反腐倡廉制度建設(shè)評估及立項規(guī)劃報告.doc

1、反腐倡廉制度建設(shè)評估及立項規(guī)劃報告反腐倡廉制度建設(shè)評估及立項規(guī)劃的報告 省高校紀(jì)工委、駐教育廳紀(jì)檢組： 根據(jù)浙江省高校工委、中共浙江省教育廳黨組文件關(guān)于印發(fā)浙江省教育系統(tǒng)反腐倡廉制度建設(shè)年活動實施辦法的通知（浙教黨字20_20號）的要求，按照學(xué)院黨委下發(fā)的浙江信息職業(yè)學(xué)院反腐倡廉制度建設(shè)年活動實施方案（浙浙金院黨字20_27號），學(xué)院黨委專門召開了全院中層以上干部會議對活動第二階段制度評估工作進(jìn)行了動員和部署。學(xué)院紀(jì)委組織全體委員采取分塊包干形式深入學(xué)院各單位、部門，深入調(diào)查，摸清實際情況，通過召開座談會征詢學(xué)院在反腐倡廉制度建設(shè)方面的意見和建議，在此基礎(chǔ)上提出了今后一個時期反腐倡廉制度建設(shè)立

2、項規(guī)劃，現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下： 一、學(xué)院反腐倡廉制度建設(shè)評估情況 無規(guī)矩不成方圓，制度的完善對懲治和預(yù)防腐敗具有重大的保障作用。近年來，院黨委把反腐倡廉制度建設(shè)作為黨風(fēng)廉政建設(shè)的工作之基、重中之重，按照“懲防并舉、注重預(yù)防、科學(xué)有效、著力創(chuàng)新”的原則，通過開展“制度建設(shè)年”“查找廉政風(fēng)險、構(gòu)筑拒腐防線”等專項活動，著力推動教育制度、監(jiān)督制度、預(yù)防制度、懲處制度創(chuàng)新，努力完善反腐倡廉制度體系，提高反腐倡廉制度建設(shè)水平。此次反腐倡廉制度評估，學(xué)院黨委要求各部門不走形式、不走過場，真抓實查，通過“摸家底、找漏洞、建臺賬”等多種形式，對學(xué)院現(xiàn)有執(zhí)行的制度，進(jìn)行了全面清查，做到了清查徹底、評估客觀、規(guī)劃

3、可行。 （一）“查家底”，制度清查全覆蓋 按照學(xué)院反腐倡廉制度建設(shè)實施方案，學(xué)院紀(jì)委組織人員集中對現(xiàn)有的制度進(jìn)行了全面梳理，逐項清查。重點清查了反腐倡廉和黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制的具體制度、“三重一大”等重大事項決策制度、后勤管理、基建工程、物資采購、國有資產(chǎn)管理等監(jiān)督制度建設(shè)情況；清查過程中我院還結(jié)合20_年學(xué)院“制度建設(shè)年”制度建設(shè)情況、20_年“查找廉政風(fēng)險、構(gòu)筑拒腐防線”活動中廉政風(fēng)險防控制度建設(shè)情況等建設(shè)成果，真正做到了全方位、不留死角的制度清查。經(jīng)清查，我院現(xiàn)有風(fēng)險防控和反腐倡廉制度19項，并編印有了浙江信息職業(yè)學(xué)院風(fēng)險防控制度匯編；在20_年9月印發(fā)的浙江信息職業(yè)學(xué)院崗位職

4、責(zé)管理制度匯編，其中黨政管理制度54項，教學(xué)管理制度20項，學(xué)生管理制度19項，后勤管理制度19項，涉及反腐倡廉的制度19項，形成了比較完善的制度體系。 綜合上述內(nèi)容，我們認(rèn)為，院黨委不斷總結(jié)和探索有利于提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力的制度、措施，已經(jīng)建立了一整套管用的制度，促進(jìn)了反腐倡廉建設(shè)的規(guī)范化和制度化。學(xué)院制度體系比較完善，內(nèi)容比較全面，形式規(guī)范，制度整體合理、合法、合乎學(xué)院實際，運行良好，為堅持依法辦學(xué)、按章管理，實現(xiàn)管理的科學(xué)化、程序化、規(guī)范化奠定了良好的基礎(chǔ)，有力提升了學(xué)院黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)水平，對學(xué)院的改革和發(fā)展起到了堅實的制度保障作用。 （二）“聽民聲”，制度評估重實效 20

