合肥建筑業(yè)企業(yè)行業(yè)信用評(píng)價(jià)管理暫行辦法

1、合肥市建筑業(yè)企業(yè)行業(yè)信用評(píng)價(jià)管理暫行辦法第一章 總 則第一條 為規(guī)范全市建筑業(yè)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)行為， 推進(jìn)建筑市場(chǎng) 信用體系建設(shè)，全面提高建筑業(yè)企業(yè)綜合素質(zhì)，構(gòu)建誠(chéng)實(shí)守信 的市場(chǎng)環(huán)境，促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展，根據(jù)國(guó)家和省、 市有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。第二條 本辦法所稱建筑業(yè)企業(yè)行業(yè)信用評(píng)價(jià)管理，是指 對(duì)企業(yè)的誠(chéng)信度、市場(chǎng)行為、社會(huì)信譽(yù)進(jìn)行的行業(yè)內(nèi)部的評(píng)價(jià) 并依據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果實(shí)施綜合分類管理，是各建筑業(yè)企業(yè)的社會(huì)綜 合信用評(píng)價(jià)管理的重要組成部分。第三條 凡在我市工商管理部門注冊(cè)登記，取得工商法人 營(yíng)業(yè)執(zhí)照，并取得建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì) 證書或工程設(shè)計(jì)與施工資質(zhì)證書的各類建

2、筑業(yè)企業(yè)，其 信用等級(jí)評(píng)定、公布、使用、管理等活動(dòng)，適用本辦法。第四條 建筑業(yè)企業(yè)行業(yè)信用評(píng)價(jià)和管理堅(jiān)持以市場(chǎng)信用 建設(shè)為主導(dǎo)，以政府監(jiān)督管理為主要手段，以行業(yè)協(xié)會(huì)帶動(dòng)企 業(yè)誠(chéng)信自律為輔助方法，以及依法、公開、公平、公正的原則。 實(shí)行“政府推動(dòng)、權(quán)威發(fā)布、信息共享、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、合理獎(jiǎng)懲、 社會(huì)監(jiān)督”的運(yùn)作方式。第五條 市建委負(fù)責(zé)建筑業(yè)企業(yè)行業(yè)信用評(píng)價(jià)管理工作。 成立市建筑業(yè)企業(yè)行業(yè)信用評(píng)審委員會(huì)（評(píng)審委）負(fù)責(zé)建筑業(yè) 企業(yè)行業(yè)信用評(píng)價(jià)的組織領(lǐng)導(dǎo)及評(píng)審工作。評(píng)審委下設(shè)辦公室（評(píng)審辦） ，設(shè)在市建委建筑業(yè)管理處， 負(fù)責(zé)企業(yè)行業(yè)信用信息收集、認(rèn)定、錄入、評(píng)價(jià)和結(jié)果公布使 用等具體工作。市建委質(zhì)量安全處、

3、設(shè)計(jì)科技處、市行政服務(wù)中心建委窗 口、市建筑質(zhì)量安全監(jiān)督站、市市政工程質(zhì)量監(jiān)督站、市建筑 事務(wù)管理處、市公用事業(yè)建設(shè)監(jiān)察大隊(duì)、市建筑業(yè)協(xié)會(huì)、建筑 裝飾協(xié)會(huì)、 市城市建設(shè)檔案館和各區(qū) （開發(fā)區(qū)）、三縣建設(shè)局 （建 管局）各監(jiān)督機(jī)構(gòu)為信用信息采集單位。各信用信息采集單位應(yīng)根據(jù)各自的管理職責(zé)，建立健全日 常監(jiān)督管理和各項(xiàng)檢查、巡查制度，完善信用記分（扣分）管 理制度，及時(shí)準(zhǔn)確地采集記錄各項(xiàng)信用信息，并于每月九日前 將上月信用信息匯總報(bào)市評(píng)審辦。第六條 市建委牽頭與市招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室 （ 市建設(shè)工 程交易中心 ）、市房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管辦公室、市重點(diǎn)工程建設(shè)管理 局等部門建立建筑業(yè)企業(yè)行業(yè)信用評(píng)價(jià)管理聯(lián)席

