京津冀一體化中燕郊優(yōu)劣勢因素分析報告

1、優(yōu)勢·優(yōu)越的區(qū)位交通條件 燕郊區(qū)位條件得天獨厚，位于環(huán)京津、環(huán)渤海經(jīng)濟圈核心，與北京僅一河之隔，它地處于北京、天津區(qū)域的附近，是北京、天津、唐山的“金三角”，它距天津180公里，距秦皇島280公里，距首都機場是25公里，所以燕郊有一個半小時上天，兩小時入海這么一個美稱，就是它特殊的地理環(huán)境、特殊的位置，燕郊才有今天的發(fā)展。 按照北京“兩軸兩帶多中心”的發(fā)展規(guī)劃，位于“東部發(fā)展帶”的關(guān)鍵節(jié)點，與朝陽CBD、亦莊高新區(qū)、通州新城、順義天竺空港工業(yè)區(qū)遙相呼應(yīng)。擁有通燕高速、京哈公路復(fù)線、迎賓路、燕順路、京秦鐵路等進京通道，實現(xiàn)了與北京的全面對接。到北京國貿(mào)中心30分鐘，到首都機場15分鐘。

2、北京930路公交車直通區(qū)內(nèi)，正在規(guī)劃的北京地鐵M6線將延伸至燕郊，正在建設(shè)中的密涿支線高速穿區(qū)而過，京沈高速擦肩而過，還將計劃修建北外環(huán)路、神威北路、南外環(huán)路三個進京通道。交通發(fā)達，與周邊形成集高速、鐵路、公路并舉的立體交通網(wǎng)路。·優(yōu)良的環(huán)境 優(yōu)良的自然環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為燕郊開發(fā)區(qū)的發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。燕郊座落于燕山南麓，地理位置東經(jīng)116°4636116°5134，北緯39°531839°5722，處于潮白河沖洪積扇中部，域內(nèi)大部分地勢平坦。 燕郊屬暖溫帶大陸性季風(fēng)氣候，四季分明，氣候宜人。目前，區(qū)內(nèi)全部實現(xiàn)通路、通電、通訊、通暖、給水、

3、排水、污水處理、工業(yè)蒸汽、燃氣、寬帶網(wǎng)和土地平整的“十通一平”工業(yè)配套標(biāo)準(zhǔn)，基礎(chǔ)設(shè)施投資累計達到200多億元。并建有標(biāo)準(zhǔn)化污水處理廠、垃圾處理廠等先進設(shè)施，擁有北京、河北兩套通訊網(wǎng)絡(luò)，享有雙回路供電保障。 建區(qū)以來，地區(qū)生產(chǎn)總值增長了74倍，財政收入增長了54倍，固定資產(chǎn)投資增長了111倍。在2000年以前，財政收入不到1億元，從突破1億元以后，基本上是每5年翻兩番。 2010年全面實施熱力改造工程,敷設(shè)供熱管網(wǎng)32.5公里，新建改擴建熱力站73座，對區(qū)內(nèi)串聯(lián)式暖氣住宅進行采暖分戶改造；完善路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，新修和改造道路9條，總長25公里；推進田辛莊11萬站建設(shè)；鋪設(shè)通訊管線30公里、燃氣管道13公

4、里；新增綠化面積38萬平方米；不斷加大公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)力度，興達影視城、第七小學(xué)、匯福學(xué)校、文化大廈體育場、藍天幼兒園等項目已經(jīng)竣工。完成了10.28平方公里新擴區(qū)面積的規(guī)劃，啟動了全區(qū)總體規(guī)劃、專項規(guī)劃等各項規(guī)劃設(shè)計工作，完成了燕郊三維可視地理信息數(shù)據(jù)庫建設(shè)。全區(qū)城市功能更加完善，正在加速向富有現(xiàn)代氣息的中等城市轉(zhuǎn)型，燕郊鎮(zhèn)獲得全省重點鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化綜合發(fā)展水平監(jiān)測評價第一名。·有利的政策環(huán)境 燕郊面臨著加速發(fā)展的大好形勢。從全國經(jīng)濟工作會議來看，國家今年增加居民的消費需求、推進城鎮(zhèn)化、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等一系列工作部署，為燕郊開發(fā)區(qū)加快城市發(fā)展、壯大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)造了良好的政策環(huán)

