有關(guān)商事審判工作情況報(bào)告.doc

1、有關(guān)商事審判工作情況報(bào)告平江縣第十六屆人大常委會(huì)第七次會(huì)議材料關(guān)于商事審判工作情況的報(bào)告20_年10月28日在平江縣第十六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第七次會(huì)議上縣人民法院劉銘竹各位主任、各位委員：現(xiàn)在，我代表平江縣人民法院向縣人大常委會(huì)報(bào)告2021年以來我院商事審判工作的情況，請(qǐng)予審議。2021年以來，在縣委領(lǐng)導(dǎo)、縣人大及其常委會(huì)的監(jiān)督和縣政府的支持下，在上級(jí)法院的指導(dǎo)下，我院緊緊圍繞縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展這一中心，自覺將商事審判工作融入到全縣工作大局之中，創(chuàng)新工作機(jī)制，精心審理案件，切實(shí)履行審判職能，化解了大量矛盾糾紛，為我縣經(jīng)濟(jì)又快又好發(fā)展?fàn)I造了良好的法治環(huán)境。自2021年元月至今，共受理各類商事案件

2、2126件，審結(jié)2109件，結(jié)案率達(dá)99.2，共計(jì)挽回直接經(jīng)濟(jì)損失1.33億元。商事審判工作受到上級(jí)法院和社會(huì)各界的充分肯定，負(fù)責(zé)商事審判的民二庭多次受到省市兩級(jí)法院表彰，并涌現(xiàn)出“全省優(yōu)秀女法官”蘇光輝等先進(jìn)個(gè)人。一、主要做法和成效1、以服務(wù)大局為重點(diǎn)，充分發(fā)揮審判職能，促進(jìn)轄區(qū)經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展妥善審理涉金融機(jī)構(gòu)案件，主動(dòng)防范金融風(fēng)險(xiǎn)。金融是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心，金融類糾紛直接反映經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的熱點(diǎn)問題。我院在審理金融案件的過程中，充分領(lǐng)會(huì)縣委、縣政府經(jīng)濟(jì)決策的基本思路，堅(jiān)持維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全運(yùn)行的原則，做到“三個(gè)到位”，為化解金融風(fēng)險(xiǎn)、促進(jìn)市場(chǎng)誠(chéng)信、保障金融安全做出了不懈努力。一是協(xié)調(diào)機(jī)制到位。

3、我院指派一名副院長(zhǎng)專門協(xié)調(diào)與各金融機(jī)構(gòu)的日常溝通聯(lián)系，通過定期走訪交流等形式，及時(shí)了解情況，對(duì)金融機(jī)構(gòu)有不良貸款需司法清收的，及時(shí)協(xié)調(diào)進(jìn)入司法清收程序。二是清收措施到位。在清收中用好訴前保全、訴訟保全和抵押權(quán)實(shí)現(xiàn)等措施，對(duì)符合適用抵押權(quán)實(shí)現(xiàn)方式清收的，立即下達(dá)裁定書，避免當(dāng)事人轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)規(guī)避執(zhí)行。三是延伸服務(wù)到位。針對(duì)金融機(jī)構(gòu)發(fā)放貸款時(shí)存在身份審查不嚴(yán)、疏于向擔(dān)保人催收等問題，及時(shí)向金融機(jī)構(gòu)提出司法建議，并對(duì)金融機(jī)構(gòu)工作人員進(jìn)行法律知識(shí)宣傳和培訓(xùn)。2021年以來，我院共審結(jié)銀信糾紛案件431件，為縣內(nèi)金融機(jī)構(gòu)挽回經(jīng)濟(jì)損失共計(jì)917萬(wàn)元。今年8月，民二庭會(huì)同執(zhí)行局開展金融案件集中清理活動(dòng)，抽調(diào)精干

4、力量成立專案組，專項(xiàng)整治涉金融機(jī)構(gòu)借貸合同糾紛，為縣信用聯(lián)社追回欠款62萬(wàn)元。慎重審理企業(yè)破產(chǎn)、改制案件，積極化解社會(huì)矛盾。企業(yè)改制案件直接關(guān)系到國(guó)計(jì)民生，影響廣大企業(yè)職工的切身利益，極易引發(fā)社會(huì)矛盾。我院積極配合縣委、縣政府開展企業(yè)改制工作，通過破產(chǎn)案件的審理，縣非金屬礦、縣水泥廠、縣石煤礦等一批資不抵債、無法繼續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)的企業(yè)進(jìn)入破產(chǎn)程序，依法化解債務(wù)，妥善安置破產(chǎn)企業(yè)職工，有力地推動(dòng)了企業(yè)改制工作的順利進(jìn)行。在辦案過程中，我院堅(jiān)持把服務(wù)群眾與維護(hù)穩(wěn)定放在首位，加強(qiáng)破產(chǎn)企業(yè)職工的權(quán)益保護(hù)，全方位做好破產(chǎn)企業(yè)職工的穩(wěn)定工作。對(duì)涉及破產(chǎn)企業(yè)拖欠職工工資、集資款和解除勞務(wù)關(guān)系補(bǔ)償金等問題，要求清算組

