動(dòng)物疫病防控工作存在問(wèn)題及對(duì)策

1、精品文檔 動(dòng)物疫病防控工作存在問(wèn)題及對(duì)策 隨著動(dòng)物防疫法及動(dòng)物檢疫管理辦法等配套 法規(guī)的相繼出臺(tái)和我省獸醫(yī)體制改革的深入推進(jìn)、 我縣的 動(dòng)物防疫體系建設(shè)已初具規(guī)模， 成為動(dòng)物疫病防控的基礎(chǔ) 支柱，但與日益嚴(yán)峻的疫情形勢(shì)和食品安全形勢(shì)相比還存 在很大的差距。 認(rèn)真反思， 基礎(chǔ)防疫監(jiān)管措施得不到及時(shí) 有效地落實(shí)已經(jīng)成為重大動(dòng)物疫病防控的漏洞， 如何建立 動(dòng)物防疫工作的長(zhǎng)效機(jī)制， 將基礎(chǔ)防控工作做牢做實(shí)， 建 立重大動(dòng)物疫病的有效保護(hù)屏障， 已成為當(dāng)前各級(jí)獸醫(yī)主 管部門和動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)急需探索和解決的重要課題。 以下筆者將對(duì)實(shí)際工作中暴露出的基層動(dòng)物疫病防控中 存在的問(wèn)題做出分析，并提出解決對(duì)策。

2、 一、我縣動(dòng)物疫病防控工作中存在的問(wèn)題 （一）養(yǎng)殖戶動(dòng)物疫病防控意識(shí)淡薄 一是養(yǎng)殖戶動(dòng)物疫病防疫的重要性認(rèn)知不足， 自覺(jué)接 受防疫意識(shí)淡薄。 部分養(yǎng)殖戶認(rèn)為飼養(yǎng)的動(dòng)物是自己的私 有財(cái)產(chǎn)， 如何防疫是自己的事情， 別人無(wú)權(quán)干涉， 沒(méi)病時(shí) 就省事省錢， 存在一種碰大運(yùn)的僥幸心理， 也有的因曾經(jīng) 遇到免疫后動(dòng)物發(fā)生不良反應(yīng)、 發(fā)病、甚至死亡而未得到 及時(shí)救治、 賠償， 則對(duì)防疫產(chǎn)生嚴(yán)重的抵觸情緒。 二是病 死動(dòng)物不按規(guī)定處理。 尤其是小規(guī)模和散養(yǎng)戶， 他們的社 會(huì)防疫意識(shí)和法律意識(shí)薄弱， 一方面受利益驅(qū)動(dòng)， 為減少 1歡迎。下載 精品文檔 經(jīng)濟(jì)損失， 不少養(yǎng)殖戶對(duì)病死畜禽變價(jià)處理， 另一方面對(duì) 處理

3、不出去的有不按規(guī)定進(jìn)行無(wú)害化處理， 亂丟亂甩的陋 習(xí)難以徹底改變， 即使采用掩埋， 但是對(duì)掩埋的地點(diǎn)、 深 度和方法達(dá)不到科學(xué)規(guī)范要求，掩埋坑中根本不加消毒 藥，基本上形同虛設(shè)，造成水源、環(huán)境污染，給動(dòng)物疫病 的發(fā)生埋下隱患。 三是養(yǎng)殖戶千方百計(jì)逃避檢疫。 為逃避 檢疫費(fèi)，養(yǎng)殖戶逃避檢疫，致使病害動(dòng)物進(jìn)入流通環(huán)節(jié)， 對(duì)動(dòng)物疫病的預(yù)防、 控制產(chǎn)生不利影響， 甚至疫情發(fā)生后 隱瞞疫情，阻礙執(zhí)法。為動(dòng)物疫病的傳播埋下了隱患。 （二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物防疫體系薄弱。 一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員編制少、 工作量大， 人員負(fù)擔(dān)重。 按照我省要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域所人員不 少于 4 個(gè)，而我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域所最多 4 個(gè)人，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)只有 1 人，

