經(jīng)濟(jì)學(xué)論文-借鑒美國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn) 促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展

1、借鑒美國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn) 促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展_畢業(yè)論文網(wǎng) 摘要：美國(guó)政府的農(nóng)業(yè)直接補(bǔ)貼政策，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的專(zhuān)業(yè)化、規(guī)?；同F(xiàn)代化及農(nóng)業(yè)合作社，對(duì)現(xiàn)代美國(guó)農(nóng)業(yè)的發(fā)展具有極其重要的作用。發(fā)展我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，借鑒美國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，應(yīng)采取以下措施：政府從實(shí)際出發(fā)，加大對(duì)農(nóng)業(yè)的直接補(bǔ)貼；因地制宜的發(fā)展我國(guó)農(nóng)業(yè)的專(zhuān)業(yè)化和規(guī)?；?；積極推廣現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式；健全相關(guān)法律，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)合作社。 關(guān)鍵詞：美國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，我國(guó)農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)合作社一、美國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展及其經(jīng)驗(yàn)(一)直接補(bǔ)貼政策在美國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中的作用農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼是一個(gè)國(guó)家對(duì)本國(guó)農(nóng)業(yè)支持與保護(hù)體系中最主要、最常用的工具，是政府對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、流通和貿(mào)易進(jìn)行的轉(zhuǎn)移

2、支付，亦即政府通過(guò)行政手段，干預(yù)資源轉(zhuǎn)移到農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，以支持本國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的措施。美國(guó)為了增強(qiáng)本國(guó)的農(nóng)業(yè)在國(guó)際上的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，以達(dá)到操縱與控制世界農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的目的，不斷加大對(duì)其農(nóng)業(yè)的補(bǔ)貼。其種類(lèi)主要有以下幾種：1、生產(chǎn)靈活性合同補(bǔ)貼、農(nóng)業(yè)災(zāi)害補(bǔ)貼、土地休耕保護(hù)計(jì)劃等。美國(guó)的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策開(kāi)始于20世紀(jì)30年代。美國(guó)的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼，直接降低了美國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的出口價(jià)格，增強(qiáng)了其在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力，為進(jìn)一步操縱和控制世界農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)作了很好的鋪墊。此外，美國(guó)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼使美國(guó)農(nóng)業(yè)有效支持國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展，保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給和農(nóng)民收入穩(wěn)定提高，保障社會(huì)安定和生態(tài)環(huán)境良性循環(huán)，增加農(nóng)業(yè)投入，加強(qiáng)和完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)

3、設(shè)施建設(shè)，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格及市場(chǎng)貿(mào)易、科技推廣，以及加強(qiáng)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展、提高農(nóng)業(yè)的綜合生產(chǎn)能力，增加農(nóng)產(chǎn)品有效供給、保護(hù)農(nóng)民利益發(fā)揮了巨大作用。(二)專(zhuān)業(yè)化、規(guī)?；?、現(xiàn)代化的經(jīng)營(yíng)模式在美國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中的作用美國(guó)農(nóng)產(chǎn)品在世界市場(chǎng)上持久的競(jìng)爭(zhēng)力和其較低的市場(chǎng)價(jià)格與政府的補(bǔ)貼有密切的聯(lián)系，而價(jià)格的優(yōu)勢(shì)又與它的專(zhuān)業(yè)化、規(guī)?；F(xiàn)代化的經(jīng)營(yíng)是分不開(kāi)的。美國(guó)的補(bǔ)貼政策直接推動(dòng)了美國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)的專(zhuān)業(yè)化，規(guī)?；同F(xiàn)代化。美國(guó)農(nóng)業(yè)資源結(jié)構(gòu)的特征是人少地多，勞動(dòng)力供給短缺。因此，在要素市場(chǎng)上，勞動(dòng)力價(jià)格相對(duì)較高。這種市場(chǎng)價(jià)格信號(hào)，誘導(dǎo)農(nóng)民偏向勞動(dòng)替代型技術(shù)的選擇，所以美國(guó)農(nóng)業(yè)的技術(shù)革命是從機(jī)

