有害生物預警與控制區(qū)域站

1、目錄項目類別：現(xiàn)有渠道投資項目（植保工程）河南省南陽市桐柏縣農業(yè)有害生物預警與控制區(qū)域站建設項目建 議 書項目名稱：河南省南陽市桐柏縣農業(yè)有害生物預警與控制區(qū)域站建設項目項目建設單位：桐柏縣植保植檢站項目法定代表人：牛新斌項目建設地點：桐柏縣水稻原種場（城郊鄉(xiāng)向莊村）申報時間：二一四年七月目 錄第一章 項目摘要11.1 項目名稱11.2 建設單位11.3 建設地點11.4 聯(lián)系電話11.5 項目由來11.6 建設規(guī)模與建設方案11.7 投資估算與資金來源11.8 運行費用與效益分析2第二章 項目建設的必要性與可行性32.1 項目建設背景32.2 項目建設的必要性和可行性5第三章 市場供求分析及

2、預測103.1 發(fā)展現(xiàn)狀與前景分析103.2 市場需求調查與預測11第四章 項目承擔單位基本情況134.1 建設單位名稱及法人代表情況134.2 人員狀況134.3 資產(chǎn)與財務狀況134.4 現(xiàn)有基礎設施和配套儀器設備狀況144.5 專業(yè)技術水平和管理體制144.6 業(yè)務工作成效與存在問題14第五章 項目地點選擇分析165.1 項目建設地點、地理位置165.2 項目選址原則165.3 項目建設占地范圍165.4 項目資源及公用設施情況165.5 項目地點比較選址分析17第六章 生產(chǎn)（操作、檢測）等工藝技術方案分析196.1 項目技術來源及技術水平196.2 主要技術工藝流程及工藝參數(shù)206.3

3、 技術工藝和主要設備選型方案比較26第七章 項目建設目標287.1 項目的建設任務287.2 總體布局及總體規(guī)模287.3 項目建設目標28第八章 項目建設內容308.1 土建工程308.2 儀器設備30第九章 投資估算和資金籌措359.1 投資估算359.2 資金來源369.3 項目資金使用與管理37第十章 項目組織管理與運行3910.1 項目建設期組織管理3910.2 項目建成后組織管理機構與職能41第十一章 效益分析與風險評價4311.1 效益分析4311.2 風險評價45第十二章 結論461第一章 項目摘要第一章 項目摘要1.1 項目名稱：河南省南陽市桐柏縣農業(yè)有害生物預警與控制區(qū)域站

4、建設項目1.2 建設單位：河南省南陽市桐柏縣植保植檢站1.3 建設地點：桐柏縣水稻原種場（城郊鄉(xiāng)向莊村）1.4 聯(lián)系電話：0377-688250201.5 項目由來：桐柏縣耕地面積68.6萬畝，常年種植各類農作物110余萬畝，是河南省南陽市水稻、花生主產(chǎn)區(qū)。桐柏縣位于河南省南部的豫鄂交界處，地形、地貌復雜，農作物病蟲草害發(fā)生種類多、面積大，從一定程度上威脅著全縣農業(yè)生產(chǎn)安全，同時也影響了其它地區(qū)的農業(yè)生產(chǎn)。項目區(qū)符合國家農業(yè)有害生物預警與控制區(qū)域站建設所需求的各種條件，具有區(qū)域代表性。1.6 建設規(guī)模與建設方案：新建農業(yè)有害生物預警和控制區(qū)域站，占地5畝。土建工程建筑面積960m2，其中新建植

5、保植檢檢測室900 m2、工具室60 m2；購置檢驗檢測、觀測與信息處理、應急防治等儀器設備302臺（套）；在13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設13個有害生物監(jiān)測與防控指導點。1.7 投資估算與資金來源：1.7.1 投資估算：項目總投資401.48萬元。其中土建工程投資163.91萬元，儀器設備投資199.77萬元，工程建設其他費用投資29.6萬元，預備費8.2萬元。1.7.2 資金來源：項目總投資401.48萬元，其中：中央財政資金33.23萬元，地方財政配套資金68.25萬元。1.8 運行費用與效益分析：1.8.1 運行費用：項目建成投入運行后，每年儀器設備維護、維修、玻璃儀器損耗、水電費、交通費、檢測藥劑費

6、用10萬元，這部分費用一是由縣財政年度預算解決5萬元；二是從經(jīng)營服務盈利收入中解決5萬元。有害生物監(jiān)測與防控指導點場地租賃費由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和行政村自籌解決。1.8.2 效益分析：項目建成后，每年可發(fā)布病蟲情報30期，推廣新技術10項次，服務范圍可覆蓋本縣及豫南毗鄰縣市約1000萬畝農田，可直接指導我縣農作物病蟲害實施科學防治300萬畝次，開展統(tǒng)防統(tǒng)治100萬畝次，對重大農作物病蟲害預測預報準確率由目前的80%提高5-8個百分點，農業(yè)病蟲害造成的損失在現(xiàn)有基礎上減少10-20%，化學農藥用量降低15-20%。每年可挽回農業(yè)經(jīng)濟損失約7769萬元，節(jié)約農業(yè)成本89萬元，農民年人均增收227元以上。第二

7、章 項目建設的必要性與可行性第二章 項目建設的必要性與可行性2.1 項目建設背景2.1.1 桐柏縣自然概況桐柏縣位于河南省南部的豫鄂兩省交界處，南陽盆地的東沿。東鄰信陽，西接唐河，北靠泌陽、確山二縣，南界湖北省隨州市。全縣轄13鎮(zhèn)3鄉(xiāng)2區(qū)，215個行政村（社區(qū)），總人口46萬人，其中農業(yè)人口34.6萬人，現(xiàn)有耕地68.6萬畝，是南陽市水稻、花生生產(chǎn)基地。桐柏縣處于北緯3217-3243，東徑113-11349，屬北亞熱帶向暖溫帶過渡季風性大陸性氣候，兼有南北氣候特點。年均降水總量1174毫米，年均日照時數(shù)2027小時，無霜期226天，年平均氣溫15。地貌大部分是淺山丘陵區(qū)，坡勢坦緩。全縣土地面

