工程監(jiān)理合同與信息管理

1、1工程監(jiān)理合同與信息管理1、合同管理1.1合同管理的監(jiān)理工作內(nèi)容、原則、程序和方法1.1.1合同管理的監(jiān)理工作內(nèi)容 合同管理的監(jiān)理工作內(nèi)容1)協(xié)助業(yè)主確定本工程項目的合同結(jié)構(gòu)；2)協(xié)助業(yè)主起草與本工程項目有關(guān)的各類合同(包括施工、材料和設(shè)備定貨合同)，并參加與各類合同談判；3)進(jìn)行上述各類合同的跟蹤管理，包括合同各方執(zhí)行合同情況的檢查；4)協(xié)助業(yè)主處理與本工程項目有關(guān)的索賠事宜及合同糾紛事宜；5)向業(yè)主遞交有關(guān)合同管理的報表和報告。1.1.2合同管理的工作原則合同管理是指監(jiān)理工程師對工程項目建設(shè)中業(yè)主與設(shè)計、 材料設(shè)備、 施工承包商簽訂的合同的管理工作，從合同條件的擬訂、協(xié)商、簽署、執(zhí)行情況的

2、檢查 和分析等環(huán)節(jié)進(jìn)行的組織管理工作， 以期通過合同體現(xiàn) “三大控制”的任務(wù)要求， 維護合同訂立雙方的正當(dāng)權(quán)益。在業(yè)主簽訂上述合同時， 項目總監(jiān)應(yīng)注意在這些合同中有明確的監(jiān)理工程師 地位、管理權(quán)限及協(xié)調(diào)關(guān)系的內(nèi)容， 以便監(jiān)理工程師按合同條件對合同的執(zhí)行進(jìn) 行監(jiān)督管理。合同管理的原則是要求監(jiān)理工程師從監(jiān)理目標(biāo)控制角度出發(fā)，依據(jù)有關(guān)政 策、法律、規(guī)章、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合同條款處理合同問題。1.1.3合同管理的監(jiān)理工作程序收集，熟悉合同管理工作有關(guān)資料（專業(yè)監(jiān)理工程師）制定合同管理工作方案（專業(yè)監(jiān)理工程師）工程暫停及復(fù)工處理（總監(jiān)理工程師）工程變更管理（總監(jiān)理工程師、專業(yè)監(jiān)理工程師）工程延期， 延誤處 理

3、（總監(jiān)理工程 師、專業(yè)監(jiān)理工程 師）協(xié)助合同解除（總監(jiān)理工程師、專業(yè)監(jiān)理工程師）費用索賠管理（總監(jiān)理工程師、專業(yè)監(jiān)理工程師）31.1.4合同管理的監(jiān)理工作方法監(jiān)理工程師在工程建設(shè)合同管理中主要方法推行合同管理目標(biāo)制，合同管理目標(biāo)制是各項合同管理活動應(yīng)達(dá)到的預(yù)期結(jié)果和最終目的。而合同目標(biāo)管理的過程有個適宜動態(tài)過程，是指工程項目合同管理機構(gòu)和管理人員為實現(xiàn)預(yù)期的監(jiān)理 控制，對工程合同訂立時的管理、合同履行中的管理及合同發(fā)生糾紛時的管理幾 個階段。1.2合同爭議的調(diào)整1.2.1合同爭議調(diào)整的基本程序1.2.2合同爭議調(diào)整的具體方法4(1)項目監(jiān)理機構(gòu)接到合同爭議的調(diào)解要求后應(yīng)進(jìn)行以下工作：a、及時了