4、會(huì)議制度，定 期通報(bào)情況，實(shí)現(xiàn)信息共享。第二章 評(píng)價(jià)指標(biāo)和信用等級(jí)第七條 評(píng)審委根據(jù)現(xiàn)行有關(guān)法律、 法規(guī)設(shè)定建筑業(yè)企業(yè)資 質(zhì)管理、市場(chǎng)行為、社會(huì)履責(zé)三項(xiàng)信用等級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)。第八條 企業(yè)資質(zhì)管理包括下列內(nèi)容：（一）企業(yè)規(guī)模，工商注冊(cè)和企業(yè)資質(zhì)情況；3（二）企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況；（三）企業(yè)人力資源；（四）企業(yè)的機(jī)械裝備；（五）企業(yè)工程業(yè)績(jī) ;（六）履行法定建設(shè)程序情況。第九條 企業(yè)市場(chǎng)行為包括下列內(nèi)容：（一）工程承發(fā)包情況；（二）安全生產(chǎn)文明施工情況；（三）建筑工程質(zhì)量情況；（四）人員行為情況；（五）合同簽訂和履行情況；（六）建筑法、招標(biāo)投標(biāo)法、統(tǒng)計(jì)法等執(zhí)行情況。第十條 企業(yè)社會(huì)履責(zé)包括下列內(nèi)容：（一）誠(chéng)

5、信履行企業(yè)應(yīng)盡的義務(wù)、責(zé)任情況；（二）勞務(wù)用工管理，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定情況；第十一條 對(duì)建筑業(yè)企業(yè)行業(yè)信用評(píng)價(jià)實(shí)行計(jì)分制， 計(jì)分標(biāo) 準(zhǔn)按合肥市建筑業(yè)企業(yè)行業(yè)信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn) （ 見附件 1） 執(zhí)行。 由高分到低分分為 A、B 、C、D 四個(gè)等級(jí)。企業(yè)信用等級(jí)按照下列標(biāo)準(zhǔn)確定：（一 ） A 為信用優(yōu)秀企業(yè)，評(píng)價(jià)指標(biāo)和附加指標(biāo)總計(jì)得分在90 分（含 90 分）以上， 并同時(shí)具備下列條件， 否則信用等級(jí)評(píng)定 為 B ：1、企業(yè)上年度工程結(jié)算收入必須達(dá)到資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定；2 、上年度具有至少有一項(xiàng)工程獲“魯班獎(jiǎng)” 、“國(guó)家優(yōu)質(zhì)工程 獎(jiǎng)”、“全國(guó)建筑工程裝飾獎(jiǎng)”、 國(guó)家科技示范工程、 “全國(guó)安全文明 標(biāo)準(zhǔn)示范工地（小

6、區(qū)） ”獎(jiǎng)；或獲省優(yōu)質(zhì)工程“黃山杯”獎(jiǎng)（或省用 戶滿意住宅工程） 、省建筑工程裝飾獎(jiǎng)、安徽省科技示范工程、 省級(jí)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化示范工地（小區(qū)） ；或獲市優(yōu)質(zhì)工程“琥珀 杯”獎(jiǎng)（或市用戶滿意住宅工程） 、市建筑工程裝飾獎(jiǎng)、市科技 示范工程、市級(jí)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化示范工地（小區(qū)） 。（二 ） B 為信用良好企業(yè)，評(píng)價(jià)指標(biāo)和附加指標(biāo)總計(jì)得分在80 分 （含 80 分 ）以上；（三 ） C 為信用一般企業(yè)，評(píng)價(jià)指標(biāo)和附加指標(biāo)總計(jì)得分在65 分 （含 65 分 ）以上；（四 ） D 為信用較差企業(yè)，評(píng)價(jià)指標(biāo)和附加指標(biāo)總計(jì)得分低 于 65 分。第十二條 建筑業(yè)企業(yè)出現(xiàn) 合肥市建筑業(yè)企業(yè)行業(yè)信用評(píng) 價(jià)標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定

7、的一票否決情形以及不按本辦法規(guī)定參加信用 等級(jí)評(píng)價(jià)的，信用評(píng)價(jià)等級(jí)直接評(píng)定為 D 級(jí)。第十三條 有外地施工任務(wù)的本市建筑業(yè)企業(yè)， 由工程所在 地市級(jí)建設(shè)行政管理部門出具相關(guān)證明材料，作為參評(píng)依據(jù)。第三章 評(píng)價(jià)程序第十四條 信用評(píng)價(jià)每年進(jìn)行一次， 一般安排在每年 3 月進(jìn) 行，在一個(gè)月內(nèi)完成。5第十五條 參評(píng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)向評(píng)審辦提供下列資料：（一 ） 在市建委網(wǎng)站（ ）下載填寫合肥市 建筑業(yè)企業(yè)信用評(píng)價(jià)申請(qǐng)表 （見附件 2 ）和企業(yè)信用評(píng)價(jià)自 評(píng)得分表（見附件 3）；（二 ） 與評(píng)價(jià)指標(biāo)和附加指標(biāo)有關(guān)的證明文件、證書及報(bào)表 等。第十六條 評(píng)審辦結(jié)合信用信息采集單位日常報(bào)送的信用 信息和聯(lián)系會(huì)議成員單