4、械技術(shù)開(kāi)始的。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化經(jīng)歷了農(nóng)業(yè)機(jī)械革命、化學(xué)革命和生物革命以及管理革命(并不排斥它們的相互交織)。20世紀(jì)60年代以后，由于土地價(jià)格的高漲，土地利用率的提高成為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的一個(gè)突出矛盾。美國(guó)就把農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的焦點(diǎn)集中到采用生物、化學(xué)技術(shù)，以提高土地產(chǎn)出率上。與此同時(shí)，農(nóng)業(yè)機(jī)械自身的改革和運(yùn)用仍舊伴隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程。不僅重視農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)現(xiàn)代化，同時(shí)也十分重視農(nóng)業(yè)組織管理現(xiàn)代化，大力推行農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)化、一體化、社會(huì)化。同時(shí)，美國(guó)加速進(jìn)行農(nóng)業(yè)管理革命，一方面把工業(yè)部門(mén)的管理技術(shù)運(yùn)用于農(nóng)場(chǎng)管理；另一方面，在建立高度發(fā)達(dá)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的基礎(chǔ)上，把農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各個(gè)環(huán)節(jié)組成為一個(gè)統(tǒng)一的農(nóng)業(yè)綜合體，

5、實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。在現(xiàn)代化方面，美國(guó)農(nóng)業(yè)以其先進(jìn)性在全世界獨(dú)占鰲頭，最具代表性的特征有兩個(gè)：一是以生物工程為主的科技化。著名的孟山都公司就是一個(gè)位居全球生物工程前沿的科技公司，到目前，該公司的農(nóng)作物的轉(zhuǎn)基因技術(shù)推廣在美國(guó)占據(jù)領(lǐng)先地位，這些生物工程在驅(qū)蟲(chóng)去病、保護(hù)生態(tài)、提高效益上充分顯示了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收方法無(wú)與倫比的威力。二是以衛(wèi)星定位遙感技術(shù)為主的信息化。在美國(guó)，從農(nóng)場(chǎng)到市場(chǎng)、從農(nóng)村到國(guó)家中央信息處理中心已普遍使用了衛(wèi)星定位技術(shù)。就目前美國(guó)農(nóng)業(yè)所處的先進(jìn)性來(lái)看，保守地講，美國(guó)農(nóng)業(yè)仍可稱(chēng)雄世界50年。(三)農(nóng)業(yè)合作社在美國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中的作用美國(guó)農(nóng)業(yè)合作社在其整個(gè)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中有著舉足輕重的作

6、用，它對(duì)內(nèi)為其社員提供物資與資金、組織經(jīng)營(yíng)管理等，對(duì)外輸出勞務(wù)和銷(xiāo)售農(nóng)副產(chǎn)品等，這樣，農(nóng)業(yè)合作社就不僅直接成為土地和市場(chǎng)聯(lián)系的紐帶，而且成為一種能夠避免市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、保護(hù)農(nóng)民利益的有效的合作經(jīng)濟(jì)組織，同時(shí)也大大促進(jìn)了美國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1990年，美國(guó)農(nóng)業(yè)合作社的交易總額達(dá)925億美元，至于合作社的活動(dòng)范圍與服務(wù)項(xiàng)目，幾乎包括從生產(chǎn)到流通的各個(gè)領(lǐng)域各個(gè)環(huán)節(jié)。在美國(guó)，由合作社加工的農(nóng)產(chǎn)品占農(nóng)產(chǎn)品總量80%，合作社提供的化肥、石油占44%，貸款占40%。二、美國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展對(duì)我國(guó)的啟示(一)政府應(yīng)從實(shí)際出發(fā)，加大對(duì)農(nóng)業(yè)的直接補(bǔ)貼根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的資料，到2000年底，我國(guó)GDP超過(guò)1000