4、解合同爭議的全部情況，包括進(jìn)行調(diào)查和取證；b、及時與合同爭議的雙方進(jìn)行磋商；c、在項目監(jiān)理機構(gòu)提出調(diào)解方案后，由總監(jiān)理工程師進(jìn)行爭議調(diào)解；e、當(dāng)調(diào)解未能達(dá)成一致時，總監(jiān)理工程師應(yīng)在施工合同規(guī)定的期限內(nèi)提出處 理該合同爭議的意見；f、在爭議調(diào)解過程中，除已達(dá)到了施工合同規(guī)定的暫停履行合同的條件之 外，項目監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)要求施工合同的雙方繼續(xù)履行施工合同。(2)在總監(jiān)理工程師簽發(fā)合同爭議處理意見后，建設(shè)單位或承包單位在施工 合同規(guī)定的期限內(nèi)未對合同爭議處理決定提出異議，在符合施工合同的前提下， 此意見應(yīng)成為最后的決定，雙方必須執(zhí)行。(3)在合同爭議的仲裁或訴訟過程中，項目監(jiān)理機構(gòu)接到仲裁機關(guān)或法院要

5、求提供有關(guān)證據(jù)的通知后，應(yīng)公正地向仲裁機關(guān)或法院提供與爭議有關(guān)的證據(jù)。1.3合同管理的監(jiān)理技術(shù)、組織、經(jīng)濟、合同措施1.3.1技術(shù)措施(1)嚴(yán)格控制施工單位的分包，嚴(yán)禁不合法的分包。(2)熟悉掌握本工程所有合同的各項條款要求，嚴(yán)格按合同進(jìn)行監(jiān)理工作。(3)做好合同管理的預(yù)控工作， 針對有可能發(fā)生合同爭議及糾紛的部分做好 預(yù)測，采取對策，減少各類索賠的可能。1.3.2組織措施(1)建立并完善監(jiān)理組織機構(gòu)， 設(shè)專人進(jìn)行合同管理， 落實合同管理的責(zé)任5(2)編制本工程合同管理工作計劃。(3)建立工程合同變更、 工程暫停等合同糾紛的處理制度， 明確審核處理責(zé) 任。1.3.3經(jīng)濟措施(1)按 合同編制資

6、金使用計劃，確定、分解投資控制目標(biāo)。(2)按合同要求支付工程款，嚴(yán)格控制合同外工程款的發(fā)生。1.3.4合同措施(1)做好合同執(zhí)行情況記錄，保存所有合同文件，注意收集積累素材，為正 確處理可能發(fā)生的索賠提供依據(jù)。1.4加強索賠管理、與反復(fù)索賠事件的發(fā)生1.4.1工程施工前的準(zhǔn)備工作1.4.1.1按合同條款的規(guī)定使施工現(xiàn)場具備施工條件 取得建設(shè)工程施工合同中規(guī)定的應(yīng)由業(yè)主辦理的各種法律上的許可； 檢查工 程地點的交通條件、 三通一平、 供水供電是否滿足施工需要； 確定水準(zhǔn)點與坐標(biāo) 控制點，以書面形式交給承包人； 向承包人提供施工場地的工程地質(zhì)和地下管線 資料，保證數(shù)據(jù)真實、 位置準(zhǔn)確， 及時按建設(shè)

7、工程施工合同要求向承包商提供現(xiàn) 場進(jìn)入和占用權(quán)。1.4.1.2及時組織設(shè)計交底和圖紙會審組織各方專業(yè)技術(shù)人員熟悉圖紙， 充分了解擬施工的工程特點、 設(shè)計意圖和 工藝與質(zhì)量要求， 同時也及時發(fā)現(xiàn)圖紙中存在的問題， 把設(shè)計中的質(zhì)量隱患消滅 在萌芽狀態(tài)之中。 對于發(fā)現(xiàn)的問題， 要及時向設(shè)計單位反映并督促其盡快出具設(shè) 計變更，整理好圖紙會審紀(jì)要并保證其準(zhǔn)確和完整。61.4.1.3審查施工單位報送的施工方案或施工組織設(shè)計 施工方案的審查主要包括：施工程序的安排；施工機械設(shè)備的選擇；主要項 目的施工方法， 其中主要項目的施工方法是施工方案的核心。 合理的施工方法應(yīng) 當(dāng)是：具有針對性、可操作性，突出質(zhì)量第一

