在區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展中實現(xiàn)遼寧老工業(yè)基地的全面振興

1、    在區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展中實現(xiàn)遼寧老工業(yè)基地的全面振興                  中國統(tǒng)計信息網(wǎng)2006.06.22 09:32:43                        &

2、#160;                                        在區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展中實現(xiàn)遼寧老工業(yè)基地的全面振興遼寧開放型經(jīng)濟建設(shè)與我國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的對策研究強化區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，是新時期我國經(jīng)濟發(fā)展的一個顯著特點，區(qū)域經(jīng)濟整合將成為推動

3、中國新一輪改革開放的支柱力量之一，一個省份單靠自己的力量崛起是不現(xiàn)實的。因此，在振興東北老工業(yè)基地戰(zhàn)略過程中，把遼寧經(jīng)濟振興置于東北地區(qū)或整個環(huán)渤海地區(qū)，乃至東北亞區(qū)域經(jīng)濟分工協(xié)作體系之中，規(guī)劃設(shè)計遼寧區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，就具有十分重要的戰(zhàn)略意義。一、遼寧在全國經(jīng)濟布局中的特點和優(yōu)勢（一）新時期我國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展及形成特點2005年3月5日，在溫家寶總理的政府工作報告中，“區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展”被提到一個史無前例的高度，再次成為備受關(guān)注的焦點。改革開放的前20年，中國采取了優(yōu)先發(fā)展東部地區(qū)的戰(zhàn)略，這個戰(zhàn)略對東部的崛起乃至中國經(jīng)濟的快速發(fā)展都起到了決定性作用。但是隨著東部沿海地區(qū)經(jīng)濟的快速發(fā)展，我國東、中、

4、西部各區(qū)域之間發(fā)展不平衡的特點日益顯現(xiàn)，區(qū)域之間的經(jīng)濟差距迅速擴大。鑒于此，黨中央、國務(wù)院在上世紀(jì)末提出了西部大開發(fā)戰(zhàn)略，以促進我國區(qū)域經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展。為進一步推進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，在新世紀(jì)初新一代領(lǐng)導(dǎo)集體提出了振興東北等老工業(yè)基地的重大戰(zhàn)略舉措，2004年國家又提出了中部崛起戰(zhàn)略。隨著中國經(jīng)濟發(fā)展進入新一輪上升期，目前，中國東部新跨越、中部新崛起、西部大開發(fā)和東北大振興的四大板塊協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略逐步確立，至此我國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的整體規(guī)劃基本確立。促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，建設(shè)和諧中國，將是新時期我國宏觀調(diào)控的重點。（二）遼寧在我國經(jīng)濟布局中的特點和優(yōu)勢遼寧從區(qū)位上處于我國東部沿海地區(qū)。改革開放以來，

5、東部是我國經(jīng)濟發(fā)展最好、經(jīng)濟效率最高的地區(qū)，為我國經(jīng)濟實現(xiàn)快速增長做出了重大貢獻(xiàn)。區(qū)域發(fā)展上形成了珠江三角洲、長江三角洲和京津地區(qū)（部分專家、學(xué)者也稱以京津為中心的環(huán)渤海經(jīng)濟圈）的三大增長區(qū)域，也稱拉動我國經(jīng)濟增長的三大增長極，較小的增長區(qū)域上形成了以沈陽、大連為中心的遼中南經(jīng)濟區(qū)、以青島、煙臺為中心的膠東半島經(jīng)濟區(qū)和以福州、廈門為中心的閩東南經(jīng)濟區(qū)。這六個區(qū)域也是國家發(fā)改委在區(qū)域經(jīng)濟布局上所提的“三大極”、“三小極”。比較而言這六個地區(qū)是我國經(jīng)濟發(fā)展最快、最好的地區(qū)，也是國家發(fā)改委重點推進區(qū)域經(jīng)濟深化發(fā)展的地區(qū)。目前，隨著四大板塊協(xié)調(diào)發(fā)展整體戰(zhàn)略初步確立和中央振興東北老工業(yè)重大戰(zhàn)略舉措的出臺