5、境；京津冀之間區(qū)域合作的愿望更加的強烈，燕郊運作的一些重大的對接工程、合作項目更容易得到上級的支持和京津方面的配合；北京市提出的2010年“集中精力聚焦通州，盡快形成與首都發(fā)展需求相適應(yīng)的現(xiàn)代化國際新城”，這是繼“CBD東擴”以后北京又一次將城市規(guī)劃布局向東傾斜，燕郊完全可以憑借自身比較優(yōu)勢，打“時間差”、“效率差”、“成本差”，盡收“不是北京勝似北京”的效果。 此外，2010年11月29日，經(jīng)國務(wù)院的批準(zhǔn)，燕郊高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)升級為國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。燕郊高新區(qū)成為與昆山國家高新區(qū)齊名，全國僅有的兩個由縣級市管轄的國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)之一，也是全國唯一的設(shè)在鎮(zhèn)域的國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開

6、發(fā)區(qū)。成功晉升為國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)也為燕郊的發(fā)展提供了更為便利的政策優(yōu)勢。·主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不斷提升，發(fā)展勢頭良好 前期開發(fā)區(qū)已經(jīng)初步形成信息電子、生物醫(yī)藥、新型材料、綠色食品和旅游休閑五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。燕郊開發(fā)區(qū)已跨入了加速發(fā)展的快車道，目前已引進國內(nèi)外投資項目500余個，項目總投資140億元人民幣，其中注冊外資項目140個，累計利用外資5.2億美元。 目前，港中旅燕郊海泉灣、首爾園、安邦財險金融后援中心、燕郊航天科普城等一大批大項目正在積極推進，“兩城兩中心”正在深入規(guī)劃，燕郊公園周圍將建設(shè)商業(yè)中心，北部迎賓路兩側(cè)將建設(shè)商務(wù)會展中心，幸福渠以北正在謀劃燕郊科學(xué)城，承接北京的高端科技資源

7、，南部依托港中旅燕郊海泉灣項目將建設(shè)健康城，成為承接健康產(chǎn)業(yè)的高端園區(qū)。這些項目都將對燕郊的經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級產(chǎn)生巨大的推動作用。·交通規(guī)劃前景好首條京津冀軌道交通區(qū)域快線平谷線已確定將穿過三河市。平谷線開通后，從北京平谷經(jīng)三河西、燕郊北等站點，四五十分鐘就能進入北京中心城區(qū)。根據(jù)規(guī)劃，平谷線全長72公里，其基本走向初步敲定：從北京市東四環(huán)東風(fēng)北橋出發(fā)，沿途經(jīng)過北崗子、曹各莊北和宋莊，出北京在河北的燕郊北和三河西分別設(shè)站，再到北京的平谷馬坊，經(jīng)馬昌營到平谷西，之后到平谷和泃河灣站。河北段站位設(shè)置細節(jié)正在征求意見。目前北京市區(qū)內(nèi)開通的地鐵和城鐵平均站間距在1公里左右，列車運行時速為35

8、公里，可以解決短途通勤的需求，但不能滿足中長距離城市之間的溝通。相比之下，區(qū)域快線列車最高時速能達160公里，且站間距大，運行速度會大幅提高。按照規(guī)劃，未來，包括平谷線在內(nèi)，北京將建成約1000公里區(qū)域快線?！敖煌ㄒ嬲蔀榫┙蚣絽f(xié)同發(fā)展的先行官。”北京市交通委主任周正宇說，軌道交通將成為路網(wǎng)重要骨架，區(qū)域之間將形成高鐵、城際鐵路、區(qū)域快線、城市軌道幾個層級的快速軌道交通網(wǎng)絡(luò)。劣勢·三條地鐵延長不在2015年計劃中據(jù)央視報道，為了解決河北燕郊等地居民對北京的通勤需求，正在道路交通和軌道交通上進行“一體化”規(guī)劃。目前北京正在打通平行于京通快速路的另外一條進京道路西起朝陽區(qū)和通州區(qū)交界處