5、_年5月學(xué)院紀(jì)委組織部門負(fù)責(zé)人、教職工代表召開了反腐倡廉制度評估座談會，就當(dāng)前正在進(jìn)行的“反腐倡廉制度建設(shè)年”活動，征求意見和建議，并結(jié)合工作實際對現(xiàn)有的反腐倡廉制度逐項進(jìn)行評估。綜合座談情況，經(jīng)科學(xué)、縝密分析p ，我們認(rèn)為，我院的反腐倡廉制度體系的基本架構(gòu)科學(xué)合理，運行良好，符合學(xué)院實際。然而隨著學(xué)院進(jìn)入新的發(fā)展階段，也面臨著一些新情況、新形勢、新熱點、新挑戰(zhàn)，特別是隨著雙一流院校的創(chuàng)建、重大項目建設(shè)的開展，廉政風(fēng)險防控形勢緊迫、任務(wù)依然繁重，學(xué)院現(xiàn)有的反腐倡廉制度體系尚有進(jìn)一步完善和健全的空間。表現(xiàn)在： 1.學(xué)院在反腐倡廉宣傳教育和校園廉政文化建設(shè)方面的載體創(chuàng)新、激勵機制和品牌建設(shè)上尚有完

6、善空間。 2.學(xué)院的反腐倡廉制度建設(shè)涉及的一些重要領(lǐng)域：如基建維修、教材圖書選購、大宗設(shè)備物資采購招投標(biāo)、資產(chǎn)管理與財務(wù)審計、科研經(jīng)費使用等需要進(jìn)一步完善和細(xì)化。 3.學(xué)院應(yīng)在發(fā)揮反腐倡廉制度的貫徹落實上進(jìn)一步加大力度，在加強監(jiān)督檢查、建立長效機制，特別是責(zé)任追究等方面建立相應(yīng)的配套制度和保障措施，讓制度的貫徹落實較為容易由制度層面過渡到執(zhí)行操作層面，發(fā)揮反腐倡廉制度的影響力、約束力和威懾力。 4.面對發(fā)展新形勢、新階段，學(xué)院應(yīng)更加注重監(jiān)督機制創(chuàng)新，進(jìn)一步構(gòu)建新形勢下信息網(wǎng)絡(luò)時代，反腐倡廉教育、懲治的新機制新辦法；進(jìn)一步完善師德師風(fēng)評價、學(xué)術(shù)誠信評價制度等，著力解決發(fā)展中出現(xiàn)新問題、新挑戰(zhàn)。

7、二、學(xué)院反腐倡廉制度建設(shè)立項規(guī)劃 反腐倡廉制度建設(shè)是一項系統(tǒng)工程。根據(jù)十九屆中央紀(jì)委二次全會總書記的講話精神和同志的報告要求，按照“有漏必堵、有章必建”的原則，我院對現(xiàn)在仍然執(zhí)行的所有有關(guān)反腐倡廉制度，進(jìn)行了全面、系統(tǒng)的清理和審查，依據(jù)“堅持、完善、廢止”的要求分類登記，做好清理。在“查找廉政風(fēng)險構(gòu)筑拒腐防線”的基礎(chǔ)上，著眼建立反腐倡廉的長效機制建設(shè)，針對權(quán)力集中的部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，經(jīng)學(xué)院有關(guān)部門申報，院黨委同意，制訂了未來一段時期制度立項規(guī)劃。重點建立和完善以下制度： （一）反腐倡廉制度建設(shè)立項規(guī)劃基本原則 注重反腐倡廉制度建設(shè)的規(guī)范性，做到科學(xué)合理，切實可行；強化反腐倡廉制度建設(shè)的系統(tǒng)性，做

8、到配套完整，形成體系；提高反腐倡廉制度建設(shè)的針對性，做到抓住關(guān)鍵，突出重點；強化反腐倡廉制度的創(chuàng)新性，做到與時俱進(jìn)，不留死角。 （二）防腐倡廉制度建設(shè)立項規(guī)劃基本內(nèi)容 1.進(jìn)一步規(guī)范制度制定的標(biāo)準(zhǔn)和程序。以中央新頒布，中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)制定條例、中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件備案規(guī)定 為指導(dǎo)，制定實施學(xué)院規(guī)范性文件制定辦法，規(guī)定學(xué)院基本制度、操作規(guī)章的制定標(biāo)準(zhǔn)和各項程序，從制度層面促進(jìn)制定規(guī)章制度工作的規(guī)范化（20_年底12月完成）。 2.完善黨風(fēng)廉政建設(shè)制度。在學(xué)院崗位職責(zé)管理制度匯編的基礎(chǔ)上，結(jié)合新的形勢和學(xué)院實際，進(jìn)一步完善黨風(fēng)廉政建設(shè)教育、宣傳、警示制度（20_年底5月完成）。 3.認(rèn)