6、，區(qū)域布局上遼寧已從東部沿海地區(qū)獨立出來成為重要的經(jīng)濟增長區(qū)域，四大板塊之一的東北經(jīng)濟區(qū)將發(fā)揮更大的作用。區(qū)位上遼寧既是東北經(jīng)濟區(qū)的中心，又是環(huán)渤海經(jīng)濟圈的重要組成部分，同時也處于東北亞經(jīng)濟區(qū)的中心。東北經(jīng)濟區(qū)是新世紀(jì)黨中央、國務(wù)院經(jīng)濟振興政策的重點區(qū)域；環(huán)渤海經(jīng)濟圈也是我國經(jīng)濟增長最有潛力的經(jīng)濟增長極之一；東北亞經(jīng)濟區(qū)是當(dāng)今世界經(jīng)濟最重要、也是最有發(fā)展?jié)摿Φ牡貐^(qū)之一。遼寧正處于三大經(jīng)濟區(qū)的交叉點上，在經(jīng)濟全球化和區(qū)域經(jīng)濟一體化日益發(fā)展，特別是中央將振興東北老工業(yè)基地作為重要基本國策，建設(shè)和諧中國的今天，這種區(qū)位優(yōu)勢無疑為遼寧建設(shè)開放式新型工業(yè)化基地提供了前所未有的發(fā)展機遇。（三）遼寧在國家區(qū)

7、域經(jīng)濟發(fā)展中的作用遼寧作為全國重要的重化工業(yè)基地，在我國國民經(jīng)濟發(fā)展中起著極為重要的作用，從2002年遼寧省進行的投入產(chǎn)出區(qū)域間流入、流出重點調(diào)查數(shù)據(jù)分析，也反映了遼寧在全國經(jīng)濟發(fā)展中不可替代的作用。作為老工業(yè)基地，遼寧省區(qū)域輻射力上呈現(xiàn)明顯的重化工業(yè)特點。2002年對遼寧省大型工業(yè)企產(chǎn)品流向全面調(diào)查顯示，流出額最大的五個產(chǎn)業(yè)依次冶金壓延業(yè)、石油加工業(yè)、運輸設(shè)備制造業(yè)、機械設(shè)備制造業(yè)、化學(xué)工業(yè)，其流出額占大型工業(yè)企業(yè)流出總額的比重高達(dá)82%。從地區(qū)分布看，沿海經(jīng)濟發(fā)達(dá)地區(qū)是遼寧省產(chǎn)品主要流向地，尤其是作為我國經(jīng)濟最具活力和增長潛力的珠三角（占流出總額12%）、長三角（占22%）和環(huán)渤海地區(qū)（占

8、29%），這三個地區(qū)所占比重達(dá)到了63%。從流向這些地區(qū)的產(chǎn)品看，主要是冶金、石化等原材料和機床、汽車等重點機電產(chǎn)品，因此遼寧省為這些地區(qū)經(jīng)濟的快速增長提供了重要物質(zhì)支撐，但另一方面看未來這些地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的趨勢也會對遼寧省經(jīng)濟產(chǎn)生重大影響。從地區(qū)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)依賴性分析，遼寧省產(chǎn)品流入地主要是黑吉、津京及西部三個地區(qū)。地區(qū)產(chǎn)品流入集中度高，是遼寧省地區(qū)工業(yè)生產(chǎn)性依賴的一個顯著特點，特別是從黑吉地區(qū)流入的物資占全部大型工業(yè)企業(yè)物資流入的45.8%，遠(yuǎn)高于其它地區(qū)。從該地區(qū)流入的產(chǎn)品主要是石油、天然氣、煤炭等一次能源產(chǎn)品，這表明遼寧省對該地區(qū)一次能源工業(yè)有較大的地區(qū)依賴性。京津與西部地區(qū)也是遼寧省產(chǎn)

