濟(jì)南市節(jié)能專項(xiàng)資金使用管理辦法

1、濟(jì)南市節(jié)能專項(xiàng)資金使用管理辦法濟(jì)財企201038號 第一章   總則第一條  為貫徹落實(shí)中華人民共和國節(jié)能法、山東省節(jié)約能源條例，切實(shí)搞好我市節(jié)能降耗、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、建設(shè)節(jié)約型社會，發(fā)揮財政資金的引導(dǎo)和調(diào)控作用，提高資金使用效率，根據(jù)市政府關(guān)于改進(jìn)和加強(qiáng)市級產(chǎn)業(yè)發(fā)展財政專項(xiàng)引導(dǎo)資金使用管理工作的意見（濟(jì)政辦發(fā)201071號），制定本辦法。第二條  本辦法所稱濟(jì)南市節(jié)能專項(xiàng)資金是指由市政府批準(zhǔn)設(shè)立、在市級財政預(yù)算中安排的用于支持我市企業(yè)和部門單位節(jié)能降耗的財政資金。各縣（市）區(qū)也要加大資金投入，與市級節(jié)能資金相互配合、相互支持，努力形成上下聯(lián)動的

2、工作合力，促進(jìn)我市節(jié)能工作的開展。第三條  節(jié)能專項(xiàng)資金的安排使用嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī)和財務(wù)制度，按照“公開、公平、公正”的原則申報，依據(jù)“統(tǒng)籌安排，分類管理，擇優(yōu)扶持、?？顚Ｓ谩钡脑瓌t安排使用。第四條  市財政局會同市經(jīng)信委（節(jié)能辦）共同負(fù)責(zé)節(jié)能專項(xiàng)資金的管理工作。市經(jīng)信委（節(jié)能辦）重點(diǎn)負(fù)責(zé)明確專項(xiàng)資金的年度支持方向、扶持重點(diǎn)和項(xiàng)目安排，市財政局重點(diǎn)負(fù)責(zé)項(xiàng)目資金的預(yù)算安排、資金分配和撥付；市經(jīng)信委、市財政局共同組織對申報項(xiàng)目進(jìn)行審核,對項(xiàng)目實(shí)施情況和資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。第二章   資金使用范圍和扶持方式第五條  節(jié)能專項(xiàng)資金主要用

3、于市重點(diǎn)用能企業(yè)節(jié)能技術(shù)開發(fā)、工程項(xiàng)目補(bǔ)助及淘汰高耗能落后設(shè)備，支持節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)體系和服務(wù)體系建設(shè)、節(jié)能獎勵等節(jié)能公共工作。     （一）國家規(guī)定的十大節(jié)能重點(diǎn)工程項(xiàng)目。主要包括：工業(yè)鍋爐、窯爐節(jié)能降耗改造及余熱余壓利用項(xiàng)目；綠色照明及節(jié)能新技術(shù)、新工藝推廣項(xiàng)目；節(jié)約、替代石油及可再生資源開發(fā)利用項(xiàng)目；循環(huán)經(jīng)濟(jì)和清潔生產(chǎn)項(xiàng)目等；     （二）淘汰高耗能落后設(shè)備。支持企業(yè)加快淘汰高耗能的落后設(shè)備，對按政府規(guī)定淘汰高耗能設(shè)備的企業(yè)，給予適當(dāng)獎勵。     （三）節(jié)能公共管理建設(shè)。

4、具體包括：節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)；節(jié)能獎勵；能源監(jiān)測能力建設(shè)；節(jié)能宣傳工作。     （四）節(jié)能服務(wù)業(yè)。支持利用合同能源管理模式實(shí)施節(jié)能改造。支持節(jié)能中介組織開展節(jié)能咨詢、節(jié)能診斷、節(jié)能量的測定、能源審計(jì)和節(jié)能服務(wù)等。     （五）市政府確定的其他需要支持的節(jié)能項(xiàng)目。     （六）安排2.5%的節(jié)能專項(xiàng)資金用于項(xiàng)目工作經(jīng)費(fèi)，包括參加國家組織的節(jié)能展洽、推廣會議經(jīng)費(fèi)、節(jié)能工作考察經(jīng)費(fèi)、項(xiàng)目評審經(jīng)費(fèi)以及其它相關(guān)工作經(jīng)費(fèi)。     第六條

