關(guān)于加快推進(jìn)十城萬盞半導(dǎo)體照明應(yīng)用工程試點(diǎn)城市建設(shè)的實(shí)施意見

1、揚(yáng)州市人民政府文件揚(yáng)府發(fā)2009120號(hào)揚(yáng)州市人民政府關(guān)于印發(fā)關(guān)于加快推進(jìn)十城萬盞半導(dǎo)體照明應(yīng)用工程試點(diǎn)城市建設(shè)的實(shí)施意見的通知各縣（市、區(qū)）人民政府，市各委、辦、局（公司），市各直屬單位： 關(guān)于加快推進(jìn)十城萬盞半導(dǎo)體照明應(yīng)用工程試點(diǎn)城市建設(shè)的實(shí)施意見已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，希認(rèn)真貫徹執(zhí)行。 二九年六月二十二日關(guān)于加快推進(jìn)十城萬盞半導(dǎo)體照明應(yīng)用工程試點(diǎn)城市建設(shè)的實(shí)施意見為加快國(guó)家十城萬盞半導(dǎo)體照明應(yīng)用工程試點(diǎn)城市建設(shè)，做大我市半導(dǎo)體照明產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，根據(jù)我市實(shí)際，現(xiàn)就加快推進(jìn)十城萬盞半導(dǎo)體照明應(yīng)用工程試點(diǎn)城市建設(shè)提出如下意見。 一、充分認(rèn)識(shí)加快推進(jìn)十城萬盞試點(diǎn)城

2、市建設(shè)的重要意義加快推進(jìn)十城萬盞試點(diǎn)城市建設(shè)有利于我市推動(dòng)傳統(tǒng)照明產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整與產(chǎn)業(yè)升級(jí)，占領(lǐng)半導(dǎo)體照明產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)，培育新的區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)；有利于我市發(fā)揮已有的LED產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)我市LED產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)企業(yè)間的互動(dòng)及產(chǎn)學(xué)研合作，提高產(chǎn)業(yè)運(yùn)作效率與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力；有利于整合各級(jí)政府政策資源，促進(jìn)國(guó)家半導(dǎo)體照明產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)邁上新臺(tái)階；有利于我市節(jié)約能耗、減少污染，形成獨(dú)特的城市風(fēng)景線，進(jìn)一步彰顯城市特色，提升城市品質(zhì)。近幾年來，我市致力于加快LED產(chǎn)業(yè)發(fā)展和應(yīng)用，已經(jīng)形成了一定的技術(shù)優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和應(yīng)用優(yōu)勢(shì)。但從總體上看，我市加快十城萬盞試點(diǎn)城市建設(shè)的基礎(chǔ)還比較薄弱，與先進(jìn)地區(qū)相比還有一定差距。各

3、級(jí)、各部門要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，理清工作思路，搶抓發(fā)展機(jī)遇，把十城萬盞試點(diǎn)城市建設(shè)放在重要的戰(zhàn)略地位，全力推動(dòng)半導(dǎo)體照明產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。二、進(jìn)一步明確加快推進(jìn)十城萬盞試點(diǎn)城市建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)（一）指導(dǎo)思想以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)， 以國(guó)家十城萬盞試點(diǎn)城市建設(shè)為契機(jī)，堅(jiān)持前瞻性與可行性相結(jié)合、政府引導(dǎo)與市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合、自主創(chuàng)新與擴(kuò)大合作相結(jié)合，以示范應(yīng)用帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚和技術(shù)突破，加快做大做強(qiáng)做優(yōu)半導(dǎo)體照明產(chǎn)業(yè)，并借助我市太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，把揚(yáng)州打造成為集研發(fā)、設(shè)計(jì)、制造、采購(gòu)、物流、展示、交易等為一體，在國(guó)內(nèi)有重要影響力的“中國(guó)光電城”。 （二）工作目標(biāo) 1、應(yīng)用試點(diǎn)階段（2009-2010年）。全