9、品流入相對較多的地區(qū)，其產(chǎn)品流入額比重分別為8.7%和7.8%。前三個地區(qū)產(chǎn)品流入總額比重達(dá)到了62.3%。其它東部沿海省市，流入遼寧省的產(chǎn)品也占有一定的比例，但流入額和比重都不大，同時產(chǎn)業(yè)分布上也比較分散。這表明遼寧省有比較完善的重化工業(yè)體系，除一次能源需大量調(diào)入外，其它大部分原材料及配件都可省內(nèi)解決。幾點重要結(jié)論：從上述地區(qū)間經(jīng)濟聯(lián)系的主要特點看，遼寧省在全國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中起著極為重要的“承上啟下”作用。一是作為全國重要的原材料工業(yè)基地，遼寧為全國特別是沿海經(jīng)濟的高速增長提供了重要的原材料，這為我國經(jīng)濟實現(xiàn)快速增長奠定了重要的物質(zhì)基礎(chǔ)，振興老工業(yè)基地是保證我國經(jīng)濟快速健康發(fā)展的必然要求。二

10、是我國區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的重大調(diào)整，如西部大開發(fā)、老工業(yè)基地振興等重大戰(zhàn)略措施的提出，變地區(qū)資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，就必須要有一個資源加工基地。遼寧省作為全國最大的一次能源調(diào)入省份之一，對這些地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展起著巨大的牽動作用，同時也為這些地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展提供重要的原材料和重點裝備，因此遼寧省老工業(yè)基地的振興，對西部大開發(fā)及老工業(yè)基地振興都有著極為重要的意義。三是遼寧省工業(yè)基礎(chǔ)雄厚，機械裝備工業(yè)具有一定的整體優(yōu)勢，只要給予一定的扶持，就很可能迅速形成巨大的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，一個具有現(xiàn)代化裝備工業(yè)的老工業(yè)基地形成，這不僅會為我國經(jīng)濟建設(shè)提供重要的現(xiàn)代化裝備，加速經(jīng)濟增長，在強化我國經(jīng)濟獨立性及國防上就更具有深遠(yuǎn)的

11、戰(zhàn)略意義。二、遼寧在地方區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中的地位、優(yōu)勢和主要任務(wù)（一）遼寧在東北經(jīng)濟區(qū)的地位與優(yōu)勢1、遼寧在東北經(jīng)濟區(qū)中的地位。遼寧是東北三省經(jīng)濟實力最強、經(jīng)濟發(fā)展水平最高的省份，在東北老工業(yè)基地振興中居主要地位。2005年遼寧生產(chǎn)總值8005.0億元，占東三省的46.7%。地方財政一般預(yù)算收入674.0億元，占東三省地方財政收入的56.2%，人均GDP18965元，分別比黑龍江（14430元）、吉林（13328元）高出4535元和5637元，按當(dāng)期匯率折算，人均2338.5美元，遼寧經(jīng)濟整體上正處于加速向工業(yè)化成熟期過渡階段。2、遼寧在東北經(jīng)濟區(qū)中的比較優(yōu)勢。遼寧區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展上在東北經(jīng)濟區(qū)中具有

12、較強的比較優(yōu)勢。這使遼寧成為東北經(jīng)濟區(qū)的經(jīng)濟中心、交通樞紐和對外開放的前沿。市場區(qū)位資源優(yōu)勢。作為東北老工業(yè)基地的中心，遼寧是關(guān)內(nèi)關(guān)外經(jīng)濟交流的必經(jīng)之地，通過渤海灣與山東、河北、天津等?。ㄊ校┫噙B，北接俄羅斯，南鄰朝鮮、韓國及日本，市場區(qū)位優(yōu)勢十分明顯。遼寧礦產(chǎn)資源十分豐富，礦產(chǎn)品種齊全，很多重要礦產(chǎn)資源在全國居前列；鐵礦儲量約占全國的1/4，金剛石礦儲量占全國的近一半，石油資源儲量約7.5億噸，天然氣資源量約1000億立方米，遼河油田是全國第四大油田。交通設(shè)施優(yōu)勢。遼寧交通運輸是全國最發(fā)達(dá)地區(qū)之一。哈大電汽化鐵路、高速公路縱貫區(qū)域南北，并與京沈高速公路（鐵路）及沈丹高速公路（鐵路）相連接，濱

