合肥促進建筑節(jié)能發(fā)展若干規(guī)定

1、合肥市促進建筑節(jié)能發(fā)展若干規(guī)定第一章總 則第一條 為了促進建筑節(jié)能發(fā)展，降低建筑物使用能 耗，提高能源利用效率，根據(jù)中華人民共和國節(jié)約能源法 國務(wù)院民用建筑節(jié)能條例 等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際， 制定本規(guī)定。第二條 本規(guī)定適用于本市行政區(qū)域內(nèi)從事新建、改 建、擴建民用建筑，既有建筑節(jié)能改造，可再生能源建筑應(yīng) 用，建筑物用能系統(tǒng)運行管理，新技術(shù)、新產(chǎn)品推廣應(yīng)用， 發(fā)展綠色建筑和節(jié)能產(chǎn)業(yè)等活動，以及對民用建筑節(jié)能的監(jiān) 督管理。本規(guī)定所稱民用建筑，是指居住建筑、國家機關(guān)辦公建 筑和商業(yè)、服務(wù)業(yè)、教育、衛(wèi)生等其他公共建筑以及工業(yè)建 設(shè)項目中具有民用建筑功能的建筑。第三條 城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門負責本行政

2、區(qū)域內(nèi)的 建筑節(jié)能監(jiān)督管理工作。發(fā)展改革、經(jīng)濟和信息化、規(guī)劃、財政、稅務(wù)、統(tǒng)計、 科技、國土資源、環(huán)境保護、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商行政管理 等部門和負責機關(guān)事務(wù)管理工作的機構(gòu)應(yīng)當按照各自職責， 協(xié)同做好建筑節(jié)能管理工作。第四條 市、縣（市）、區(qū)人民政府應(yīng)當將建筑節(jié)能工 作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，建立建筑節(jié)能責任制和激 勵機制，引導(dǎo)、扶持和促進建筑節(jié)能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。第五條 市、縣（市）、區(qū)人民政府應(yīng)當安排建筑節(jié)能 資金，并根據(jù)經(jīng)濟和社會發(fā)展水平逐年增加。建筑節(jié)能資金應(yīng)當用于鼓勵和扶持新建建筑節(jié)能示范、 既有建筑節(jié)能改造、可再生能源建筑應(yīng)用、建筑用能系統(tǒng)運 行管理、綠色建筑和低能耗建筑建設(shè)，以及相關(guān)

3、的科技研究、 標準制定、技術(shù)推廣、產(chǎn)品開發(fā)和示范工程建設(shè)等工作。建筑節(jié)能資金具體使用和管理辦法由市城鄉(xiāng)建設(shè)行政 主管部門會同市經(jīng)濟和信息化、財政部門另行制定。第六條 市、縣（市）城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當會同 發(fā)展改革、經(jīng)濟和信息化、規(guī)劃、房地產(chǎn)等部門，組織編制 本行政區(qū)建筑節(jié)能專項規(guī)劃，報本級人民政府批準后組織實 施。建筑節(jié)能發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當包括新建建筑的節(jié)能要求、既有 建筑的節(jié)能改造、可再生能源在建筑中的開發(fā)利用、建筑物 用能系統(tǒng)運行管理、節(jié)能技術(shù)應(yīng)用、綠色建筑和節(jié)能產(chǎn)業(yè)發(fā) 展等內(nèi)容。第七條 各級人民政府應(yīng)當加強建筑節(jié)能宣傳和教育 工作，增強公民的建筑節(jié)能意識。有關(guān)行政主管部門應(yīng)當將建筑節(jié)能知識

4、納入相關(guān)從業(yè) 人員培訓、考核體系，提高從業(yè)人員的專業(yè)技術(shù)水平。廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等大眾傳播媒體應(yīng)當加強建筑 節(jié)能知識和先進典型的宣傳，并對建筑節(jié)能行為進行輿論監(jiān) 督。第八條 鼓勵行業(yè)協(xié)會、中介機構(gòu)、科研機構(gòu)、高等院 校等單位利用自身優(yōu)勢和特點，開展建筑節(jié)能的技術(shù)推廣、 宣傳培訓、咨詢服務(wù)、合同能源管理和建筑節(jié)能評估等活動， 參與建筑節(jié)能專項規(guī)劃編制、標準制定、市場培育等工作。第二章建筑節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展第九條本市優(yōu)先發(fā)展和推廣應(yīng)用下列建筑節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品：（）綠色建筑和低能耗生態(tài)建筑應(yīng)用技術(shù)；（二）住宅產(chǎn)業(yè)化技術(shù)；（三）新型節(jié)能墻體與屋面的保溫、隔熱技術(shù)與材料；（四）節(jié)能門窗的保溫隔熱和密閉