5、嚴(yán)格按照第一清償順序優(yōu)先償付，保障企業(yè)職工下崗之后的生產(chǎn)、生活需要，防止引發(fā)新的矛盾。切實(shí)保障涉案企業(yè)資產(chǎn)的保值、增值，保護(hù)職工和債權(quán)人的合法權(quán)益，依法監(jiān)督指導(dǎo)破產(chǎn)管理人的工作。規(guī)范破產(chǎn)案件資產(chǎn)評(píng)估和拍賣的操作流程，堅(jiān)持公開、透明、合法，保護(hù)國(guó)有資產(chǎn)不流失，實(shí)現(xiàn)企業(yè)破產(chǎn)、改制工作的“零震蕩”和“軟著陸”。在審理平江縣非金屬礦破產(chǎn)一案的過程中，該單位下崗職工安置問題極為突出，有近50戶居住在該單位公房中的職工不愿搬遷，對(duì)立情緒嚴(yán)重。辦案法官利用周末和節(jié)假日，多次上門做這些職工的思想工作，并通過積極協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取政府為確有困難的職工妥善安排好住處，保證了企業(yè)改制工作的順利進(jìn)行，收到了既維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，又

6、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好效果。依法審理公司糾紛案件，有效維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。新修訂的公司法頒布施行后，公司類糾紛數(shù)量出現(xiàn)了較為明顯的上升趨勢(shì)，新類型案件不斷涌現(xiàn)。為妥善審理此類案件，維護(hù)良好的市場(chǎng)秩序，我院制定審理規(guī)范，強(qiáng)化三項(xiàng)工作措施，有效服務(wù)企業(yè)發(fā)展。一是主動(dòng)走訪聯(lián)系企業(yè)。建立定期走訪機(jī)制，與企業(yè)各層面人員交流座談，詳細(xì)了解企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，認(rèn)真聽取企業(yè)對(duì)法院工作的意見和建議。二是積極開展法律服務(wù)。根據(jù)企業(yè)需求，結(jié)合涉企案件審理過程中發(fā)現(xiàn)的法律問題，開展法制宣傳和咨詢工作，重點(diǎn)做好企業(yè)在防范經(jīng)濟(jì)糾紛、規(guī)范勞動(dòng)用工等方面的法律服務(wù)。三是嚴(yán)肅工作紀(jì)律。在服務(wù)聯(lián)系企業(yè)過程中，嚴(yán)守工作紀(jì)律，不接受企業(yè)的

7、財(cái)物，不以任何形式對(duì)企業(yè)變相攤派，通過實(shí)實(shí)在在的工作，切實(shí)為企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)解決實(shí)際問題，樹立人民法院的良好形象。近四年來，共審結(jié)涉企案件1127件，促進(jìn)了市場(chǎng)的持續(xù)健康運(yùn)轉(zhuǎn)。中航液壓有限公司是我縣唯一一家有國(guó)企背景的合資股份制企業(yè)，注冊(cè)資本6000萬(wàn)元，因股東之間的矛盾難以調(diào)和，向我院申請(qǐng)解散公司，準(zhǔn)備撤資離開平江。為服務(wù)我縣招商引資工作，優(yōu)化投資環(huán)境，受理該案后，承辦法官多次到伍市工業(yè)園走訪，了解實(shí)際情況，分管院領(lǐng)導(dǎo)多次上門和該公司三位股東交換意見，最終促使股東之間達(dá)成公司分立協(xié)議，分立后的兩家新公司都將繼續(xù)留在平江發(fā)展。拓寬司法服務(wù)新渠道，全力幫扶企業(yè)發(fā)展。構(gòu)建企業(yè)訴訟“綠色通道”，實(shí)行快

8、速立案、快速審理、快速執(zhí)行，避免訴訟周期過長(zhǎng)影響企業(yè)經(jīng)營(yíng)。在審理涉企案件時(shí)，注重法律效果和社會(huì)效果的統(tǒng)一，積極謀求企業(yè)發(fā)展，慎用強(qiáng)制措施，力求在涉案企業(yè)之間以調(diào)解方式解決爭(zhēng)端，做到既依法辦案，又不影響企業(yè)的正常經(jīng)營(yíng)，為企業(yè)營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境。密切關(guān)注涉企審判工作出現(xiàn)的新情況、新問題，敏銳掌握影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的苗頭性、普遍性問題，及時(shí)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)提示，與企業(yè)共同研究、尋找解決辦法，并及時(shí)提出改進(jìn)工作的意見和建議，當(dāng)好企業(yè)的“法律參謀”。對(duì)確實(shí)存在困難的企業(yè)給予適度的司法救助，四年來共為困難企業(yè)緩、減、免訴訟費(fèi)130余萬(wàn)元，切實(shí)降低企業(yè)的訴訟成本。2、以創(chuàng)新機(jī)制為載體，積極探索審判規(guī)律，提升商事案件審理質(zhì)

