廣西生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(小區(qū))建設(shè)項(xiàng)目管理辦法

1、廣西生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場 (小區(qū) 建設(shè)項(xiàng)目管理辦法第一章 總則第一條 為推動(dòng)生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào), 實(shí)施好國家發(fā)展改 革委員會和農(nóng)業(yè)部下達(dá)的生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場 (小區(qū) 建設(shè)項(xiàng)目, 促進(jìn) 我區(qū)生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖, 根據(jù)國家發(fā)展改革委員會和農(nóng)業(yè)部有關(guān)文件精 神,制定本辦法。第二條 國家建設(shè)資金安排原則。自治區(qū)根據(jù)國家下達(dá)資金的額度、 各市上一年度生豬出欄量、 待改建生豬規(guī)模養(yǎng)殖場數(shù)量和上年度標(biāo)準(zhǔn)化規(guī) 模養(yǎng)殖場 (小區(qū) 建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收進(jìn)度綜合安排分市計(jì)劃, 其中生豬出欄量 占資金權(quán)重的 30%,待建生豬規(guī)模養(yǎng)殖場數(shù)量占資金權(quán)重的 50%,上年度 標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(小區(qū)建設(shè)驗(yàn)收進(jìn)度占資金權(quán)重的

2、 20%。各市發(fā)展改 革、 畜牧部門分解下達(dá)本市的建設(shè)資金時(shí)參照此標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行, 優(yōu)先安排上年 度已通過國家評審驗(yàn)收掛牌而且沒有安排過同類資金支持或支持額度不 達(dá)標(biāo)準(zhǔn)的生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖示范場。第三條 自治區(qū)水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)系統(tǒng)、 華僑農(nóng)場、 監(jiān)獄勞教系統(tǒng)、 商貿(mào) 系統(tǒng)等的養(yǎng)殖場按屬地管理原則在屬地參加所在市縣選建。第四條 項(xiàng)目申報(bào)條件和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。 按照國家發(fā)展改革委和農(nóng)業(yè)部明 確的項(xiàng)目申報(bào)條件和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行, 如果國家沒有具體規(guī)定, 由自治區(qū)發(fā) 展改革委和自治區(qū)水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)局另行商定。第五條 試行以獎(jiǎng)代投,鼓勵(lì)先行建設(shè)。對自愿參加、自主(或部份 自主 投入建設(shè)、 已獲農(nóng)業(yè)部生豬標(biāo)準(zhǔn)化示范場認(rèn)證的生豬

3、養(yǎng)殖場, 優(yōu)先 列入年度投資計(jì)劃按照補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助相應(yīng)資金。第二章 項(xiàng)目選建條件第五條 符合城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃和鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃, 所選擇的養(yǎng)豬 場(小區(qū)不得建在法律規(guī)定的禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)(畜牧法第四十條對禁養(yǎng)區(qū) 的規(guī)定是:生活飲用水源保護(hù)區(qū), 風(fēng)景名勝區(qū), 以及自然保護(hù)區(qū)的核心區(qū) 和緩沖區(qū);城鎮(zhèn)居民區(qū)、 文化教育科學(xué)研究區(qū)等人口集中區(qū)域;法律、法 規(guī)規(guī)定的其他禁養(yǎng)區(qū)域 。養(yǎng)豬場(小區(qū)與居民居住區(qū)、公共場所相對分離, 與風(fēng)景旅游區(qū)、 自然保護(hù)區(qū)以及水源保護(hù)區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)域以及鐵 路、公路、城鎮(zhèn)、 居民區(qū)、學(xué)校的距離要符合動(dòng)物防疫條件審核管理辦 法 (農(nóng)業(yè)部令第 7號 中有關(guān)飼養(yǎng)場、 養(yǎng)殖小區(qū)動(dòng)物防疫條件規(guī)

4、定要求。 第六條 選建場生豬飼養(yǎng)規(guī)模達(dá)到國家年度規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。 優(yōu)先支持已 獲農(nóng)業(yè)部生豬標(biāo)準(zhǔn)化示范場認(rèn)證的生豬養(yǎng)殖場、 已取得自治區(qū)無公害標(biāo)準(zhǔn) 養(yǎng)殖基地認(rèn)證和參加能繁母豬保險(xiǎn)的養(yǎng)殖場(小區(qū) ,鼓勵(lì)支持與生豬產(chǎn) 業(yè)化龍頭企業(yè)簽有產(chǎn)銷協(xié)議和已加入農(nóng)民專業(yè)合作組織的養(yǎng)殖場 (小區(qū) 。 第七條 養(yǎng)殖場 (小區(qū) 管理要求。 要有一名以上畜牧獸醫(yī)專業(yè)初級 技術(shù)職稱專職技術(shù)員, 辦理畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場和小區(qū)備案登記手續(xù), 持有動(dòng) 物防疫條件合格證, 建立有生產(chǎn)管理制度、 防疫消毒制度和規(guī)范的檔案及 生產(chǎn)記錄等。第八條 誠信守約。 養(yǎng)殖場 (小區(qū) 自愿與縣發(fā)展改革和畜牧部門簽 訂建設(shè)合同, 承諾嚴(yán)格遵守項(xiàng)目管理規(guī)定

