自治區(qū)國(guó)稅局稅收征管質(zhì)量與效率

1、自治區(qū)國(guó)稅局稅收征管質(zhì)量與效率考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系 為大力推進(jìn)依法治稅，不斷更新管理理念，夯實(shí)管理基礎(chǔ)，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為，提高征收率，降低稅收成本，優(yōu)化納稅服務(wù)，全面提高稅收征管質(zhì)量和效率。在國(guó)家稅務(wù)總局征管質(zhì)量效率考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的基礎(chǔ)上，結(jié)合我區(qū)國(guó)稅系統(tǒng)實(shí)際，建立了自治區(qū)國(guó)稅局稅收征管質(zhì)量與效率考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系（以下簡(jiǎn)稱指標(biāo)體系）。指標(biāo)體系緊緊圍繞稅收征管質(zhì)量和效率的基本目標(biāo)，從稅務(wù)機(jī)關(guān)與納稅人兩個(gè)視角進(jìn)行梳理、設(shè)置指標(biāo)。具體分為執(zhí)法規(guī)范考核、納稅遵從度評(píng)價(jià)、稅收征收率評(píng)價(jià)三個(gè)方面。在具體編寫工作中，堅(jiān)持遵循以下原則：一、科學(xué)化、精細(xì)化管理原則。2004年全國(guó)稅收征管工作會(huì)議提出了科學(xué)化、精

2、細(xì)化的稅收管理新要求。構(gòu)建稅收征管質(zhì)量和效率指標(biāo)體系的根本目的是建立與科學(xué)化、精細(xì)化要求相適應(yīng)的目標(biāo)管理體系。指標(biāo)設(shè)置充分體現(xiàn)科學(xué)化、精細(xì)化管理的要求，按照稅收征管工作的內(nèi)在規(guī)律和準(zhǔn)確、深入的要求，使指標(biāo)涉及稅收征管業(yè)務(wù)的各個(gè)方面并貫穿稅收征管業(yè)務(wù)的全過程，覆蓋稅收征管工作的各個(gè)崗位。二、法治化原則。堅(jiān)持考核項(xiàng)目法定，凡是法律法規(guī)對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法人員有執(zhí)法要求的均列入執(zhí)法考核范圍；堅(jiān)持考核依據(jù)法定，凡是列入考核指標(biāo)體系的各項(xiàng)考核標(biāo)準(zhǔn)都必須有稅收法律法規(guī)依據(jù)；堅(jiān)持考核要求法定，凡是考核點(diǎn)選擇都必須是法律法規(guī)規(guī)定稅收?qǐng)?zhí)法人員應(yīng)當(dāng)履行的職責(zé)。三、流程導(dǎo)向原則。隨著稅收管理科學(xué)化、精細(xì)化的不斷推進(jìn)，稅收?qǐng)?zhí)法

3、職能的實(shí)現(xiàn)往往表現(xiàn)在工作流程上，工作流程由一系列執(zhí)法崗位和一系列執(zhí)法人員的執(zhí)法活動(dòng)共同構(gòu)成。因此，不能將考核的要求停留在具體職能的層面上或結(jié)果層面上，必須既注重結(jié)果分析，更關(guān)注執(zhí)法活動(dòng)的流程。一是以流程的視角審視整個(gè)稅收管理活動(dòng)，對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法活動(dòng)中的各項(xiàng)流程進(jìn)行系統(tǒng)梳理；二是在理性分析的基礎(chǔ)上，按照準(zhǔn)確、細(xì)致、深入的要求，系統(tǒng)分解每個(gè)執(zhí)法流程的節(jié)點(diǎn)；三是在確定流程節(jié)點(diǎn)的基礎(chǔ)上，系統(tǒng)分布征管考核評(píng)價(jià)點(diǎn)；四是根據(jù)稅收征管內(nèi)在規(guī)律，系統(tǒng)歸類組合所有考核評(píng)價(jià)點(diǎn)，形成完整體系結(jié)構(gòu)。四、全面質(zhì)量管理原則。努力改進(jìn)稅收?qǐng)?zhí)法工作，精確地度量稅收?qǐng)?zhí)法活動(dòng)中各項(xiàng)工作的質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)稅收征管工作質(zhì)量和效率持續(xù)改進(jìn)。五

4、、發(fā)揮信息化作用原則。積極發(fā)揮現(xiàn)有信息系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)資源為考核評(píng)價(jià)稅收征管質(zhì)量和效率服務(wù)；堅(jiān)持考核評(píng)價(jià)人機(jī)結(jié)合，進(jìn)一步推動(dòng)稅收征管信息系統(tǒng)的功能提升，使之適應(yīng)建立科學(xué)化、精細(xì)化考評(píng)體系的功能需要。指標(biāo)體系主要有以下特點(diǎn)：一、考核評(píng)價(jià)相結(jié)合。指標(biāo)分為考核和評(píng)價(jià)兩類，充分發(fā)揮考核在質(zhì)量效率管理中的剛性規(guī)范作用和評(píng)價(jià)分析在管理活動(dòng)中的評(píng)估指導(dǎo)作用。改變以往考核評(píng)價(jià)指標(biāo)不分，考核評(píng)價(jià)內(nèi)容不分，考核評(píng)價(jià)目標(biāo)要求不分，考核評(píng)價(jià)對(duì)象不分的問題。二、組織考核與個(gè)人考核相結(jié)合?？己嗽u(píng)價(jià)指標(biāo)體系將適合考核到崗到人的指標(biāo)分解到崗到人，通過考核指標(biāo)的統(tǒng)計(jì)分析和評(píng)價(jià)指標(biāo)的應(yīng)用為上級(jí)機(jī)關(guān)考核下級(jí)機(jī)關(guān)提供條件，克服了以往考核