5、技術(shù)；（五）太陽能、地熱等可再生能源應(yīng)用技術(shù)及設(shè)備；（六）節(jié)能空調(diào)技術(shù)和產(chǎn)品；（七）建筑電氣、綠色照明、給排水等節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品;（八）采暖、空調(diào)系統(tǒng)溫度調(diào)控和分戶熱量計量技術(shù)與 裝置；（九）新風處理及空調(diào)系統(tǒng)的余熱回收技術(shù)；（十）建筑遮陽技術(shù)與產(chǎn)品；（）建筑節(jié)能能耗檢測評估技術(shù)；（十二）建筑物屋頂綠化技術(shù)；（十三）其他技術(shù)成熟、效果顯著的節(jié)能技術(shù)和節(jié)能管 理技術(shù)。第十條 市、縣（市）、區(qū)人民政府應(yīng)當對建筑節(jié)能有 重大影響的關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)品的研發(fā)、可再生能源建筑應(yīng)用項 目、取得綠色建筑和低能耗建筑能效標識的項目給予必要的 扶持，促進建筑節(jié)能技術(shù)與新興節(jié)能產(chǎn)業(yè)融合，培育發(fā)展新 興節(jié)能產(chǎn)業(yè)。引導(dǎo)金融機

6、構(gòu)對既有建筑節(jié)能改造、可再生能源應(yīng)用、 建筑節(jié)能示范工程等項目提供支持。第十一條 市城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當制定建筑節(jié) 能技術(shù)和產(chǎn)品推廣應(yīng)用政策措施，組織實施重點技術(shù)和產(chǎn)品 示范工程，并制定相應(yīng)的標準規(guī)范，扶持建筑節(jié)能技術(shù)和產(chǎn) 品的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，培育技術(shù)和產(chǎn)品市場，促進建筑節(jié)能新技 術(shù)和新產(chǎn)品的推廣應(yīng)用。第十二條 市城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當結(jié)合本省建 筑節(jié)能材料和產(chǎn)品的推廣、限制和淘汰政策以及本市氣候和 資源情況，開展認證工作，編制建筑節(jié)能新技術(shù)、新工藝、 新設(shè)備、新材料、新產(chǎn)品推廣目錄，并定期向社會公布。政府投資項目應(yīng)當使用列入推廣應(yīng)用目錄的建筑節(jié)能 技術(shù)和產(chǎn)品。鼓勵建設(shè)、設(shè)計、施工單位優(yōu)先采

7、用列入推廣應(yīng)用目錄 的建筑節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品，不得使用國家、省、市禁止使用的建筑節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品第十三條從事建筑節(jié)能改造服務(wù)的企業(yè)，可以通過協(xié) 議方式分享因能耗降低帶來的收益。企業(yè)從事建筑節(jié)能項目所得，以列入國家稅收優(yōu)惠目錄 的資源作為主要原材料生產(chǎn)建筑節(jié)能產(chǎn)品取得的收入，以及 購置用于建筑節(jié)能專用設(shè)備的支出，按照國家有關(guān)規(guī)定享受 稅收優(yōu)惠。鼓勵采用合同能源管理和建筑節(jié)能投資擔保方式投資 既有建筑節(jié)能改造。第三章新建建筑節(jié)能第十四條 制定城市、鎮(zhèn)詳細規(guī)劃應(yīng)當在建筑物平面布 局、形狀、朝向、體量、采光、通風和綠化等方面符合能源 利用和建筑節(jié)能的要求，合理確定建筑密度和容積率。第十五條 投資主管部門對下