5、60;  節(jié)能專項(xiàng)資金作為政府性扶持資金，以現(xiàn)實(shí)節(jié)能量為主，兼顧社會節(jié)能量和節(jié)能服務(wù)業(yè)。主要采取無償補(bǔ)助、貸款貼息、以獎代補(bǔ)等方式安排。（一）財政補(bǔ)助。對主要以自有資金投資的節(jié)能項(xiàng)目給予適當(dāng)財政補(bǔ)助。對單個企業(yè)的年扶持額度，最高不超過100萬元。（二）貸款貼息。對投資大、建設(shè)周期長的市級重點(diǎn)節(jié)能項(xiàng)目，主要采用貸款貼息方式給予扶持。對單個企業(yè)的年度貼息額度，原則上應(yīng)控制在項(xiàng)目貸款實(shí)際支付利息的50%以內(nèi)，最高不超過100萬元,貼息期限一般不超過二年。（三）以獎代補(bǔ)。根據(jù)國家、省、市有關(guān)政策規(guī)定，對相關(guān)事項(xiàng)采取以獎代補(bǔ)形式給予獎勵，獎勵范圍和標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)相關(guān)政策規(guī)定進(jìn)行確定。第三章 

6、;  項(xiàng)目申報與審批程序第七條  市經(jīng)信委（節(jié)能辦）會同市財政局依據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策和規(guī)劃，根據(jù)全市企業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度重點(diǎn)工作安排，研究確定年度節(jié)能專項(xiàng)資金支持的重點(diǎn)領(lǐng)域和方向。為增加中小企業(yè)專項(xiàng)資金預(yù)算安排的透明度，不斷提高專項(xiàng)資金的到項(xiàng)目率，在上年度的11月份兩部門聯(lián)合發(fā)布節(jié)能專項(xiàng)資金項(xiàng)目申報指南。每年分兩批下達(dá)資金安排計(jì)劃。申報指南的內(nèi)容包括：本次專項(xiàng)資金的扶持范圍、扶持重點(diǎn)、申報時間、提報材料、受理部門（及處室）以及相關(guān)注意事項(xiàng)等。對于需要縣（市）區(qū)提供配套資金的項(xiàng)目，在申報指南中一并公布資金配套比例、配套資金撥付時間等。申報指南要在市財政和市經(jīng)信委網(wǎng)站公布，凡符合條件

7、的單位均可申報。第八條  對年度財政預(yù)算擬安排的中小企業(yè)專項(xiàng)資金，第一批項(xiàng)目資金安排應(yīng)不低于年度財政預(yù)算擬安排資金的50%，在上年度的12月中旬確定項(xiàng)目扶持名單和資金支持額度；第二批應(yīng)在年度部門預(yù)算執(zhí)行的上半年確定。第九條  市經(jīng)信委（節(jié)能辦）、市財政局是節(jié)能專項(xiàng)資金的主管部門。各單位應(yīng)根據(jù)申報指南要求，在規(guī)定時間內(nèi)向受理部門（及處室）申報。過期申報，不予受理。按照屬地管理的原則，各相關(guān)部門、企業(yè)向所在縣（市）區(qū)經(jīng)信委（局）、財政部門申報，經(jīng)縣（市）區(qū)經(jīng)信委（局）、財政部門初審認(rèn)定后，聯(lián)合上報市經(jīng)信委（節(jié)能辦）、市財政局。凡需要縣（市）區(qū)承諾地方資金配套的，縣（市）區(qū)財政部

8、門要同時提供地方財政配套資金承諾文件。第十條   申請專項(xiàng)資金的單位應(yīng)當(dāng)具備的基本條件：     （一）在濟(jì)南市轄區(qū)范圍內(nèi)注冊和納稅登記，具有獨(dú)立法人資格（或在我市考核節(jié)能指標(biāo)的分支機(jī)構(gòu)）的企業(yè)、事業(yè)單位及社會團(tuán)體等。     （二）財務(wù)核算規(guī)范，內(nèi)部財務(wù)管理制度健全，財務(wù)狀況、信用和納稅狀況良好,具有較高的財務(wù)管理水平；相關(guān)企業(yè)要根據(jù)財政部門要求，按時報送企業(yè)財務(wù)稅收信息快報。     （三）項(xiàng)目申報單位應(yīng)遵守國家節(jié)能法律法規(guī)、政府政策和節(jié)能管理要求，認(rèn)