5、。 有使用違禁投入品記錄的養(yǎng)殖 場不能入選項(xiàng)目選建名單。第九條 養(yǎng)殖業(yè)主具備項(xiàng)目建設(shè)配套資金能力, 并要出具配套資金書 面承諾和自有資金銀行驗(yàn)資證明。第十條 租用場地的養(yǎng)殖場其土地租期剩余使用年限要在 10年以 上。第十一條 上述選建條件為必備條件, 缺一不可。 各市、 縣可根據(jù)本 地實(shí)際情況在符合國家和自治區(qū)有關(guān)政策規(guī)定的前提下增加必備的選建 條件,自行確定各市項(xiàng)目配套資金比例,并由各縣制定具體的評分辦法, 向社會公布,同時(shí)報(bào)送當(dāng)?shù)厝嗣裾?、市一級發(fā)展改革和畜牧部門備案。 各縣要根據(jù)選建條件制定全縣統(tǒng)一的項(xiàng)目申請表, 用于各項(xiàng)目業(yè)主填報(bào)申 請。第三章 建設(shè)內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)第十二條 項(xiàng)目主要建設(shè)內(nèi)容

6、。 重點(diǎn)建設(shè)生豬規(guī)模養(yǎng)殖場 (小區(qū) 的 糞污處理設(shè)施, 可適當(dāng)進(jìn)行豬舍標(biāo)準(zhǔn)化改造、 防疫消毒設(shè)施建設(shè)、 糞污資 源化循環(huán)利用設(shè)施建設(shè)、養(yǎng)殖場圍墻、環(huán)境優(yōu)化美化等配套設(shè)施建設(shè)。 第十三條 建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)按國家發(fā)展改革委辦公廳、 農(nóng)業(yè)部辦公廳下發(fā)的 生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(小區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn) 和農(nóng)業(yè)部生豬標(biāo)準(zhǔn)化示范場驗(yàn)收評分標(biāo)準(zhǔn) 執(zhí)行, 沼氣池建設(shè)參照附表的規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行; 項(xiàng)目實(shí) 施后,糞污處理符合 GB18596-2001規(guī)定,通過縣級以上環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)檢 測。第四章 申報(bào)和評選程序第十四條 廣泛宣傳。各縣(市、區(qū),以下簡稱各縣項(xiàng)目管理單位 要在當(dāng)?shù)刂饕襟w宣傳國家、 自治區(qū)和當(dāng)?shù)嘏c項(xiàng)目有關(guān)文件精神, 重點(diǎn)宣

7、 傳項(xiàng)目建設(shè)的目的意義、 建設(shè)內(nèi)容、 申報(bào)條件、 申請截止日期、 受理單位、 聯(lián)系方式等,要確保符合申報(bào)條件的規(guī)模養(yǎng)殖場業(yè)主知曉項(xiàng)目政策。 第十五條 業(yè)主申報(bào)。 由養(yǎng)殖業(yè)主在有效時(shí)限內(nèi)按屬地原則自主自愿 向所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)站提交書面申請, 填報(bào)各縣統(tǒng)一印制的項(xiàng)目申請 表,遞交動(dòng)物防疫條件合格證、備案登記證、營業(yè)執(zhí)照、 法人證明、稅務(wù) 登記證、自評分表等相關(guān)材料。第十六條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)受委托初審匯總。 由鄉(xiāng)鎮(zhèn)水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)站根據(jù)項(xiàng)目選 建條件和上一年度生豬出欄產(chǎn)地檢疫證明及記錄, 對業(yè)主申報(bào)表中的生豬 出欄量及其他項(xiàng)目建設(shè)條件進(jìn)行初步審核, 符合申報(bào)條件的, 做出受理申 請決定并在申報(bào)表中加簽意見和加