8、列民用建筑項目進行固 定資產(chǎn)投資項目審批、核準時，應(yīng)當會同城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管 部門進行民用建筑節(jié)能評估；不符合建筑節(jié)能強制性標準 的，不得通過審批、核準。（一）單體建筑面積在一萬平方米以上的公共建筑項 目；（二）建筑面積在十萬平方米以上的居住建筑項目；（三）單體建筑面積在一萬平方米以上的政府投資項第十六條 規(guī)劃主管部門在確定建設(shè)工程項目規(guī)劃條 件時，應(yīng)當按照規(guī)定同步明確建筑節(jié)能要求；進行規(guī)劃審查 時，應(yīng)當就設(shè)計方案是否符合建筑節(jié)能強制性標準征求城鄉(xiāng) 建設(shè)行政主管部門的意見；不符合建筑節(jié)能強制性標準的， 不得頒發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。第十七條 對具備可再生能源利用、工業(yè)余熱利用以及 集中供熱等條件的

9、民用建筑工程項目進行可行性研究時，應(yīng) 當對能源利用條件進行綜合評估，確定能源利用方式。第十八條 建設(shè)單位應(yīng)當按照建筑節(jié)能標準和技術(shù)規(guī) 范，委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位進行設(shè)計、施工、監(jiān)理和檢測，不得有下列行為：（一）明示或者暗示設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位降低執(zhí)行 建筑節(jié)能標準；（二）明示或者暗示施工單位使用不符合建筑節(jié)能要求 的材料、產(chǎn)品和設(shè)備；（三）要求設(shè)計、施工單位擅自變更經(jīng)審查合格的建筑 節(jié)能設(shè)計文件內(nèi)容。建設(shè)單位應(yīng)當對進入施工現(xiàn)場的節(jié)能材料和產(chǎn)品，按照 有關(guān)法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準，開展見證取樣檢測。建設(shè)單位應(yīng)當根據(jù)審查合格的施工圖設(shè)計文件，在施工 現(xiàn)場出入口等顯著位置公示使用的節(jié)能技術(shù)、

10、產(chǎn)品信息和采 取的建筑節(jié)能措施。第十九條 設(shè)計單位應(yīng)當按照有關(guān)建筑節(jié)能強制性標準和技術(shù)規(guī)范進行節(jié)能設(shè)計，確保建筑節(jié)能設(shè)計質(zhì)量。建設(shè)工程項目方案設(shè)計應(yīng)當包括建筑節(jié)能設(shè)計專項說 明；初步設(shè)計文件應(yīng)當包括建筑節(jié)能設(shè)計專篇；施工圖設(shè)計 文件應(yīng)當包括符合編制深度規(guī)定要求的建筑節(jié)能設(shè)計專篇、 可再生能源利用專項說明和節(jié)能計算書。第二十條 施工圖審查機構(gòu)應(yīng)當按照建筑節(jié)能強制性 標準對施工圖設(shè)計文件進行專項審查；不符合建筑節(jié)能強制 性標準的，不得出具施工圖設(shè)計文件審查合格書。任何單位和個人不得擅自變更經(jīng)審查備案的施工圖設(shè) 計文件，不得降低建筑節(jié)能標準。確需變更的，應(yīng)當按照相 關(guān)規(guī)定報原施工圖審查機構(gòu)重新審查，

11、并報城鄉(xiāng)建設(shè)行政主 管部門備案。第二十一條 施工單位應(yīng)當按照審查合格的施工圖設(shè) 計文件和建筑節(jié)能施工技術(shù)規(guī)程，編制建筑節(jié)能專項施工方 案并組織施工。施工單位應(yīng)當查驗進入施工現(xiàn)場的各類建筑節(jié)能材料、 產(chǎn)品、設(shè)備的質(zhì)量合格證等證明文件, 并按照規(guī)定配合建設(shè)單位開展現(xiàn)場見證取樣檢測。不符合國家、省、市建筑節(jié)能 標準、技術(shù)公告要求和施工圖設(shè)計文件要求的，不得使用。第二十二條 監(jiān)理單位應(yīng)當按照建筑節(jié)能標準、經(jīng)審查合格的施工圖設(shè)計文件和監(jiān)理規(guī)范的要求，編制建筑節(jié)能專 項監(jiān)理方案并進行監(jiān)理；出具的監(jiān)理報告應(yīng)當包括建筑節(jié)能的專項內(nèi)容對采用列入國家禁止目錄的技術(shù)、工藝、設(shè)備、材料、 產(chǎn)品，以及擅自變更施工圖設(shè)計