5、辦法中將只適用于組織評(píng)價(jià)的指標(biāo)簡(jiǎn)單分解到人的問題。三、征納責(zé)任相分離。指標(biāo)體系將應(yīng)當(dāng)由執(zhí)法人員的執(zhí)法要求和應(yīng)當(dāng)由納稅人承擔(dān)的法律義務(wù)分離，凡是由納稅人行為引起的稅收征管質(zhì)量和效率問題，不再作為稅務(wù)執(zhí)法人員的執(zhí)法考核要求。同時(shí)，將納稅遵從度狀況列入評(píng)價(jià)體系，有利于分析查找執(zhí)法中的薄弱環(huán)節(jié)。征納責(zé)任的分離解決了長(zhǎng)期以來征納責(zé)任混同，被考核對(duì)象不理解、不接受的難題。四、過程結(jié)果相結(jié)合。體系凸顯對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法過程的關(guān)注，有利于實(shí)現(xiàn)真正意義上的全面質(zhì)量管理和實(shí)施有效的過程控制，有利于將考核的要求真正地分解到稅收管理的每一個(gè)環(huán)節(jié)、每一個(gè)崗位、每一個(gè)行為人，避免大而化之的質(zhì)量和效率管理。五、標(biāo)準(zhǔn)化與導(dǎo)向性相結(jié)合

6、。指標(biāo)體系在客觀上承擔(dān)了稅收征管質(zhì)量和效率標(biāo)準(zhǔn)的角色，一定程度上抑制了虛假考核、數(shù)字游戲等考核的負(fù)面效應(yīng)，反映了區(qū)局對(duì)稅收管理進(jìn)行全面規(guī)范的態(tài)度，克服了以往考核中考核點(diǎn)設(shè)置的主觀性、隨意性。積極有效地開展對(duì)稅收征管質(zhì)量的考核和評(píng)價(jià)，有利于各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)全面落實(shí)科學(xué)化、精細(xì)化管理要求起到導(dǎo)向作用。六、規(guī)范性與操作性相結(jié)合。體系中的指標(biāo)既是對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法活動(dòng)的規(guī)范，也是對(duì)規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法操作過程的具體表述，體現(xiàn)了規(guī)范性和操作性的統(tǒng)一。規(guī)范性體現(xiàn)在執(zhí)法活動(dòng)在程序和實(shí)體上的法定性，操作性體現(xiàn)在執(zhí)法過程、執(zhí)法要求與執(zhí)法崗位、執(zhí)法者之間的內(nèi)在契合。1 執(zhí)法規(guī)范考核指標(biāo)1.1 稅務(wù)登記類 登記信息準(zhǔn)確率一、考核目的本

7、指標(biāo)主要考核當(dāng)期戶籍巡查的管理效果，引導(dǎo)和促進(jìn)戶籍管理質(zhì)量的提高。二、指標(biāo)類別考核體系執(zhí)法規(guī)范考核稅務(wù)登記類三、計(jì)算公式登記信息準(zhǔn)確率=（1-主要考核指標(biāo)差錯(cuò)數(shù)÷主要考核指標(biāo)總數(shù)）×90%+（1-次要考核指標(biāo)差錯(cuò)數(shù)÷次要考核指標(biāo)總數(shù)）×10%四、考核分值10分五、指標(biāo)口徑主要考核指標(biāo)的內(nèi)容包括：納稅人識(shí)別號(hào)、注冊(cè)經(jīng)營(yíng)地址、登記注冊(cè)類型、行業(yè)明細(xì)代碼、聯(lián)系電話、稅種登記。次要考核指標(biāo)是指稅務(wù)登記表中除主要考核指標(biāo)以外的含非必錄項(xiàng)在內(nèi)的其它指標(biāo)。納稅人未超過法定時(shí)限變更的項(xiàng)目，且能提供相關(guān)資料說明的不計(jì)算差錯(cuò)數(shù)。六、數(shù)據(jù)來源稅務(wù)登記表、稅務(wù)登記附報(bào)資料；綜合

8、征管軟件數(shù)據(jù)；實(shí)際檢查中抽取的數(shù)據(jù)。操作路徑：主要指標(biāo)：登記認(rèn)定查詢稅務(wù)登記信息查詢（納稅人識(shí)別號(hào)、注冊(cè)經(jīng)營(yíng)地址、登記注冊(cè)類型、聯(lián)系電話）；登記認(rèn)定查詢稅種登記信息查詢（稅種認(rèn)定）；稅務(wù)登記及認(rèn)定管理數(shù)據(jù)維護(hù)納稅人信息補(bǔ)錄（行業(yè)細(xì)碼）； 次要指標(biāo)：登記認(rèn)定查詢稅務(wù)登記信息查詢；登記認(rèn)定查詢稅種登記信息查詢。七、考核方法綜合征管系統(tǒng)取數(shù)與人工隨機(jī)抽查相結(jié)合，進(jìn)行實(shí)地核實(shí)對(duì)照檢查（人工為主）。八、評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)稅務(wù)登記信息準(zhǔn)確率應(yīng)達(dá)到95，每低于一個(gè)百分點(diǎn)扣0.5分。1.2 認(rèn)定管理類 非正常戶認(rèn)定準(zhǔn)確率一、考核目的本指標(biāo)考核稅務(wù)機(jī)關(guān)當(dāng)期對(duì)非正常戶的管理效果。二、指標(biāo)類別考核體系執(zhí)法規(guī)范考核認(rèn)定管理類三