8、蓋公章; 不符合條件的, 要在報(bào)名截止 日前告知不予受理的原因。 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)站在報(bào)名截止后二天內(nèi)將 本鄉(xiāng)鎮(zhèn)項(xiàng)目申報(bào)匯總材料報(bào)到縣畜牧部門。第十七條 縣級受理匯總。 縣畜牧部門收到鄉(xiāng)鎮(zhèn)水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)站報(bào)送 的項(xiàng)目申報(bào)材料后, 二天內(nèi)完成全縣項(xiàng)目申報(bào)材料的匯總并報(bào)送本縣發(fā)展 改革局。第十八條 現(xiàn)場考核打分。 在當(dāng)?shù)丶o(jì)檢監(jiān)察部門監(jiān)督下, 由縣發(fā)展改 革、 畜牧部門組織有當(dāng)?shù)匦竽痢?國土規(guī)劃、 環(huán)保和農(nóng)村能源方面的專家成 立專家考核組 (成員不少于 5人 , 根據(jù)當(dāng)?shù)卦u分辦法, 對申報(bào)養(yǎng)殖場 (小 區(qū)逐個(gè)考核, 逐項(xiàng)現(xiàn)場打分; 打分時(shí)實(shí)行專家獨(dú)立打分、記名打分;計(jì) 算養(yǎng)殖場得分值時(shí), 除去最高分

9、和最低分, 以其他中間分為有效分, 取平 均值確定為養(yǎng)殖場考核得分。最后的考核得分表須經(jīng)養(yǎng)殖場法人簽字認(rèn) 定。第十九條 初選和公示。 各縣按照由高分到低分的原則初步選定擬入 選的養(yǎng)殖場 (小區(qū) (可多選 1-2個(gè)養(yǎng)殖場作候選替補(bǔ) , 并在當(dāng)?shù)刂饕襟w中公示 3天(主要公示養(yǎng)殖場的考核得分情況 ,無異議后,縣發(fā)展改 革、 畜牧部門聯(lián)合把擬建的養(yǎng)殖場 (小區(qū) 上報(bào)市發(fā)展改革和畜牧主管部 門;如有舉報(bào)和異議,由縣監(jiān)察部門牽頭,進(jìn)行重新現(xiàn)場考核,并把考核 結(jié)果作為最后結(jié)論并向社會公布。第二十條 市、縣發(fā)展改革和畜牧主管部門要向社會公布監(jiān)督電話, 接受社會監(jiān)督。第五章 部門分工責(zé)任第二十一條 自治區(qū)發(fā)展

10、改革委、 自治區(qū)水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)局負(fù)責(zé)按照國 家年度資金規(guī)模, 提出全區(qū)年度項(xiàng)目總體安排方案, 審批項(xiàng)目可研報(bào)告 (或 實(shí)施方案 ,聯(lián)合上報(bào)、下達(dá)投資計(jì)劃,項(xiàng)目監(jiān)督管理和竣工抽驗(yàn)復(fù)核。 市發(fā)展改革、 畜牧部門負(fù)責(zé)分解下達(dá)本市的建設(shè)計(jì)劃、 縣級實(shí)施方案的審 定、本市項(xiàng)目可研報(bào)告(或?qū)嵤┓桨傅木幹?、監(jiān)督執(zhí)行計(jì)劃、縣級項(xiàng)目 的驗(yàn)收。 縣發(fā)展改革、畜牧部門是組織實(shí)施責(zé)任主體。縣發(fā)展改革、 畜牧 部門共同組成項(xiàng)目管理辦公室, 設(shè)在縣發(fā)展改革局, 負(fù)責(zé)制訂本縣的評選 辦法、組織考核、評選、公示、建設(shè)計(jì)劃的編制和上報(bào),組織項(xiàng)目實(shí)施、 檢查、 監(jiān)督和單個(gè)項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收等工作。 縣發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)計(jì)劃、 投 資管理

11、, 縣級畜牧部門負(fù)責(zé)各項(xiàng)目點(diǎn)實(shí)施方案、 設(shè)計(jì)的審批和具體建設(shè)監(jiān) 管。各級財(cái)政、農(nóng)村能源辦、環(huán)保、監(jiān)察、審計(jì)等部門要予以積極配合, 加強(qiáng)監(jiān)督管理。各級各部門要按職能分工,明確責(zé)任,相互協(xié)調(diào)配合。第二十二條 各縣發(fā)展改革和畜牧部門具體組織符合條件的養(yǎng)殖場 申報(bào)項(xiàng)目, 并提出建設(shè)方案上報(bào)各市, 經(jīng)各市發(fā)展改革和畜牧部門審定后 組織編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告(或?qū)嵤┓桨?,上報(bào)自治區(qū)發(fā)展改革委和 水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)局, 自治區(qū)發(fā)展改革委和水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)局審核批復(fù)各市項(xiàng)目 可研報(bào)告(或?qū)嵤┓桨负舐?lián)合上報(bào)國家發(fā)展改革委和農(nóng)業(yè)部。第六章 實(shí)施管理第二十三條 嚴(yán)格投資計(jì)劃管理。 市縣發(fā)展改革和畜牧部門不得擅自 調(diào)整下達(dá)的