9、效堅(jiān)持調(diào)解優(yōu)先原則，創(chuàng)新多元化的糾紛解決機(jī)制。一是注重立案階段的調(diào)解工作，對(duì)部分具備條件的商事案件，在立案時(shí)進(jìn)行調(diào)解，將矛盾化解在庭審之前，減輕當(dāng)事人的訴累。從2021年至今，共有279件商事案件通過庭前調(diào)解結(jié)案。二是整合律師、行業(yè)組織和職能部門等資，加大調(diào)解力度，提高辦案效率。四年來商事案件調(diào)解率達(dá)到48.74，調(diào)解后的案件自動(dòng)履行率高達(dá)83。三是推出判后答疑制度，對(duì)當(dāng)事人有疑慮的案件進(jìn)行法律釋明和判后釋疑，每年判后答疑案件20_余件，其中90以上的案件當(dāng)事人表示息訴服判。商事審判工作初步形成了調(diào)解多、服判多、主動(dòng)履行多和上訴少、申訴少、信訪少“三多三少”的良好局面。規(guī)范審判管理流程，制定科

10、學(xué)的質(zhì)量管理機(jī)制。對(duì)商事審判程序的各個(gè)階段提出了明確的工作內(nèi)容和指標(biāo)要求，確立了“以制度管事，以考核管人”的管理模式，建立關(guān)于商事審判管理的若干規(guī)定、商事案件質(zhì)量評(píng)查管理規(guī)則等關(guān)于司法績(jī)效、審判管理、案件質(zhì)量的多項(xiàng)制度，考核到案、到人，確保各環(huán)節(jié)各崗位職權(quán)清晰、責(zé)任分明。同時(shí)，對(duì)內(nèi)勤、法警、書記員等審判輔助人員提出了具體的工作標(biāo)準(zhǔn)和要求，形成了一個(gè)運(yùn)轉(zhuǎn)有序、規(guī)范高效的審判集體。嚴(yán)格案件質(zhì)量審查，建立精細(xì)的評(píng)查監(jiān)督體系。嚴(yán)把案件質(zhì)量關(guān)，明確界定庭長(zhǎng)、副庭長(zhǎng)和審判長(zhǎng)審查案件的權(quán)限和方式，注重在案件審理階段發(fā)現(xiàn)問題、糾正偏差、預(yù)防錯(cuò)案。建立了質(zhì)量評(píng)估體系，根據(jù)目標(biāo)管理考核細(xì)則，將考量辦案效果的各項(xiàng)指

11、標(biāo)全部予以量化，每季度匯總公布評(píng)估數(shù)據(jù)，作為評(píng)優(yōu)評(píng)先的重要依據(jù)。通過審判人員自查、庭局負(fù)責(zé)人審查、全院質(zhì)量評(píng)查小組檢查的三級(jí)評(píng)查方式，每年對(duì)所有發(fā)改案件進(jìn)行逐案評(píng)析，層層把關(guān)案件質(zhì)量。由于措施得力，近幾年沒有出現(xiàn)一例錯(cuò)案。3、以隊(duì)伍建設(shè)為根本，全面提升職業(yè)素養(yǎng)，打造高素質(zhì)商事審判隊(duì)伍狠抓學(xué)習(xí)教育，著力加強(qiáng)思想政治建設(shè)。根據(jù)院黨組統(tǒng)一安排，采取多種學(xué)習(xí)方式，通過走訪基層、開展討論、撰寫心得等形式，深入開展“發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)、堅(jiān)定信念、執(zhí)法為民”、“人民法官為人民”等主題教育實(shí)踐活動(dòng)，牢固樹立了政法干警核心價(jià)值觀。加強(qiáng)黨建工作，完善組織生活制度，每周五下午開展支部集中學(xué)習(xí)活動(dòng)，增強(qiáng)了干警的黨性觀念。突出技