9、、計(jì)算公式非正常戶認(rèn)定準(zhǔn)確率=1-當(dāng)期認(rèn)定的非正常差錯(cuò)戶數(shù)/當(dāng)期抽查的非正常樣本總戶數(shù)×100%四、考核分值5分五、指標(biāo)口徑當(dāng)期非正常戶抽查樣本總戶數(shù)是指當(dāng)期隨機(jī)抽取的稅務(wù)機(jī)關(guān)依據(jù)稅收法律、行政法規(guī)、規(guī)章等稅收規(guī)范性文件規(guī)定認(rèn)定的非正常戶數(shù)。當(dāng)期認(rèn)定的非正常戶差錯(cuò)數(shù)是指實(shí)地核實(shí)檢查中發(fā)現(xiàn)的不符合稅收法律、行政法規(guī)、規(guī)章等稅收規(guī)范性文件規(guī)定認(rèn)定的非正常戶數(shù)。六、數(shù)據(jù)來源非正常戶認(rèn)定表；綜合征管軟件數(shù)據(jù)；實(shí)際檢查中抽取的數(shù)據(jù)。操作路徑：登記認(rèn)定查詢非正常戶信息查詢（當(dāng)期非正常戶抽查樣本總戶數(shù)）。七、考核方法綜合征管系統(tǒng)取數(shù)與人工隨機(jī)抽查相結(jié)合，進(jìn)行實(shí)地核實(shí)對(duì)照檢查（人工為主）。八、評(píng)分標(biāo)

10、準(zhǔn)本項(xiàng)得分=考核分值5分×非正常戶認(rèn)定準(zhǔn)確率1.3 稅款征收類 申報(bào)稅款逾期未繳納催繳率一、考核目的本指標(biāo)反映的是考核期內(nèi)稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)未按照法律法規(guī)規(guī)定的納稅期限繳納申報(bào)稅款的納稅人，制作催繳稅款通知書并送達(dá)當(dāng)事人的情況，通過申報(bào)稅款逾期催繳率評(píng)價(jià)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)的執(zhí)法規(guī)范程度。二、指標(biāo)類別考核體系執(zhí)法規(guī)范考核稅款征收類類三、計(jì)算公式申報(bào)稅款逾期未繳納催繳率申報(bào)稅款逾期未繳納已催繳戶數(shù)÷（申報(bào)稅款逾期未繳納應(yīng)催繳的總戶數(shù)-當(dāng)月已認(rèn)定非正常戶數(shù)）×100%。四、考核分值5分五、指標(biāo)口徑申報(bào)稅款逾期未繳納應(yīng)催繳的總戶數(shù)是指考核期內(nèi)申報(bào)稅款超過法律法規(guī)規(guī)定的繳款期限而未繳納的

11、戶數(shù)之和。申報(bào)稅款逾期未繳納已催繳戶數(shù)是指基層稅務(wù)機(jī)關(guān)在納稅人發(fā)生逾期繳納稅款行為的當(dāng)月已進(jìn)行催繳的戶數(shù)。六、數(shù)據(jù)來源各稅種申報(bào)表、催繳稅款通知書、稅務(wù)文書送達(dá)回證、綜合征管軟件。操作路徑：違法違章查詢催繳稅款清冊(cè)。 七、考核方法綜合征管系統(tǒng)取數(shù)與人工隨機(jī)抽查相結(jié)合（計(jì)算機(jī)取數(shù)為主）。八、評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)本項(xiàng)得分=考核分值5分×申報(bào)稅款逾期未繳納催繳率欠稅增減率一、考核目的本指標(biāo)考核稅務(wù)機(jī)關(guān)清理欠稅的程度，從側(cè)面反映主管稅務(wù)機(jī)關(guān)的執(zhí)法剛性、管理水平和征收率的高低。二、指標(biāo)類別考核指標(biāo)執(zhí)法規(guī)范考核稅款征收類三、計(jì)算公式欠稅增減率=（期末欠稅余額期初欠稅余額）÷當(dāng)期期初欠稅余額

12、5;100%四、考核分值10分五、指標(biāo)口徑期初欠稅余額、期末欠稅余額是指該稅務(wù)機(jī)關(guān)期初時(shí)點(diǎn)、期末時(shí)點(diǎn)各類欠稅總額。六、數(shù)據(jù)來源所有應(yīng)征原始憑證、繳款書報(bào)查聯(lián)、完稅證、延期繳納稅款申請(qǐng)審批表，綜合征管軟件數(shù)據(jù)。操作路徑：申報(bào)征收查詢征收查詢欠稅增減查詢七、考核方法綜合征管系統(tǒng)取數(shù)。八、評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)欠稅增減率每增加1%扣0.5分。本指標(biāo)小于等于0不扣分。1.3.3 欠稅公告率一、考核目的本指標(biāo)考核稅務(wù)機(jī)關(guān)當(dāng)期對(duì)欠稅公告的管理情況，引導(dǎo)和促進(jìn)欠稅公告工作質(zhì)量的提高。二、指標(biāo)類別考核體系執(zhí)法規(guī)范考核稅款征收類三、計(jì)算公式欠稅公告率=當(dāng)期欠稅公告戶數(shù)÷當(dāng)期應(yīng)公告欠稅戶數(shù)×100%四、考核