9、、東至北京市市界的徐尹路，今年年底完工通車。年內(nèi)還將開工建設(shè)京秦高速，力爭2017年開通。這將緩解京通快速的通勤交通壓力。在地鐵方面，北京地鐵6號線也將延伸到河北燕郊；大興線通至河北固安；房山線通至河北涿州。6號線東延到燕郊的消息并不是第一次出現(xiàn)。2014年有媒體曾報道，地鐵6號線二期東小營站（目前運營站更名為潞城站）已經(jīng)預(yù)留出東延的條件，該站距離河北燕郊約幾公里。昨日，北京地鐵建設(shè)總公司以及廊坊政府方面均未確認(rèn)該消息。但據(jù)專家分析，地鐵線向外延伸并不意味著“一線直達”，以上線路可能會采取不同的聯(lián)通方式，比如城際換乘城市軌道的方式，城際軌道和城市軌道的運營主體會不同，前者將由鐵路部門運營。另據(jù)

10、記者從市軌道交通建設(shè)管理公司獲悉，今年的地鐵建設(shè)計劃中并沒有6號線東延、大興線以及房山線延長項目。·專家觀點：可通過城際軌道接駁在京津冀一體化的大背景下，北京的交通怎么與河北、天津有機地協(xié)同發(fā)展，這在城市規(guī)劃業(yè)界也是難題。城市規(guī)劃專家、清華大學(xué)教授文國瑋認(rèn)為，北京的城市面積以及各方面承載量已經(jīng)很大，要避免軌道交通的延伸給北京帶來更大的人口以及交通壓力。他建議，北京的軌道交通與周邊地區(qū)的“接駁”，可以采用城際軌道甚至是更高一級的國家鐵路。他分析稱，首先要考慮地鐵的運營特性，城市內(nèi)的軌道交通，一線最長的運營里程不宜超過40公里，超過40公里就會影響到運營調(diào)度及其他一些問題。此外，地鐵向外

11、延伸也要考慮其運載旅客量是否可以保證其日常運營，根據(jù)北京周邊的幾個“居住腹地”人員結(jié)構(gòu)來看，通勤需求旺盛，但其他時段交通需求很低，這就很難保證地鐵一天的運營效率?！皼]必要非得把地鐵修出去，可以通過其他方式實現(xiàn)地鐵的功能覆蓋。”文國瑋說，軌道交通工具有分級，國鐵、城際、城市軌道各有各的功能，一般在城市與城市之間采用國鐵或者城際列車，這在國際上也是比較通用的。他建議，河北、天津與北京的軌道接駁，可以用城際軌道，而不是將地鐵直接修通到河北。·一體化難度仍大 在2015年李克強總理的政府工作報告中，京津冀方面筆墨不多，主要有“京津冀協(xié)同發(fā)展，在交通一體化、生態(tài)環(huán)保、產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)移等方面率先取得

12、實質(zhì)性突破”一句話。 但是即便是這一句話，要實現(xiàn)起來難度還是很大。河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)京津冀一體化創(chuàng)新中心專職副主任田學(xué)斌指出，調(diào)研發(fā)現(xiàn)，上海起初與周邊地區(qū)也有很多斷頭路，很多產(chǎn)業(yè)和資源也不是愿意被轉(zhuǎn)移到周邊，但是現(xiàn)在上海的地鐵修到了周邊的昆山，主要原因是上海發(fā)展遭遇了土地等瓶頸。他認(rèn)為，下一步北京地鐵修到河北也只是時間問題。21世紀(jì)經(jīng)濟報道獲悉，目前北京已經(jīng)開通近3個月的北京地鐵六號線2期，距離河北燕郊只有一條河。北京的平谷距離市中心區(qū)，比河北燕郊距離北京市中心更遠。北京市區(qū)到平谷的地鐵目前初步擬定經(jīng)過河北燕郊，不過尚待國家發(fā)改委批準(zhǔn)。 另據(jù)了解，目前天津也預(yù)備修建天津薊縣到北京平谷的快速鐵路，另外