8、積252萬畝，土壤類型主要為黃棕壤土和稻田土，其中黃棕壤占82.8%，水稻土占13.9%，潮土占3.3%。適種農作物有水稻、小麥、花生、茶葉以及各類蔬菜、林果。桐柏縣自然條件適宜多種動植物生長繁育。常年種植的農作物有80余種，農作物病害179種，蟲害212種，雜草51種，病、蟲、草害發(fā)生嚴重。由于我縣地理位置特殊，是長江中下游和黃淮地區(qū)過渡帶病蟲草害的典型代表類型區(qū)，做好農作物病蟲草害監(jiān)測與防治，特別是小麥條銹病、赤霉病、粘蟲、稻飛虱等大范圍流行性、遷飛性病蟲害的監(jiān)測，對我縣適時開展防治，乃至全省的監(jiān)測與防治具有舉足輕重的作用。2.1.2 桐柏縣常年病蟲草害發(fā)生情況桐柏縣農業(yè)以糧、油、茶、果、

9、瓜、蔬生產(chǎn)為主。全縣常年種植糧食作物67.59余萬畝，其中小麥種植面積30.2萬畝，水稻種植面積24.4萬畝，其他糧食作物12.99萬畝；經(jīng)濟作物種植面積49.7萬畝，其中花生種植面積23.5萬畝，瓜菜10.2萬畝，中藥材12.5萬畝，茶葉3.5萬畝；全縣果樹面積30萬畝。近年來，受氣候條件、耕作制度、作物品種及布局的變化、復種指數(shù)的增加等諸因素的影響，全縣農作物病蟲草害的發(fā)生危害逐年加重，各類病蟲草害常年發(fā)生面積達400多萬畝次，其中蟲害200萬畝次，病害100多萬畝次，草害100萬畝次。常年病蟲草害造成農作物損失達3371萬公斤以上，其中糧食損失2185萬公斤以上，油料損失212萬公斤以上

10、，中藥材損失110萬公斤，茶葉損失4萬公斤，瓜菜果損失860萬公斤以上。病蟲草害嚴重制約著桐柏縣農業(yè)經(jīng)濟快速、健康、持續(xù)發(fā)展。2.1.3 目前植保工作開展情況桐柏縣植保植檢站承擔著全縣糧、油、瓜果蔬菜等農作物病蟲草害的測報與防治，種子、苗木等產(chǎn)地檢疫、調運檢疫、大田疫情普查及疫情處理，植保物資服務等工作。全縣現(xiàn)有縣級測報防治站1個，鄉(xiāng)村測報網(wǎng)點16個，常年發(fā)布病蟲情報30期，培訓農民8萬人次，開展農作物病蟲草害防治100多萬畝次。近年來，桐柏縣植保服務方面取得了很大成績，但也存在不少問題：一是技術手段和信息傳遞方式落后，基礎設施仍相當薄弱，有害生物災害的早期預警和預防能力、農藥對產(chǎn)品生產(chǎn)安全控

11、制水平以及技術創(chuàng)新能力還不能適應新階段、新形勢的發(fā)展要求；二是新技術普及推廣力度不夠，新技術的轉化率、覆蓋率和到位率低；三是對檢疫性和突發(fā)性病蟲害快速反應能力差，檢疫手段落后，應急控制能力弱。這些問題的存在，造成對病蟲草害的監(jiān)測力度不夠，防治效果不佳，致使每年防治后經(jīng)濟損失仍較嚴重。2.2 項目建設的必要性和可行性2.2.1 項目建設的必要性2.2.1.1 加強農業(yè)有害生物預警與控制，是促進農業(yè)增效、農民增收的有效途徑：近幾年來，我縣農民收入增速減緩，徘徊不前，成為當前影響農業(yè)和農村經(jīng)濟發(fā)展的突出問題，而農業(yè)有害生物危害，是導致農作物低效、減產(chǎn)、制約農業(yè)增效、農民增收的重要因素之一。加強農業(yè)有

12、害生物預警和控制是解決上述問題的有效途徑。通過對農業(yè)有害生物的有效預警，及時準確地預報農業(yè)有害生物的發(fā)生、發(fā)展趨勢，采取科學有效的對策，實施無害化防治，有效控制其危害，從而達到農業(yè)增效，農民增收的目的。2.2.1.2 加強農業(yè)有害生物預警與控制，是提高農產(chǎn)品質量，增強市場競爭力的需要：隨著我國經(jīng)濟建設的飛速發(fā)展，人民生活水平的大大提高，追求安全、健康、綠色食品已成為主導潮流，而且隨著世界經(jīng)濟全球化和貿易自由化趨勢的發(fā)展，我國加入WTO，市場競爭日趨激烈，農產(chǎn)品的質量已成為競爭的首要條件。從國內外市場看，如何提高農產(chǎn)品的質量已成為當務之急，地處豫鄂交界的桐柏縣因農業(yè)有害生物預警與控制方面基礎設施

13、較差，手段落后，預警能力差，導致群眾分散防治盲目性大，亂用高毒、高殘留農藥問題突出，致使農產(chǎn)品農藥殘留高、品質差、檔次低，市場競爭力差。而建設農業(yè)有害生物預警與控制項目，完善預警系統(tǒng)，加強產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的檢測，可以有效地指導農業(yè)有害生物的科學防治，提高農產(chǎn)品質量，加速無公害、綠色、有機農產(chǎn)品的發(fā)展，以優(yōu)質的農產(chǎn)品增強國內外市場競爭力，提高市場份額，適應加入世貿組織后的各種挑戰(zhàn)。2.2.1.3 加強農業(yè)有害生物預警與控制，有利于提高農業(yè)生產(chǎn)管理水平，加快農業(yè)現(xiàn)代化進程：區(qū)域化布局，專業(yè)化生產(chǎn)，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是農業(yè)現(xiàn)代化的重要標志。建設農業(yè)有害生物預警與控制，有利于培育、壯大桐柏縣小麥、水稻、花生、