13、海高速公路基本建成，構(gòu)成了發(fā)達(dá)的現(xiàn)代化交通網(wǎng)絡(luò)。境內(nèi)大連港、營口港、丹東港和錦州港等主要口岸，吞吐能力超過2億噸，其中大連港和營口港是國內(nèi)主樞紐港，年吞吐能力近2億噸，進出港旅客超過600萬人，同世界160多個國家和地區(qū)有船舶往來。區(qū)域內(nèi)擁有四個空港，其中沈陽桃仙和大連周水子為國際空港，形成了四通八達(dá)的現(xiàn)代化交通網(wǎng)絡(luò)。沿海開放優(yōu)勢。遼寧位于環(huán)渤海的北翼，處于哈大經(jīng)濟帶的南端，是東北地區(qū)唯一的沿海省份和主要的出海口，是東三省對外開放的前沿。2005年遼寧進出口總額410.1億美元，占東三省進出口總額的72%；外貿(mào)依存度達(dá)到了41.5%，黑、吉兩省則只有14.1%和14.7%；實際利用外資遼寧達(dá)到

14、了35.9億美元，占東三省總和的62%，分別高出黑、吉兩省21和29億美元，開放型經(jīng)濟在東北經(jīng)濟區(qū)具有更大的優(yōu)勢。3、遼寧在振興東北經(jīng)濟區(qū)中的目標(biāo)定位、發(fā)展方向及主要任務(wù)。目標(biāo)定位：實施“雙心聯(lián)動”，打造遼中南經(jīng)濟帶，推動?xùn)|北經(jīng)濟一體化的進一步發(fā)展，爭創(chuàng)我國經(jīng)濟增長的第四增長極。發(fā)展方向和主要任務(wù)：充分利用沿海優(yōu)勢，打造大連東北亞國際航運中心。打造大連東北亞國際航運中心，也是國家“十一五”規(guī)劃的重點，為實現(xiàn)這一戰(zhàn)略目標(biāo)，應(yīng)注重以下幾點：一是加大區(qū)域現(xiàn)代交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，四通八達(dá)，做到貨暢其流；二是要保持區(qū)域經(jīng)濟實現(xiàn)持續(xù)較高的增長，加速區(qū)域經(jīng)濟一體化發(fā)展，做到有物可流；三是強化區(qū)域大市場和貿(mào)易中心的

15、形成和發(fā)展，有效推動物流業(yè)的大發(fā)展，做到依勢而流。充分發(fā)揮大連東北亞國際航運中心在振興遼寧老工業(yè)基地，促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的牽動作用。充分利用區(qū)位優(yōu)勢，打造沈陽中部經(jīng)濟區(qū)。沈陽中部城市群是我國工業(yè)化水平高、城市進程快的典型地區(qū)。在以沈陽為中心150多公里半徑內(nèi)，聚集1座副省級城市、6個地級市、21個縣（市）和200多個小城鎮(zhèn)，城市化水平達(dá)到了54%。產(chǎn)業(yè)上形成了冶金、石化、現(xiàn)代裝備工業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)集群，經(jīng)濟基礎(chǔ)較好，構(gòu)成了區(qū)域性的商貿(mào)中心、金融中心和信息中心，區(qū)域集聚、輻射和擴散能力強，沈陽經(jīng)濟區(qū)的建設(shè)將會對遼寧省區(qū)域經(jīng)濟布局和發(fā)展，產(chǎn)生極為重要的影響。實施 " 雙心 " 聯(lián)動

16、， 推進區(qū)域經(jīng)濟一體化。充分利用兩大中心城市一沈陽、大連的集散與服務(wù)功能和優(yōu)勢條件， 為東北經(jīng)濟區(qū)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)整合提供支撐。對外充分發(fā)揮中心城市的區(qū)位優(yōu)勢條件， 帶動遼寧對外開放，沈陽和大連要成為國內(nèi)外經(jīng)濟循環(huán)的接軌點和融合點， 實施“雙心聯(lián)動”，打造遼中南經(jīng)濟帶，并以此為基礎(chǔ)，聯(lián)接長春、哈爾濱等東北重要中心城市，構(gòu)建和推進東北區(qū)域經(jīng)濟一體化的進一步發(fā)展。（二）遼寧在環(huán)渤海經(jīng)濟圈中的地位與優(yōu)勢1、環(huán)渤海經(jīng)濟圈范圍。環(huán)渤海經(jīng)濟圈包括三省二市，既山東、河北、遼寧三省，北京、天津兩個直轄市。區(qū)域面積52萬平方公里，占全國的5.4%，2004年末人口數(shù)為2.27億，占全國總?cè)丝诘?7.5%，2004