8、位通報(bào)的情況，采取審查書面材料和抽 查施工現(xiàn)場(chǎng)等方式按評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)核查計(jì)分，提出初評(píng)意見，報(bào)評(píng) 審委復(fù)審，結(jié)果經(jīng)市建委網(wǎng)站公示五個(gè)工作日后向社會(huì)公布。 并將建筑業(yè)企業(yè)行業(yè)信用評(píng)價(jià)結(jié)果與在肥的銀行、保險(xiǎn)、工商、 稅務(wù)、社保等部門實(shí)行信息共享。第十七條 受評(píng)企業(yè)、單位、個(gè)人對(duì)評(píng)價(jià)內(nèi)容、程序或結(jié) 果有異議的，可在公示期內(nèi)向評(píng)審辦提出書面申訴。單位提出 異議的，應(yīng)經(jīng)本單位法定代表人簽字，并加蓋單位公章；個(gè)人 提出異議的，應(yīng)與評(píng)價(jià)工作有利害關(guān)系，并附身份證復(fù)印件和 聯(lián)系方式。不符合前述規(guī)定的異議評(píng)審辦不予受理。由評(píng)審委指定相應(yīng)部門依據(jù)本辦法及相關(guān)法律法規(guī)對(duì)申訴 內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)、處理和答復(fù)，根據(jù)核查結(jié)果相應(yīng)維持

9、或調(diào)整該 企業(yè)本次評(píng)價(jià)等級(jí)。第十八條 評(píng)定的信用等級(jí)自向社會(huì)發(fā)布之日起有效期為 一年。企業(yè)信用等級(jí)記入建筑業(yè)企業(yè)信用檔案，長(zhǎng)期存檔。第四章 信用評(píng)定結(jié)果運(yùn)用及管理第十九條 建立建筑業(yè)企業(yè)信用信息網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫(kù)以及企業(yè) 信用檔案。建筑業(yè)企業(yè)信用信息網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫(kù)向社會(huì)開放，提供 企業(yè)信用信息和信用等級(jí)即時(shí)查詢服務(wù)。第二十條 各參評(píng)部門應(yīng)當(dāng)將建筑業(yè)企業(yè)行業(yè)信用評(píng)價(jià)結(jié) 果作為資質(zhì)資格、建筑市場(chǎng)的日常監(jiān)管、評(píng)先評(píng)優(yōu)的重要參考 依據(jù)，建立相應(yīng)守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制，對(duì)照企業(yè)信用評(píng)定 的四個(gè)信用等級(jí)，分別實(shí)施綠色、藍(lán)色、黃色、紅色四種類別 的綜合分類和差別化監(jiān)管。各商業(yè)銀行、市工商、稅務(wù)等部門 可將建筑業(yè)企業(yè)行業(yè)

10、信用評(píng)價(jià)結(jié)果作為其業(yè)務(wù)工作的參考。第二十一條 綠色監(jiān)管主要適用于年度信用等級(jí)為 A 級(jí)的 企業(yè)。對(duì)其實(shí)行信用激勵(lì)機(jī)制，以扶持發(fā)展、加強(qiáng)服務(wù)為主， 鼓勵(lì)其做大做強(qiáng)，實(shí)施簡(jiǎn)化監(jiān)督和較低頻率或較低抽檢率的日 常監(jiān)督檢查：（一）在申請(qǐng)辦理資質(zhì)資格延續(xù)、登記、變更、外出（市、 ?。┦掷m(xù)或設(shè)立分支機(jī)構(gòu)證明等涉及資格審查的日常管理中可 免于審查，扶持企業(yè)資質(zhì)升級(jí)、增項(xiàng)；（二）對(duì)部分規(guī)模較大、列為扶持重點(diǎn)的企業(yè)，實(shí)行直接 掛鉤、重點(diǎn)跟蹤服務(wù)制度，扶持其做大做強(qiáng)；（三）在政府投資工程預(yù)選承包商、評(píng)先評(píng)優(yōu)等方面予以 優(yōu)先考慮；（四）在工程擔(dān)保與工程質(zhì)量保證金、農(nóng)民工工資保障金#csheciunrgityorudn