7、0億美元，即人均GDP超過(guò)800美元。國(guó)家外匯管理部門(mén)2006年4月5日證實(shí)，到2006年02月份我國(guó)外匯儲(chǔ)備達(dá)到8536億美元?！笆濉睍r(shí)期特別是近三年來(lái)，我國(guó)財(cái)政收入不斷取得新突破。2033年財(cái)政收入達(dá)到21715億元；2004年達(dá)到26396億元；2005年，財(cái)政收入達(dá)到31627.98億元。2006年國(guó)家預(yù)算匯總中央和地方財(cái)政收支安排，全國(guó)財(cái)政收入35423.38億元人民幣，增長(zhǎng)12%，全國(guó)財(cái)政支出38373.38億元，增長(zhǎng)13.8%。由此看來(lái)，國(guó)家有一定的經(jīng)濟(jì)實(shí)力在更大程度上補(bǔ)貼農(nóng)業(yè)，支持農(nóng)業(yè)的發(fā)展。 我國(guó)政府已經(jīng)給農(nóng)業(yè)進(jìn)行補(bǔ)貼，但我們認(rèn)為從補(bǔ)貼水平上看，目前我國(guó)政府每年對(duì)農(nóng)業(yè)實(shí)際補(bǔ)

8、貼率為財(cái)政支出的2%3%，大大低于對(duì)世貿(mào)組織8%的承諾。與發(fā)達(dá)國(guó)家比，我國(guó)目前的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼水平顯然不高。一是我國(guó)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼支出少，對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的支持力度小。二是我國(guó)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼措施少，對(duì)農(nóng)業(yè)的影響程度低。其他國(guó)家所采用的保險(xiǎn)補(bǔ)貼、休耕等資源停用補(bǔ)貼、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整補(bǔ)貼等在我國(guó)還是空白。比照美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，中國(guó)政府還應(yīng)向農(nóng)民提供更多、更實(shí)惠、更直接的現(xiàn)金轉(zhuǎn)移支付，并使之制度化。這一政策受益者將不止于農(nóng)民，由于農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)力的提高，中國(guó)目前大量閑置的工業(yè)生產(chǎn)能力，將因占人口規(guī)模23的農(nóng)村市場(chǎng)的復(fù)蘇，而重新啟動(dòng)，城市居民普遍面臨的下崗失業(yè)危機(jī)也可因此得以緩解。(二)各地應(yīng)因地制宜地發(fā)展我國(guó)農(nóng)業(yè)的專(zhuān)業(yè)化和規(guī)?；?/p>

9、全國(guó)各地應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，總體上主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)要有生產(chǎn)環(huán)節(jié)機(jī)械化向全過(guò)程機(jī)械化發(fā)展，由產(chǎn)中向產(chǎn)前，產(chǎn)后延伸。發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，結(jié)合各地優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品布局，形成各具特色的農(nóng)業(yè)機(jī)械化區(qū)域，滿(mǎn)足農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化新技術(shù)及機(jī)具的多樣化和增加收入的需求，促進(jìn)地區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化與地區(qū)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。東部沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，大中城市郊區(qū)和有條件的農(nóng)墾地區(qū)等，在繼續(xù)提高糧食生產(chǎn)機(jī)械化水平的基礎(chǔ)上，方口大高效創(chuàng)匯的外向型和城郊型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，必須率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化。重點(diǎn)需要發(fā)展種植養(yǎng)殖等主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、產(chǎn)后處理及加工、保鮮、儲(chǔ)運(yùn)機(jī)械化，為技術(shù)密集型、附加值高的農(nóng)產(chǎn)品和出口產(chǎn)品提供農(nóng)業(yè)機(jī)械化裝備和技術(shù)服務(wù)。中部和東北糧食主產(chǎn)區(qū)在實(shí)

10、現(xiàn)小麥生產(chǎn)機(jī)械化的基礎(chǔ)上，需要積極發(fā)展產(chǎn)前產(chǎn)后等環(huán)節(jié)的機(jī)械化生產(chǎn)，為大型商品糧、專(zhuān)用糧、飼料糧、基礎(chǔ)建設(shè)，穩(wěn)定提高糧食生產(chǎn)能力及加快發(fā)展畜牧業(yè)和食品加工業(yè)，促進(jìn)糧食加工轉(zhuǎn)化，提高糧食效益，提供農(nóng)業(yè)機(jī)械化優(yōu)質(zhì)服務(wù)。西部地區(qū)結(jié)合我國(guó)實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)政策和退耕還林還草工程，在逐步推進(jìn)糧食生產(chǎn)機(jī)械化的基礎(chǔ)上，積極發(fā)展牧草生產(chǎn)機(jī)械化，秸稈青儲(chǔ)加工機(jī)械化和棉花、甘蔗、甜菜、果、菜、花等主要特色經(jīng)濟(jì)作物機(jī)械化。機(jī)械化保護(hù)耕作技術(shù)，旱作節(jié)約水農(nóng)業(yè)，特色農(nóng)業(yè)的農(nóng)機(jī)化技術(shù)和機(jī)具得到進(jìn)一步推廣和應(yīng)用，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。(三)積極推廣現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的經(jīng)營(yíng)模式農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)是同農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)商品化、市場(chǎng)化、社

