七臺(tái)河民辦幼兒園管理細(xì)則13

1、七臺(tái)河市民辦幼兒園管理細(xì)則第一章總則第一條 為了加強(qiáng)對(duì)民辦幼兒園的管理，促進(jìn)我市幼兒教育事業(yè)的健康發(fā)展，維護(hù)民辦幼兒園和受教育者的合法權(quán) 益，依據(jù)中華人民共和國教育法、中華人民共和國民 辦教育促進(jìn)法、中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條 例、幼兒園管理?xiàng)l例、 黑龍江省民辦教育促進(jìn)條例 法律、法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本細(xì)則。第二條 本細(xì)則所稱民辦幼兒園，是指國家機(jī)構(gòu)以外的社會(huì)組織、個(gè)人單獨(dú)或聯(lián)合舉辦，利用非國家財(cái)政性經(jīng)費(fèi)依 法設(shè)立的，面向社會(huì)招收學(xué)齡前兒童，對(duì)其進(jìn)行保育和教育 的學(xué)前教育機(jī)構(gòu)。第三條 凡在本市行政轄區(qū)內(nèi)舉辦的民辦幼兒園，均應(yīng) 當(dāng)遵守本細(xì)則。第四條 本細(xì)則由市教育行政部門負(fù)責(zé)解釋。第

2、二章管理體制第五條民辦幼兒園的管理實(shí)行地方負(fù)責(zé)、分級(jí)管理和各有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)的原則。第六條 市級(jí)人民政府教育行政部門負(fù)責(zé)本行政轄區(qū)內(nèi)民辦幼兒園工作的宏觀管理、指導(dǎo)和督察。縣（區(qū)）人民 政府教育行政部門具體負(fù)責(zé)本行政轄區(qū)內(nèi)民辦幼兒園的管 理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，其主要職責(zé)是：貫徹實(shí)施國家相關(guān)的政策和 規(guī)定，負(fù)責(zé)制定和組織實(shí)施本行政轄區(qū)內(nèi)民辦幼兒園的發(fā)展 規(guī)劃，制定并組織實(shí)施地方性管理規(guī)章，對(duì)民辦幼兒園實(shí)施 日常管理、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和工作考核。第七條 民辦幼兒園的日常管理，城市市區(qū)由幼兒園所 在地的區(qū)教育行政部門負(fù)責(zé)；縣城及以下地區(qū)由縣教育行政 部門指定轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校 （園）負(fù)責(zé)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校（園） 應(yīng)當(dāng)在縣

3、教育行政部門的領(lǐng)導(dǎo)下，具體負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)民辦幼兒 園日常的管理、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、檢查、考核、師資培訓(xùn)工作。第八條 民辦幼兒園的管理由縣（區(qū)）教育行政部門民辦教 育、初教、人事、計(jì)劃、財(cái)務(wù)、教研等有關(guān)部門共同組織實(shí) 施。其中，民辦教育職能機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)核發(fā)民辦幼兒園辦學(xué)許可 證，配合初教部門對(duì)民辦幼兒園實(shí)施管理；初教部門負(fù)責(zé)民 辦幼兒園的管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)；人事部門負(fù)責(zé)民辦幼兒園師資 隊(duì)伍的管理、培訓(xùn)、考核和資格認(rèn)定；計(jì)劃、財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé) 民辦幼兒園的發(fā)展規(guī)劃、網(wǎng)點(diǎn)布局、財(cái)務(wù)監(jiān)督及有關(guān)數(shù)據(jù)的 統(tǒng)計(jì)工作；教研部門負(fù)責(zé)民辦幼兒園的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和教育教學(xué) 研究工作。第九條 各級(jí)教育行政部門協(xié)助衛(wèi)生行政部門檢查、指 導(dǎo)民辦幼兒園

4、的衛(wèi)生保健工作。第十條 民辦幼兒園及其職工應(yīng)按照屬地管理的原則， 參加所在地的社會(huì)保險(xiǎn)，按照規(guī)定享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇，依法 維護(hù)教師的合法權(quán)益。第三章舉辦條件和審批程序第十一條 民辦幼兒園的審批由縣（區(qū)）教育行政部門 負(fù)責(zé)。第十二條 舉辦民辦幼兒園應(yīng)當(dāng)具備以下基本條件：（一）幼兒園的設(shè)置符合本市和所在縣（區(qū)）教育發(fā)展 規(guī)劃。（二）幼兒園設(shè)置在安全的區(qū)域內(nèi)，周圍無污染源，無 危險(xiǎn)和安全隱患。（三）有符合國家教育方針的辦學(xué)宗旨；有符合規(guī)范的 園名；能夠獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任。（四）有必備的辦學(xué)資金、穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)來源。（五）幼兒園的園舍、場(chǎng)地、設(shè)施、設(shè)備以及衛(wèi)生、安 全狀況符合國家的相關(guān)規(guī)定。（六）有合法的幼兒

