年全國(guó)人大常委會(huì)制定的關(guān)于煤炭開(kāi)發(fā)利用的一部能源法律，其中有一些關(guān)于

15、煤礦安全生產(chǎn)的規(guī)范。三、煤礦安全法規(guī)的種類(lèi)1、煤礦安全監(jiān)察條例是在政論機(jī)構(gòu)改革、煤礦安全生產(chǎn)國(guó)家監(jiān)管體制改變之后，于2000年11月由國(guó)務(wù)院發(fā)布的專(zhuān)門(mén)規(guī)范國(guó)家如何對(duì)煤礦安全進(jìn)行監(jiān)察的行政法規(guī)，在某種程度上解決了礦山安全法不適應(yīng)現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題。2、煤炭生產(chǎn)許可證管理辦法是1994年國(guó)務(wù)院出臺(tái)的行政法規(guī)，專(zhuān)門(mén)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的規(guī)劃、生產(chǎn)、安全等管理進(jìn)行規(guī)范，也是礦產(chǎn)資源法、煤炭法在鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦方面的細(xì)化。3、特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定和企業(yè)職工傷亡事故報(bào)告和處理規(guī)定是國(guó)務(wù)院分別于1989年、1991年出臺(tái)的行政法規(guī)。也是煤礦進(jìn)行事故調(diào)查處理的法律依據(jù)。、4、國(guó)務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政現(xiàn)任追究的規(guī)定是2001年

16、出臺(tái)的行政法規(guī)，也是煤礦安全事故行政現(xiàn)任追究的法律依據(jù)。 5、煤礦安全規(guī)程和小煤礦安全規(guī)程是分別于1992年、1996年頒布的部門(mén)規(guī)章，大部分是關(guān)于安全技術(shù)的規(guī)范，也有部分安全管理的規(guī)范。四、什么事煤礦安全法規(guī)法規(guī)是法律、法令、條例、規(guī)則、章程等法定文件的總稱(chēng).煤礦安全法規(guī)就是講的煤礦相關(guān)法律、法令、條例、規(guī)則、章程，比如：中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法、中華人民共和國(guó)礦山安全法、中華人民共和國(guó)煤炭法、中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法、中華人民共和國(guó)礦山安全法實(shí)施條例、煤礦安全監(jiān)察條例、煤礦安全監(jiān)察行政復(fù)議規(guī)定、煤礦安全監(jiān)察行政處罰辦法等。二、主要安全生產(chǎn)法律法規(guī)介紹安全生產(chǎn)法1、立法的目的與意義目的:為了

17、加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理,防止和減少生產(chǎn)安全事故,保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展.意義:一是依法加強(qiáng)監(jiān)督管理、安全監(jiān)察依法行政的需要.二是預(yù)防和減少事故,保護(hù)人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全的需要.三是依法制裁安全生產(chǎn)違法犯罪的需要.四是建立和完善我國(guó)安全生產(chǎn)法律體系的需要.2、安全生產(chǎn)法的主要內(nèi)容其內(nèi)容體現(xiàn)了"三個(gè)代表"、與時(shí)俱進(jìn)、安全責(zé)任重于泰山的重要思想,反映了黨和政府以人為本、重視人權(quán)的社會(huì)主義本質(zhì),總結(jié)了我國(guó)安全生產(chǎn)正反兩方面的經(jīng)驗(yàn),體現(xiàn)了依法治國(guó)的基本方略.3、從業(yè)人員在安全生產(chǎn)方面的權(quán)利和義務(wù)（1）從業(yè)人員有依法獲得安全生產(chǎn)保障的權(quán)利1.參與安全生產(chǎn)管理權(quán)2.安全

18、生產(chǎn)監(jiān)督權(quán)3.安全生產(chǎn)知情權(quán)4.參與事故隱患整改權(quán)5.不安全狀況停止作業(yè)權(quán)6.接受安全教育培訓(xùn)權(quán)7.拒絕違章指揮權(quán).8.緊急避險(xiǎn)權(quán)9.批評(píng)、檢舉、控告權(quán)10.投訴上告權(quán)11.賠償和享受工傷社會(huì)保險(xiǎn)權(quán).從業(yè)人員在享有獲得安全生產(chǎn)保障權(quán)利的同時(shí)，也負(fù)有以自己的行為保證安全生產(chǎn)的義務(wù)。1.服從煤礦安全檢查監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)察管理的義務(wù).2.遵守有關(guān)煤礦安全法律、法規(guī)和企業(yè)規(guī)章制度的義務(wù).3.維護(hù)礦山企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)施的義務(wù).4.自覺(jué)遵守勞動(dòng)紀(jì)律的義務(wù).5.及時(shí)報(bào)告危險(xiǎn)情況,參加搶險(xiǎn)救護(hù)的義務(wù).6.糾錯(cuò)改正的義務(wù).7.改善工作環(huán)境的義務(wù).礦山安全法1、立法的目的目的:防止礦山事故,保護(hù)礦山職工人身安全,促進(jìn)采