11、會(huì)化和現(xiàn)代化緊密聯(lián)系的。通過(guò)產(chǎn)業(yè)化，可以?xún)?yōu)化生產(chǎn)要素組合，充分發(fā)揮科技要素的作用，從而提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和檔次，實(shí)現(xiàn)多層次增值，使農(nóng)民收入獲得大幅度提高；通過(guò)產(chǎn)業(yè)化，可以在不改變家庭承包經(jīng)營(yíng)的前提下，推進(jìn)土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)種植區(qū)域化、生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)化，形成與支柱產(chǎn)業(yè)或龍頭企業(yè)相適應(yīng)的、有特色的區(qū)域經(jīng)濟(jì)格局，從而提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和市場(chǎng)占有率；通過(guò)產(chǎn)業(yè)化，可以促進(jìn)工業(yè)和農(nóng)業(yè)、城市和農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和商業(yè)的有機(jī)銜接與結(jié)合，形成多產(chǎn)業(yè)環(huán)環(huán)相扣的、互相依存的一體化產(chǎn)業(yè)鏈，從而推進(jìn)經(jīng)濟(jì)一體化的過(guò)程。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展過(guò)程中，一種更加符合生產(chǎn)力發(fā)展要求的新的經(jīng)營(yíng)方式，也是農(nóng)業(yè)進(jìn)行現(xiàn)代化建

12、設(shè)的必然選擇。(四）政府應(yīng)盡快健全相關(guān)法律，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)合作社美國(guó)農(nóng)業(yè)合作社對(duì)外銷(xiāo)售農(nóng)副產(chǎn)品與勞務(wù)輸出和參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，對(duì)內(nèi)為其社員提供資金與物資，組織經(jīng)營(yíng)管理等都發(fā)揮著重要作用。美國(guó)政府為支持其農(nóng)業(yè)發(fā)展，往往給予農(nóng)業(yè)合作社以多種優(yōu)惠政策，如給予有限豁免待遇、稅收優(yōu)惠、提供信貸支持等。政府給予合作社的各種支持都常常會(huì)通過(guò)法律形式固定下來(lái)。中國(guó)也應(yīng)盡快完善相應(yīng)的立法，健全農(nóng)業(yè)合作社的法律規(guī)范，用法律的形式把對(duì)農(nóng)業(yè)合作社的政策固定下來(lái)，使它的發(fā)展有法可依。我國(guó)目前在農(nóng)村實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制的初衷，本來(lái)是建立家庭分散經(jīng)營(yíng)和村集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)相結(jié)合的新型農(nóng)村經(jīng)營(yíng)體制，但事實(shí)上在很多地方雙層經(jīng)營(yíng)目前只剩下家庭分散經(jīng)營(yíng)這一個(gè)層次，村集體組織農(nóng)民進(jìn)行統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)的能力和意識(shí)嚴(yán)重不足。而且，合作經(jīng)濟(jì)組織與村委會(huì)、黨支部之間存在著功能上的交叉和重合，往往是一套班子、兩塊牌子，有的甚至是一套班子，三塊牌子，經(jīng)營(yíng)目標(biāo)比較混亂，大部分組織資源都用于協(xié)調(diào)處理社區(qū)各種利益關(guān)系，催收稅款，開(kāi)發(fā)和管理集體資源等，真正為農(nóng)民提供的生產(chǎn)服務(wù)很少。合作經(jīng)濟(jì)組織盡管是自助自治的經(jīng)濟(jì)組織，但它是一個(gè)弱勢(shì)經(jīng)濟(jì)組織，離不開(kāi)政府的支持。政府在發(fā)展合作經(jīng)濟(jì)組織上需要解決的問(wèn)題有：第一，給予合作社民事主體