13、分值5分五、指標(biāo)口徑當(dāng)期應(yīng)公告欠稅戶數(shù)是指當(dāng)期稅務(wù)機(jī)關(guān)按照法律、法規(guī)、文件的規(guī)定，應(yīng)對(duì)欠稅的納稅人進(jìn)行公告的戶數(shù)。當(dāng)期欠稅公告戶數(shù)是指為稅務(wù)機(jī)關(guān)欠稅公告的戶數(shù)。包括：公告的實(shí)際情況、紙質(zhì)資料、系統(tǒng)信息要一致；公告的納稅人符合法律、法規(guī)要求公告的條件；無(wú)應(yīng)公告未公告情形;辦理時(shí)限準(zhǔn)確，無(wú)未按流程規(guī)定時(shí)限辦結(jié)情形等。有上述一項(xiàng)不準(zhǔn)確的，為欠稅公告不準(zhǔn)確。六、數(shù)據(jù)來源欠稅公告臺(tái)帳；公告的有關(guān)文件;綜合征管軟件；人工統(tǒng)計(jì)。七、考核方法綜合征管系統(tǒng)取數(shù)與人工隨機(jī)抽查相結(jié)合（人工為主）。八、評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)本項(xiàng)得分=考核分值5分×欠稅公告率 小規(guī)模企業(yè)戶均稅額增長(zhǎng)率一、考核目標(biāo)主要考核稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)小規(guī)模企

14、業(yè)納稅人的管理工作是否到位。二、指標(biāo)類別考核體系執(zhí)法規(guī)范考核稅款征收類三、計(jì)算公式 小規(guī)模企業(yè)戶均稅額增長(zhǎng)率=（期末戶均稅額-期初戶均稅額）÷期初戶均稅額×100%四、考核分值10分五、指標(biāo)口徑期初戶均稅額是指在期初時(shí)點(diǎn)全部處于開業(yè)狀態(tài)的小規(guī)模企業(yè)稅額總和與小規(guī)模企業(yè)總戶數(shù)的比值。期末戶均稅額是指在期初時(shí)點(diǎn)中全部處于開業(yè)狀態(tài)的小規(guī)模企業(yè)在報(bào)告期末的稅額總和與小規(guī)模企業(yè)總戶數(shù)的比值。六、數(shù)據(jù)來源綜合征管軟件納稅人稅務(wù)登記數(shù)據(jù)，小規(guī)模納稅人入庫(kù)稅額。操作路徑：申報(bào)征收查詢征收查詢申報(bào)明細(xì)查詢七、考核方法綜合征管系統(tǒng)取數(shù)。八、評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)本指標(biāo)大于等于0的得滿分，每下降一個(gè)百分點(diǎn)扣1

15、分。九、其他說明戶均稅額由區(qū)局不定期進(jìn)行公布，并進(jìn)行排序，對(duì)排序中戶均稅額與經(jīng)濟(jì)發(fā)展不配比的地州（市）局進(jìn)行必要的工作督促。各地州（市）局可采用同樣的方法對(duì)各縣（市、分）局進(jìn)行工作督促。戶均稅額不作為考核指標(biāo)。但戶均稅額增長(zhǎng)率作為考核指標(biāo)。 個(gè)體工商戶戶均定額增長(zhǎng)率一、考核目標(biāo)主要考核稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)個(gè)體工商戶的管理工作是否到位，反映各地一定時(shí)期定期定額戶定額調(diào)整力度。二、指標(biāo)類別考核體系執(zhí)法規(guī)范考核稅款征收類三、計(jì)算公式個(gè)體工商戶戶均定額增長(zhǎng)率=（期末戶均定額-期初戶均定額）÷期初戶均定額×100%四、考核分值10分五、指標(biāo)口徑本指標(biāo)僅考核實(shí)行定期定額征收的個(gè)體工商戶（包含未達(dá)

16、起征點(diǎn)納稅人）。期初戶均定額是指在期初時(shí)點(diǎn)中全部處于開業(yè)狀態(tài)的定期定額戶定額總和與定額總戶數(shù)的比值。期末戶均定額是指在期末時(shí)點(diǎn)中全部處于開業(yè)狀態(tài)的定期定額戶定額總和與定額總戶數(shù)的比值。六、數(shù)據(jù)來源綜合征管軟件納稅人稅務(wù)登記數(shù)據(jù)，個(gè)體工商戶定稅清冊(cè)數(shù)據(jù)。操作路徑：待批文書查詢核定類信息查詢定稅清冊(cè)信息查詢七、考核方法綜合征管系統(tǒng)取數(shù)。八、評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)個(gè)體工商戶戶均定額增長(zhǎng)率不足5%的，每低于一個(gè)百分點(diǎn)扣1分。九、其他說明戶均定額區(qū)局不定期進(jìn)行公布，并進(jìn)行排序，對(duì)排序中戶均定額與經(jīng)濟(jì)發(fā)展不配比的地州（市）局進(jìn)行必要的工作督促。各地州（市）局可采用同樣的方法對(duì)各縣（市、分）局進(jìn)行工作督促。戶均定額不作為

17、考核指標(biāo)。但戶均定額增長(zhǎng)率作為考核指標(biāo)。 起征點(diǎn)戶增長(zhǎng)率一、評(píng)價(jià)目標(biāo)隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展起征點(diǎn)戶增長(zhǎng)率應(yīng)隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展而發(fā)展，本指標(biāo)考核各地個(gè)體工商業(yè)戶增值稅達(dá)到起征點(diǎn)戶監(jiān)管力度。二、指標(biāo)類別考核體系執(zhí)法規(guī)范考核稅款征收類。三、計(jì)算公式 起征點(diǎn)戶增長(zhǎng)率=（期末達(dá)起征點(diǎn)的個(gè)體登記戶數(shù)÷期末個(gè)體登記戶數(shù)x100%）-（期初達(dá)起征點(diǎn)的個(gè)體登記戶數(shù)÷期初個(gè)體登記戶數(shù)x100%）四、考核分值10分五、指標(biāo)口徑未達(dá)起征點(diǎn)是指?jìng)€(gè)體工商戶增值稅銷售收入低于增值稅法定起征點(diǎn)。個(gè)體登記戶數(shù)是時(shí)點(diǎn)時(shí)間辦理個(gè)體稅務(wù)登記的納稅人戶數(shù)，指開業(yè)狀態(tài)戶數(shù)。六、數(shù)據(jù)來源綜合征管軟件納稅人稅務(wù)登記數(shù)據(jù)，個(gè)體工商戶定稅清冊(cè)數(shù)