5、園組織章程、組織機(jī)構(gòu)，有符合國 家要求的教職工隊(duì)伍。（七）有符合國家和省教育行政部門頒布的課程方案及 教材選用計(jì)劃。（八）舉辦民辦幼兒園的社會(huì)組織應(yīng)當(dāng)具有法人資格； 舉辦民辦幼兒園的個(gè)人應(yīng)當(dāng)具有政治權(quán)利和完全民事行為 能力。第十三條 申請(qǐng)舉辦民辦幼兒園，應(yīng)向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)提供下 列材料：（一）幼兒園（班）申辦報(bào)告及審批申請(qǐng)表；（二）規(guī)范的幼兒園名稱和首屆幼兒園決策機(jī)構(gòu)組成人 員名單；（三）擬任負(fù)責(zé)人的基本情況、身份證明；（四）擬聘任的工作人員的相關(guān)資格證明；（五）擬辦園資產(chǎn)的有效證明文件；（六）擬辦幼兒園的章程草案和發(fā)展規(guī)劃（包括辦學(xué)宗 旨、規(guī)劃目標(biāo)、教育教學(xué)原則、招收對(duì)象和范圍、師資隊(duì)伍 構(gòu)成、課

6、程計(jì)劃、擬使用的教材等）；（七）擬辦幼兒園的建筑平面圖、各功能室分布圖、設(shè)施、設(shè)備計(jì)劃配置情況說明以及場(chǎng)所使用權(quán)證明；（八）公安消防部門提供的消防安全審核意見；（九）縣級(jí)衛(wèi)生防疫部門提供的工作人員健康證明書； （十）審批機(jī)關(guān)要求提供的其它材料。第十四條 民辦幼兒園的審批程序：（一）舉辦者向縣（區(qū)）教育行政部門的民辦教育管理 職能部門提出申請(qǐng)，同時(shí)提供本細(xì)則第十三條要求提供的有 關(guān)實(shí)證式材料?？h（區(qū)）教育行政部門根據(jù)本地區(qū)學(xué)前教育 事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、布局要求、幼兒園設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)以及申辦者的條 件進(jìn)行審批。（二）縣（區(qū)）教育行政部門民辦教育管理職能部門負(fù)責(zé)受 理舉辦者的申請(qǐng)，并對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行審核。初審合格

7、后，由 民辦教育管理職能部門牽頭會(huì)同初教部門對(duì)幼兒園進(jìn)行實(shí) 地考察?？疾旌细瘢?jīng)上述兩個(gè)部門共同簽署意見后，由縣 （區(qū)）教育行政部門負(fù)責(zé)發(fā)給籌設(shè)批準(zhǔn)書?；I設(shè)工作應(yīng)在 年內(nèi)完成。籌設(shè)期間， 幼兒園未取得衛(wèi)生行政部門頒發(fā)的 兒園衛(wèi)生保健合格證的，須持籌設(shè)批準(zhǔn)書到當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門申請(qǐng)辦理。幼兒園未經(jīng)消防安全審核的，須持籌設(shè)批準(zhǔn) 書到當(dāng)?shù)毓蚕啦块T申請(qǐng)消防安全審核。審核合格，由舉 辦者向民辦教育管理職能部門提出正式設(shè)立申請(qǐng)，民辦教育 管理職能部門牽頭會(huì)同初教部門對(duì)幼兒園進(jìn)行評(píng)估，評(píng)估合 格，由縣（區(qū)）教育行政部門負(fù)責(zé)發(fā)給辦學(xué)許可證，并告知 同級(jí)民政、稅務(wù)、物價(jià)等有關(guān)部門?；I設(shè)工作超過1 年的，應(yīng)當(dāng)重

8、新申報(bào)。具備辦學(xué)條件，達(dá)到設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)的，可以直接申請(qǐng)正式設(shè) 立，并應(yīng)當(dāng)提交本細(xì)則第十三條規(guī)定的材料。（三）民辦幼兒園的審批情況由民辦教育管理職能部門 通告初教部門。（四）民辦幼兒園憑教育行政部門頒發(fā)的辦學(xué)許可證， 到民政部門進(jìn)行民辦非企業(yè)單位登記，并取得物價(jià)部門頒發(fā) 的收費(fèi)許可后方可招生。第十五條 未經(jīng)審批，任何單位和個(gè)人不得舉辦幼兒園 （班）。已經(jīng)開辦但未履行登記注冊(cè)和申報(bào)審批手續(xù)的，由 所在地縣（區(qū)）教育部門責(zé)令舉辦者按照本細(xì)則的有關(guān)規(guī)定 限期補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù)。對(duì)不符合辦園條件的，教育行政部門應(yīng) 當(dāng)責(zé)令其限期整改。經(jīng)整改仍達(dá)不到要求的，由所在地縣（區(qū)）教育行政部門予以取締。對(duì)拒不執(zhí)行教育行政部門