13、北京到唐山的快速鐵路，也將在天津?qū)氎鎱^(qū)接入天津市區(qū)，這樣天津到北半部到北京將有兩條快速鐵路。 此外，天津到北京正在考慮修建新的城際鐵路，該鐵路將連接北京新機場，加上目前開通的京津城際、京滬高鐵，未來京津之間將有5條快速鐵路或高鐵。 不過，這些高鐵線路之間到底是怎么樣的關(guān)系，如何帶動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展，是一個問題。 比如天津到北京新的城際鐵路將達到北京新機場，但是北京新的機場線，以及北京地鐵8號線3期、4號線遠期，京九高鐵都會到北京新機場附近，這些是否可以與北京到廊坊的城鐵整合起來，還待進一步深入研究。·房產(chǎn)獨大的雙刃劍今年年初，“京津冀協(xié)同發(fā)展”戰(zhàn)略被正式提出，要求明確三地功能定位、產(chǎn)業(yè)分

14、工、城市布局、設(shè)施配套、綜合交通體系等重大問題，并從財政政策、投資政策、項目安排等方面形成具體措施。燕郊位于潮白河?xùn)|畔，西與通州區(qū)隔河相望。隸屬于河北省三河市，作為河北省距離北京最近的區(qū)域，燕郊無疑是這項政策的受益者。從距離上看，燕郊距北京天安門僅有30公里，甚至比北京的房山、順義、密云區(qū)更具區(qū)位優(yōu)勢。事實上，從樓市表現(xiàn)來看，燕郊早就與北京實現(xiàn)同步。2010年，當(dāng)北京通州區(qū)因“城市副中心”的利好而房價大漲之時，燕郊樓市也出現(xiàn)量價齊升。這里作為距離北京最近的河北屬地，聚集了很多在北京買不起房的上班族。隨后，燕郊樓市又隨著通州泡沫的破裂而轉(zhuǎn)入低迷。但這種“同步”只是表面，作為起步最早的一座衛(wèi)星城，

15、燕郊始終沒有真正融入北京發(fā)展。原因在于：燕郊沒有承接北京的外溢產(chǎn)業(yè)，而只是承擔(dān)了為北京提供“住所”的作用。但是現(xiàn)在，各種房地產(chǎn)項目營銷大廳仍然是燕郊的獨特風(fēng)景：只要在路旁稍作停留，便有數(shù)個皮膚黝黑、手拿傳單的銷售人員上前推介房屋，直至把你引入某個銷售大廳。 “現(xiàn)在中央已經(jīng)提出了京津冀協(xié)同發(fā)展，對燕郊絕對是利好，趁現(xiàn)在房價還沒漲起來，最好趕緊出手?！痹谘嘟贾拇蟊P“天洋城4代”的營銷中心，銷售員如此介紹。如今，“京津冀協(xié)同發(fā)展”已成為燕郊多數(shù)房地產(chǎn)項目的銷售說辭。作為燕郊老項目的“天洋城4代”，位于燕郊開發(fā)區(qū)東部，102國道以南，總規(guī)劃建筑面積達480萬平方米，是燕郊有名的大盤。該項目曾于去年

16、12月27日開盤，開盤均價在12500元/平方米左右。直到今年3月，銷售人員給出的報價仍然在上述水平，且目前仍有約一半的房源尚未售出。同樣的情況還發(fā)生在燕郊的其他幾個大盤之間，如首爾甜城、孔雀城、富地廣場等。多數(shù)項目的銷售人員向記者表示，不僅價格沒有上漲，而且除個別樓層的優(yōu)質(zhì)戶型已經(jīng)售出外，這些項目均有足夠的房源可供選擇。記者走訪時發(fā)現(xiàn)，很多在三、四年前交房的小區(qū)，目前還有大量的毛坯房存在。還有部分從未入住過的簡裝房屋處于出售狀態(tài)，但銷售情況不佳。據(jù)悉，燕郊樓市多年來受到各種利好消息刺激，如統(tǒng)一區(qū)號、統(tǒng)一區(qū)劃等，使得燕郊樓市在震蕩中逐漸產(chǎn)生疲態(tài)。所以在“京津冀協(xié)同發(fā)展”有實質(zhì)性利好落地之前，燕