12、投資計(jì)劃, 項(xiàng)目業(yè)主不得擅自更改建設(shè)內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)模,要 按照批復(fù)的可研報(bào)告 (實(shí)施方案 編制項(xiàng)目建設(shè)施工設(shè)計(jì)或?qū)嵤┓桨? 其中糞污處理部分工程,業(yè)主要委托具有相應(yīng)資質(zhì)設(shè)計(jì)單位編制施工設(shè)計(jì), 施工設(shè)計(jì)或?qū)嵤┓桨赣煽h畜牧部門審批。 如確需調(diào)整, 須按程序上報(bào)自治 區(qū)發(fā)展改革委和自治區(qū)水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)局審批, 或經(jīng)自治區(qū)發(fā)展改革委和自 治區(qū)水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)局委托市發(fā)展改革委和水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)局審批; 涉及業(yè)主 調(diào)整,須從候選替補(bǔ)名單選擇。第二十四條 項(xiàng)目建設(shè)實(shí)行限時(shí)開工制。 本項(xiàng)目建設(shè)期限為 6個(gè)月 (從項(xiàng)目資金下達(dá)到縣財(cái)政算起 ?？h級發(fā)展改革和畜牧部門接到市級項(xiàng) 目建設(shè)投資計(jì)劃后, 要在 5個(gè)工作日內(nèi)通知到

13、項(xiàng)目業(yè)主, 項(xiàng)目業(yè)主接到通 知后 15個(gè)工作日內(nèi)完成相關(guān)建設(shè)實(shí)施方案(施工設(shè)計(jì)并報(bào)到縣級畜牧 部門, 畜牧部門要在 10個(gè)工作日內(nèi)完成建設(shè)實(shí)施方案 (施工設(shè)計(jì) 批復(fù), 并通知到項(xiàng)目業(yè)主。項(xiàng)目業(yè)主收到批復(fù)后,須在 1個(gè)月內(nèi)開工建設(shè)項(xiàng)目, 超過 2個(gè)月不開工建設(shè)項(xiàng)目,縣級主管部門有權(quán)收回項(xiàng)目,另行安排。 第二十五條 嚴(yán)格資金管理。 各級財(cái)政要及時(shí)下?lián)苜Y金, 做到專賬管 理,?？顚Ｓ? 不挪用, 不截留。項(xiàng)目業(yè)主要按照財(cái)務(wù)制度的要求,健全 財(cái)務(wù)制度,設(shè)立財(cái)務(wù)賬戶,專賬管理,做到?？顚Ｓ?不得挪用。 第二十六條 項(xiàng)目建設(shè)資金使用實(shí)行報(bào)賬制。 項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施方案 (施 工設(shè)計(jì) 批復(fù)后, 項(xiàng)目業(yè)主用自有配套

14、資金進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè), 項(xiàng)目管理部門 按施工進(jìn)度撥付補(bǔ)助資金。 項(xiàng)目業(yè)主每完成 1/5國家計(jì)劃投資量, 可向縣 級畜牧部門提出報(bào)賬申請, 縣級畜牧部門現(xiàn)場復(fù)核并提出審核意見, 報(bào)縣 發(fā)展改革部門核準(zhǔn)后,提交縣財(cái)政部門撥付資金。工程撥付補(bǔ)助資金控制在整個(gè)補(bǔ)助資金的 80%以內(nèi),待項(xiàng)目竣工驗(yàn) 收合格后,才能辦理最后一次報(bào)賬,撥付完建設(shè)資金。單個(gè)工程建設(shè)結(jié)余資金原則上用于本項(xiàng)目建設(shè), 由縣統(tǒng)籌安排, 并報(bào) 原投資計(jì)劃下達(dá)部門備案。第二十七條 項(xiàng)目建設(shè)執(zhí)行合同管理制。入選項(xiàng)目的養(yǎng)殖場(小區(qū) 要與縣發(fā)展改革、 畜牧部門簽訂項(xiàng)目建設(shè)合同書; 承建單位與養(yǎng)殖場 (小 區(qū) 業(yè)主和縣發(fā)展改革、 畜牧部門簽訂項(xiàng)目施工