9、真執(zhí)行相關(guān)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，有健全的節(jié)能管理體系。     （四）申報指南要求的其他條件。第十一條   項(xiàng)目申報結(jié)束后，市經(jīng)信委（節(jié)能辦）會同市財政局，對申報項(xiàng)目進(jìn)行初審。對通過初審的，聯(lián)合組織由技術(shù)、財務(wù)等相關(guān)專業(yè)人員構(gòu)成的專家評審組，對申報項(xiàng)目進(jìn)行專業(yè)評審，出具評審意見書。第十二條  依據(jù)專家評審意見，市經(jīng)信委（節(jié)能辦）、市財政局聯(lián)合研究提出專項(xiàng)資金扶持項(xiàng)目名單、扶持方式、扶持額度，報市政府批準(zhǔn)確認(rèn)。第十三條  除中央、省、市有明確規(guī)定用于配套扶持的項(xiàng)目外，在一個年度內(nèi)，對同一企業(yè)的相同項(xiàng)目，其他產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金（含中央及

10、省級財政產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金）已經(jīng)扶持的，市節(jié)能專項(xiàng)資金不再扶持；對同一個項(xiàng)目，節(jié)能專項(xiàng)資金連續(xù)扶持不得超過2年；對本年度已有項(xiàng)目獲得政府產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金扶持的企業(yè)，原則上不再安排節(jié)能專項(xiàng)資金對該企業(yè)其他項(xiàng)目進(jìn)行扶持，特殊情況可根據(jù)國家、省、市有關(guān)政策及市相關(guān)要求辦理。第四章   資金撥付與管理第十四條  根據(jù)市政府批準(zhǔn)確認(rèn)情況，市財政局、市經(jīng)信委（節(jié)能辦）聯(lián)合下達(dá)文件，公布項(xiàng)目資金安排計(jì)劃，包括節(jié)能專項(xiàng)資金扶持項(xiàng)目名單、扶持方式、扶持額度等。第十五條  市財政局按照國庫集中支付制度的有關(guān)規(guī)定，對市屬及以上項(xiàng)目，直接將資金撥付到項(xiàng)目用款單位；對縣（市）區(qū)申報項(xiàng)目，市

11、財政局負(fù)責(zé)將資金指標(biāo)下達(dá)到縣（市）區(qū)財政局，各縣（市）區(qū)財政局必須在10個工作日內(nèi)將資金撥付到項(xiàng)目用款單位，并負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金的使用、管理和監(jiān)督。第十六條  凡縣（市）區(qū)承諾地方資金配套的，縣（市）區(qū)財政部門負(fù)責(zé)落實(shí)地方財政配套資金、經(jīng)信部門負(fù)責(zé)監(jiān)督、落實(shí)項(xiàng)目單位自籌資金。第十七條  建立政府扶持項(xiàng)目定期報告制度。項(xiàng)目承辦單位應(yīng)在年度終了和項(xiàng)目完工后，及時將項(xiàng)目實(shí)施情況和資金使用情況報告市經(jīng)信委（節(jié)能辦）、市財政局。第五章   資金監(jiān)督與檢查第十八條  建立資金跟蹤問效制度。各用款單位要嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)財經(jīng)政策和財務(wù)制度，嚴(yán)格按照財務(wù)通則和會計(jì)準(zhǔn)則認(rèn)真進(jìn)行會計(jì)核算，自覺接受財政、審計(jì)等有關(guān)部門的監(jiān)督。第十九條  市財政局、市經(jīng)信委（節(jié)能辦）要組織有關(guān)人員對資金使用情況進(jìn)行定期檢查。檢查內(nèi)容主要包括：縣（市）區(qū)財政部門是否按時撥款，是否已按承諾足額配套資金；申報材料是否真實(shí)，是否存在弄虛作假問題；是否按要求報送項(xiàng)目進(jìn)展情況、資金使用情況等。第二十條  對違反財經(jīng)紀(jì)律，弄虛作假、截留挪用、騙取財政資金或不按規(guī)定用途使用、揮霍浪費(fèi)財政資金等行為的單位和個人，除收回專項(xiàng)資金外，