14、茶葉、中藥材、林果等農業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)，形成優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)主導產(chǎn)品，能夠最大限度地優(yōu)化資源配置，挖掘資源潛力，釋放和形成新的生產(chǎn)力。2.2.1.4 加強農業(yè)有害生物預警與控制，是防止環(huán)境污染，保持農業(yè)可持續(xù)發(fā)展的需要：通過實施農業(yè)有害生物預警與控制，加強對農產(chǎn)品質量監(jiān)測力度，合理科學指導農民實施無害化防治，逐步推行市場準入制度，強化生產(chǎn)者的質量安全意識，轉變生產(chǎn)觀念，真正從源頭上有效地控制高毒、高殘留農藥和國家禁用、限用農藥的使用，督促生產(chǎn)者采用先進的農業(yè)技術，如生物綜合防治技術、高效、低毒、低殘留農藥的應用技術，減少農藥施用量，改善農業(yè)生態(tài)環(huán)境和農業(yè)資源環(huán)境，優(yōu)化種植結構，提高農產(chǎn)品品位，對促進農業(yè)可持

15、續(xù)發(fā)展具有重要意義。桐柏縣自然條件優(yōu)越，預警與控制手段與現(xiàn)實農業(yè)生產(chǎn)發(fā)展水平不相適應，農業(yè)損失較大，加強有害生物預警與控制系統(tǒng)建設，提高裝備水平和技術水平，增強對農業(yè)有害生物和重大病蟲害的預警能力，快速反應能力和有效控制能力，符合推進農業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的需要，符合國家農業(yè)產(chǎn)業(yè)政策，符合桐柏縣農業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的要求，符合日益發(fā)展的人民生活的要求，符合實施農業(yè)生產(chǎn)生態(tài)化和環(huán)境保護的要求，符合市場經(jīng)濟發(fā)展的要求。因此，桐柏縣建設有害生物預警與控制區(qū)域站是非常迫切和完全必要的。2.2.2 項目建設的可行性2.2.2.1 項目建設符合國家宏觀產(chǎn)業(yè)政策該項目是植保工程項目。國家及地方為農業(yè)的發(fā)展出臺了一系列

16、的產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)發(fā)展政策，提出了一系列的科學布局和建設規(guī)劃。在農業(yè)“七大體系”建設中，植物保護體系是其中一個重要的體系。該項目的建設可以促使農業(yè)科技創(chuàng)新應用能力得到顯著提升，重大的植物病蟲害得到有效控制，農產(chǎn)品質量安全水平明顯提高，農業(yè)資源和生態(tài)環(huán)境得到有效保護，農業(yè)社會化服務與管理能力進一步增強。2.2.2.2 項目建設單位有一支高素質的植保隊伍在上級主管部門和縣委、縣政府的高度重視和支持下，桐柏縣的植保工作得到長足發(fā)展，已建成縣級測報防治站1個、鄉(xiāng)村測報網(wǎng)點16個，構成了全縣主要農業(yè)有害生物的常規(guī)田間監(jiān)測網(wǎng)絡，同時組建有由縣植保站調配使用，農民管理的一支應急防治有害生物機防專業(yè)隊?？h植保植

17、檢站有干部職工15人，其中高級技術職稱2人、初級技術職稱11人。全體干部職工均長期從事植保工作，多數(shù)同志主持過省級或市級重大科技攻關項目，具有豐富的生產(chǎn)實踐經(jīng)驗和較高的學術水平，完全具備完成本項目的能力。2.2.2.3 積累了豐富的歷史信息資料、掌握了一定的有害生物預警與控制技術多年來，在上級農業(yè)部門的指導下，在縣委、縣政府的領導下，縣植保站堅持以服務農業(yè)生產(chǎn)為宗旨，以提高社會經(jīng)濟效益為中心，開展病蟲測報、植物檢疫、機防承包，新農藥、新技術的引進、試驗、示范、推廣、技術培訓，科技咨詢、藥械維修等服務；曾組織完成了全縣范圍內農業(yè)有害生物及主要農作物病蟲害普查工作，并繪制了有害生物區(qū)域分布圖；曾多

18、次承擔并圓滿完成了省、市、縣下達的科研及生產(chǎn)課題任務，獲得各級科研成果10余項；常年發(fā)布病蟲情報30期，培訓農民8萬人次，指導開展農作物病蟲防治100萬畝次，積累了40余年的病蟲測報資料，并建立了測報模式，掌握當?shù)刂饕泻ι锓乐渭夹g，對突發(fā)性的有害生物有應急防治能力。2.2.2.4 具備一定的監(jiān)測和試驗條件項目建設單位現(xiàn)有辦公用房6間、180m2，配備了電腦、佳多頻振式測報燈、光學孢子捕捉儀、光學顯微鏡、解剖鏡、放大鏡、恒溫干燥箱、滅菌鍋等一批常用檢測盒測報儀器，目前已經(jīng)具備病蟲資料傳輸網(wǎng)絡、農殘檢測設備、重大病蟲控制指揮系統(tǒng)以及重大病蟲撲滅應急防治專業(yè)隊。通過項目建設，將進一步加強監(jiān)測和重

19、大病蟲撲滅能力，提高預警和控制決策水平。9第三章 市場供求分析及預測第三章 市場供求分析及預測3.1 發(fā)展現(xiàn)狀與前景分析3.1.1 發(fā)展現(xiàn)狀桐柏縣農業(yè)以糧、油、茶、果、瓜、蔬生產(chǎn)為主，各類作物和果樹面積達147.29萬畝。近年來，受氣候條件、耕作制度、作物品種及布局的變化、復種指數(shù)的增加等諸因素的影響，我縣農作物病蟲草害的發(fā)生危害逐年加重，各類病蟲草害常年發(fā)生面積達400多萬畝次，常年病蟲草害造成農作物損失達3371萬公斤以上，病蟲草害嚴重制約著我縣農業(yè)經(jīng)濟快速、健康、持續(xù)發(fā)展。為了有效地加強植物檢疫檢測和植保工作，我縣不斷強化植保植檢服務體系建設，特別是縣植保植檢站的軟硬件建設。桐柏縣植保植