8、、安全第一的原則，經(jīng)濟合理。 為確保工期目標(biāo)能夠得到順利實現(xiàn)， 在施工過程中， 監(jiān)理工程師以承包單位提交 的、 經(jīng)自己審核確認(rèn)后的施工進(jìn)度計劃為依據(jù)來控制工程進(jìn)度， 決定是否批準(zhǔn)工 程延期。1.4.2施工過程管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)（1）嚴(yán)格控制工程變更 業(yè)主或監(jiān)理工程師要嚴(yán)格控制工程變更指令的簽發(fā)， 施工中承包人未得到工 程師的同意不允許對工程設(shè)計隨意變更，否則承包人將承擔(dān)費用損失，延誤的工 期不予順延。若工程變更是由非承包商原因引起的，則承包人可提出變更涉及的 追加合同價款要求的報告， 經(jīng)工程師確認(rèn)后相應(yīng)調(diào)整合同價款， 增加的工程變更 價款作為追加合同價款， 與工程進(jìn)度款同期支付。 這就要求業(yè)主或監(jiān)

9、理工程師事 先對引起工程變更的原因進(jìn)行分析， 采取預(yù)控措施， 有效減少工程變更事件的發(fā) 生。（2）按時支付工程款 拖欠工程款除了會引起承包商對工程款及其利息的索賠外， 還會造成承包商 流動資金困難，或者導(dǎo)致承包商依據(jù)施工合同暫停施工或放慢施工速度甚至終止 施工合同的情況發(fā)生， 由此帶來一系列的合同糾紛。 因此， 業(yè)主一定要注意建設(shè) 工程施工合同中有關(guān)工程款支付的條款規(guī)定， 特別注意相關(guān)條款中的時間限制規(guī)定，避免此類索賠事項的發(fā)生（3）不干擾承包商的施工進(jìn)度業(yè)主不可隨意指示承包商改變作業(yè)順序， 不能由于業(yè)主負(fù)責(zé)的原因造成承包 商的進(jìn)度延誤。 因此，為了減少承包商建設(shè)工程施工合同索賠， 業(yè)主要盡量

10、提供 施工條件， 尤其是要按照建設(shè)工程施工合同的規(guī)定認(rèn)真履行業(yè)主的各項義務(wù)， 使 承包商能夠按照批準(zhǔn)的7進(jìn)度計劃施工。（4）加強現(xiàn)場文件、資料的收集和管理工作 證據(jù)資料是承包商索賠報告的重要組成部分， 而業(yè)主方收集、 管理施工現(xiàn)場 各種文件、資料、記錄，并確保其完整性和真實性，可能是今后用來說明某項索 賠或索賠中的某部分應(yīng)由承包人自己負(fù)責(zé)的重要依據(jù)。1.5工程反索賠1.5.1對承包商履約中的違約責(zé)任進(jìn)行索賠（1）工期延誤索賠由于承包商的原因造成工期延誤， 業(yè)主可要求其支付延期竣工違約金， 一般 要考慮的因素有： 業(yè)主盈利損失； 工程拖期引起的貸款利息增加； 工程拖期引起 的附加監(jiān)理費；由于工程

11、拖期不能使用， 繼續(xù)租用原建筑物或租用其他建筑物的 租賃費。（2）質(zhì)量不滿足合同要求索賠當(dāng)承包商的施工質(zhì)量不符合合同的要求， 或使用的設(shè)備和材料不符合合同的 規(guī)定，或在缺陷責(zé)任期未滿前未完成應(yīng)負(fù)責(zé)修補的工程時， 業(yè)主可據(jù)此向承包商 索賠，并有權(quán)雇傭他人來完成工作，發(fā)生的費用由承包商承擔(dān)。3）承包商不履行的保險費用索賠如果承包商未能按照合同條款指定的項目投保， 并保證保險有效， 業(yè)主可以 投保并保證保險有效， 業(yè)主所支付的必要的保險費可在應(yīng)付給承包商的款項中扣 回。（4）對超額利潤的索賠 如果工程量增加很多（超過有效合同價的15%），使承包商在不增加任何固 定成本的情況下， 預(yù)期收入增大， 或由