9、處 罰決定的，教育行政部門可會(huì)同公安、衛(wèi)生、物價(jià)、稅務(wù)等 有關(guān)部門聯(lián)合執(zhí)法。非法辦學(xué)造成的一切后果由非法辦學(xué)者 承擔(dān)，其招收的幼兒，由所在地縣（區(qū)）教育行政部門監(jiān)督 非法辦園者妥善安置。第四章管理與監(jiān)督第十六條民辦幼兒園為社會(huì)公益事業(yè)，是社會(huì)主義教 育事業(yè)的組成部分，與公辦幼兒園具有同等的法律地位。民 辦幼兒園依法享有辦學(xué)自主權(quán)，在法律允許和人民政府教育 行政部門規(guī)定的范圍內(nèi)，自籌經(jīng)費(fèi)、自聘人員、自主管理。第十七條 民辦幼兒園應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)幼兒教 育的法律規(guī)章，遵循學(xué)齡前兒童的年齡特點(diǎn)和身心發(fā)展規(guī) 律，以游戲?yàn)榛净顒?dòng)形式， 堅(jiān)持保育與教育相結(jié)合的原則， 對(duì)幼兒實(shí)施體、智、德、美全面發(fā)展

10、的教育，促進(jìn)其身心健 康和諧發(fā)展。民辦幼兒園不得進(jìn)行和參與宗教或迷信活動(dòng)。第十八條 民辦幼兒園應(yīng)當(dāng)重視安全工作，對(duì)幼兒在園 期間的安全、健康負(fù)責(zé)。民辦幼兒園應(yīng)當(dāng)建立衛(wèi)生保健、安 全防護(hù)制度，加強(qiáng)對(duì)食品衛(wèi)生、傳染病預(yù)防、園舍設(shè)施設(shè)備、 消防安全、兒童接送等工作的管理，嚴(yán)防各類責(zé)任事故的發(fā) 生。民辦幼兒園出現(xiàn)重大問題或師生傷亡事故，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向 屬地縣級(jí)教育行政部門、衛(wèi)生行政部門或政府報(bào)告。第十九條 民辦幼兒園的招生簡(jiǎn)章和廣告，應(yīng)報(bào)縣（區(qū)）教育行政部門備案。民辦幼兒園不得發(fā)布與其招生、教育、 管理等行為不相符合的虛假信息與廣告。第二十條 民辦幼兒園的園名應(yīng)規(guī)范，具有教育意義， 不得使用帶有宗教色彩和

11、迷信含義的字詞，不得冠以“國 際”、“中國”、“中華”、“全國”、“黑龍江省”、“雙 語”、“藝術(shù)”及生僻的譯名等字樣。第二一條 民辦幼兒園應(yīng)當(dāng)接受當(dāng)?shù)匦l(wèi)生機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)檢查和指導(dǎo)，認(rèn)真做好入園兒童和在崗員工的體檢、衛(wèi)生、消毒、防疫、兒童營養(yǎng)等各項(xiàng)工作。第二十二條 民辦幼兒園應(yīng)當(dāng)按照國家以及當(dāng)?shù)匚飪r(jià)部門的有關(guān)規(guī)定，根據(jù)辦學(xué)成本合理確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)屬地 縣（區(qū)）物價(jià)、稅務(wù)、民政和教育部門備案并公示。民辦幼 兒園收取的費(fèi)用主要用于教育教學(xué)活動(dòng)和改善辦學(xué)條件。第二十三條 民辦幼兒園應(yīng)當(dāng)?shù)疆?dāng)?shù)刂鞴艿囟悪C(jī)關(guān)辦理稅務(wù)登記，接受稅務(wù)管理，申請(qǐng)領(lǐng)購稅務(wù)發(fā)票，依法納稅 和依法享受國家規(guī)定的稅收優(yōu)惠。民辦幼兒園收費(fèi)時(shí)

