加強(qiáng)窗口建設(shè)提升服務(wù)水平

1、加強(qiáng)窗口建設(shè)提升服務(wù)水平懷化市工商局注冊登記分局創(chuàng)建省文明窗口申報材料近三年來，我們注冊登記分局緊緊圍繞“加強(qiáng)注冊窗口 建設(shè)，提升窗口服務(wù)水平”這一目標(biāo)，以科學(xué)發(fā)展觀和創(chuàng)先 爭優(yōu)活動為指導(dǎo)，以群眾滿意為目標(biāo)，高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求，切實 提升注冊登記窗口服務(wù)質(zhì)量，全力服務(wù)市域經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展， 注冊登記窗口服務(wù)熱情、辦事高效，得到了辦事群眾、市政 務(wù)服務(wù)中心領(lǐng)導(dǎo)的好評，三年來共收到企業(yè)贈送的錦旗 10 余面，二OO年被市政務(wù)服務(wù)中心評為“文明窗口”，分局 長被評為全省工商系統(tǒng)十佳服務(wù)能手，注冊登記分局在全市 工業(yè)年項目調(diào)度會上作了“轉(zhuǎn)變思想觀念，營造良好的發(fā)展 環(huán)境”專題典型發(fā)言，二OO九年、二OO年連續(xù)兩

2、年在市工 商局年度績效考核中被評為市局先進(jìn)單位，窗口的優(yōu)質(zhì)服務(wù) 助推了市域經(jīng)濟(jì)環(huán)境的發(fā)展，注冊登記分局直接受理登記的 企業(yè)較上年增長40%，全市二OO年市場主體數(shù)較二OO九 年增長 100.33% ，為懷化的經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。 現(xiàn) 將主要工作情況總結(jié)如下：、強(qiáng)基固本，優(yōu)化服務(wù)環(huán)境1. 改善窗口硬件設(shè)施。 一是市局領(lǐng)導(dǎo)高度重視注冊登記 窗口建設(shè)，根據(jù)市政務(wù)服務(wù)中心的安排，市局花費(fèi)一萬余元 租用電信專線連接局域網(wǎng)，給注冊登記窗口配備了現(xiàn)代化辦 公設(shè)備，使注冊登記窗口功能更加完善、設(shè)施更加齊全。二 是設(shè)置了各類綠色通道、疑難問題咨詢處，提供書面辦事指 南、自助服務(wù)電腦、電子觸摸屏、飲水機(jī)等便

3、民設(shè)施，制定 了主要企業(yè)類別的登記材料樣本，便于辦照人員在準(zhǔn)備登記 證件和填寫登記材料時參考，極大地方便了群眾辦事，提高 了注冊登記信息的利用與服務(wù)功能，受到企業(yè)的好評。2. 配強(qiáng)注冊登記窗口人員。 注冊登記窗口設(shè)置企業(yè)辦照 咨詢、受理初審、發(fā)照收費(fèi)等工作崗位，通過人員調(diào)整，精 心挑選業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)高、計算機(jī)運(yùn)用熟練且年富力 強(qiáng)的干部擔(dān)任窗口工作人員，著裝規(guī)范整齊，掛牌上崗，以 “依法行政、高效服務(wù)”為載體，積極打造服務(wù)型工商。二、凝心聚力，提升服務(wù)效能一是大力推行服務(wù)公開化。二00年注冊登記分局主動擔(dān)當(dāng)了懷化紅盾網(wǎng)注冊登記欄目的信息輸入和完善工作，從 辦事指南、表格下載、企業(yè)注冊登記辦

4、理環(huán)節(jié)查詢、各類注 冊登記示范文本等一應(yīng)俱全，方便了企業(yè)辦理相關(guān)注冊登記 事項，此外我們還 印發(fā)了企業(yè)辦事指南和便民小冊子，在注 冊登記窗口制作政務(wù)公開欄、辦事程序欄等，注冊登記人員 職能職責(zé)、 審批事項、 辦事程序、 收費(fèi)項目標(biāo)準(zhǔn)， 工作紀(jì)律、 投訴渠道方法等公之于眾，實行陽光服務(wù)。使企業(yè)辦事人員 一看就懂，一問就知，一查就明。二是積極實施標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)，促進(jìn)登記注冊工作規(guī)范統(tǒng)一。 嚴(yán)格執(zhí)行“項目相同、辦理程序相同、辦理標(biāo)準(zhǔn)相同、 辦理時限相同、解釋口徑相同”制度。注冊登記窗口多年來 對社會嚴(yán)格執(zhí)行 7 個工作日（法定 20 工作日，省工商局承 諾 14 個工作日）注冊登記辦結(jié)時限承諾制。三是全

