國有資產管理制度

1、國有資產管理制度為了加強行政事業(yè)單位（以下簡稱：行政事業(yè)單位）國有 資產的管理，促進國有資產合理、節(jié)約、有效地使用，保證 資產的完整和安全，依據國家有關部局印發(fā)的行政事業(yè)單 位國有資產管理暫行辦法、等有關規(guī)定，結合我局系統(tǒng) 實際制定本制度。一、按照所有權和經營權、使用權相分離的原則，市水 利局對局屬各事業(yè)單位及企業(yè)的國有資產實施受托監(jiān)管，監(jiān) 管的具體工作由局辦公室負責；各單位負責對本單位占有、 使用的國有資產實施具體管理，并對國有資產的安全與完整 負責。二、行政事業(yè)單位占有、使用的國有資產包括：國家撥 給行政事業(yè)單位的資產；按照國家政策規(guī)定運用國有資產組 織收入形成的資產；無償調入的資產；以及

2、接受捐贈和其他 經法律確認為國家所有的資產。行政事業(yè)單位國有資產的形式包括：流動資產、固定資 產無形資產和對外投資等。三、資產管理職責各單位對國有資產享有占有權、使用權、以及規(guī)定權限 范圍內的資產處置權。其主要職責是：（一）根據行政事業(yè)單位國有資產管理的有關規(guī)定，制定 本單位國有資產管理的具體辦法并組織實施。（二）負責本單位資產購置、驗收入庫、維護保管等日常 管理，負責本單位資產的賬卡管理、清查登記、統(tǒng)計報告及 日常監(jiān)督檢查工作。（三）辦理本單位國有資產配置、 處置和對外投資、出租、 出借和擔保等事項的報批手續(xù)。（四）負責本單位用于對外投資、出租、出借和擔保的資 產的保值增值。（五）負責本單位

3、存量資產的有效利用，參與大型儀器、 設備等資產的共享、共用和平臺建設工作。（六）接受主管部門和同級財政部門 （國資）的監(jiān)督指導 并向其報告工作。四、資金使用管理（一） 各類資金應納入單位統(tǒng)一核算，嚴禁各類“小金庫” 的存在。（二）現金嚴格按財務制度規(guī)定管理，保證現金、銀行存 款的完整與安全。（三）嚴格現金使用審批程序和報銷、領用、開支手續(xù)。（四）在辦理投資、借款等手續(xù)時，要嚴格按財務制度規(guī) 定和國有資產管理的有關規(guī)定執(zhí)行。五、產權登記（一）各單位對國有資產都應按 浙江省行政事業(yè)單位國有 資產產權登記試行辦法的規(guī)定，向國有資產管理部門申請辦理產權登記。（二）事業(yè)單位國有資產產權登記分為占有產權登

4、記、變 更產權登記和注銷產權登記。新設立的事業(yè)單位應申請占有產權登記。發(fā)生分立、合并、部分改制，以及隸屬關系、單位名稱、 住所和單位負責人等產權登記內容發(fā)生變化的應申請變更 產權登記。依法撤銷或整體改制等原因被清算、注銷的應申請注銷 產權登記。（三）帳外財產、接受捐贈和無償調入的財產及查不到原 始價值憑證的財產，可比照同類財產現行購建價格結合新舊 程度確定其價值，并依次入帳及登記；土地和房屋建筑物面 積需以房.屋土地管理局頒發(fā)的土地證和房產證上的面積數 確定登記面積，分別填列，無證土地和房屋建筑物的面積在 備注欄填列。（四）資產產權登記實行年度檢查制度，各單位要在認真查清年末資產量的基礎上填制