20、檢站承擔著全縣糧、油、瓜果蔬菜等農作物病蟲草害的測報與防治；種子、苗木等產(chǎn)地檢疫、調運檢疫，大田疫情普查及疫情處理；植保物質服務等工作。在全縣的農作物病蟲害測報和防治方面發(fā)揮了很大作用。但是，在植保植檢的技術服務水平和基礎設施建設上還存在一些問題：一是技術手段和信息傳遞手段落后，基礎設施仍相當薄弱，有害生物災害的早期預警和預防能力，農藥對產(chǎn)品生產(chǎn)安全控制水平以及技術創(chuàng)新能力還不能適應新階段、新形勢的發(fā)展要求；二是新技術普及推廣力度不夠，新技術的轉化率、覆蓋率和到位率低；三是對檢疫性和突發(fā)性病蟲害快速反應能力差，檢疫手段落后，應急控制能力弱。這些問題的存在，造成對病蟲害的監(jiān)測力度不夠，防治效果不

21、佳，致使每年開展防治后造成的經(jīng)濟損失仍較嚴重。3.1.2 前景分析：隨著農業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，營造優(yōu)良的糧食生產(chǎn)環(huán)境，是十分重要的。作為農業(yè)生產(chǎn)過程中的一個重要環(huán)節(jié)，植物有害生物的預警與控制將起到越來越重要的作用。近年來，農業(yè)生產(chǎn)對其依賴程度也越來越高，為農業(yè)生產(chǎn)提供及時的病蟲草鼠害發(fā)生信息和準確的病蟲情報及優(yōu)質綜合防治技術服務，是當前和今后一段時期對植保植檢工作的重要要求。目前，桐柏縣病蟲測報預警網(wǎng)絡還不十分健全，與農業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展要求還有一定差距，農業(yè)有害生物預警與控制區(qū)域站的建設，將為我縣農業(yè)生產(chǎn)提供強有力的技術支持和生產(chǎn)安全保障。3.2 市場需求調查與預測3.2.1 市場需求調查：桐柏縣具有獨

22、特的區(qū)位優(yōu)勢，既適宜種植多種農作物，同時也利于多種農作物病蟲草害的發(fā)生，是長江中下游和黃淮地區(qū)過渡地帶病蟲草害發(fā)生的典型代表類型區(qū)。桐柏縣建設農業(yè)有害生物預警與控制區(qū)域站，對南陽盆地各縣市農業(yè)有害生物進行有效預警與控制，對于區(qū)域性農業(yè)安全生產(chǎn)具有戰(zhàn)略性保護作用，并為我縣政府指導農業(yè)生產(chǎn)提供決策依據(jù)，同時，預警數(shù)據(jù)信息，通過網(wǎng)絡信息傳遞手段傳送到國家農業(yè)部、省、市有關部門，有利于其指導全省、全市乃至全國農業(yè)生產(chǎn)。3.2.2 市場預測：項目建成后，具有開展病蟲預警、植物檢疫、技術培訓、科技咨詢、新農藥和新技術的引進、試驗、示范、推廣、機防承包、應急控制、藥械維修等多項服務功能。通過該項目的建設，將

23、使農藥用量減少，降低對環(huán)境和農產(chǎn)品的污染，增加農產(chǎn)品的產(chǎn)量，提高品質，增強市場競爭力，增加農民收入。對重大農作物病蟲害預測預報準確率在原有基礎上提高5-8個百分點，使農業(yè)病蟲草害造成的損失減少10-20%，化學農藥使用量降低15-20%。同時，有效保護生態(tài)環(huán)境和資源環(huán)境，全面提高農產(chǎn)品質量，提高人民群眾生活質量。47第四章 項目承擔單位基本情況第四章 項目承擔單位基本情況4.1 建設單位名稱及法人代表情況項目承擔單位桐柏縣植保植檢站隸屬于桐柏縣農業(yè)局，為縣編委批準成立的正股級全額事業(yè)單位（機構代碼證見附件1），承擔著桐柏縣農作物病蟲草害的預測預報、綜合防治，植保新技術推廣、新農藥試驗示范、植物

24、檢疫以及農藥行政管理、食品安全等工作。法人代表牛新斌（法人證見附件2），具有較高的管理水平和較強的業(yè)務能力，思維敏捷，富有開拓精神，自從事植保工作以來，曾多次承擔并圓滿完成省、市下達的業(yè)務工作目標任務，曾獲得各類科研成果10余項。4.2 人員狀況桐柏縣植保植檢站現(xiàn)有干部職工15人，其中高級技術職稱2人，中級職稱2人，初級職稱11人。承擔本項目的專業(yè)技術人員5人，即：牛新斌、李瑞敏、袁陽、楊東升、韓尊崇。他們均具有中專以上學歷，長期從事植保工作，多數(shù)同志主持過省級或市級重大科技攻關項目，具有豐富的實踐經(jīng)驗和一定的學術水平，完全具備完成本項目的能力。4.3 資產(chǎn)與財務狀況近三年來，桐柏縣植保植檢站

25、平均年財政補助收入13萬元，平均年經(jīng)營收入2萬元，平均年總收入15萬元；平均年支出15萬元，保持收支平衡。現(xiàn)有固定資產(chǎn)20萬元，沒有負債。4.4 現(xiàn)有基礎設施和配套儀器設備狀況桐柏縣植保植檢站現(xiàn)有辦公用房六間，建筑面積180多平方米。在16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)設有16個鄉(xiāng)級植保技術服務點，服務功能比較齊全?，F(xiàn)有配套儀器設備主要有：電腦、佳多頻振式測報燈、光學孢子捕捉儀、光學顯微鏡、解剖鏡、放大鏡、恒溫干燥箱、滅菌鍋及一些常用檢測和測報儀器。4.5 專業(yè)技術水平和管理體制桐柏縣植保植檢站，下設縣級測報防治站一個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)測報網(wǎng)點16個；開展病蟲測報，植物檢疫，機防承包，新農藥、新技術的引進、試驗、示范、推廣、技術