9、真貫徹落實中央關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)，密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定，著眼落實的長效機制建設(shè)，把浙江信息職業(yè)學(xué)院關(guān)于貫徹落實中央改進(jìn)工作作風(fēng)，密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定的實施細(xì)則上升到制度層面。研究制訂浙江信息職業(yè)學(xué)院公務(wù)接待制度、浙江信息職業(yè)學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)干部兼職學(xué)生班主任和輔導(dǎo)員制度（20_年底5月完成）。 4.建立貫徹落實“三重一大制度”長效機制，對浙江信息職業(yè)學(xué)院關(guān)于貫徹落實“三重一大制度的實施辦法進(jìn)一步進(jìn)行修訂和完善，研究制訂浙江信息職業(yè)學(xué)院“三重一大”決策制度實施細(xì)則，進(jìn)一步明確決策范圍、決策程序、保障機制、責(zé)任追究等，以達(dá)到規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)班子的決策行為、防控決策風(fēng)險的目的（20_年底前完成）。 5.為了高標(biāo)準(zhǔn)

10、、高質(zhì)量地完成新校區(qū)的建設(shè)任務(wù)，確?！肮こ虄?yōu)質(zhì)、干部優(yōu)秀”，防止各種違法違紀(jì)行為發(fā)生。根據(jù)浙江信息職業(yè)學(xué)院新校區(qū)建設(shè)工程黨風(fēng)廉政建設(shè)實施意見，針對新校區(qū)建設(shè)中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點事項，研究制訂連鎖互控、銜接配套的系列專項制度（20 19年9月前逐步完成）。 6.為充分發(fā)揮內(nèi)部審計的制約作用、防護(hù)作用，要進(jìn)一步健全學(xué)院審計機構(gòu)，完善學(xué)院內(nèi)部審計制度，研究制訂浙江信息職業(yè)學(xué)院內(nèi)部審計實施細(xì)則（20_年完成）。 7.完善學(xué)院黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)考核機制，建立起定性、定量考核制度體系，把廉潔表現(xiàn)納入全體教職工的考核內(nèi)容，每學(xué)期進(jìn)行檢查考核，考核結(jié)果與獎懲掛鉤。制訂并出臺浙江信息職業(yè)學(xué)院中層干部績效考

11、核辦法、浙江信息職業(yè)學(xué)院教師績效考核辦法、浙江信息職業(yè)學(xué)院工勤人員績效考核辦法（20_年底完成）。 8.進(jìn)一步建立健全重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)風(fēng)險防控管理制度（1）進(jìn)一步規(guī)范組織人事工作程序，加強組織人事工作紀(jì)律，杜絕選人用人不正之風(fēng)。制訂浙江信息職業(yè)學(xué)院基層組織管理考核辦法（20_年3月完成）、浙江信息職業(yè)學(xué)院黨員日常管理考核辦法（20_年3月完成）、浙江信息職業(yè)學(xué)院組織人事處工作制度（20_年6月完成）、浙江信息職業(yè)學(xué)院教師招聘工作紀(jì)律（20_年6月完成）、浙江信息職業(yè)學(xué)院關(guān)于職稱評審紀(jì)律的有關(guān)規(guī)定（20_年9月完成）、浙江信息職業(yè)學(xué)院教職工評先評優(yōu)辦法（20_年19月完成）。 （2）加強學(xué)院獎

12、、助、貸體系建設(shè)，維護(hù)廣大學(xué)生合法權(quán)益，把黨和國家教育惠民政策落到實處。制訂浙江信息職業(yè)學(xué)院資助工作考核制度、 浙江信息職業(yè)學(xué)院資助投訴制度、浙江信息職業(yè)學(xué)院國家助學(xué)貸款風(fēng)險補償金獎勵資金管理暫行辦法、浙江信息職業(yè)學(xué)院學(xué)生資助經(jīng)費管理實施辦法（試行）浙江信息職業(yè)學(xué)院學(xué)生申訴管理辦法（20_年5月前完成）。 （3）嚴(yán)格財經(jīng)紀(jì)律、規(guī)范學(xué)院經(jīng)濟活動。制訂浙江信息職業(yè)學(xué)院經(jīng)濟合同管理辦法（20_年9月完成）。 （4）加強對圖書、教材、實驗實訓(xùn)設(shè)備、大宗物資采購的管理。制訂浙江信息職業(yè)學(xué)院圖書采購管理制度、浙江信息職業(yè)學(xué)院實驗設(shè)備采購辦法、浙江信息職業(yè)學(xué)院實驗消耗品采購辦法（20_年8月完成）。 （5）規(guī)范學(xué)院國有資產(chǎn)管理，明確監(jiān)管責(zé)任，完善監(jiān)管體制，杜絕國有資產(chǎn)流失。制訂浙江信息職業(yè)學(xué)院國有資產(chǎn)有償使用辦法（試行）（20_年5月完成）。 （6）嚴(yán)格執(zhí)行招生政策，規(guī)范學(xué)院招生行為，杜絕暗箱操作，推進(jìn)“陽光招生”。制訂浙江信息職業(yè)學(xué)院招生“陽光工程”管理制度（20_年5月完成）。 反腐倡廉制度建設(shè)任務(wù)艱巨。推進(jìn)高校反腐倡廉制度建設(shè)，一方面要保證制度制定的程序科學(xué)，解決制度的主觀性、隨意性、不規(guī)范性等突出問題