4、卻承擔(dān)著 22 項(xiàng)職能，最繁重、最基礎(chǔ)的工作都?jí)?他們身上， 壓力大、 責(zé)任大、 工作經(jīng)費(fèi)少也導(dǎo)致他們長(zhǎng)期 牢騷滿腹， 都不愿意做負(fù)責(zé)人， 形成鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域所所長(zhǎng)無(wú)人 干的怪現(xiàn)象。 此外，我縣現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域所工作人員大多數(shù) 都住在縣城， 而在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作需要坐車上下班， 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)山高 皇帝遠(yuǎn)， 縣局監(jiān)督不到， 人員素質(zhì)再不高， 很容易形成空 城計(jì)。很多地方常年輪流值班， 對(duì)上級(jí)安排工作應(yīng)付了事。 二是村防疫員工作量大、 經(jīng)濟(jì)待遇低， 免疫質(zhì)量得不到保 證。村級(jí)防疫員是動(dòng)物防疫的主力軍， 他們?cè)谧罨鶎娱_展 免疫、消毒、加施耳標(biāo)、填發(fā)免疫卡、建立免疫檔案、流 2歡迎。下載 精品文檔 行病調(diào)查、 疫情報(bào)告、 掌

5、握畜禽進(jìn)出欄情況、 臨欄檢疫等 大量工作， 但報(bào)酬卻人均 5000 元錢， 除去走家竄戶交通 費(fèi)所剩無(wú)幾。這樣導(dǎo)致許多年輕村防疫員外出務(wù)工掙錢， 造成村級(jí)防疫人員年齡老化， 新生力量補(bǔ)充不進(jìn)來(lái)。 這樣 無(wú)疑增加了疫病防控的難度。 （三）動(dòng)物防疫經(jīng)費(fèi)落實(shí)難 。動(dòng)物防疫法規(guī)定 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將動(dòng)物防疫納入本級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和 社會(huì)發(fā)展規(guī)劃及年度計(jì)劃； 縣級(jí)以上人民政府按照本級(jí)政 府職責(zé)，將動(dòng)物疫病預(yù)防、控制、撲滅、檢疫和監(jiān)督管理 所需經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。 但實(shí)際落實(shí)起來(lái)具有一定的 難度。 一是防疫工作保障經(jīng)費(fèi)落實(shí)不到位。 縣級(jí)列入預(yù)算 的監(jiān)測(cè)經(jīng)費(fèi)不但少而且還經(jīng)常不到位， 致使縣級(jí)監(jiān)測(cè)工作 開展困

6、難，尤其“兩病”凈化工作，往往是人感染布病后 財(cái)政才撥付款項(xiàng)開展工作， 使我們的工作非常的被動(dòng)。 二 是疫苗注射后動(dòng)物發(fā)生反應(yīng)、 死亡賠償及無(wú)害化處理補(bǔ)償 政策落實(shí)不到位， 這樣養(yǎng)殖戶常常拒免。 三是工作任務(wù)量 逐年增加， 檢測(cè)試劑逐年上漲， 但監(jiān)測(cè)經(jīng)費(fèi)卻始終沒(méi)有增 加，導(dǎo)致各級(jí)監(jiān)測(cè)難以開展。 （四） 重大動(dòng)物疫病防控快速處置機(jī)制不夠完善。 一 是發(fā)現(xiàn)疑似重大動(dòng)物疫情后， 要逐級(jí)上報(bào)， 采集病料要送 省級(jí)實(shí)驗(yàn)室和國(guó)家參考實(shí)驗(yàn)室確診， 貽誤了疫情判定和處 理。二是疫情發(fā)布與地方畜牧業(yè)保護(hù)之間的矛盾無(wú)法得到 3歡迎。下載 精品文檔 合理解決，增加了疫情公布給地方政府和業(yè)務(wù)主管部門的 壓力，不利于調(diào)