4、市投資3.3億元，在市區(qū)、開發(fā)區(qū)、高郵、儀征等地實(shí)施LED城市照明新建和改造計(jì)劃，完成5萬盞大功率白光LED市政照明試點(diǎn)應(yīng)用，其中2萬盞市政道路照明、0.6萬盞小區(qū)照明和2.4萬盞城市亮化。同時(shí)進(jìn)一步加快產(chǎn)能擴(kuò)張和域外市場(chǎng)開拓，扶持企業(yè)迅速進(jìn)入全國(guó)21個(gè)試點(diǎn)城市的LED照明應(yīng)用市場(chǎng)，搶占更多市場(chǎng)份額。到2010年，培育年產(chǎn)銷過10億企業(yè)2家以上，創(chuàng)省級(jí)以上品牌8個(gè)以上，爭(zhēng)取一批企業(yè)進(jìn)入高效照明電器產(chǎn)品目錄。2、應(yīng)用推廣階段（2011-2015年）。在市政照明領(lǐng)域的更大范圍內(nèi)推廣應(yīng)用半導(dǎo)體照明。到2012年，再推廣應(yīng)用5萬盞LED照明燈具；到2015年，實(shí)現(xiàn)100%的城市主次干道路燈照明、小區(qū)照

5、明、景區(qū)亮化方面使用LED照明產(chǎn)品，50%的商業(yè)照明及30%的家居照明使用LED產(chǎn)品。（三）重點(diǎn)任務(wù)（1）提升創(chuàng)新水平。建立較為完善的LED技術(shù)創(chuàng)新體系，打造一批實(shí)力較強(qiáng)的企業(yè)研發(fā)中心和公共服務(wù)平臺(tái)，形成較為完整的創(chuàng)新服務(wù)體系。通過自主創(chuàng)新或產(chǎn)學(xué)研合作的方式攻克一批關(guān)鍵技術(shù)、共性技術(shù)，掌握一批核心自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，力爭(zhēng)把揚(yáng)州打造成為全國(guó)LED產(chǎn)業(yè)的高地。依托國(guó)家級(jí)光電產(chǎn)品檢測(cè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，建立并完善LED和太陽(yáng)能光伏產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系，研究制定聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)，積極爭(zhēng)取成為行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，努力掌握產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“話語權(quán)”。（2）壯大骨干企業(yè)。引導(dǎo)傳統(tǒng)照明企業(yè)有效轉(zhuǎn)型，促進(jìn)史福特、蘇發(fā)等LED重點(diǎn)骨干企業(yè)做大做強(qiáng)，

6、在我市半導(dǎo)體照明產(chǎn)業(yè)中培育一批在國(guó)際上有影響，在國(guó)內(nèi)有地位的龍頭型企業(yè)，打造一批在全國(guó)叫得響的知名品牌。（3）完善節(jié)能機(jī)制。積極開展EMC（能源合同管理）試點(diǎn)，培育一批市場(chǎng)化運(yùn)作的節(jié)能服務(wù)企業(yè)，大膽探索推廣應(yīng)用節(jié)能產(chǎn)品和技術(shù)的運(yùn)營(yíng)模式，為大規(guī)模的應(yīng)用提供思路和借鑒，并鼓勵(lì)引導(dǎo)節(jié)能公司積極地走出去，在全國(guó)范圍內(nèi)拓展業(yè)務(wù)。（4）培育拓展市場(chǎng)。通過示范帶動(dòng)、政策引導(dǎo)，推動(dòng)廣大LED照明企業(yè)以LED路燈為切入點(diǎn)，面向市場(chǎng)積極開發(fā)多樣化的應(yīng)用產(chǎn)品，優(yōu)化市場(chǎng)戰(zhàn)略布局，提升我市LED照明等應(yīng)用產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的占有率。（5）做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)。以十城萬盞試點(diǎn)城市建設(shè)為契機(jī)，突出應(yīng)用示范對(duì)拉動(dòng)內(nèi)需和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的雙

7、重影響，帶動(dòng)我市照明產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，提升揚(yáng)州半導(dǎo)體照明應(yīng)用技術(shù)集成創(chuàng)新水平，進(jìn)一步完善區(qū)域半導(dǎo)體照明產(chǎn)業(yè)鏈，培育區(qū)域半導(dǎo)體照明產(chǎn)業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。三、全面落實(shí)加快推進(jìn)十城萬盞試點(diǎn)城市建設(shè)的工作舉措1、進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和政策扶持。一是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。成立由分管市長(zhǎng)牽頭，科技、建設(shè)、規(guī)劃、財(cái)政、發(fā)改等部門以及相關(guān)縣（市、區(qū)）、開發(fā)園區(qū)負(fù)責(zé)人參加的十城萬盞試點(diǎn)城市建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。建立并完善領(lǐng)導(dǎo)小組工作制度，及時(shí)制定分解年度工作計(jì)劃，全面掌握試點(diǎn)城市建設(shè)動(dòng)態(tài)，積極做好試點(diǎn)城市建設(shè)工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)指導(dǎo)和督促檢查。各地各部門樹立全市“一盤棋”思想，明確目標(biāo)任務(wù)，細(xì)化推進(jìn)措施，落實(shí)職責(zé)任務(wù)，形