19、礦工業(yè)健康的發(fā)展.2、指導(dǎo)思想以人為本的立法指導(dǎo)思想以勞動(dòng)者人身安全與健康作為現(xiàn)階段礦山勞動(dòng)安全立法的唯一目的3、主要內(nèi)容：共八章50條礦山建設(shè)工程的安全設(shè)施必須和主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用;礦井的通風(fēng)系統(tǒng)、供電系統(tǒng)、提升、運(yùn)輸系統(tǒng)、防水、排水系統(tǒng)和防火、滅火系統(tǒng)、防瓦斯系統(tǒng)和防塵系統(tǒng)必須符合礦山安全規(guī)程和行業(yè)技術(shù)規(guī)范;礦山企業(yè)職工有權(quán)對(duì)危害安全的行為,提出批評(píng)、檢舉控告;礦山企業(yè)必須對(duì)職工進(jìn)行安全教育、培訓(xùn);未經(jīng)安全教育、培訓(xùn)的,不得上崗作業(yè);礦山企業(yè)安全生產(chǎn)的特種作業(yè)人員必須接受專(zhuān)門(mén)培訓(xùn),經(jīng)考核合格缺德操作資格證書(shū)的,方可上崗作業(yè);礦長(zhǎng)必須經(jīng)過(guò)考核,具備安全專(zhuān)業(yè)知識(shí),具

20、有領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)和處理礦山事故的能力;礦山企業(yè)必須對(duì)瓦斯爆炸、煤塵爆炸、沖擊地壓、瓦斯突出、火災(zāi)、水害、冒頂?shù)任ｋU(xiǎn)安全的事故隱患采取預(yù)防措施;已經(jīng)投入生產(chǎn)的礦山企業(yè),不具備安全生產(chǎn)條件而強(qiáng)行開(kāi)采的,由勞動(dòng)行政主管部門(mén)會(huì)同管理礦山企業(yè)的主管部門(mén)責(zé)令限期改進(jìn),逾期仍不具備安全生產(chǎn)條件的,由勞動(dòng)行政主管部門(mén)提請(qǐng)縣級(jí)以上人民政府決定責(zé)令停產(chǎn)整頓或者由有關(guān)主管部門(mén)吊銷(xiāo)其采礦許可證或者營(yíng)業(yè)執(zhí)照.礦山企業(yè)主管人員違章指揮、強(qiáng)令工人冒險(xiǎn)作業(yè),因而發(fā)生重大傷亡事故的,依照刑法規(guī)定追究刑事責(zé)任.煤炭法1、立法的目的合理開(kāi)發(fā)利用和保護(hù)煤炭資源,規(guī)范煤炭生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng),促進(jìn)和保障煤炭行業(yè)的發(fā)展2、主要內(nèi)容(1)開(kāi)發(fā)規(guī)劃

21、制度； (2)生產(chǎn)許可制度；(3)辦礦審批制度；(4)安全管理制度；  (5)加工利用制度；(6)經(jīng)營(yíng)管理制度； (7)礦區(qū)保護(hù)制度；(8)礦工特殊保護(hù)制度；(9)監(jiān)督管理制度(10)煤礦安全監(jiān)察條例煤礦安全監(jiān)察條例1、立法背景和立法目的一是規(guī)范煤礦安全監(jiān)察行為,依法建立煤礦安全監(jiān)察體制,確立煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)的法律地位.二是保障煤礦安全,規(guī)范煤礦建設(shè)和生產(chǎn),依法加強(qiáng)煤礦安全管理,預(yù)防煤礦事故.三是保護(hù)煤礦職工人身安全和身體健康。2、主要內(nèi)容（1）煤礦安全生產(chǎn)責(zé)任制煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)煤礦未依法建立安全生產(chǎn)責(zé)任制的，有權(quán)責(zé)令限期改正。（2）礦長(zhǎng)安全任職資格煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)煤礦礦長(zhǎng)不