18、據(jù)。操作路徑：待批文書查詢核定類信息查詢定期定額個(gè)體工商戶達(dá)起征點(diǎn)認(rèn)定情況查詢。七、考核方法綜合征管系統(tǒng)取數(shù)。八、評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)起征點(diǎn)戶增長(zhǎng)率不足5%的，每低于一個(gè)百分點(diǎn)扣1分。九、其他說明起征點(diǎn)戶占定期定額戶比率區(qū)局不定期進(jìn)行公布，并進(jìn)行排序，對(duì)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展不配比的地州（市）局進(jìn)行必要的工作督促。各地州市局用同樣的方法對(duì)各縣（市、分）局進(jìn)行工作督促。起征點(diǎn)戶占全部定額戶比率不進(jìn)行考核，但起征點(diǎn)戶增長(zhǎng)率為考核指標(biāo)。1.4 發(fā)票管理類 發(fā)票持票戶增長(zhǎng)率一、考核目的本指標(biāo)考核當(dāng)期使用發(fā)票戶的增長(zhǎng)情況，引導(dǎo)和促進(jìn)納稅人普遍使用發(fā)票。二、指標(biāo)類別考核體系執(zhí)法規(guī)范考核發(fā)票管理類三、計(jì)算公式發(fā)票持票戶增長(zhǎng)率=（當(dāng)

19、期發(fā)票持票戶÷當(dāng)期已辦理稅務(wù)登記的納稅人戶數(shù)-期初發(fā)票持票戶÷期初已辦理稅務(wù)登記的納稅人戶數(shù)）×100%四、考核分值5分五、指標(biāo)口徑當(dāng)期發(fā)票持票戶數(shù)是指當(dāng)期已領(lǐng)購(gòu)發(fā)票的納稅人戶數(shù)，當(dāng)期、期初的戶數(shù)指時(shí)點(diǎn)時(shí)間開業(yè)狀態(tài)戶數(shù)。六、數(shù)據(jù)來源綜合征管軟件。操作路徑：發(fā)票管理查詢-票種登記查詢登記認(rèn)定查詢稅務(wù)登記信息查詢七、考核方法綜合征管軟件取數(shù)。八、評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)發(fā)票持票戶增長(zhǎng)率不足5%的，每低于一個(gè)百分點(diǎn)扣1分。1.5 稅收法制類1.5.1 稅務(wù)登記違章處罰率一、考核目的本指標(biāo)考核稅務(wù)機(jī)關(guān)當(dāng)期稅務(wù)登記違章處罰的處理情況，引導(dǎo)和促進(jìn)稅務(wù)登記違章處罰質(zhì)量的提高。二、指標(biāo)類別考核體

20、系執(zhí)法規(guī)范考核稅收法制三、計(jì)算公式稅務(wù)登記違章處罰率=當(dāng)期稅務(wù)登記違章已處罰戶數(shù)÷當(dāng)期稅務(wù)登記違章應(yīng)處罰的戶數(shù)×100%四、考核分值5分五、指標(biāo)口徑當(dāng)期稅務(wù)登記違章應(yīng)處罰戶數(shù)是指當(dāng)期有稅務(wù)登記違章行為的戶數(shù)，包括當(dāng)期逾期辦理登記戶、當(dāng)期逾期未辦理稅務(wù)登記且無(wú)法定免予處罰情形或應(yīng)當(dāng)采取提請(qǐng)工商部門吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照情形戶數(shù)。當(dāng)期稅務(wù)登記違章已處罰戶數(shù)是指稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)發(fā)生稅務(wù)登記違章應(yīng)予處罰的納稅人進(jìn)行了處罰的戶數(shù)。六、數(shù)據(jù)來源稅務(wù)行政處罰決定書；綜合征管軟件。 操作路徑：違法違章查詢七、考核方法綜合征管系統(tǒng)取數(shù)與人工抽查相結(jié)合。八、評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)本項(xiàng)得分=本項(xiàng)分值5分×稅務(wù)登記違

21、章處罰率 逾期申報(bào)處罰率一、考核目的本指標(biāo)考核稅務(wù)機(jī)關(guān)當(dāng)期對(duì)納稅人逾期申報(bào)處罰的管理情況，引導(dǎo)和促進(jìn)逾期申報(bào)處罰工作質(zhì)量的提高。二、指標(biāo)類別考核體系執(zhí)法規(guī)范考核稅收法制三、計(jì)算公式逾期申報(bào)處罰率=當(dāng)期逾期申報(bào)已處罰的戶數(shù)÷當(dāng)期逾期申報(bào)戶數(shù)×100%四、考核分值5分五、指標(biāo)口徑當(dāng)期逾期申報(bào)戶數(shù)是指當(dāng)期申報(bào)期結(jié)束后，遲申報(bào)及未申報(bào)納稅人戶數(shù)總計(jì)。當(dāng)期逾期申報(bào)已處罰的戶數(shù)是指為稅務(wù)機(jī)關(guān)在當(dāng)期內(nèi)對(duì)未按期申報(bào)戶數(shù)已處罰的戶數(shù)。時(shí)間屬性：時(shí)期六、數(shù)據(jù)來源稅務(wù)行政處罰決定書，綜合征管軟件。操作路徑：當(dāng)期逾期申報(bào)已處罰的戶數(shù)：違法違章查詢違法違章綜合查詢當(dāng)期逾期申報(bào)戶數(shù)：申報(bào)征收查詢申報(bào)查