17、郊樓市恐難有起色。即便如此，燕郊樓市的供應(yīng)仍在加大。以橫穿燕郊的102國道為界，隨著北側(cè)項目的開發(fā)殆盡，開發(fā)重點已經(jīng)轉(zhuǎn)向國道南側(cè)的廣闊區(qū)域。記者發(fā)現(xiàn)，國道南側(cè)是大量的農(nóng)田，其中有不少已被圍欄擋住，即將進入開發(fā)階段。當(dāng)?shù)厝私榻B，在燕郊開發(fā)區(qū)的區(qū)劃范圍內(nèi)，102國道南側(cè)還有著大量土地，如果這一區(qū)域全部實現(xiàn)開發(fā)，其體量幾乎相當(dāng)于再造一個燕郊。客觀地說，燕郊的“房地產(chǎn)先行”在很大程度上是市場選擇的結(jié)果，正如昆山之于上海。但決策部門有意識地忽略基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)、人口支撐，而放大房地產(chǎn)市場的價值，則是造成“蝴蝶效應(yīng)”的根源。房地產(chǎn)是一把雙刃劍。它能夠迅速帶來大量的土地出讓收益和房地產(chǎn)稅收，同時也可以對其

18、他產(chǎn)業(yè)形成擠出效應(yīng)。在發(fā)展之初，燕郊只看到了“環(huán)首都”的房地產(chǎn)紅利，而忽視了其他更為長遠的利好。如今燕郊開發(fā)區(qū)的經(jīng)濟模式，幾乎可以用“畸形”來形容。一方面，“房地產(chǎn)獨大”形勢已定，基建滯后，產(chǎn)業(yè)空心，“高新技術(shù)”的定位更是無從談起。另一方面，就房地產(chǎn)市場而言，空置率高企，市場需求乏力，但供應(yīng)仍在增加。在這種“畸形”情況下，要糾正經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，承接北京產(chǎn)業(yè)外溢，難度可想而知。伴隨著“京津冀一體化”進程的提速，對于眾多環(huán)北京的城市來說，意味著大蛋糕的開切。如何從觀念的根源上避免“房地產(chǎn)先行”，頗為值得重視，尤其是在固安、涿州、保定等地躍躍欲試地想步燕郊后塵的情況下。在北京的承載能力已接近極限的當(dāng)下，越

19、來越多的人在北京周邊置業(yè)。燕郊和北京通州只隔一條潮白河，十年前，伴隨著北京城迅猛擴張的腳步，燕郊樓市開始蘇醒，二三十萬在北京工作的人，攜家?guī)Э诘脑谘嘟季幼?。開始鐘擺式的上班生活。而今，每天往來京燕之間的人口數(shù)量，多達40萬，燕郊成了名副其實的“睡城”。隨著人口的不斷增多，各類問題相繼浮出水面，與北京之間的各種壁壘也日益凸顯，跨省上班難、跨省就醫(yī)難、孩子上學(xué)難、治安管理難等問題在北京周邊愈演愈烈?！斑@不是我想要的生活！”許多“跨省京漂族”發(fā)出這樣的吶喊。如此大的開發(fā)體量，能否真正被消化？ 3月中旬的一次大規(guī)?！岸萝嚒笔录?，正在暴露出這個區(qū)域的潛在問題。從3月15日晚到3月16日晚，燕郊發(fā)生了一起

20、嚴(yán)重的“堵車”事件：102國道、燕順路、迎賓路、行宮大街、燕靈路等主要路段均全線癱瘓。由于是周末，3月16日晚，從北京返回燕郊的汽車在102國道上排成了長龍，長時間紋絲不動。近年來，北京人口外溢現(xiàn)象明顯，與燕郊一河之隔的通州區(qū)人口增加，京通快速路擁堵已成常態(tài)。每天早晚高峰期間，102國道燕郊段都會發(fā)生擁堵。北京的功能疏解外溢給燕郊帶來沖擊較大的還有早高峰的交通壓力。有的老人每天早晨五六點起來，去公交車站給自己的孩子排隊，好讓到北京市上班的子女多睡一會兒。從燕郊到北京市區(qū)要一個多小時的車程。燕郊很多公交車在早高峰發(fā)車最密集的時候，不到一分鐘發(fā)一趟，但是排隊的人還是相當(dāng)多。102國道本來是七八公里