22、具備安全專(zhuān)業(yè)知識(shí)的，有權(quán)責(zé)令限期改正。（3）安全技措費(fèi)的提取和使用煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)對(duì)煤礦安全技術(shù)措施專(zhuān)項(xiàng)費(fèi)用的提取和使用情況進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)未依法提取或者使用的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改正。（4）安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查煤礦建設(shè)工程設(shè)計(jì)必須符合煤礦安全規(guī)程和行業(yè)技術(shù)規(guī)范的要求。煤礦建設(shè)工程安全設(shè)施設(shè)計(jì)必須經(jīng)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)審查同意；未經(jīng)審查同意的，不得施工。煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)審查煤礦建設(shè)工程安全設(shè)施設(shè)計(jì)，應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)審查的設(shè)計(jì)資料之日起30日內(nèi)審查完畢，簽署同意或者不同意的意見(jiàn)，并書(shū)面答復(fù)。（5）安全設(shè)施驗(yàn)收和安全條件審查煤礦建設(shè)工程竣工后或者投產(chǎn)前，應(yīng)當(dāng)經(jīng)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)對(duì)其安全設(shè)施和條件進(jìn)行驗(yàn)收；未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)

23、收不合格的，不得投入生產(chǎn)。煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)對(duì)煤礦建設(shè)工程安全設(shè)施和條件進(jìn)行驗(yàn)收，應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)驗(yàn)收文件之日起30日內(nèi)驗(yàn)收完畢，簽署合格或者不合格的意見(jiàn)，并書(shū)面答復(fù)。（6）作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)檢查和復(fù)查煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)煤礦礦井通風(fēng)、防火、防水、防瓦斯、防毒、防塵等安全設(shè)施和條件不符合國(guó)家安全標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)、煤礦安全規(guī)程和行業(yè)技術(shù)規(guī)范要求的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令立即停止作業(yè)或者責(zé)令限期達(dá)到要求。煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)作業(yè)場(chǎng)所有未使用專(zhuān)用防爆電器設(shè)備、專(zhuān)用放炮器、人員專(zhuān)用升降容器、使用明火明電等違法行為的，有權(quán)責(zé)令立即停止作業(yè)，限期改正；有關(guān)煤礦或者作業(yè)場(chǎng)所經(jīng)復(fù)查合格的，方可恢復(fù)作業(yè)。煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)依照煤礦安全監(jiān)察

24、條例的規(guī)定責(zé)令煤礦限期解決事故隱患、限期改正影響煤礦安全的違法行為或者限期使安全設(shè)施和條件達(dá)到要求的，應(yīng)當(dāng)在限期屆滿時(shí)及時(shí)對(duì)煤礦執(zhí)行情況進(jìn)行復(fù)查并簽署復(fù)查意見(jiàn)；經(jīng)有關(guān)煤礦申請(qǐng)，也可以在限期內(nèi)進(jìn)行復(fù)查并簽署復(fù)查意見(jiàn)。煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)及其煤礦安全監(jiān)察人員依照煤礦安全監(jiān)察條例的規(guī)定責(zé)令煤礦立即停止作業(yè)，責(zé)令立即停止使用不符合國(guó)家安全標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)備、器材、儀器、儀表、防護(hù)用品，或者責(zé)令關(guān)閉礦井的，應(yīng)當(dāng)對(duì)煤礦的執(zhí)行情況隨時(shí)進(jìn)行檢查。（7）專(zhuān)用設(shè)備監(jiān)督檢查煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)煤礦礦井使用的設(shè)備、器材、儀器、儀表、防護(hù)用品不符合國(guó)家安全標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改正。煤礦安全規(guī)程1、制定的目的和意義保障煤礦安全生產(chǎn)的職工人身安全,防止煤礦事故.其意義就是規(guī)范煤礦工作,加強(qiáng)管理和監(jiān)察執(zhí)法,遏制重大、特大事故、保護(hù)職工安全和健康,保證和促進(jìn)我國(guó)煤炭工業(yè)健康發(fā)展和煤礦安全狀況穩(wěn)定好轉(zhuǎn),為國(guó)家步入小康社會(huì)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn).2、主要內(nèi)容 包括總則、井工部分、露天部分、職業(yè)危害和附則五部分內(nèi)容共751條。安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法1、立法目的及適用范圍（1）立法必要性制定行政處罰辦法，是依法行政的需要。制定行政處罰辦法，是貫徹實(shí)施安全生產(chǎn)