22、詢申報(bào)情況查詢。對(duì)多元化申報(bào)由于系統(tǒng)原因（非納稅人原因）產(chǎn)生逾期申報(bào)案源，應(yīng)及時(shí)向上級(jí)報(bào)告?？己藭r(shí)憑相關(guān)資料說明并經(jīng)區(qū)局認(rèn)定可不計(jì)入當(dāng)期逾期申報(bào)戶。七、考核方法綜合征管系統(tǒng)取數(shù)。八、評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)本項(xiàng)得分=本項(xiàng)分值5分×逾期申報(bào)率1.6 征管文書質(zhì)量類 納稅資料重復(fù)報(bào)送率一、考核目的減輕納稅人的負(fù)擔(dān),提高對(duì)納稅人報(bào)送資料的使用效率。二、指標(biāo)類別考核體系執(zhí)法規(guī)范考核征管文書質(zhì)量三、計(jì)算公式納稅資料重復(fù)報(bào)送率=當(dāng)期重復(fù)報(bào)送資料份數(shù)÷當(dāng)期抽查報(bào)送資料總數(shù)×100%四、考核分值10分五、指標(biāo)口徑重復(fù)報(bào)送資料是指不按照操作規(guī)范規(guī)定要求納稅人報(bào)送的其他資料。六、數(shù)據(jù)來源實(shí)地抽查納稅

23、人報(bào)送的各種資料。七、考核方法人工隨機(jī)抽查。八、評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)納稅資料重復(fù)報(bào)送率應(yīng)為0，每高于一個(gè)百分點(diǎn)扣1分。2 綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)各類評(píng)價(jià)指標(biāo)總分值為10分。2.1 納稅遵從度評(píng)價(jià) 稅務(wù)登記率一、評(píng)價(jià)目的本指標(biāo)評(píng)價(jià)納稅人當(dāng)期辦理稅務(wù)登記的遵從效果，引導(dǎo)和促進(jìn)稅務(wù)機(jī)關(guān)稅務(wù)登記工作的開展。二、指標(biāo)類別評(píng)價(jià)體系納稅遵從度評(píng)價(jià)。三、計(jì)算公式稅務(wù)登記率=當(dāng)期已辦理稅務(wù)設(shè)立登記的戶數(shù)÷當(dāng)期應(yīng)辦理稅務(wù)設(shè)立登記戶數(shù)×100%四、評(píng)價(jià)期間全年。五、評(píng)價(jià)對(duì)象本指標(biāo)評(píng)價(jià)對(duì)象為組織。六、指標(biāo)口徑當(dāng)期應(yīng)辦理稅務(wù)設(shè)立登記戶數(shù)是指當(dāng)期在法定期限應(yīng)辦理稅務(wù)登記申報(bào)的戶數(shù)。包括工商部門提供的當(dāng)期新開業(yè)登記戶數(shù)、民政

24、等其他部門提供的當(dāng)期新開業(yè)登記戶數(shù)、稅務(wù)機(jī)關(guān)當(dāng)期應(yīng)辦理臨時(shí)稅務(wù)登記戶數(shù)。當(dāng)期已辦理稅務(wù)設(shè)立登記的戶數(shù)是指當(dāng)期應(yīng)辦理稅務(wù)設(shè)立登記戶數(shù)實(shí)際已辦理稅務(wù)登記的戶數(shù)。七、數(shù)據(jù)來源工商部門提供的當(dāng)期開業(yè)登記戶數(shù)，以及民政等其他部門提供的當(dāng)期機(jī)構(gòu)注冊(cè)數(shù)量，實(shí)地經(jīng)營(yíng)戶數(shù)；綜合征管軟件數(shù)據(jù)。操作路徑：當(dāng)期已辦理稅務(wù)設(shè)立登記的戶數(shù)：登記認(rèn)定查詢稅務(wù)登記信息查詢稅務(wù)登記信息查詢八、評(píng)價(jià)方法綜合征管系統(tǒng)取數(shù)與人工隨機(jī)抽查相結(jié)合（人工抽查為主，系統(tǒng)取數(shù)為輔）。 虛假停業(yè)率一、評(píng)價(jià)目的本指標(biāo)評(píng)價(jià)納稅人當(dāng)期遵守停業(yè)規(guī)定的遵從效果，引導(dǎo)和促進(jìn)稅務(wù)機(jī)關(guān)停（復(fù)）業(yè)管理工作質(zhì)量的提高。該指標(biāo)是反向指標(biāo)。二、指標(biāo)類別評(píng)價(jià)體系納稅遵從