5、面實行首問責(zé)任制等各項制度。 注冊登記分局全 體人員始終如一地做到受理咨詢一口清、審查核準(zhǔn)一次清、 發(fā)放資料一手清。分局全力推行限期辦結(jié)制、重點企業(yè)聯(lián)系制、重點項目跟蹤制、疑難事項預(yù)約服務(wù)制等服務(wù)制度，為 企業(yè)注冊登記提供指導(dǎo)，以規(guī)范和加快相關(guān)企業(yè)注冊登記工 作，對重點企業(yè)，下崗再就業(yè)人員、退伍軍人、殘疾人、返 鄉(xiāng)農(nóng)民工和創(chuàng)業(yè)大學(xué)生等提供“綠色通道”，優(yōu)先咨詢，優(yōu)先受理，優(yōu)先登記服務(wù)。四是狠抓窗口服務(wù)工作作風(fēng)、紀(jì)律及廉政建設(shè)。分局領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)抓注冊登記窗口人員管理，嚴(yán)格執(zhí)行窗口人員工作制 度，盡力杜絕上班遲到早退、離崗串崗、上網(wǎng)娛樂等紀(jì)律松 弛、作風(fēng)松散等問題。嚴(yán)抓服務(wù)態(tài)度。以“利民、便民、親 民”

6、為原則，執(zhí)情、真誠、耐心為辦事人員服務(wù)。在廉政建 設(shè)方面，主要采取了以下幾項措施：一是以制度和規(guī)范防范 腐敗，通過深入推廣應(yīng)用企業(yè)登記業(yè)務(wù)信息化系統(tǒng)及規(guī)范審 批制度，從制度和程序上杜絕腐敗。二是加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)察，規(guī) 范權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，在服務(wù)窗口安放干部職責(zé)公示牌，接受群 眾監(jiān)督。三是主動接受外部監(jiān)察，自覺接受市監(jiān)察局、市機(jī) 關(guān)效能建設(shè)辦公室和市政務(wù)服務(wù)中心的監(jiān)督檢查。三、建章立制，規(guī)范服務(wù)行為1. 建立健全制度， 促進(jìn)依法行政。 規(guī)范有序的窗口形象，制度管理是保障。注冊登記窗口著眼長效，強(qiáng)化制度建設(shè)，實現(xiàn)工作制度化。對照窗口單位創(chuàng)先爭優(yōu)的創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，對窗口原有制度進(jìn)行梳理、修訂，建立健全了限時辦結(jié)、特

7、別服務(wù)、責(zé)任追究、窗口工作人員“十不準(zhǔn)”等系列具體制度的 制度體系，并組織全員培訓(xùn)，將各項制度深入人心，融入窗 口的工作實際 ，進(jìn)一步規(guī)范了行政許可行為。2. 規(guī)范工作程序，統(tǒng)一登記標(biāo)準(zhǔn)。 規(guī)范注冊登記窗口業(yè)務(wù)流程，實現(xiàn)工作標(biāo)準(zhǔn)化，在窗口大力推行“兩個規(guī)范，五 個統(tǒng)一”：規(guī)范工作流程，規(guī)范登記實務(wù)操作；推行統(tǒng)一準(zhǔn) 入環(huán)境、統(tǒng)一登記標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一準(zhǔn)入條件、統(tǒng)一操作程序、統(tǒng) 一服務(wù)質(zhì)量的五統(tǒng)一登記管理制度，做到登記文本格式科 學(xué)、規(guī)范；登記流程規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、明確。3. 實施政務(wù)公開，接受群眾監(jiān)督。 一是深化注冊登記窗口政務(wù)十公開。對窗口受理范圍、登記法規(guī)、辦照程序、審 查程序、承諾期限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、工作時