12、文件等行為的，監(jiān)理單位應(yīng) 當要求施工單位改正；拒不改正的，應(yīng)當及時報告建設(shè)單位 和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門。第二十三條 建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當根據(jù)城鄉(xiāng)建設(shè) 行政主管部門的委托履行建筑節(jié)能工程監(jiān)督職責，編制建筑節(jié)能工程專項監(jiān)督方案。工程質(zhì)量監(jiān)督報告應(yīng)當包括建筑節(jié)能專 項內(nèi)容。第二十四條 建設(shè)單位組織竣工驗收時，應(yīng)當對民用建 筑是否符合建筑節(jié)能標準進行專項查驗，驗收報告應(yīng)當有建 筑節(jié)能專項內(nèi)容。不符合建筑節(jié)能強制性標準的，不得出具 竣工驗收合格報告，不得交付使用。城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當對竣工驗收資料進行審核， 對不符合建筑節(jié)能強制性標準的項目，不予驗收備案并說明 理由。第二十五條 從事建筑節(jié)能檢測

13、的機構(gòu)和能效測評機 構(gòu)應(yīng)當依法具備相應(yīng)的資質(zhì)，按照國家、省、市相關(guān)建筑節(jié) 能標準和規(guī)范，對建筑節(jié)能材料及設(shè)備進行檢測、對民用建 筑圍護結(jié)構(gòu)進行熱工性能檢測、對建筑能效進行測評。建筑節(jié)能檢測機構(gòu)和能效測評機構(gòu)出具的檢測報告應(yīng) 當真實、完整。第二十六條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)銷售商品房時，應(yīng)當向購 買人明示所售商品房的能耗指標、節(jié)能措施、保護要求、保 溫工程保修期等信息，并在商品房買賣合同、質(zhì)量保證書和 使用說明書中載明。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當對其明示信息的真實性、準確性負 責。第二十七條 建筑照明工程應(yīng)當合理選擇照度標準、照 明方式、控制方式并充分利用自然光，選用節(jié)能型產(chǎn)品，降 低照明電耗。建筑物的走廊、樓

14、梯間等公共部位應(yīng)當安裝使用自動控 制的節(jié)能燈具。第四章既有建筑節(jié)能改造第二十八條 城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當對既有民用 建筑的建設(shè)年代、結(jié)構(gòu)形式、用能系統(tǒng)、能源消耗指標、壽 命周期等組織調(diào)查統(tǒng)計和分析，編制既有建筑節(jié)能改造年度 計劃，明確節(jié)能改造的目標、范圍和要求，報同級人民政府 批準后組織實施。國家機關(guān)辦公建筑節(jié)能改造工作，由管理機關(guān)事務(wù)工作 的機構(gòu)組織實施。第二十九條既有建筑節(jié)能改造應(yīng)當按照經(jīng)濟實用、技 術(shù)可行、防火安全的要求，分步實施。既有建筑節(jié)能改造應(yīng)當以國家機關(guān)辦公建筑和大型公 共建筑作為改造重點，實行行政強制推行與市場引導(dǎo)相結(jié)合的方式。第三十條 改建、擴建大型公共建筑，應(yīng)當同步實施節(jié)

15、 能改造。既有公共建筑進行二次裝修時，應(yīng)當執(zhí)行建筑節(jié)能強制 性標準和技術(shù)規(guī)范。城市基礎(chǔ)設(shè)施改造、舊城區(qū)改造等，應(yīng)當同步進行既有 建筑節(jié)能改造。既有建筑節(jié)能改造應(yīng)當確保房屋結(jié)構(gòu)和防火安全，不降 低建筑的抗震和使用功能。第三十一條 國家機關(guān)辦公建筑的節(jié)能改造費用，納入 同級財政預(yù)算。教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等公益事業(yè)使用的公共 建筑節(jié)能改造費用，由政府和建筑所有權(quán)人共同承擔。第三十二條 居住建筑和本規(guī)定第二十九條之外其他公 共建筑的節(jié)能改造，應(yīng)當在尊重建筑所有權(quán)人意愿的基礎(chǔ)上結(jié) 合擴建、改建逐步實施，市、縣（市）、區(qū)人民政府應(yīng)當給予 適當補貼。納入征收范圍的居住建筑和公共建筑不再進行節(jié)能改造。