5、年檢登記表（證）。對所占有、使用的國有資產要按照規(guī)定的報表格式、內 容定期、不定期向主管部門，報送產權登記表及有關材料。六、資產配置管理（一）各單位要認真做好資產的日常管理工作，建立健全 單位內部各項資產管理制度，定期清查，做到家底清楚、帳 帳相符、帳卡相符、帳實相符。（二） 各單位應當按照履行職能需要、科學合理、優(yōu)化資產 結構、勤儉節(jié)約、從嚴控制的原則配置單位資產。（三）對于事業(yè)單位長期閑置、 低效運轉或超標準配置的資 產.主管部門與國資管理部門、 財政部門協(xié)商后可進行調劑。（四）單位購建資產，應當按照規(guī)定程序報主管部門審核 后報同級財政部門（國資）審批，經審批同意的購建項目，列 入單位年度

6、（部門）預算。購建納入政府采購范圍的資產，應當按照國家有關政府 采購的規(guī)定執(zhí)行。購建未納入政府采購范圍的資產，在年初編制購建計劃 報主管局審批，數額較大的資產應單獨報批。（五）嚴格控制行政事業(yè)單位利用國有資產對外投資、擔 保、出租、出借，如確有需要應當進行必要的可行性論證， 并提出申請，經主管部門審核同意，需報財政部門審批的應 報同級財政部門（國資科）審批。各單位應當對本單位用于對外投資、出租和出借的資產 實行專項管理，并在單位財務會計報告中對相關信息進行披 露。（六）事業(yè)單位對外投資收益以及利用國有資產出租、出 借和擔保等取得的收入應當納入單位預算，統(tǒng)一核算，統(tǒng)一 管理。七、固定資產管理（一

7、）事業(yè)單位在購人、調入或自制固定資產時，必須組織驗收、由采購人員按財產類別填寫購入（調入）財產驗收單并分別在發(fā)票上和驗收單上簽章，連同實物送庫房保管員驗收。對大型、貴重儀器設備，主管部門會同申請購買的單位 共同驗收簽章。（二）對固定資產的日常管理實行“誰使用，誰保管”的 原則，一旦發(fā)生毀損、丟失，具體使用人、部門承擔相應的 責任。（三）對固定資產應組織定期或不定期的盤點，以核對賬 面資產與實際資產是否相符，如有盤盈、盤虧，查明原因， 提出處理意見，做出相應處理。（四）在接收有關部門無償或部分有償調撥的固定資產 時，應在確認資產的使用權及管理權后，決定固定資產登記 入帳的數額，納入管理，防止國有

8、資產的重登或漏登，杜絕 帳外資產。（五）對于調出本單位的人員要令其及時清點個人使用 的公共財產，并歸還所占用的公有財產， 待有關部門核實后，方可辦理調動手續(xù)。經領導批準，允許物隨人走的，應及時 到有關部門辦理資產劃轉手續(xù)。八、非經營性資產轉經營性資產（一）在國家有關政策規(guī)定的允許下，可將非經營性資產 轉作經營性使用。（二）將非經營性資產轉經營性資產，需要提出申請，經 主管部門審查核實，報（財政）國資管理部門批準。九、資產處置（一）國有資產的處置包括出售、出讓、轉讓、對外捐贈、 報廢、報損以及貨幣性資產損失核銷等。事業(yè)單位處置國有 資產應當嚴格履行審批手續(xù)，未經批準不得自行處置。（二）事業(yè)單位占有、使用的房屋建筑物、 土地和車輛的處 置，貨幣性資產損失的核銷，以及單位價值或者批量價值在 限額以上的資產的處置，經主管部門審核后報同級財政部門（國資科）審批；限額以下的資產的處置報主管部門審批，報 同級財政部門（國資科）備案。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的， 依照其規(guī)定。（三）國有資產處置收入，包括出售收入、報廢報損殘值變 價收入，均屬國家所有，各單位要按財政部門 （國資）行政、 事業(yè)單位財務制度中的有關規(guī)定管理使用十、資產統(tǒng)計報告各單位要建立健全資產管理制度，對所占有、使用的資產 嚴格按照國有資產管理部門規(guī)定的報表格式及內容定期作 出報告。在報送報表時，應做到內容完整