12、于法規(guī)的變化導(dǎo)致實際施工成本降低， 產(chǎn) 生了超額利潤，應(yīng)調(diào)整合同價格，收回部分超額利潤。（5）對指定分包商的付款索賠 在承包商未能提供已向指定分包商付款的合理證明時，業(yè)主可以直接按照監(jiān) 理工程師的證明書， 將承包商未付給指定分包商的所有款項 （扣除8保留金） 付給 這個分包商，并從應(yīng)付給承包商的任何款項中如數(shù)扣回。（6）業(yè)主合理終止合同或承包商不正當(dāng)?shù)胤艞壒こ痰乃髻r 如果業(yè)主合理地終止承包商的承包， 或者承包商不合理放棄工程， 則業(yè)主有 權(quán)從承包商手中收回由新的承包商完成工程所需的工程款與原合同未付部分的 差額。1.5.2對承包商提出的索賠要求進(jìn)行評審、反駁與修正（1）此項索賠是否具有合同依據(jù)

13、、索賠理由是否充分、程序是否恰當(dāng) 具體來說，與合同對照， 事件已造成了承包人施工成本的額外支出或總工期 延誤；造成費用增加或工期延誤的原因， 按合同約定不屬于承包人應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任； 承包人按合同規(guī)定的程序提交了索賠意向通知和索賠報告， 以上是索賠得以成立 的先決條件。（2）在索賠事件初發(fā)時承包商是否采取了控制措施按國際慣例，凡遇偶然事故發(fā)生影響工程施工時， 承包商有責(zé)任采取力所能 及的一切措施，防止事態(tài)擴大，盡力挽回?fù)p失。如確有事實證明承包商在當(dāng)時未 采取任何措施，業(yè)主可拒絕其補償損失的要求。(3)認(rèn)真核定索賠工期、款額，肯定其合理的索賠要求，反駁、修正其不合理的要求，使之更加合理、準(zhǔn)確如確定工

14、期索賠，要看被延誤的工作是否處于施工進(jìn)度計劃關(guān)鍵線路上的施工內(nèi)容，只有位于關(guān)鍵線路上的工作內(nèi)容的滯后， 才會影響到竣工日期。在審核 停工損失中，不應(yīng)以日工費計算，通常采取人工單價乘以折算系數(shù)計算； 停駛的 機械費補償，應(yīng)按機械折舊費或設(shè)備租賃費計算， 不應(yīng)包括運轉(zhuǎn)操作費用。再如 施工期間遭遇不可抗力，對承包方的人員傷亡、機械設(shè)備損壞及停工損失，不予 補償，但延誤的工期可相應(yīng)順延。2、信息管理2.1信息管理的監(jiān)理工作程序項目監(jiān)理部文檔管理系統(tǒng)功能10項目監(jiān)理部信息管理工作程序發(fā)文處理收文處理2.2信息管理的工作方法質(zhì)量信息管理是對質(zhì)量信息收集、加工處理、傳遞、輸出、存儲等活動的總 稱，它是信息流

15、的全部活動過程。具體要做好如下幾方面的工作：收集質(zhì)量信息。質(zhì)量信息管理的第一項活動。收集的對象包括動態(tài)信 息和反饋信息。收集的質(zhì)量信息必須真實、可靠、準(zhǔn)確、有用，并保持信息的完 整性。加工處理質(zhì)量信息。將收集的信息，用手工或借助電子計算機進(jìn)行加 工處理，形成新的、用于管理的信息。要對這些信息進(jìn)行分類、排隊、篩選、計 算處理、分析、比較、判斷。傳遞質(zhì)量信息。加工處理后的信息，即可傳遞給需要該項質(zhì)量信息的 部門或人員。4）存儲。為了以后調(diào)用檢索加工后的正常信息，所有可使用的信息，都 要存儲起11來，建成信息檔案。5）檢索。把存儲的質(zhì)量信息迅速找出來的科學(xué)的方法和手段。6）輸出。質(zhì)量信息要以一定的形