26、培訓，科技咨詢、藥械維修等服務?，F(xiàn)有的技術人員隊伍具有豐富的植保植檢工作實踐經(jīng)驗和扎實的專業(yè)技術工作能力；植保植檢站配套的各類儀器設備雖然已十分老化，但基本能夠滿足目前開展的幾項工作需要。縣植保植檢站及鄉(xiāng)鎮(zhèn)測報網(wǎng)點在縣農業(yè)局領導下，在省、市植保植檢部門指導下開展工作。4.6 業(yè)務工作成效與存在問題近年來，在各級領導、業(yè)務主管部門的大力支持下，縣植保植檢站始終堅持以服務農業(yè)生產(chǎn)為宗旨，以提高社會效益為中心，常年發(fā)布病蟲情報30期，培訓農民8萬人次，指導開展農作物病蟲防治100萬畝次，有效地減少了農作物病蟲草害帶來的損失?？h植保植檢站在服務全縣農業(yè)生產(chǎn)方面積累了豐富的經(jīng)驗、保存了一大批珍貴的技術資

27、料和測報數(shù)據(jù)，也取得了一定的成績。但是，在植保植檢工作上，還存在著技術手段落后、信息傳遞不暢、技術裝備差等問題，給農作物病蟲草害的防控造成很大影響，需要提高農業(yè)有害生物預警與控制的技術裝備水平，完善服務手段，全面提高植保植檢工作效率。第五章 項目地點選擇分析第五章 項目地點選擇分析5.1 項目建設地點、地理位置項目建設地點位于桐柏縣水稻原種場（城郊鄉(xiāng)向莊村緊臨貨場路以北300米）（見附圖），四面均為農田。5.2 項目選址原則5.2.1 自然環(huán)境優(yōu)美，有代表性。項目所在地選擇建在周邊環(huán)境好，群眾科技意識強，耕地條件與大田水平相一致，確保各項數(shù)據(jù)的準確可靠，能夠代表當?shù)氐霓r業(yè)生產(chǎn)水平，具有廣泛的代

28、表性。5.2.2 基礎設施配套，建設有保障。交通便利、水電齊全、排灌方便，可以保證區(qū)域站正常工作。5.2.3 通訊設施良好，信息傳遞暢通。通訊條件良好，有利于農業(yè)有害生物信息的交流與傳遞。5.3 項目建設占地范圍項目建設占地面積5畝，其中植保植檢檢測室、工具室建房用地0.5畝，監(jiān)測與防控區(qū)域站觀測點及院落占地4.5畝。5.4 項目資源及公用設施情況項目建設地點桐柏縣水稻原種場（城郊鄉(xiāng)向莊村），位于縣城東北方向，氣候溫和，光照充足，雨量適中，年平均氣溫15度左右，年平均日照2027小時，年降雨量1174毫米左右，無霜期年平均226天。地下水豐富，埋藏淺易開采，且水質好。該場屬于我縣糧食主產(chǎn)區(qū)，土

29、質類型主要為黃棕壤土和稻田地，自然肥力較高；種植作物以小麥、水稻為主，勞動力充裕，農業(yè)技術基本普及，農民素質較高，農業(yè)機械化程度較高，該場距桐柏縣城3.5公里，交通便利，電力、通訊等條件優(yōu)越，無空氣污染，環(huán)境優(yōu)美，是比較理想的檢驗檢測辦公場所。符合該項目建設需要。5.5 項目地點比較選址分析5.5.1 項目選址的有利條件5.5.1.1 政府大力支持。桐柏縣委、縣政府及項目所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府高度重視，給予大力支持，同時受到農民歡迎。縣政府決定建設用地由縣農業(yè)局從下屬縣水稻原種場無償劃撥，滿足項目建設的需求。5.5.1.2 地理條件獨特。實施地點桐柏縣水稻原種場，生態(tài)環(huán)境多樣，區(qū)位優(yōu)勢明顯，

30、都有其特殊的生態(tài)環(huán)境和代表作物。由此帶來病蟲害多樣性，病蟲發(fā)生種類多，發(fā)生時間長，在此地建設該項目，對研究病蟲害發(fā)生規(guī)律，掌握其發(fā)生動態(tài)，具有得天獨厚的地理條件。5.5.2 互適性分析5.5.2.1 區(qū)域站對周邊環(huán)境影響：擬建項目將對當?shù)卦黾蛹Z食產(chǎn)量和提高品質產(chǎn)生積極影響，指導農民防治病蟲害更為及時有效，提高農民科學種田水平，減輕農田及農產(chǎn)品污染，增加農田有益生物，保護生態(tài)環(huán)境。5.5.2.2 當?shù)丨h(huán)境對項目的影響：群眾基礎好，綜合素質高，能保證區(qū)域站的水、電、交通、通訊條件及財產(chǎn)安全，周邊環(huán)境可以保證區(qū)域站觀測場的正常運行。二者相輔相成，相互兼容，相得益彰。第六章 生產(chǎn)（操作、檢測）等工藝技

31、術方案分析第六章 生產(chǎn)（操作、檢測）等工藝技術方案分析 6.1 項目技術來源及技術水平 6.1.1 有害生物測報調查技術規(guī)范有害生物測報調查依據(jù)中華人民共和國稻瘟病、稻飛虱、粘蟲、小麥條銹病等15種農作物病蟲國家調查標準（GB/T1579015798）執(zhí)行，地方性農作物病蟲按照河南省制定的農作物病蟲害測報調查規(guī)范、農作物病蟲宏觀調查方案執(zhí)行。暫無國標和省辦法的，根據(jù)本地實際情況參照國標制定。 6.1.2 有害生物控制標準或規(guī)程 依據(jù)中華人民共和國農業(yè)行業(yè)標準農產(chǎn)品生產(chǎn)技術規(guī)程、國家和省無公害農產(chǎn)品管理辦法，國家、農業(yè)行業(yè)及地方標準中無公害農產(chǎn)品生產(chǎn)技術操作規(guī)程；農藥合理使用準則、農藥安全使用標