11、edrer ;threeslpeoadnseribl e forsshichpooolf sParfeestiy leaddeernt securityshwiorpkallewaays mdaiinngtagiroup. Tned hcleosheecaodntteaact a chnedr toditstrhicet leapo等方面予以費(fèi)率優(yōu)惠；（五）提供簡(jiǎn)便、快捷的服務(wù)。第二十二條 藍(lán)色監(jiān)管主要適用于年度信用等級(jí)為 B 級(jí)的 企業(yè)。對(duì)其實(shí)行信用預(yù)警機(jī)制，幫扶與監(jiān)管并重，實(shí)施常規(guī)監(jiān) 督和適度頻率或適度抽檢率的日常監(jiān)督檢查：（一）在申請(qǐng)辦理資質(zhì)資格延續(xù)、登記、外出（市、?。?手續(xù)或設(shè)立分支

12、機(jī)構(gòu)證明等涉及資格審查的日常管理中，進(jìn)行 程序性的查驗(yàn)；（二）提供可能的輔導(dǎo)或工作提示。第二十三條 黃色監(jiān)管適用于年度信用等級(jí)為 C 級(jí)的企業(yè)。 對(duì)其予以警告，實(shí)行信用限制機(jī)制，防范與監(jiān)管并重，實(shí)施強(qiáng) 化監(jiān)督和較高頻率或較高抽檢率的日常監(jiān)督檢查：（一）在申請(qǐng)辦理資質(zhì)資格延續(xù)、登記、變更、外出（市、 ?。┦掷m(xù)或設(shè)立分支機(jī)構(gòu)證明等涉及資格審查的日常管理中， 予以必要限制和重點(diǎn)審查并半年內(nèi)不得申報(bào)資質(zhì)升級(jí)、增項(xiàng)；（二）列入專項(xiàng)監(jiān)督檢查的重要監(jiān)管對(duì)象；（三）定期對(duì)其法定代表人、經(jīng)營(yíng)管理人員、執(zhí)業(yè)資格人 員進(jìn)行建設(shè)專業(yè)法律、法規(guī)培訓(xùn)。第二十四條 紅色監(jiān)管適用于年度信用等級(jí)為 D 級(jí)的企業(yè)。 對(duì)其實(shí)行信用

13、懲戒機(jī)制，以重點(diǎn)防范為主： D 級(jí)的企業(yè)自動(dòng)進(jìn) 入建筑業(yè)企業(yè)信用檔案提示系統(tǒng)，并責(zé)令限期整改；連續(xù) 2 年 在提示系統(tǒng)的企業(yè)自動(dòng)進(jìn)入警示系統(tǒng)，并且 1 年內(nèi)不得在本市csheciunrgityorudnedrer ;threeslpeoadnseribl e forsshichpooolf sParfeestiy leaddeernt securityshwiorpkallewaays mdaiinngtagiroup. Tned hcleosheecaodntteaact a chnedr toditstrhicet leapo行政區(qū)域范圍內(nèi)從事建設(shè)施工活動(dòng)；連續(xù) 2 年在警示系統(tǒng)的企 業(yè)，

14、建議資質(zhì)許可機(jī)關(guān)撤回或建議撤回其資質(zhì)。對(duì) D 級(jí)企業(yè)實(shí) 施行業(yè)重點(diǎn)監(jiān)管和高頻率或高抽檢率的日常監(jiān)督檢查：（一）在申請(qǐng)辦理資質(zhì)資格延續(xù)、登記、變更、外出（市、 省）手續(xù)或設(shè)立分支機(jī)構(gòu)證明等涉及資格審查的日常管理中， 予以嚴(yán)格限制和重點(diǎn)審查并一年內(nèi)不得申報(bào)資質(zhì)升級(jí)、增項(xiàng)；（二）列入專項(xiàng)檢查的重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象；（三）定期對(duì)其法定代表人、經(jīng)營(yíng)管理人員、執(zhí)業(yè)資格人 員進(jìn)行建設(shè)專業(yè)法律、法規(guī)培訓(xùn)。第二十五條 建設(shè)行政主管部門實(shí)施的專項(xiàng)監(jiān)督檢查、 舉報(bào) 投訴核查、上級(jí)督辦件核查或案后回查等非日常檢查不受上列 監(jiān)管類別的限制。第二十六條 建設(shè)行政主管部門或其建設(shè)類行業(yè)協(xié)會(huì)組織評(píng)選的先進(jìn)或優(yōu)秀企業(yè)，其上年度信用等級(jí)應(yīng)在 B 級(jí)及以上。第二十七條 在一年有效期內(nèi)，發(fā)現(xiàn)參加信用評(píng)價(jià)的企業(yè)， 有故意隱瞞情況、提供虛假資料等行為，影響信用評(píng)價(jià)結(jié)果