12、，必須 開具稅務(wù)發(fā)票。民辦幼兒園應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，遵守財(cái)經(jīng)紀(jì) 律，要按照國家民間非營利組織會(huì)計(jì)制度的要求規(guī)范會(huì) 計(jì)核算，做到賬目公開，主動(dòng)接受物價(jià)、稅務(wù)、教育等部門 的監(jiān)督檢查以及家長的監(jiān)督。第二十四條 縣（區(qū)）教育行政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)民辦幼兒園 的領(lǐng)導(dǎo)和管理，將民辦幼兒園納入到當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)教育的統(tǒng)一管 理之中，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一部署，統(tǒng)一檢查，統(tǒng)一考核。 在日常的檢查評(píng)估、教育教學(xué)、教研活動(dòng)、評(píng)優(yōu)選先、業(yè)務(wù) 培訓(xùn)、評(píng)等定級(jí)等工作中，應(yīng)當(dāng)與公辦幼兒園同等對(duì)待。民 辦幼兒園應(yīng)當(dāng)主動(dòng)接受教育部門的領(lǐng)導(dǎo)、管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)， 并積極主動(dòng)參加教育部門組織的學(xué)習(xí)、會(huì)議、培訓(xùn)、檢查等 活動(dòng)。第五章園長與師資隊(duì)伍第二

13、十五條 民辦幼兒園教職工實(shí)行聘任（用）制。民辦幼兒園要按照中華人民共和國教師法、中華人民共 和國勞動(dòng)法和國家的有關(guān)規(guī)定，依法同教職工簽定聘任（用）合同，明確規(guī)定雙方的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任，依法保障教師的工資福利待遇。第二十六條民辦幼兒園實(shí)行園長任職資格和教師資格制度，其任職條件按照同級(jí)同類公辦幼兒園的有關(guān)規(guī)定執(zhí) 行。民辦幼兒園的園長、教師和工作人員，由舉辦者按國家 規(guī)定的有關(guān)任職資格要求聘任（用），現(xiàn)階段不具備任職資 格的從業(yè)人員必須在兩年內(nèi)取得相應(yīng)資格證書，但必須報(bào)縣 （區(qū)）教育行政部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校（園）備案。園長必須按 照有關(guān)規(guī)定參加崗位培訓(xùn)，并取得崗位培訓(xùn)合格證書。第二十七條 縣（區(qū)）教育行

14、政部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校（園） 應(yīng)當(dāng)將民辦幼兒教師納入公辦幼兒教師的統(tǒng)一管理之中，建 立幼兒教師檔案，保證他們?cè)谶x聘、 選優(yōu)、表彰、職稱評(píng)定、 培訓(xùn)、考核、晉級(jí)、業(yè)務(wù)活動(dòng)等方面享受公辦幼兒教師的同 等待遇。民辦幼兒園可參加縣（區(qū)）教育部門組織的教師專 業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)定，其職評(píng)數(shù)不占公辦學(xué)校指標(biāo)，所需經(jīng)費(fèi)由 參評(píng)幼兒園自行承擔(dān)。第六章表彰獎(jiǎng)勵(lì)與處罰第二十八條凡符合下列條件之一的單位或個(gè)人，由教 育行政部門或有關(guān)部門予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)：（一）改善辦園條件成績顯著的；（二）保育教育工作成績顯著的；（三）幼兒園管理工作成績顯著的。第二十九條 民辦幼兒園具有下列情形之一的，由教育 行政部門視情節(jié)輕重，給予其限期整改

15、、停止招生、吊銷辦 學(xué)許可證的行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：（一）未經(jīng)登記注冊(cè)，擅自招收幼兒的；（二）園舍、設(shè)施不符合國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、安全標(biāo)準(zhǔn)，妨 害幼兒身體健康或幼兒生命安全的；（三）教育內(nèi)容或方法違背幼兒教育規(guī)律，損害幼兒身 心健康的；（四）教學(xué)條件明顯不能滿足教學(xué)要求，教育教學(xué)質(zhì)量 低下，未及時(shí)采取措施的。第三十條民辦幼兒園有下列行為之一的，由教育行政 部門或者其他有關(guān)部門責(zé)令其限期改正，并予以警告；有違 法所得的，退還所收費(fèi)用后沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé) 令停止招生、吊銷辦學(xué)許可證；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事 責(zé)任：（一）擅自分立、合并民辦幼兒園的；（二）擅自改變民辦幼兒園名稱、層次、類別和舉辦者的；（三）發(fā)布虛假招生簡(jiǎn)章或者廣告，騙取錢財(cái)?shù)?；（四）管理混亂嚴(yán)重影響教育教學(xué)，產(chǎn)生惡劣社會(huì)影響 的；（五）提交虛假證明文件或者米取欺詐手段隱瞞重要事 實(shí)騙取辦學(xué)許可證的；（六）偽造、變?cè)?、買賣、出租、出借辦學(xué)許可證的；（七）惡意終止辦學(xué)、抽逃資金或者挪用辦學(xué)經(jīng)費(fèi)的；（八）違反國家規(guī)定聘任、解聘教師的。第三十一條具有下列情形之一的單位或個(gè)人，由教育 行政部門對(duì)直接責(zé)任人員給予警告、罰款的行政處罰，或者 由教育行政部門建議有關(guān)部門對(duì)責(zé)任人員給予行政處分；情 節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任：（一）體罰或變相體