32、準。即農藥安全使用標準GB4285-1989。商品農藥驗收規(guī)則GB/T1604-1995、商品農藥采樣方法GB/T1605-2001、農藥合理使用準則（一）GB/T8321.1-2000、農藥合理使用準則（二）GB/T8321.2-2000、農藥合理使用準則（三）GB/T8321.3-2000、農藥合理使用準則（四）GB/T8321.4-1993、農藥合理使用準則（五）GB/T8321.5-1999、農藥合理使用準則（六）GB/T8321.6-2000、農藥合理使用準則（七）GB/T8321.3-2002以及河南省農作物重大病蟲害應急防治指標等有關標準執(zhí)行。 6.1.3 植物檢疫標準 依據(jù)植物

33、檢疫條例、植物檢疫條例實施細則（農業(yè)部分）、中華人民共和國國家標準GB155691995農業(yè)植物調運檢疫規(guī)程、關于發(fā)布農業(yè)系統(tǒng)行政事業(yè)性收費項目和標準的通知國家物價局、財政部1992價費字452號和河南省有關農業(yè)系統(tǒng)行政事業(yè)性收費項目和標準執(zhí)行。 6.1.4 農藥質量檢測操作規(guī)程 遵照相關行業(yè)標準進行，農藥質量檢測工作的開展遵照農藥管理條例的有關規(guī)定及國家發(fā)布的各項標準執(zhí)行。 6.1.5 病蟲抗藥性監(jiān)測 按照行業(yè)相關成熟技術和標準進行。 以上一至三項屬植保站常規(guī)業(yè)務工作，已具備項目建設所需的相應的技術水平。農藥質量檢測目前重點送省農藥檢定所進行檢測，今后要成立檢測室，設在植保站內。病蟲抗藥性監(jiān)

34、測目前還未具備相關的技術能力，有待于通過培訓開展工作。 6.2 主要技術工藝流程及工藝參數(shù) 6.2.1 農業(yè)有害生物監(jiān)測及預報 根據(jù)當前農業(yè)有害生物的發(fā)生情況，采用現(xiàn)代田間數(shù)據(jù)采集技術，應用成熟的信息處理技術和方法，對獲取的測報資料（包括歷史資料）詳細處理，逐步組建病蟲發(fā)生趨勢預測模擬系統(tǒng)。同時應用標準觀測場的露地、大棚等不同環(huán)境條件，采集完整、規(guī)范的數(shù)據(jù)對預測模擬系統(tǒng)進行校正和完善，使數(shù)據(jù)和分析以及今后的田間數(shù)據(jù)采集技術和方法，從傳統(tǒng)的人為經(jīng)驗型過渡到數(shù)學系統(tǒng)模擬型。利用縣農業(yè)信息網(wǎng)與區(qū)域站和鄉(xiāng)鎮(zhèn)各監(jiān)測點24小時網(wǎng)絡連接，預報信息及相應的防治技術及時發(fā)布以電視播報和農業(yè)信息網(wǎng)在線傳送，預報期

35、數(shù)和時效可增加3倍以上，預報對象涵蓋水稻、小麥、蔬菜、茶葉、花生等主要作物上的主要有害生物種類。農業(yè)有害生物預警和控制技術流程詳見附圖3。 農業(yè)有害生物災變監(jiān)測預警指標的設定按照可測性原則、可靠性原則、充分性原則、最小性原則。農業(yè)有害生物災變風險發(fā)生的實際過程分為孕育、發(fā)展與表現(xiàn)階段，其預警指標體系則包含警源、警兆、警情這3類反映農業(yè)有害生物災變過程中不同層次的預警指標層。病蟲害災變預警依據(jù)其災變規(guī)律并綜合因子分析法、層次分析法與專家評估法各自長處，對不同預警層次各指標采用相對系數(shù)評估法進行量化賦值。 農業(yè)有害生物預警警級分為4級。一級為輕警，用Y輕警表示，即一級較輕，一般不需要防治，亦不會造

36、成產(chǎn)量損失或品級下降；二級為中警，用Y中警表示，即警級中等，需要防治，否則將會造成一定產(chǎn)量損失或品級下降；三級為重警，用Y重警表示，即警級重，需要加強防治，否則將會造成產(chǎn)量嚴重損失或品級下降；四級為巨警，用Y巨警表示，即災變留級特重，需要下大力氣防治，否則將會造成產(chǎn)量巨大損失或品級下降；各預警警級評估模型或判斷標準為： Y輕警：y(25)Ymax Y中警：(25)Ymaxy(35)Ymax Y重警：(35)Ymaxy(45)Ymax Y巨警：Y(45)Ymax 對于農業(yè)有害生物災變風險預警來說，其災變警級的形成不僅僅是某個或幾個指標值就能完全決定的，而是整個預警指標層或指標體系綜合作用的結果。

37、不同層次預警指標值的計算：警源、警兆與警情3層次指標值分別用Y警源、Y警兆與Y警情表示，其指標最大值分別用Y警源max、Y警兆max與Y警情max表示，各自與該層次中各災變預警指標的數(shù)值及其權重或相對系數(shù)值有關，可用公式計算。預測系統(tǒng)模擬分析和專家分析結果綜合后，通過電視、計算機網(wǎng)絡及簡報等方式指導農民進行病蟲害的防治。 6.2.2 檢疫性有害生物疫情監(jiān)測系統(tǒng) 檢疫性有害生物疫情監(jiān)測系統(tǒng)，其內容包括通過不同的監(jiān)測途徑(信息收集及實地調查)獲取的有害生物的發(fā)生、危害、分布、傳播蔓延、生物學特性等信息數(shù)據(jù)的存儲、檢索等。特別要包括檢疫性有害生物的疫區(qū)、非疫區(qū)、流行區(qū)和低度流行區(qū)等地理信息以及有害生

38、物是否列為各國檢疫法規(guī)定的檢疫性有害生物等。 6.2.3 有害生物相關信息數(shù)據(jù)庫系統(tǒng) 有害生物相關信息數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，主要包括寄主植物數(shù)據(jù)庫，氣象數(shù)據(jù)庫，進口國植物檢疫要求數(shù)據(jù)庫，有害生物、植物、地區(qū)名稱及代碼數(shù)據(jù)庫等。 6.2.4 有害生物風險分析系統(tǒng) 根據(jù)FAO有害生物風險分析準則，結合中國PBA研究成果所建立的有害生物風險分析系統(tǒng)，包括定性與定量分析相結合的分析程序和方法，通過評估指標數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)和不同評估模型的分析系統(tǒng)，對有害生物風險進行分析和排序。 6.2.5 有害生物傳播蔓延預測發(fā)布系統(tǒng) 根據(jù)監(jiān)測系統(tǒng)及風險分析系統(tǒng)的結果，按照一定的標準，作出檢疫性有害生物傳入發(fā)生可能性的預測分析報告。系