21、的路，擁堵的時候能堵上兩三個小時。另外，雖然有幾十萬北京人在燕郊生活，但是他們在北京辦的醫(yī)保在燕郊卻不管用。由于異地就醫(yī)有“保”難“報”現(xiàn)象日益凸顯，醫(yī)保的不對接成為制約北京人移民燕郊的瓶頸。在燕郊，當(dāng)?shù)匾灿型顿Y60多億元建的三甲醫(yī)院，醫(yī)療水平也比較高，但醫(yī)院里空空蕩蕩，沒有多少人看病。由于燕郊的醫(yī)院和北京的醫(yī)療保障體系沒有掛鉤，在燕郊居住的北京人在當(dāng)?shù)鼐歪t(yī)無法享受公費醫(yī)療和大病統(tǒng)籌。北京的醫(yī)保在那里根本沒法報銷醫(yī)藥費，于是這些人不管路上多么擁擠，也得跑到北京來看病?？缡【歪t(yī)能不能比較方便地結(jié)算，是京津冀一體化面臨的一個大問題。采訪中多位燕郊“京漂族”告訴記者，享受北京醫(yī)保的他們異地看病，即便

22、可以享受醫(yī)療保險（放心保）異地轉(zhuǎn)診制度，選擇一至三家異地定點醫(yī)院報銷一定比例的費用，但還不能像在北京一樣即時結(jié)算，且報銷比例也有一定差距。對于家住燕郊在北京上班的人來說，醫(yī)保不能對接給他們帶來了很大不便。由于幾年來人口急劇增多，教育等資源配套不健全也嚴(yán)重影響著生活的質(zhì)量。早在10年前，燕郊只有一所三河市第六小學(xué)，隨著當(dāng)?shù)氐娜丝诓粩嘣黾樱?dāng)?shù)孛磕晷W(xué)生增加2000多人，初中生增加1000多人，每年要新增2000人的教育容量，才能滿足這個需求。開發(fā)區(qū)最近又?jǐn)U建了幾所小學(xué)，但是遠遠不能滿足當(dāng)?shù)厝丝诘男枨?。幾乎所有的學(xué)校，學(xué)生都超出正常數(shù)量，教室都比較擁擠。多年來，隨著人口的不斷增多，各類問題相繼浮出

23、水面，燕郊與北京之間的各種壁壘也日益凸顯，如何解決交通擁堵、教育和醫(yī)療資源不匹配等一系列問題，是燕郊在京津冀一體化過程中不得不面對的新課題。除京城的行政壁壘外，在整個京津冀版圖內(nèi)，燕郊始終未能找準(zhǔn)自身定位，這也成為產(chǎn)業(yè)接續(xù)的障礙。大量“候鳥”的存在，導(dǎo)致房地產(chǎn)成為燕郊的主要產(chǎn)業(yè)。據(jù)悉，除了位于燕郊開發(fā)區(qū)東外環(huán)路的華潤雪花啤酒廠外，整個開發(fā)區(qū)以房地產(chǎn)企業(yè)為主。燕郊的建筑、房地產(chǎn)銷售、二手房經(jīng)紀(jì)等細分行業(yè)，不僅吸納了除“候鳥”外的大部分就業(yè)人口，也成為開發(fā)區(qū)的主要收入來源。“房地產(chǎn)經(jīng)濟”是燕郊發(fā)展模式的真實寫照。但值得注意的是，這與開發(fā)區(qū)“高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)”的定位相比，似乎并不吻合。據(jù)悉，在升格為“國