12、能練兵，著力加強(qiáng)司法能力建設(shè)。秉承人才強(qiáng)院的方針，緊貼審判實(shí)踐，定期開展庭審觀摩、優(yōu)秀文書評(píng)比、案件審判大比武等評(píng)比提升活動(dòng)，提升干警做好新形勢(shì)下群眾工作、維護(hù)社會(huì)公平正義、應(yīng)用科技信息系統(tǒng)等方面的能力。定期組織業(yè)務(wù)骨干講課交流，學(xué)習(xí)新的法律法規(guī)，并隨機(jī)抽查干警的學(xué)習(xí)筆記，在全院營(yíng)造勤學(xué)理論、精鉆業(yè)務(wù)的良好氛圍。搭建“案件研討例會(huì)”等學(xué)習(xí)交流平臺(tái)，支持和引導(dǎo)審判人員進(jìn)行調(diào)查研究，撰寫工作研究、理論探討等調(diào)研文章，注重專家型、復(fù)合型人才的培養(yǎng)。堅(jiān)持廉潔司法，著力加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行法官行為規(guī)范，做到辦案著制服、開庭穿法袍、庭審用法槌，努力提升法官形象。采取正面典型引導(dǎo)和反面典型警示相結(jié)合的

13、方式，有針對(duì)地經(jīng)常性開展反腐倡廉教育，院黨組和庭長(zhǎng)之間層層簽訂廉政責(zé)任書。紀(jì)檢監(jiān)察部門不定期對(duì)法官辦事作風(fēng)、庭審作風(fēng)和上班紀(jì)律進(jìn)行明查暗訪。定期開展廉政教育、廉政宣傳、廉政警示活動(dòng)，設(shè)立廉政教育宣傳欄。近十年來，沒有出現(xiàn)過一例商事審判法官違規(guī)違紀(jì)的現(xiàn)象。二、存在的問題和困難目前，我院的商事審判工作主要存在以下三個(gè)方面的問題和困難：一是隊(duì)伍建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。面對(duì)我縣經(jīng)濟(jì)“三量齊升”的發(fā)展大勢(shì)，商事審判工作面臨的任務(wù)越來越重，法官隊(duì)伍無論是人員數(shù)量還是專業(yè)素養(yǎng)都還難以完全適應(yīng)新的形勢(shì)和任務(wù)。二是審判質(zhì)效有待進(jìn)一步提升。最近，最高人民法院對(duì)審判工作提出了新的標(biāo)準(zhǔn)，要求做到認(rèn)定事實(shí)清楚，適用法律正確

14、，處理結(jié)果公正，審理程序合法，法律文書規(guī)范。從目前的情況來看，我院在某些方面還存在一定差距，特別是法律文書的辯法析理方面差距較大。三是執(zhí)法環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化。商事審判工作直接涉及不同利益主體之間的利益調(diào)整，矛盾錯(cuò)綜復(fù)雜，需要相關(guān)部門、單位及社會(huì)組織的大力支持和配合。目前，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制還需進(jìn)一步完善，溝通聯(lián)系渠道還需進(jìn)一步暢通。三、下一步工作措施針對(duì)目前工作中存在的問題和困難，我們將著重從以下三個(gè)方面加以改進(jìn)：1、進(jìn)一步加強(qiáng)司法能力建設(shè)。對(duì)年輕法官進(jìn)行持續(xù)性、系統(tǒng)性的培訓(xùn)教育，繼續(xù)發(fā)揮老法官的傳、幫、帶作用，提升年輕法官的審判能力和審判技巧。邀請(qǐng)行業(yè)組織聯(lián)合開展有關(guān)技術(shù)規(guī)范、交易規(guī)則等方面的培訓(xùn)

15、，補(bǔ)充更新相關(guān)領(lǐng)域的專業(yè)知識(shí)，豐富商事法官的專業(yè)知識(shí)內(nèi)容。進(jìn)一步加強(qiáng)審判管理，加大評(píng)查力度，強(qiáng)化考核評(píng)比，嚴(yán)格執(zhí)行獎(jiǎng)懲辦法，全面提高審判質(zhì)量和審判效率。2、進(jìn)一步創(chuàng)新工作方法。面對(duì)新形勢(shì)下商事審判工作面臨的壓力和挑戰(zhàn)，我院將在人員配備、工作方法、工作機(jī)制方面進(jìn)行調(diào)整和創(chuàng)新。在現(xiàn)有情況下合理配置審判資，進(jìn)一步充實(shí)商事審判力量。進(jìn)一步做好訴前、訴中、判后的和解息訴工作。繼續(xù)有效利用區(qū)域資，調(diào)動(dòng)律師參與和解的積極性，擴(kuò)大律師參與協(xié)調(diào)和解工作的空間。3、進(jìn)一步完善協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。加強(qiáng)與相關(guān)職能部門和銀行、保險(xiǎn)公司等企業(yè)單位的協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)，逐步建立定期聯(lián)系溝通、群體性糾紛通報(bào)預(yù)警、矛盾糾紛聯(lián)合化解等機(jī)制。運(yùn)用法律、行政、市場(chǎng)等多種手段，形成協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的工作模式，進(jìn)一步延伸商事審判的服務(wù)領(lǐng)域，強(qiáng)化商事審判