25、度評(píng)價(jià)。三、計(jì)算公式虛假停業(yè)率=當(dāng)期虛假停業(yè)戶數(shù)÷當(dāng)期停業(yè)戶數(shù)×100%四、評(píng)價(jià)期間全年。五、評(píng)價(jià)對(duì)象本指標(biāo)評(píng)價(jià)對(duì)象為組織。六、指標(biāo)口徑當(dāng)期停業(yè)戶數(shù)是指當(dāng)期已在稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理停業(yè)的納稅人戶數(shù)。當(dāng)期虛假停業(yè)戶數(shù)是指當(dāng)期由稅務(wù)機(jī)關(guān)日常巡查時(shí)發(fā)現(xiàn)的虛假停業(yè)戶數(shù)，也可采用隨機(jī)抽查的方式進(jìn)行?？己饲耙烟幚硗戤吿摷偻I(yè)戶，且系統(tǒng)在考核前已復(fù)業(yè)的停業(yè)戶，考核時(shí)不計(jì)算。七、數(shù)據(jù)來源日常巡查臺(tái)帳；綜合征管軟件數(shù)據(jù)。操作路徑：當(dāng)期停業(yè)戶數(shù)：登記認(rèn)定查詢停業(yè)登記信息查詢八、評(píng)價(jià)方法綜合征管系統(tǒng)取數(shù)與人工隨機(jī)抽查相結(jié)合（人工抽查為主，系統(tǒng)取數(shù)為輔）。 非正常戶增減變動(dòng)率一、考核目的本指標(biāo)考核稅務(wù)機(jī)關(guān)

26、對(duì)非正常戶的管理效果，企業(yè)和個(gè)體分別考核。該指標(biāo)為反向指標(biāo)。二、指標(biāo)類別評(píng)價(jià)體系納稅遵從度評(píng)價(jià)。三、計(jì)算公式非正常戶增減變動(dòng)率=（期末非正常戶數(shù)-期初非正常戶數(shù)）÷期初登記戶數(shù)×100%四、考核期間全年。五、考核對(duì)象本指標(biāo)考核對(duì)象為組織。六、指標(biāo)口徑非正常戶是指時(shí)點(diǎn)時(shí)間稅務(wù)登記狀態(tài)已經(jīng)標(biāo)示為非正常納稅人戶數(shù)；期初登記戶數(shù)是指期初時(shí)點(diǎn)在開業(yè)狀態(tài)稅務(wù)登記戶數(shù)。七、數(shù)據(jù)來源綜合征管軟件。操作路徑：非正常戶數(shù)：登記認(rèn)定查詢非正常戶信息查詢。八、考核方法綜合征管系統(tǒng)取數(shù)。 準(zhǔn)期申報(bào)率一、評(píng)價(jià)目的本指標(biāo)評(píng)價(jià)納稅人在法定申報(bào)期限內(nèi)實(shí)際辦理納稅申報(bào)的情況，引導(dǎo)和促進(jìn)稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)管理工作質(zhì)量

27、的提高。二、指標(biāo)類別評(píng)價(jià)體系納稅遵從度評(píng)價(jià)。三、計(jì)算公式準(zhǔn)期申報(bào)率=按期申報(bào)戶（次）數(shù)÷應(yīng)申報(bào)戶（次）數(shù)×100%四、評(píng)價(jià)期間全年。五、評(píng)價(jià)對(duì)象本指標(biāo)評(píng)價(jià)對(duì)象為組織。六、指標(biāo)口徑應(yīng)申報(bào)戶數(shù)是指在規(guī)定期限內(nèi)按規(guī)定應(yīng)當(dāng)申報(bào)的戶（次）數(shù)，扣除當(dāng)期延期申報(bào)戶（次）數(shù)。按期申報(bào)戶數(shù)是指本期應(yīng)申報(bào)戶中實(shí)際按法定期限辦理納稅申報(bào)的戶（次）數(shù)。七、數(shù)據(jù)來源納稅申報(bào)表；綜合征管軟件。操作路徑：準(zhǔn)期申報(bào)率：申報(bào)征收查詢申報(bào)查詢申報(bào)率統(tǒng)計(jì)。八、評(píng)價(jià)方法綜合征管系統(tǒng)取數(shù)。 零負(fù)申報(bào)增減率一、評(píng)價(jià)目的本指標(biāo)評(píng)價(jià)某一地區(qū)一定時(shí)期內(nèi)零負(fù)申報(bào)變動(dòng)情況，引導(dǎo)稅務(wù)機(jī)關(guān)挖掘零負(fù)申報(bào)企業(yè)稅收收入增長(zhǎng)潛力，促進(jìn)稅收

28、收入的不斷提高。該指標(biāo)為反向指標(biāo)。二、指標(biāo)類別評(píng)價(jià)指標(biāo)納稅遵從度評(píng)價(jià)。三、計(jì)算公式零負(fù)申報(bào)增減率=（報(bào)告期零負(fù)申報(bào)率-基期零負(fù)申報(bào)率）÷基期零負(fù)申報(bào)率×100%四、評(píng)價(jià)期間全年。五、評(píng)價(jià)對(duì)象本指標(biāo)評(píng)價(jià)對(duì)象為組織。六、指標(biāo)口徑基期零負(fù)申報(bào)率是指上期數(shù)據(jù)或指定年度數(shù)據(jù)。報(bào)告期零負(fù)申報(bào)率是指本期數(shù)據(jù)。時(shí)間屬性：時(shí)期七、數(shù)據(jù)來源綜合征管軟件中納稅人申報(bào)信息。操作路徑：零負(fù)申報(bào)率：申報(bào)征收查詢申報(bào)查詢申報(bào)明細(xì)查詢。八、評(píng)價(jià)方法綜合征管系統(tǒng)取數(shù)。 納稅評(píng)估面一、考核目的本指標(biāo)考核稅務(wù)機(jī)關(guān)當(dāng)期納稅評(píng)估情況，引導(dǎo)和促進(jìn)納稅評(píng)估工作的開展。二、指標(biāo)分類評(píng)價(jià)指標(biāo)稅收征收率。三、計(jì)算公式納稅評(píng)估