24、家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)”之初，燕郊曾花費不少精力，力圖從北京引進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，但該項工作進展緩慢。與此同時，考慮到環(huán)保問題，燕郊傳統(tǒng)的建材業(yè)已接近“歇業(yè)”。在很多業(yè)內(nèi)人士看來，“房地產(chǎn)獨大”與“產(chǎn)業(yè)空心化”才是燕郊真正的“痛”。這不僅不利于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟健康發(fā)展，而且不利于燕郊的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，也不利于燕郊承接北京的外溢產(chǎn)業(yè)。分析人士認(rèn)為，通過對產(chǎn)業(yè)空心的填補，實現(xiàn)人口的安置和穩(wěn)定，將是燕郊問題的主要解決之道，也與京津冀協(xié)同發(fā)展的思路吻合。不僅如此，對于京郊的其他城市，以及大量房地產(chǎn)供應(yīng)過剩的中小城市來說，這都是解決房地產(chǎn)乃至經(jīng)濟問題的一把重要“鑰匙”。·“產(chǎn)業(yè)空心化”尷尬大部分北京人都知道，

25、如果從首都最繁華的CBD大望路乘坐城際公交930路，大約50分鐘就可以到達被稱為“睡城”的河北燕郊，盡管它原本的稱謂是“國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)”。其遍地的房地產(chǎn)項目承載了數(shù)十萬人的“北京夢”。2014年2月，中央正式提出 “京津冀協(xié)同發(fā)展”戰(zhàn)略，要求明確三地功能定位、產(chǎn)業(yè)分工、城市布局、設(shè)施配套、綜合交通體系等重大問題，并從財政政策、投資政策、項目安排等方面形成具體措施。不過，除了房價上升，燕郊卻至今并未體會到協(xié)同發(fā)展的滋味。隨著北京房價的快速上漲，眾多無法圓夢北京住房的普通人只能安家于此，奔襲在燕郊與首都之間。大量剛性需求讓燕郊占據(jù)了“環(huán)首都”的天時地利。大量房地產(chǎn)項目拔地而起，房價水漲船高

26、，而其他產(chǎn)業(yè)卻不見蹤影。大量的上班族們無法在此滿足工作需要，燕郊成為只能“容納睡眠”的城市。中國社會科學(xué)院經(jīng)濟研究所研究員徐逢賢對中國經(jīng)營報(微博)記者置評說：“多年前我去燕郊考察，那里的房價維持在每平方米4800到5200元左右的合理區(qū)間。但是2014年11月份我去考察的結(jié)果是，燕郊住宅單價已經(jīng)上漲到12000元。這已經(jīng)到了不合理的區(qū)間。”據(jù)徐逢賢觀察，燕郊除了房地產(chǎn)業(yè)以外，基本沒有其他較大規(guī)模的產(chǎn)業(yè)。1992年8月燕郊正式成為省級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，2010年被國務(wù)院批準(zhǔn)升級為國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。這意味著這個京邊小鎮(zhèn)在10年前給它的定位就是高科技產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，而非房地產(chǎn)導(dǎo)向。“燕郊幾乎沒有成

27、規(guī)模的高科技產(chǎn)業(yè)。因此在京津冀協(xié)同發(fā)展的戰(zhàn)略中，燕郊應(yīng)該創(chuàng)造宜居城市的環(huán)境，這樣可以吸引北京一部分的人口溢出。北京應(yīng)該引導(dǎo)一些高科技產(chǎn)業(yè)進入燕郊，提高對外開放度，以此提高各個產(chǎn)業(yè)的市場容量。”有分析認(rèn)為，在未來京津冀協(xié)同發(fā)展的戰(zhàn)略下，北京等地隨著產(chǎn)業(yè)升級與轉(zhuǎn)移，勢必會讓燕郊等環(huán)首都小城鎮(zhèn)受益。但這種轉(zhuǎn)移也意味著帶來污染的可能。3月5日，全國人大代表蔡繼明在北京談及京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略時也表現(xiàn)出這種擔(dān)憂：“河北省在京津冀協(xié)同發(fā)展中，已提出要承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移但不要污染轉(zhuǎn)移?！彼J(rèn)為，大城市相對于小城市污染更容易治理且治理成本更低。如果把污染轉(zhuǎn)移反而會造成污染分散化，從而造成大面積的區(qū)域環(huán)境惡化，治理成本更高，治理難度更大。在京津冀一體化過程中，三地都應(yīng)進一