16、式提供給需要信息的部門和人員，以報 表、報告、備忘錄、通知書等形式輸出。2.3信息管理的重點和措施信息管理的重點質(zhì)量信息管理是對質(zhì)量信息收集、加工處理 、傳遞、輸出、存儲等活動的總 稱，它是信息流的全部活動過程。具體要做好如下幾方面的工作：（1）收集質(zhì)量信息。質(zhì)量信息管理的第一項活動。收集的對象包括動態(tài)信 息和反饋信息。收集的質(zhì)量信息必須真實、可靠、準(zhǔn)確、有用，并保持信息的完 整性。（2）加工處理質(zhì)量信息。將收集的信息，用手工或借助電子計算機進(jìn)行加 工處理，形成新的、用于管理的信息。要對這些信息進(jìn)行分類、排隊、篩選、計 算處理、分析、比較、判斷。（3） 傳遞質(zhì)量信息。 加工處理后的信息， 即可

17、傳遞給需要該項質(zhì)量信息的 部門或人員。（4）存儲。為了以后調(diào)用檢索加工后的正常信息，所有可使用的信息，都 要存儲起來，建成信息檔案。（5）檢索。把存儲的質(zhì)量信息迅速找出來的科學(xué)的方法和手段。（6）輸出。質(zhì)量信息要以一定的形式提供給需要信息的部門和人員，以報表、報告、備忘錄、通知書等形式輸出信息管理的技術(shù)、組織、經(jīng)濟、合同措施信息管理的技術(shù)措施（1）工程信息管理員在項目總監(jiān)代表（副總監(jiān)）及專業(yè)監(jiān)理工程師的直接 領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)12責(zé)合同、信息、資料的收集、發(fā)、管工作。（2）積極主動收集在監(jiān)項目的所有合同、信息、資料，并建立監(jiān)理臺帳，將收集的合同、信息、資料分類 編號、復(fù)制、分發(fā)、立卷、歸檔。（3）每月

18、底負(fù)責(zé)拍攝工程現(xiàn)場四張（東、西、南、北）8寸彩色鳥瞰照，一 式兩份，次月8日前送總監(jiān)代表（副總監(jiān)） 。（4）由專人負(fù)責(zé)駐地監(jiān)理組的保密工作， 經(jīng)常提醒監(jiān)理人員注意保守在監(jiān) 項目的商務(wù)機密。妥善管理所用圖紙、文件、資料等。（5）工程竣工后，按有關(guān)規(guī)定，整理所監(jiān)理項目監(jiān)理檔案，一式兩份，經(jīng) 總監(jiān)代表（副總監(jiān)）審核后，報項目總監(jiān)，報送建設(shè)單位，公司總監(jiān)各一份。信息處理的組織措施（1）信息處理的要求要使信息能有效地發(fā)揮作用， 在處理的過程中就必須符合及時、 準(zhǔn)確、適用、經(jīng)濟的要求。及時 就是信息的傳遞速度要快 ；準(zhǔn)確 信息要如實地反映實際情況 ；適用 就是信息要符合實際需要 ；經(jīng)濟 采用什么樣的信息處

19、理方式，必須根據(jù)符合經(jīng)濟效果的要求來確定 。（2）收集的大量信息，找出信息與信息之間的關(guān)系和運算公式。從收集的 少量信息中得到大量的輸出信息。 信息處理包括收集、 加工、輸入計算機、 傳輸、 存儲、計算、檢索、輸出等內(nèi)容 。收集 就是前面講到的，收集原始信息，收集是信息處理的首要步驟。加工 這是信息處理的基本內(nèi)容。其中包括對信息進(jìn)行分類、排序、計算、 比較選擇等13工作。通過加工信息，提供更多的有用信息。傳輸 信息借助于一定的載體（如紙張、磁盤等）在各部門之間傳播。通過 傳輸形成各種信息流，暢通的信息流能為工程項目負(fù)責(zé)人提供可靠的工作依據(jù)。存儲 指的是對處理后的信息的存儲。存儲收集原始信息，便于查找原始信 息。存儲處理后的信息， 有的并非立即就有用， 有的雖然立即使用， 但日后還需 應(yīng)用或作為參考和依據(jù)。因此，就需要將他們?nèi)看鎯ζ饋?，建立檔案，妥善保 管。檢索 就是查找，工程項目管理中既然存儲了大量的信息，為了查找方便， 按某一