7、動(dòng)地方及時(shí)發(fā)現(xiàn)報(bào)告疫情的積極性。 二、建議和對(duì)策 1、加強(qiáng)宣傳，科學(xué)引導(dǎo)，提高養(yǎng)殖戶自覺(jué)主動(dòng)性和 依法防控意識(shí)。利用媒體報(bào)道、發(fā)放資料、培訓(xùn)教育、科 技下鄉(xiāng)、 在動(dòng)物規(guī)模飼養(yǎng)場(chǎng) （養(yǎng)殖小區(qū)） 內(nèi)制作大字標(biāo)語(yǔ)、 科普宣傳欄、 安放警示牌和責(zé)任公示牌等形式， 加強(qiáng)對(duì)動(dòng) 物防疫法、 重大動(dòng)物疫情應(yīng)急條例、 病害動(dòng)物和 病害動(dòng)物產(chǎn)品生物安全處理規(guī)程 等法律法規(guī)、 技術(shù)規(guī)范 以及動(dòng)物疫病防疫相關(guān)知識(shí)的宣傳， 普及科學(xué)養(yǎng)殖， 依法 防控知識(shí)，提高養(yǎng)殖戶知法、懂法、自覺(jué)守法意識(shí)、督促 養(yǎng)殖戶做好各項(xiàng)防控工作， 確保病原及時(shí)消滅， 防止病原 擴(kuò)散蔓延。 2、健全獸醫(yī)管理體制， 提高防疫人員的的業(yè)務(wù)素質(zhì)。 一是

8、政府應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院的統(tǒng)一部署， 逐步建立起科學(xué)、 統(tǒng)一、 透明、 高效的獸醫(yī)管理體制， 健全基層獸醫(yī)服務(wù)體 系，適當(dāng)增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員編制， 招錄畜牧獸醫(yī)專業(yè)大學(xué)畢業(yè) 生進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作， 提高動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法水平和動(dòng)物防疫 能力。 二是提高基層獸醫(yī)人員待遇， 調(diào)動(dòng)工作積極性， 引 入績(jī)效工資制度， 將年終考核與工作能力、 業(yè)務(wù)成績(jī)結(jié)合 起來(lái)全面提高工作積極性。 加強(qiáng)培訓(xùn)， 提高基層防疫人員 的業(yè)務(wù)素質(zhì)和政治素質(zhì)， 加強(qiáng)其責(zé)任心和政治敏感性， 提 4歡迎。下載 精品文檔 高快速反應(yīng)能力。 三是加大村級(jí)防疫員隊(duì)伍建設(shè)， 增加防 疫設(shè)備投入， 提高勞動(dòng)報(bào)酬。 建立村級(jí)防疫人員統(tǒng)一的管 理辦法，對(duì)其任務(wù)、考核

9、、待遇、獎(jiǎng)懲予以規(guī)范。使村級(jí) 防疫員真正成為動(dòng)物防疫的主導(dǎo)力量。 四是建立健全法律 體系， 對(duì)獸醫(yī)行政管理部門、 動(dòng)物防疫工作人員和管理相 對(duì)人的法律細(xì)化， 在實(shí)際工作中， 做到有法可依、 有法必 依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。 3、加強(qiáng)政府行政推動(dòng)力度，完善重大防疫措施、經(jīng) 費(fèi)保障機(jī)制。 一是各級(jí)人民政府應(yīng)加大對(duì)動(dòng)物防疫工作的 領(lǐng)導(dǎo)力度， 把防疫工作列入主要議事日程， 全面落實(shí)動(dòng)物 疫病防治措施。 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)） 政府與村委會(huì)也應(yīng)簽訂目標(biāo)管理 責(zé)任書，納入村委行政管理考核內(nèi)容，發(fā)揮鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府 和村委會(huì)行政推動(dòng)作用， 提高免疫質(zhì)量和密度， 改變防疫 員孤軍作戰(zhàn)的局面， 促進(jìn)動(dòng)物防疫工作上水平。 二是增加