8、成齊抓共建的整體合力。二是細(xì)化方案。結(jié)合試點(diǎn)城市建設(shè)方案，制定年度計(jì)劃，排出每年的工作任務(wù)，確?？偰繕?biāo)如期實(shí)現(xiàn)。各縣（市、區(qū)）結(jié)合全市方案，制定本地實(shí)施方案，力爭(zhēng)通過三年時(shí)間，實(shí)現(xiàn)主城區(qū)LED照明全覆蓋。三是加大扶持。繼續(xù)做好向上爭(zhēng)取資金、爭(zhēng)取項(xiàng)目、爭(zhēng)取牌子的工作。按照項(xiàng)目建設(shè)資金預(yù)算，積極向科技部爭(zhēng)取資金扶持。圍繞新光源、新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、應(yīng)用，組織包裝一批重點(diǎn)項(xiàng)目向國(guó)家申報(bào)；同時(shí)積極主動(dòng)向省有關(guān)廳局匯報(bào)我市試點(diǎn)情況，爭(zhēng)取更多支持。2009-2010年，市政府 每年拿出5000萬，用于半導(dǎo)體照明產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持，各縣（市、區(qū)）安排一定資金，用于示范工程建設(shè)。市科技發(fā)展專項(xiàng)資金向半導(dǎo)體照明產(chǎn)業(yè)發(fā)展

9、傾斜，重點(diǎn)支持行業(yè)龍頭骨干企業(yè)開展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和產(chǎn)品開發(fā)，通過龍頭骨干企業(yè)的發(fā)展帶動(dòng)全行業(yè)的技術(shù)進(jìn)步。認(rèn)真落實(shí)揚(yáng)州市LED和太陽(yáng)能光伏產(chǎn)品政府采購(gòu)實(shí)施辦法，市縣兩級(jí)政府在試點(diǎn)工程中所使用的半導(dǎo)體照明產(chǎn)品，在同等條件下，優(yōu)先采用本土企業(yè)產(chǎn)品；下游企業(yè)優(yōu)先采用本地企業(yè)生產(chǎn)的上游產(chǎn)品，提高區(qū)域配套能力。四是創(chuàng)新融資方式。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)試點(diǎn)城市建設(shè)和半導(dǎo)體照明產(chǎn)業(yè)的支持力度，配合?。ㄊ校┛萍假J款貼息等專項(xiàng)引導(dǎo)政策，實(shí)施優(yōu)惠利率，降低企業(yè)融資成本。加快建立重點(diǎn)支持“三新”產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投資基金和創(chuàng)業(yè)投資基金，從種子期、初創(chuàng)期、成長(zhǎng)期、成熟期幾個(gè)不同的階段，為試點(diǎn)城市建設(shè)和半導(dǎo)體照明產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供更多的融資

10、服務(wù)，為科技人員創(chuàng)業(yè)搭建融資平臺(tái)。 2、進(jìn)一步加強(qiáng)研發(fā)平臺(tái)和創(chuàng)新能力建設(shè)。一是加快關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。按照產(chǎn)業(yè)鏈的上伸和下延，從上游、中游和下游進(jìn)行排查，找出制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)關(guān)鍵技術(shù)難題，積極幫助企業(yè)做好項(xiàng)目包裝，申請(qǐng)政策扶持、補(bǔ)助，著力攻克關(guān)鍵技術(shù)，打通產(chǎn)業(yè)技術(shù)鏈。積極創(chuàng)建擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和自主品牌的“兩自”企業(yè)，加強(qiáng)與高等院校和科研單位的合作，加快科技成果的引進(jìn)轉(zhuǎn)化，提高產(chǎn)品的技術(shù)含量和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。二是加快公共研發(fā)平臺(tái)建設(shè)。進(jìn)一步完善區(qū)域創(chuàng)新體系，中科半導(dǎo)體照明研發(fā)中心、南京大學(xué)揚(yáng)州光電研究院等公共研發(fā)平臺(tái)要加速建成并融入支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為我市半導(dǎo)體照明產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力的技術(shù)支撐。國(guó)家級(jí)光電產(chǎn)