17、年區(qū)域內(nèi)實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值3.83億元，占全國的23.5%，人均GDP17240元，稍高于遼寧，按當(dāng)年匯率折算為2135美元，經(jīng)濟發(fā)展在我國地區(qū)經(jīng)濟中屬上游水平，是我國北方地區(qū)經(jīng)濟增長最快，也是經(jīng)濟發(fā)展水平最高的地區(qū)。2、遼寧在環(huán)渤海經(jīng)濟圈中的地位。環(huán)渤海經(jīng)濟圈目前尚沒有形成比較突出的區(qū)域經(jīng)濟中心。從經(jīng)濟總量上，2005年遼寧生產(chǎn)總值8005.0億元，低于山東（18468.3億元）、河北（10116.6億元），高于北京（6814.5億元），天津（3663.9億元），山東經(jīng)濟總量上優(yōu)勢比較明顯。從經(jīng)濟發(fā)展水平看，2004年遼寧人均GDP 16297元，低于北京（37058元）、天津（31550元）

18、，與山東（16925元）大體相當(dāng)、高于河北（12918元）。人均GDP水平，北京、天津具有明顯優(yōu)勢，京、津地區(qū)也是我國經(jīng)濟相對發(fā)達(dá)的地區(qū)之一。山東、遼寧次之，稍強于河北。地位上遼寧僅是環(huán)渤海經(jīng)濟區(qū)的一個重要組成部分。3、遼寧在環(huán)渤海經(jīng)濟圈中的比較優(yōu)勢。環(huán)渤海經(jīng)濟圈的三省二市是我國北方地區(qū)經(jīng)濟實力和發(fā)展水平最強的，是北方經(jīng)濟發(fā)展的精華，是典型的強強聯(lián)合，從區(qū)域經(jīng)濟的比較看，遼寧比較優(yōu)勢主要有以下幾個方面：重化工業(yè)在全國的戰(zhàn)略地位和作用不可替代，依然是全國重要的裝備和原材料工業(yè)基地?；A(chǔ)機械、通用機械、大型成套裝備、運輸設(shè)備在全國占有舉足輕重地位。其中：數(shù)控機床產(chǎn)量和產(chǎn)值均居全國首位，通用機械其產(chǎn)

19、量和技術(shù)水平均居于支配地位，大型成套設(shè)備居全國第三位，造船技術(shù)水平和造超大型船舶能力已經(jīng)達(dá)到世界先進水平， 造船總噸位數(shù)量占全國 1/3； 內(nèi)燃機車產(chǎn)量， 為全國第一位， 覆蓋全國市場達(dá) 50%左右。鋼鐵工業(yè)目前主要技術(shù)水平和產(chǎn)品品種質(zhì)量已達(dá)到或接近國際先進水平，鋼及鋼材產(chǎn)量達(dá)到 2500 萬噸 ，其產(chǎn)量約占全國 1/10， 居全國第 2 位。石油加工能力達(dá) 3000 萬噸 ， 占全國 1/5， 依然保持全國第一位置 。區(qū)域經(jīng)濟輻射力強，區(qū)位優(yōu)勢明顯。區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展上遼寧的區(qū)位優(yōu)勢明顯，遼寧既是環(huán)渤海經(jīng)濟圈的重要組成部分，又是東北經(jīng)濟區(qū)的龍頭和中心，區(qū)位上也是東亞經(jīng)濟圈的中心，是我國參與東亞經(jīng)濟