16、第五章可再生能源應(yīng)用第三十三條 民用建筑的采暖制冷系統(tǒng)、熱水供應(yīng)系統(tǒng)和照明設(shè)備應(yīng)當優(yōu)先采用太陽能、淺層地能、生物質(zhì)能等可 再生能源以及工業(yè)余熱， 并與工程主體同步設(shè)計、 同步施工、 同步驗收。新建建筑面積在一萬平方米以上的公共建筑應(yīng)當至少利用一種可再生能源。第三十四條 除法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的情形外，新建十八層以下居住建筑以及十八層以上居住建筑的逆向十二層，新建、改建、擴建賓館、酒店、醫(yī)院等有生活熱水需求 的公共建筑，應(yīng)當安裝太陽能熱水系統(tǒng)；不具備太陽能熱水 系統(tǒng)安裝條件的，應(yīng)當經(jīng)專業(yè)評估機構(gòu)評估并予以公示。太 陽能熱水系統(tǒng)應(yīng)當與建筑物主體同步設(shè)計、同步施工、同步 投入使用。鼓勵既有建筑的所有

17、權(quán)人或者使用權(quán)人，在不影響建筑 質(zhì)量和安全、不妨害他人合法權(quán)益，并符合城市容貌要求的 前提下，按照臨時管理規(guī)約或者業(yè)主公約的規(guī)定安裝符合技 術(shù)規(guī)范和產(chǎn)品標準的太陽能熱水系統(tǒng)。第三十五條 新建、改建、擴建采用集中空調(diào)系統(tǒng)、有 穩(wěn)定熱水需求且建筑面積一萬平方米以上的公共建筑，應(yīng)當 設(shè)計安裝空調(diào)廢熱回收裝置；未安裝的，不得通過建筑節(jié)能 專項工程驗收。第三十六條鼓勵下列可再生能源技術(shù)和系統(tǒng)的應(yīng)用：（一）有條件的建設(shè)項目優(yōu)先采用地源熱泵系統(tǒng)；（二）大型屋面和建筑幕墻使用太陽能光伏發(fā)電與建筑一體化技術(shù)；（三）道路、公園、車站等公共場所使用太陽能光電照明系 統(tǒng)；（四）建筑的屋頂、墻面等部位實施立體綠化；（五

18、）農(nóng)村地區(qū)推廣應(yīng)用沼氣等生物質(zhì)能技術(shù)。第六章建筑用能系統(tǒng)運行管理第三十七條市節(jié)能主管部門應(yīng)當會同城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門加強對國家機關(guān)辦公建筑和大型公共建筑的能耗 監(jiān)管，制定相關(guān)年度用電標準，并根據(jù)經(jīng)濟和社會發(fā)展狀況 進行調(diào)整。第三十八條國家機關(guān)辦公建筑和大型公共建筑的所有權(quán)人或者使用權(quán)人應(yīng)當建立健全民用建筑用能系統(tǒng)管理制度和操作規(guī)程，定期檢測和維護建筑用能系統(tǒng)，加強建筑 用能管理，并向城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門報送年度能耗情況。第三十九條建筑物所有權(quán)人、使用權(quán)人或者受委托的物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當按照建筑節(jié)能規(guī)定，對建筑物的圍護結(jié)構(gòu) 和用能系統(tǒng)進行日常維護；出現(xiàn)損壞的，應(yīng)當及時予以修復(fù) 或者更換。建筑物所有權(quán)人或者使用權(quán)人在使用、裝修、改造和維 護已采取節(jié)能措施的建筑物時，不得擅自改變或者降低建筑物的節(jié)能維護體系和節(jié)能設(shè)施的要求及標準。第四十條 使用空調(diào)采暖制冷的公共建筑，除特殊用途 外，室內(nèi)空調(diào)溫度的設(shè)置夏季不得低于二十六攝氏度，冬季 不得高于二十攝氏度。嚴格控制城市公用設(shè)施和建筑物景觀照明的能耗；城市 公用設(shè)施和建筑物景觀照明應(yīng)當采用LED光導(dǎo)管等節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品。第四十一條 國家機關(guān)辦公建筑、大型公共建筑、建筑 節(jié)能示范工程和財政支持實施節(jié)能改造的建筑，應(yīng)當按照國 家有關(guān)規(guī)定對建筑能源利用效率進行測評和標識。鼓勵建設(shè)單位進行節(jié)能建筑能效