39、統(tǒng)功能： (1)檢測結果包括有害生物現(xiàn)實的分布情況、寄主范圍、危害情況、非疫區(qū)的證實等，直接為檢疫決策、檢疫談判、檢疫措施的制定服務。 (2)為PBA報告提供分析依據(jù)和分析結果。 (3)為編制檢疫性有害生物名單提供背景材料和風險順序。 (4)為檢疫機構、進出口貿易部門及貨主和檢疫科研人員提供咨詢服務。 監(jiān)測系統(tǒng)模塊至少包括：有害生物信息模塊、地理信息模塊和寄主植物信息模塊及其間的連接與檢索模塊。 6.2.6 檢疫性及危險性病蟲隔離監(jiān)測 在植物檢疫工作中發(fā)現(xiàn)有攜帶植物檢疫對象重大嫌疑的引進種苗、監(jiān)測點及調查工作中發(fā)現(xiàn)有可疑危險性有害生物時，利用觀測場隔離溫室進行隔離觀察、檢驗，并作相應處理。 1

40、、檢疫操作流程圖： 調運檢疫程序 現(xiàn)場檢查 室內檢驗 專題檢驗 常規(guī)檢驗 其他檢驗應檢物品包裝材料填充材料運載工具堆放場所 抽樣檢查 取樣 結果 無檢疫對象 有檢疫對象 處理合格 處理不合格 簽證放行 禁止調運或銷毀 2、隔離監(jiān)測操作流程圖 發(fā)現(xiàn)可疑對象 檢測、鑒別、隔離觀查 危險性大 非危險性 徹底銷毀或及時采取應對措施 不處理或常規(guī)處理 6.2.7 農藥質量監(jiān)測 依據(jù)中華人民共和國農藥管理條例、河南省農藥管理條例規(guī)定開展農藥質量抽查，對不符合質量標準的農藥產(chǎn)品按有關規(guī)定進行處理，并及時向農戶推薦質量好的產(chǎn)品。 檢測操作流程圖 群眾舉報或反映 市場檢查發(fā)現(xiàn)問題 抽取樣品 實驗室檢測符合質量標

41、準，正常銷售和使用，并結合電視預報推薦給農戶不符合質量標準，依據(jù)農藥管理條例的有關規(guī)定處罰 6.2.8 抗藥性監(jiān)測 引進現(xiàn)有的抗藥性監(jiān)測技術（浸葉接蟲法或點滴法等）。進行抗藥性普查，了解掌握抗藥性發(fā)生、發(fā)展動態(tài)，逐步實施抗藥性治理，減少農藥不合理使用因素。對縣內抗藥性突出的小菜蛾、螨類、蚜蟲等開展抗藥性系統(tǒng)監(jiān)測和綜合治理。掌握了解害蟲抗藥性發(fā)生發(fā)展動態(tài)，減少農藥不合理使用因素。 6.2.9 有害生物控制 針對影響農業(yè)生產(chǎn)的有害生物開展發(fā)生為害規(guī)律及安全治理技術的研究，利用完善的綜合檢測室進行有害生物種類、生活習性等研究，利用智能溫室等設施科學、有效的進行影響有害生物發(fā)生規(guī)律的相關環(huán)境因素的研究

42、；同時也可利用這些條件對以前得出的防治技術進行改進，在抗藥性和農藥質量監(jiān)測工作的基礎上，根據(jù)測報信息，及時指導農戶開展防治。 6.3 技術工藝和主要設備選型方案比較 病蟲測報調查、植物檢疫操作規(guī)程及有害生物防治技術措施的研究和制定等技術規(guī)范，遵照國家及各級政府和相關部門制定的法規(guī)、規(guī)定、規(guī)范性文件及技術標準執(zhí)行。為保證有害生物測報田間系統(tǒng)調查資料的連續(xù)性和科學價值，觀測場地需保持在固定的場所，因此觀測場地采取長期租地的方案，并進行必要基礎設施建設，設備選擇穩(wěn)定的國產(chǎn)設備，國產(chǎn)性能達不到要求的選擇進口設備。第七章 項目建設目標第七章 項目建設目標7.1 項目的建設任務7.1.1 新建高標準農業(yè)有

43、害生物檢驗檢測室，提高對危險性病蟲監(jiān)測檢疫能力，杜絕危險性病蟲的傳播蔓延，確保農業(yè)生產(chǎn)及農產(chǎn)品質量安全。7.1.2 建立現(xiàn)代化信息采集、處理、傳遞服務網(wǎng)，實現(xiàn)植保信息的超前性、時效性、多元性、準確性和網(wǎng)絡化，以適應現(xiàn)代信息、經(jīng)濟發(fā)展的需要。7.2 總體布局及總體規(guī)模7.2.1 總體布局在擬選地址上建設有害生物預警與控制區(qū)域站中心站，站內建設植保植檢檢測室和工具室大樓一座，配套水、電、路、綠化設施。在13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設13個有害生物監(jiān)測與防控指導點。7.2.2 總體規(guī)模有害生物預警與控制區(qū)域站總體占地5畝。植檢檢測室建筑面積900平方米、配套工具室60平方米，配套有關儀器設備302臺（套）。在13個

44、鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立13個指導點，每個指導點辦公用房30平方米以上（租賃）。7.3 項目建設目標7.3.1 總體目標 本項目建成后，技術水平、服務能力達全國同級同行業(yè)先進水平，服務范圍覆蓋豫南毗鄰縣市約1000余萬畝農田，實現(xiàn)全縣68.6萬畝耕地全覆蓋。每年可發(fā)布病蟲情報30期，引進、推廣新技術10項次，對重大農作物病蟲害預測預報準確率在原有基礎上提高5-8個百分點，使農業(yè)病蟲害造成的損失減少10-20%，化學農藥使用量降低15-20%，全縣農民人均增收200元以上。同時，有效保護生態(tài)環(huán)境和資源環(huán)境，全面提高農產(chǎn)品質量，提高人民群眾生活質量。7.3.2 工程技術和工藝技術目標（1）建設現(xiàn)代化的檢測檢驗室，