20、合作的重要橋頭堡和前進基地。遼寧處于三大經(jīng)濟區(qū)域的交叉點，因此遼寧經(jīng)濟繁榮既能有效帶動環(huán)渤海經(jīng)濟圈的經(jīng)濟發(fā)展，又符合國家實現(xiàn)東北老工業(yè)基地的全面復(fù)興戰(zhàn)略，同時也使遼寧在東北亞經(jīng)濟圈中能發(fā)揮更大的影響作用。區(qū)域發(fā)展上遼寧是三大經(jīng)濟區(qū)域的重要橋梁和紐帶，這是其它地區(qū)所不具備的。城市化優(yōu)勢。遼寧城市密集，特別是沈大城市走廊的遼中南地區(qū)，在沈大450公里交通主軸線上， 在50-80公里半徑內(nèi)分布著19座城市，大體上平均25公里左右就有一座城市， 其中超過百萬人口的特大城市有4 座 ( 沈陽、大連、鞍山和撫順 )， 城市人口超過50 萬人口的大城市有4 座 ( 本溪、丹東、遼陽和營口 )， 城市人口超過

21、 30 萬的中等城市有 2 座 ( 鐵嶺和盤錦 )； 縣級市 10 座。城市化水平約為 62.5%， 為全國城市化水平最高的地區(qū)之一。國家扶持老工業(yè)基地的政策優(yōu)勢。實踐看珠三角、長三角區(qū)域經(jīng)濟的快速發(fā)展，中央的大力扶持也至關(guān)重要的。振興東北老工業(yè)基地是新一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體做出的重大決定，在重點項目安排、老工業(yè)基地轉(zhuǎn)型、下崗職工補貼、增值稅轉(zhuǎn)型等中央都給予了大量的政策支持。特別是中央支持老工業(yè)基地的政策效應(yīng)，這對于吸收外資和引進先進技術(shù)等都產(chǎn)生了極大的影響。2005年遼寧實際利用外商直接投資達(dá)到了35.9億美元，比上年同期增長高達(dá)172.7%，振興老工業(yè)基地的政策效應(yīng)和本身優(yōu)勢已經(jīng)顯現(xiàn)。4、遼寧在

22、環(huán)渤海經(jīng)濟圈中的目標(biāo)定位、發(fā)展方向及主要任務(wù)目標(biāo)定位：共同促進、共同發(fā)展、共同繁榮，努力把環(huán)渤海地區(qū)建設(shè)成為我國最具經(jīng)濟實力和活力的環(huán)渤海經(jīng)濟帶。發(fā)展方向及主要任務(wù)：充分發(fā)揮遼寧裝備制造業(yè)基地優(yōu)勢，為環(huán)渤海經(jīng)濟區(qū)產(chǎn)業(yè)升級服務(wù)。環(huán)渤海經(jīng)濟圈的山東半島、遼東半島以及京津地區(qū)都是經(jīng)濟比較相對發(fā)達(dá)的地區(qū)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展正處于加速向工業(yè)化成熟期過渡階段，這為遼寧裝備制造業(yè)發(fā)展提供了巨大發(fā)展空間。如遼寧能以老工業(yè)基地傳統(tǒng)優(yōu)勢，有效地承接發(fā)達(dá)國家特別是日韓等國傳統(tǒng)制造業(yè)的轉(zhuǎn)移，迅速提高遼寧裝備制造業(yè)的水平，就能為這些省市提供高水平的現(xiàn)代裝備，帶動環(huán)渤海經(jīng)濟圈實現(xiàn)經(jīng)濟的快速發(fā)展。充分發(fā)揮區(qū)域內(nèi)原材料工業(yè)比較發(fā)達(dá)優(yōu)勢