10、 防疫投入， 建立動(dòng)物疫病防控經(jīng)費(fèi)長(zhǎng)效保障機(jī)制， 將防疫 經(jīng)費(fèi)納入政府財(cái)政預(yù)算， 確保經(jīng)費(fèi)足額撥付到位， 專款專 用。同時(shí)縣級(jí)以上財(cái)政還應(yīng)安排工作經(jīng)費(fèi)， 重點(diǎn)是基層防 疫人員的勞動(dòng)報(bào)酬。 把免疫反應(yīng)死亡補(bǔ)償制度和經(jīng)費(fèi)落到 實(shí)處、 簡(jiǎn)化理賠程序， 及時(shí)足額兌現(xiàn)補(bǔ)償金。 最大限度保 護(hù)養(yǎng)殖戶的利益， 消除村級(jí)防疫員的后顧之憂， 使基層動(dòng) 物疫病免疫工作順利開展。 5歡迎。下載 精品文檔 4、實(shí)行規(guī)范管理，嚴(yán)格責(zé)任追究制，建立防疫監(jiān)督 長(zhǎng)效機(jī)制。 動(dòng)物防疫工作是一項(xiàng)運(yùn)用動(dòng)物疫病的免疫、 監(jiān) 測(cè)、檢驗(yàn)、隔離、撲殺銷毀、消毒等綜合性技術(shù)措施，嚴(yán) 格檢疫和監(jiān)督， 是預(yù)防、 控制、 撲滅動(dòng)物疫病的一項(xiàng)綜合

11、措施。 一是實(shí)行動(dòng)物規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng) （小區(qū)） 動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)管責(zé) 任無(wú)縫隙覆蓋， 制定動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)管責(zé)任制， 明確監(jiān)管責(zé)任 人，層層簽訂責(zé)任狀，實(shí)現(xiàn)定人、定崗、定責(zé)，建立責(zé)任 體系網(wǎng)絡(luò)， 落實(shí)責(zé)任制管理。 各級(jí)政府不是將目標(biāo)責(zé)任書 簽到下級(jí)就算完成任務(wù)， 而是要加強(qiáng)檢查監(jiān)督， 切實(shí)履行 政府在動(dòng)物防疫工作中的領(lǐng)導(dǎo)、 宣傳、 組織職責(zé)。 二是指 導(dǎo)養(yǎng)殖戶建立養(yǎng)殖檔案，真實(shí)反映動(dòng)物養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的免疫。 要對(duì)免疫質(zhì)量等防疫工作中的主要指標(biāo)進(jìn)行嚴(yán)格檢查， 對(duì) 達(dá)不到規(guī)定密度和有效保護(hù)率的及時(shí)補(bǔ)免。 四是加大對(duì)病 死動(dòng)物無(wú)害化處理措施、 基礎(chǔ)建設(shè)資金扶持力度， 以“政 策優(yōu)惠， 資金扶持” 為手段， 鼓勵(lì)病死動(dòng)物無(wú)害化處理措 施落實(shí)。 根據(jù)畜牧業(yè)發(fā)展實(shí)際， 規(guī)劃修建規(guī)模適當(dāng)?shù)膭?dòng)物 無(wú)害化處理場(chǎng)所， 引導(dǎo)病死動(dòng)物無(wú)害化處理措施改進(jìn)， 對(duì) 轄區(qū)內(nèi)病死動(dòng)物統(tǒng)一集中處理， 達(dá)到不影響生態(tài)環(huán)境和人 類健康的標(biāo)準(zhǔn)， 真正實(shí)現(xiàn)科學(xué)防控， 依法監(jiān)管。 六是落實(shí) 檢疫申報(bào)和入場(chǎng)隔離制度， 切實(shí)執(zhí)行 “防檢結(jié)合， 以檢促 防”，把好產(chǎn)地檢