45、準確判斷病蟲發(fā)生種類，有效防控國內外危險性病蟲雜草的傳入蔓延，及早預測農產(chǎn)品農藥殘留量，保護人身安全。（2）建立信息、網(wǎng)絡系統(tǒng)的實施，強化對有害生物預警防控的時效性和準確性。7.3.3 農藥殘留檢測目標項目建成運行后，農藥檢測能力極大提高，每年達5000份、批/年。第八章 項目建設內容第八章 項目建設內容8.1 土建工程8.1.1土建工程包括：1、建設植檢檢測綜合樓，建筑面積共計960m2，其中：檢測室建筑面積900m2，工具室建筑面積60m2。2、水電配套及安裝、道路及院內硬化。8.1.2主要建、構筑物工程設計方案：根據(jù)工業(yè)與民用建筑設計規(guī)范、建筑設計防火規(guī)范、建筑抗震設防分類標準（抗震設防

46、8度）及相關設計基礎資料，主要建、構筑物工程設計方案如下：1、植檢檢測綜合樓（包括檢測室、工具室）為丙類民用建筑，二級耐火等級，抗震8度。綜合樓擬建為四層，一層設置配電室、衛(wèi)生間、更衣室、資料檔案室、標本室、藥品室和工具室等功能室；二層設置無菌操作室、文印室、病蟲分析室、昆蟲室、農藥殘留檢測室、病害室；三層和四層分別設有預測會商室、網(wǎng)絡室、展示室、培訓室?？偨ㄖ娣e為960m2，磚混結構，層高3.6米，檐高4.3米，單位造價1203.40元/m2，總投資115.53萬元。2、水電配套及安裝23.8萬元。3、道路及院內硬化24.58萬元。8.2 儀器設備預警與控制區(qū)域站全部儀器設備302臺（套）

47、，其中：觀測及信息處理設備36臺（套），檢驗檢測儀器設備48臺（套），其他專用儀器設備218臺（套）。儀器設備總造價199.77萬元。詳表8-1儀器設備及投資明細表表8-1 儀器設備及投資明細表序號儀器設備名稱規(guī)格型號數(shù)量單位價格（元）投資額（萬元）產(chǎn)地合計302199.77一檢驗檢測設備4867.031超凈工作臺VC-1300-U1臺130001.30蘇州安泰2光照培養(yǎng)箱LRH-250G8臺100008.00廣東醫(yī)療器械廠3生物顯微鏡DMLBZ1臺742007.42德國4紅外干燥箱PH030J2臺50001.00上海實驗儀器廠5電子天平（1/萬）AB204-E1架100001.00梅特勒利多

48、儀器公司6電子天平（1/千）PB2003-E1架50000.50梅特勒利多儀器公司7點滴儀1套200002.008噴霧塔1臺200002.009農藥殘留速測儀CMY-25882臺200004.00上海瑞鑫電力公司10全自動高壓滅菌鍋DHG-9070A1臺55000.55上海醫(yī)用核子儀器廠11移壓鍋HAIER1臺21000.21青島12控濕數(shù)量水浴震蕩器SHA-821臺65000.65常州國華電器公司13控濕數(shù)顯空氣浴震蕩器LS-50L1臺50000.50常州國華電器公司表8-1儀器設備及投資明細表（續(xù)）序號儀器設備名稱規(guī)格型號數(shù)量單位價格（元）投資額（萬元）產(chǎn)地14超聲波清洗器GS211。51

49、臺50000.50上?？茖С晝x器15組織切片機QPJ-12臺120002.4016組織包裝機BMJ-11臺100001.0017熏蒸設備2臺100002.00國產(chǎn)18防火耐酸實驗臺1臺660006.6019藥品柜5個5000.2520標本柜5個5000.2521實驗室控溫設備3臺30000.90青島22藥品試劑3套100003.0023解剖鏡及成像設備1套400004.0024光學顯微鏡及成像設備1套900009.00國產(chǎn)25氣象色譜儀及配套設備1套800008.00國產(chǎn)二觀測及信息處理設備3668.431自動蟲情觀測燈A2型11臺1500016.50河南佳多2電子孢子捕捉儀2臺50001.

50、00河南佳多3田間小氣候自動觀測儀CQ2-N2Y-111套800008.00國產(chǎn)4移動數(shù)據(jù)采集設備及GPS10套96009.60聯(lián)想表8-1儀器設備及投資明細表（續(xù)）序號儀器設備名稱規(guī)格型號數(shù)量單位價格（元）投資額（萬元）產(chǎn)地5病蟲圖片圖像采集數(shù)碼相機NIKNNK-D100索尼1部150001.50日本6數(shù)碼相機鏡頭CANON1套100001.00日本7病蟲電視預報編輯制作攝像機SONRTP機身佳能的鏡頭1臺18000018.00日本8臺式電腦清華同方4臺100004.00國產(chǎn)9專業(yè)和移動培訓投影機、投影布東芝TLP-7903500流明1.24*768分辨率帝樂幕布120寸1套378003.7

51、8日本10移動培訓筆記本電腦富士通（C2220CP42.2G14.1256M30G32M顯存2臺150003.00日本11病蟲預警專用軟件1個200002.00國產(chǎn)12病蟲調查統(tǒng)計器1臺5000.05河南佳多三其它專用設備21864.311應急防治大型施藥設備車式1臺10000010.00國產(chǎn)2機動噴霧機TF-45CA105臺7607.98TAIWAN3防護服DUPOINT105套4004.204防控指揮專用車（面包車）BJ50301輛20000020.00北京5病蟲系統(tǒng)調查專用摩托GB250P5輛100005.00JIANGSU6運輸車1輛17130017.13湖北第九章 投資估算和資金籌措第九章 投資估算和