23、，打造世界級的鋼鐵、石化工業(yè)環(huán)渤海經(jīng)濟帶。產(chǎn)業(yè)聚集水平已成為區(qū)域核心競爭力的重要因素，對于一個區(qū)域不能形成主要的產(chǎn)業(yè)聚集優(yōu)勢，就很難形成區(qū)域發(fā)展的核心和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的增長極。環(huán)渤海經(jīng)濟圈的冶金、石化工業(yè)相對發(fā)達(dá)，一方面從各自地區(qū)看，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)雷同，具有競爭性。但從區(qū)域發(fā)展看，則正是產(chǎn)業(yè)聚集化所必須的規(guī)模優(yōu)勢。而從市場看，日本、亞洲“四小龍”，都是資源比較貧乏，原材料大量進口的國家和地區(qū)。同時世界經(jīng)濟恢復(fù)性增長，原材料需求空間是巨大的。加之傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加速向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移優(yōu)勢，因此只要能形成區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)聚集的強大效應(yīng)，打造世界性的原材料基地是可能的。加強地區(qū)間的經(jīng)貿(mào)往來，促進環(huán)渤海經(jīng)濟圈的形成。區(qū)域經(jīng)濟形成

24、是在自然區(qū)域基礎(chǔ)上，大量經(jīng)濟聯(lián)系而逐漸形成的經(jīng)濟區(qū)域，不是簡單的行政區(qū)域聯(lián)合，地區(qū)間大量的經(jīng)貿(mào)聯(lián)系是形成區(qū)域經(jīng)濟的基礎(chǔ)。因此要鼓勵遼寧的企業(yè)到其它省市舉辦遼寧商品展銷會，同時也歡迎其它省市到遼寧；鼓勵區(qū)域內(nèi)各地方企業(yè)進行跨地區(qū)重組，變產(chǎn)業(yè)的內(nèi)部競爭為產(chǎn)業(yè)的聚集優(yōu)勢；同時大力發(fā)展旅游業(yè)，廣泛開展地區(qū)間的文化交流，增進感情交流；定期舉辦由政府、專家、企業(yè)組成的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展論壇，條件成熟時可成立區(qū)域間的經(jīng)濟協(xié)調(diào)機構(gòu)，促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展三、推進遼寧區(qū)域經(jīng)濟深入發(fā)展的對策建議（一）循序漸進、分步驟、分重點逐次推進遼寧省區(qū)域經(jīng)濟向深層次發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟的深入發(fā)展與我國經(jīng)濟體制改革、市場化改革是相一致的，同時與地

25、區(qū)經(jīng)濟實力、區(qū)域經(jīng)濟輻射力也有相當(dāng)大的關(guān)系。從世界區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的實踐看，都是經(jīng)過十幾年甚至幾十年逐步發(fā)展形成的，區(qū)域經(jīng)濟形成和發(fā)展不可能一蹴而就。因此，遼寧省區(qū)域經(jīng)濟深入發(fā)展要依時、依勢、分階段、有重點的取得突破?！笆晃濉睍r期在全面推進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的同時，應(yīng)重點推進省內(nèi)以沈陽為中心的中部經(jīng)濟區(qū)和以大連為龍頭的沿海經(jīng)濟區(qū)，實施“雙心聯(lián)動”，在此基礎(chǔ)上形成遼中南經(jīng)濟帶，以有效增強遼寧區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的核心競爭力，和區(qū)域經(jīng)濟進一步發(fā)展的重要基地?！笆濉睍r期，遼寧區(qū)域發(fā)展的重點應(yīng)在遼中南經(jīng)濟帶基礎(chǔ)上，推進東北經(jīng)濟區(qū)的全面融合，同時加強環(huán)渤海區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展，爭取經(jīng)過十年的努力，東北及環(huán)渤海區(qū)域初步形成

26、一定的規(guī)模，并成為我國北方最重要的經(jīng)濟增長區(qū)域。2015年后，隨著全國及遼寧經(jīng)濟實力的不斷增強，區(qū)域發(fā)展的重點轉(zhuǎn)向東北亞地區(qū)和國際市場，使東北及環(huán)渤海區(qū)域成為國際化的重要經(jīng)濟區(qū)域。（二）組建有效的區(qū)域協(xié)調(diào)機構(gòu)，打破地方行政封鎖，促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展“以市為域，畫地為牢”。這種“諸侯”經(jīng)濟對經(jīng)濟發(fā)展的制約作用日益突出，重復(fù)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)雷同、資源低效配置以及區(qū)域發(fā)展的不平衡等，嚴(yán)重阻礙了經(jīng)濟發(fā)展，因此有效打破地方行政封鎖，是促進區(qū)域經(jīng)濟深入發(fā)展的關(guān)鍵。從世界特別是歐盟區(qū)域經(jīng)濟一體化發(fā)展的成功經(jīng)驗看，區(qū)域經(jīng)濟一體化發(fā)展，大體上要保證三個主要因素，一是要有區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的協(xié)調(diào)機構(gòu)，作為實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟一體化發(fā)展的