15、合同, 確保項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量 和進(jìn)度。第二十八條 實(shí)行項(xiàng)目建設(shè)月報(bào)告制度。 項(xiàng)目實(shí)施期間, 項(xiàng)目業(yè)主每 個(gè)月向縣級畜牧和發(fā)展改革部門報(bào)告項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展情況; 縣級畜牧和發(fā)展改革部門要在下月 4 日前匯總本縣實(shí)施情況報(bào)市發(fā)展改革和畜牧部門， 市 發(fā)展改革和畜牧部門要在下月 7 日前匯總本市實(shí)施情況報(bào)自治區(qū)發(fā)展改 革委和水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)局。 第二十九條 工程的建設(shè)要符合相關(guān)的技術(shù)規(guī)程， 沼氣池的設(shè)計(jì)和建 設(shè)要按照國家的有關(guān)要求執(zhí)行， 要有專業(yè)隊(duì)伍施工， 施工人員要有上崗證。 第三十條 各級項(xiàng)目管理部門要建立健全項(xiàng)目管理檔案， 所建檔案符 合歸檔要求。 第七章 竣工驗(yàn)收 第三十一條 各縣發(fā)展改革和畜牧部門要制

16、定項(xiàng)目竣工驗(yàn)收辦法， 報(bào) 市級發(fā)展改革和畜牧部門備案； 市發(fā)展改革和畜牧部門要制定縣級項(xiàng)目竣 工驗(yàn)收管理辦法， 報(bào)自治區(qū)發(fā)展改革委和水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)局備案； 自治區(qū)抽 驗(yàn)復(fù)核辦法由自治區(qū)發(fā)展改革委和水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)局聯(lián)合制定發(fā)布。 第三十二條 項(xiàng)目建成后項(xiàng)目業(yè)主要編制項(xiàng)目竣工報(bào)告和財(cái)務(wù)決算 報(bào)告，向縣級發(fā)展改革和畜牧部門遞交驗(yàn)收申請報(bào)告。 第三十三條 縣級發(fā)展改革和畜牧部門收到項(xiàng)目業(yè)主驗(yàn)收申請后 15 個(gè)工作日內(nèi)要組織單項(xiàng)工程驗(yàn)收。 第三十四條 縣級驗(yàn)收的主要依據(jù)是自治區(qū)、 市級下達(dá)的投資建設(shè)任 務(wù)、縣級畜牧部門批復(fù)的施工設(shè)計(jì)（實(shí)施方案） 、有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和縣級制 定的單個(gè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收辦法。 第三十五條

17、 驗(yàn)收組由縣級發(fā)展改革和畜牧部門組建，成員要由畜 牧、環(huán)保工程、農(nóng)村能源、財(cái)政財(cái)務(wù)等方面的 5 位專業(yè)人員組成，驗(yàn)收組 組長、副組長由成員推薦產(chǎn)生。 第三十六條 各縣年度全部項(xiàng)目竣工后一個(gè)月內(nèi)， 由縣發(fā)展改革和畜 牧部門完成本縣的項(xiàng)目財(cái)務(wù)竣工決算審計(jì)， 組織項(xiàng)目實(shí)施單位編制全縣項(xiàng) 目竣工驗(yàn)收申請報(bào)告，上報(bào)市級發(fā)展改革和畜牧部門。 第三十七條 市級發(fā)展改革和畜牧部門收到縣級項(xiàng)目竣工驗(yàn)收申請 報(bào)告后 20 天內(nèi)，組織項(xiàng)目竣工驗(yàn)收；驗(yàn)收結(jié)束后 10 天內(nèi)，將竣工驗(yàn)收結(jié) 果報(bào)自治區(qū)發(fā)展改革委和水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)局備案。 第三十八條 自治區(qū)發(fā)展改革委和水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)局收到市級驗(yàn)收報(bào) 告后，適時(shí)組織進(jìn)行抽驗(yàn)復(fù)核。 6 第八章 責(zé)任追究 第三十九條 養(yǎng)殖場（小區(qū)） 在申報(bào)過程中弄虛作假，虛報(bào)出欄規(guī)模 和建設(shè)內(nèi)容，一經(jīng)查實(shí)，將取消本次項(xiàng)目申報(bào)資格， 并不予安排今后的國 家投資項(xiàng)目。 第四十條