11、品檢測(cè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室加快LED檢測(cè)中心的建設(shè)，加快制定LED路燈檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步完善檢測(cè)手段，打造權(quán)威的產(chǎn)品檢測(cè)品牌，吸引更多的LED企業(yè)和項(xiàng)目來?yè)P(yáng)集聚。三是加快核心技術(shù)人才和領(lǐng)軍人才的引進(jìn)。圍繞外延片、芯片研發(fā)重點(diǎn)引進(jìn)一批專家型、領(lǐng)軍型、創(chuàng)新型人才，按照已經(jīng)出臺(tái)的人才引進(jìn)政策，通過提供優(yōu)厚條件、創(chuàng)造良好環(huán)境，讓人才引得進(jìn)、留得住、用得好。對(duì)具有特殊貢獻(xiàn)的人才給予特殊的政策扶持。充分發(fā)揮市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和南大建立的半導(dǎo)體照明人才聯(lián)合培養(yǎng)機(jī)制，在半導(dǎo)體照明方面培養(yǎng)出更多的高層次人才。3、進(jìn)一步提升產(chǎn)業(yè)規(guī)模和綜合實(shí)力。一是大力開展招商引資。充分利用揚(yáng)州“國(guó)家半導(dǎo)體照明產(chǎn)業(yè)化基地”和國(guó)家十城萬盞半導(dǎo)體照明應(yīng)

12、用工程試點(diǎn)城市兩塊金字招牌效應(yīng)，充分利用國(guó)家級(jí)光電產(chǎn)品檢測(cè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室在標(biāo)準(zhǔn)制訂、產(chǎn)品檢測(cè)方面的資源優(yōu)勢(shì)，充分利用中科半導(dǎo)體照明研發(fā)中心、南大揚(yáng)州光電研究院以及開發(fā)區(qū)“三新”產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)等一批公共研發(fā)平臺(tái)的創(chuàng)新載體，圍繞拉長(zhǎng)增粗LED產(chǎn)業(yè)鏈加大招商引資力度，著力引進(jìn)關(guān)鍵型、龍頭型、補(bǔ)鏈型的企業(yè)和項(xiàng)目，加快形成相互配套、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的企業(yè)集群和完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的提升。二是加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。抓住國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需、拉動(dòng)投資的有利時(shí)機(jī)，積極幫助企業(yè)做好項(xiàng)目報(bào)批。加大向上對(duì)接力度，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)涉及到的資金扶持、科技扶持、人才扶持等多種優(yōu)惠政策，爭(zhēng)取早日落實(shí)到位。加大產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)力度，爭(zhēng)取在半導(dǎo)體照

13、明產(chǎn)業(yè)外延片和芯片產(chǎn)業(yè)化方面取得突破。推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目早入園、早開工、早建設(shè)、早投產(chǎn)，進(jìn)一步擴(kuò)大產(chǎn)能。三是著力打造特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。遵循“產(chǎn)業(yè)集聚、關(guān)聯(lián)配套、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、資源共享”的原則，充分利用現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，把市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)新光源產(chǎn)業(yè)園、高郵菱塘光電科技園、史福特光電產(chǎn)業(yè)園、儀征開發(fā)區(qū)和邗江開發(fā)區(qū)打造成產(chǎn)業(yè)特色鮮明的園區(qū)。4、進(jìn)一步加快擴(kuò)大示范推廣范圍。一是進(jìn)一步提升企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。認(rèn)真梳理全市LED照明企業(yè)，選擇發(fā)展?jié)摿Υ蟮钠髽I(yè)進(jìn)行重點(diǎn)扶持。各LED路燈照明生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)一步加大研發(fā)投入，提升產(chǎn)品性能、擴(kuò)大產(chǎn)能、降低成本，爭(zhēng)取進(jìn)入國(guó)家LED功能性照明示范應(yīng)用產(chǎn)品目錄，提高產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，為大規(guī)模推廣應(yīng)用打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。二是加大示范項(xiàng)目建設(shè)力度。在前期政府主導(dǎo)進(jìn)行示范工程建設(shè)的基礎(chǔ)上，逐步過渡到以專業(yè)企業(yè)（節(jié)能服務(wù)公司）為主，基于EMC（能源合同管理）機(jī)制運(yùn)作的市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)模式，實(shí)現(xiàn)半導(dǎo)體照明更大規(guī)模的推廣應(yīng)用。三是加大國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)開拓力度。在十城萬盞試點(diǎn)城市建設(shè)的基礎(chǔ)上，緊緊抓住國(guó)際LED產(chǎn)業(yè)復(fù)蘇和國(guó)內(nèi)家電下鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)居民消費(fèi)升級(jí)以及上海世博會(huì)、廣州亞運(yùn)會(huì)等帶來的重大機(jī)遇，大