27、組織保證；二是要有既能體現(xiàn)各自利益又能促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的共同經(jīng)濟政策；三是要有一定的區(qū)域發(fā)展基金作保障，這一點尤為重要，從歐盟看，其區(qū)域管理的主要手段是結(jié)構(gòu)工具，主要包括歐洲區(qū)域發(fā)展基金（ERDF）、歐洲社會基金（ESF）與歐洲投資銀行（EIB），這為歐洲經(jīng)濟一體化發(fā)展發(fā)揮了重要作用。因此，遼寧省區(qū)域經(jīng)濟的深入發(fā)展大體上也應(yīng)從這三個方面展開，建議：1、成立有國家部委及相關(guān)地區(qū)共同參加的區(qū)域協(xié)調(diào)促進組織，各地區(qū)相應(yīng)職能部門要逐步開展區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)工作，為區(qū)域經(jīng)濟深入發(fā)展提供組織保證。2、研究制定區(qū)域統(tǒng)一對外開放、招商引資以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等共同發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟政策，協(xié)調(diào)各方面利益，促進區(qū)域經(jīng)濟深入發(fā)展

28、。3、爭取成立由國家財政補助、各相關(guān)地區(qū)財政分擔(dān)的區(qū)域發(fā)展基金，促進各地區(qū)地方金融機構(gòu)的協(xié)調(diào)合作，以有效促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。（三）發(fā)揮產(chǎn)業(yè)聚集優(yōu)勢，壯大龍頭企業(yè)，增強區(qū)域核心競爭力產(chǎn)業(yè)聚集水平已成為區(qū)域核心競爭力的重要因素，構(gòu)建區(qū)域性的龍頭企業(yè)將是我國地區(qū)性產(chǎn)業(yè)整合及重組的基本趨勢，也是國家“十一五”規(guī)劃的一個重要內(nèi)容，對此我們應(yīng)給予高度的重視。遼寧所處的東北經(jīng)濟區(qū)、環(huán)渤海經(jīng)濟帶各省市冶金、石化等原材料工業(yè)以及重點機電產(chǎn)品工業(yè)具有比較強的競爭優(yōu)勢，從各地區(qū)角度看產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)雷同，具有內(nèi)部競爭性。但從區(qū)域發(fā)展看，則正是產(chǎn)業(yè)聚集化所必須的規(guī)模優(yōu)勢。因此要積極鼓勵各地方進行跨地區(qū)重組，變產(chǎn)業(yè)的內(nèi)部競爭為產(chǎn)業(yè)的聚集優(yōu)勢，在世界產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加速轉(zhuǎn)移的條件下，若能構(gòu)建成以跨區(qū)域的大型企業(yè)集團為核心的產(chǎn)業(yè)集群，這種產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)就極有可能使這一地區(qū)打造成世界級的原材料工業(yè)基地和具有一定國際影響的重要裝備工業(yè)基地。海爾集團在海內(nèi)外的成功擴張，使它成為具有國際影響的產(chǎn)業(yè)集團；天汽與一汽集團的成功重組，使天汽在當(dāng)年就轉(zhuǎn)虧為盈，其旗下的夏利車在我國微型車市場占有重要地位。因此區(qū)域內(nèi)企業(yè)的強強聯(lián)合將會對區(qū)域經(jīng)濟形成和發(fā)展以及地區(qū)經(jīng)濟產(chǎn)生重大影響。與沿海發(fā)達(dá)省市相比，遼寧規(guī)模型企業(yè)擴張速度緩慢，高成長性的、跨區(qū)域的企業(yè)集團很少。高成長的企業(yè)對地區(qū)經(jīng)濟的牽動作用是不言而喻的，缺少高成長性