8、間、崗位職責(zé)、工作 紀(jì)律、社會監(jiān)督十公開，打造陽光工商。二是強(qiáng)化外部社會監(jiān)督。整合各種投訴資源，接受各界對注冊登記窗口服務(wù)的評議監(jiān)督。推行注冊登記窗口服務(wù)評價體系，由辦事群眾對 窗口工作人員的服務(wù)作現(xiàn)場評價。評價結(jié)果與年終的績效考 核直接掛鉤，促進(jìn)注冊登記窗口服務(wù)質(zhì)量的全面提升。四、積極作為，拓展服務(wù)空間1.抓落實，主動與相關(guān)行政部門聯(lián)系，協(xié)調(diào)企業(yè)注冊登 記工作。 注冊登記分局經(jīng)常主動與質(zhì)檢、規(guī)劃、國土、建設(shè) 等單位進(jìn)行聯(lián)系溝通，積極協(xié)助企業(yè)辦理各項行政審批事 項，積極探索行政許可并聯(lián)審批，進(jìn)一步提高工作效率，更 好的服務(wù)懷化市域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。2.多舉措，營造寬松發(fā)展環(huán)境，扶植企業(yè)做大做強(qiáng)。 極引

9、導(dǎo)公司股權(quán)出質(zhì)、股權(quán)出資登記，逐步擴(kuò)大非貨幣出資 方式，推動資本市場發(fā)展，多方面擴(kuò)大企業(yè)融資渠道，緩解 企業(yè)資金短缺的壓力，同時開通綠色通道，落實服務(wù)友情提 醒、重點項目登記跟蹤指導(dǎo)等，幫助項目平穩(wěn)落地。一是扶 持和服務(wù)重點企業(yè)上市，確定專人對擬改制上市企業(yè)進(jìn)行跟 蹤服務(wù)，二00年我市本土企業(yè)“湖南大康牧業(yè)股份有限公 司”成功上市，實現(xiàn)了我市私營企業(yè)上市零的突破。二是實 施“保姆式”服務(wù)重點項目落地，主動對接外來招商投資項 目，采取籌建設(shè)立、容缺登記等方式，加大招商引資力度。 三是大力推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)工程，積極拓寬全民創(chuàng)業(yè)渠道，不斷 增強(qiáng)全民創(chuàng)業(yè)意識，注冊登記窗口在日常登記工作中，認(rèn)真 貫徹鼓勵創(chuàng)

10、業(yè)、支持創(chuàng)業(yè)、服務(wù)創(chuàng)業(yè)、和諧創(chuàng)業(yè)的全民創(chuàng)業(yè) 戰(zhàn)略。四是進(jìn)一步做好“訪萬戶企業(yè)解萬道難題”大走訪活 動，直接上門深入企業(yè)與業(yè)主面對面交流， 傾聽企業(yè)的呼聲， 真切感受企業(yè)經(jīng)營中存在的困難；至目前，走訪企業(yè)近 100 家，及時解決了企業(yè)反映的一批困難與問題。3. 履職能，主動服務(wù)政府決策。 一是對市委市政府確定的“建設(shè)六省邊區(qū)中心城市”發(fā)展戰(zhàn)略中涉及的項目，尤其 是進(jìn)入懷化工業(yè)園區(qū)的企業(yè)進(jìn)行分解責(zé)任到人，想方設(shè)法幫 助項目盡快落地。按照市委市政府“大干新三年，再創(chuàng)新輝 煌”的號召，制定了服務(wù)企業(yè)、服務(wù)發(fā)展的有關(guān)舉措。二是 提前介入市政府招商引資或直接出資的工業(yè)項目，全過程幫 助懷化工業(yè)園區(qū)的企業(yè)投

11、資項目順利獲得注冊登記，得到市 委、市政府領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。三是高度重視并大力推進(jìn)企業(yè) 登記管理信息綜合運(yùn)用服務(wù)工作，及時把市場主體統(tǒng)計分析 情況報告當(dāng)?shù)卣?，為政府決策、部門管理、行業(yè)自律、企 業(yè)經(jīng)營、服務(wù)公眾提供全方位、高水平的信息服務(wù)。4. 強(qiáng)監(jiān)管，促進(jìn)主體健康發(fā)展。 大力推行網(wǎng)上準(zhǔn)入、網(wǎng) 上名稱預(yù)先核準(zhǔn)等措施，強(qiáng)化企業(yè)出資管理；進(jìn)一步完善市 場主體的退出機(jī)制，健全完善統(tǒng)一、規(guī)范的登記準(zhǔn)入和退出 管理機(jī)制，營造公平透明的發(fā)展環(huán)境。加大對企業(yè)法定代表 人黑名單的監(jiān)管工作，嚴(yán)格執(zhí)行“黑名單”法定代表人的資 格限制， 在企業(yè)設(shè)立、 變更時加強(qiáng)對法定代表人資格的審查， 加大監(jiān)管工作力度，完善市場主體退出機(jī)制，監(jiān)督出資人履 行相關(guān)法定義務(wù)，引導(dǎo)