29、面=當(dāng)期納稅評(píng)估戶數(shù)÷當(dāng)期納稅人戶數(shù)×100%四、考核期間全年。五、考核對(duì)象本指標(biāo)考核對(duì)象為組織。六、指標(biāo)口徑當(dāng)前納稅人戶數(shù)只限定為增值稅一般納稅人或所得稅戶查帳征收的正常戶。當(dāng)期納稅評(píng)估的戶數(shù)是指當(dāng)期內(nèi)評(píng)估完結(jié)的戶數(shù)。七、數(shù)據(jù)來源評(píng)估資料；綜合征管軟件。操作路徑：當(dāng)期納稅人戶數(shù)：登記認(rèn)定查詢稅務(wù)登記信息查詢稅務(wù)登記信息查詢。八、考核方法綜合征管系統(tǒng)取數(shù)與人工隨機(jī)抽查相結(jié)合（人工抽查為主，系統(tǒng)取數(shù)為輔（因系統(tǒng)內(nèi)評(píng)估模塊未啟用，所以當(dāng)期納稅評(píng)估戶數(shù)暫以人工臺(tái)帳為準(zhǔn)）。 申報(bào)稅款入庫(kù)率一、評(píng)價(jià)目的本指標(biāo)評(píng)價(jià)納稅人申報(bào)稅款繳納的情況，引導(dǎo)和促進(jìn)稅務(wù)機(jī)關(guān)稅款入庫(kù)工作質(zhì)量的提高。二、

30、指標(biāo)類別評(píng)價(jià)體系納稅遵從度評(píng)價(jià)。三、計(jì)算公式申報(bào)稅款入庫(kù)率=申報(bào)稅款實(shí)際入庫(kù)稅額÷當(dāng)期到期申報(bào)應(yīng)征稅款×100%四、評(píng)價(jià)期間全年。五、評(píng)價(jià)對(duì)象本指標(biāo)評(píng)價(jià)對(duì)象為組織。六、指標(biāo)口徑當(dāng)期應(yīng)征稅款是指在考核當(dāng)期到期申報(bào)應(yīng)征的稅款。當(dāng)期實(shí)際入庫(kù)的應(yīng)征稅款是指在考核當(dāng)期到期實(shí)際申報(bào)繳納入庫(kù)的稅額。七、數(shù)據(jù)來源綜合征管軟件。操作路徑：當(dāng)期入庫(kù)率：申報(bào)征收查詢征收查詢?nèi)霂?kù)率統(tǒng)計(jì)。八、評(píng)價(jià)方法綜合征管系統(tǒng)取數(shù)。 延期繳納稅款到期入庫(kù)率一、評(píng)價(jià)目的本指標(biāo)評(píng)價(jià)納稅人按照法定規(guī)定申請(qǐng)延期繳納稅款的入庫(kù)情況，引導(dǎo)和促進(jìn)稅務(wù)機(jī)關(guān)延期繳納稅款管理工作質(zhì)量的提高。二、指標(biāo)類別評(píng)價(jià)體系納稅遵從度評(píng)價(jià)。三、計(jì)

31、算公式延期繳納稅款到期入庫(kù)率=延期繳納稅款到期已入庫(kù)金額÷延期繳納稅款到期應(yīng)入庫(kù)金額×100%四、評(píng)價(jià)期間全年。五、評(píng)價(jià)對(duì)象本指標(biāo)評(píng)價(jià)對(duì)象為組織。六、指標(biāo)口徑延期繳納稅款到期應(yīng)入庫(kù)金額是指延期繳納稅款已入庫(kù)金額+考核期內(nèi)延期繳納稅款到期未入庫(kù)金額。延期繳納稅款到期已入庫(kù)金額是指當(dāng)期內(nèi)延期繳納稅款在批準(zhǔn)期限內(nèi)征收入庫(kù)的稅額。七、數(shù)據(jù)來源綜合征管軟件。操作路徑：延期繳納稅款到期入庫(kù)率：申報(bào)征收查詢征收查詢?nèi)霂?kù)率統(tǒng)計(jì)。八、評(píng)價(jià)方法綜合征管系統(tǒng)取數(shù)。 罰款準(zhǔn)期入庫(kù)率一、評(píng)價(jià)目的本指標(biāo)評(píng)價(jià)納稅人按照規(guī)定將罰款繳納入庫(kù)情況，引導(dǎo)和促進(jìn)稅務(wù)機(jī)關(guān)罰款入庫(kù)工作質(zhì)量的提高。二、指標(biāo)類別評(píng)價(jià)體系

32、納稅遵從度評(píng)價(jià)。三、計(jì)算公式罰款準(zhǔn)期入庫(kù)率=已入庫(kù)罰款金額÷應(yīng)入庫(kù)罰款金額×100%五、評(píng)價(jià)期間全年。五、評(píng)價(jià)對(duì)象本指標(biāo)評(píng)價(jià)對(duì)象為組織。六、指標(biāo)口徑應(yīng)入庫(kù)罰款金額是指行政處罰通知書要求的按期應(yīng)繳納的罰款金額。已入庫(kù)罰款金額是指行政處罰通知書限繳期限到期的當(dāng)期已入庫(kù)的罰款。七、數(shù)據(jù)來源稅務(wù)行政處罰決定書；綜合征管軟件。操作路徑：已入庫(kù)罰款金額：申報(bào)征收查詢征收查詢上解入庫(kù)查詢應(yīng)入庫(kù)罰款金額：申報(bào)征收查詢征收查詢上解入庫(kù)查詢申報(bào)征收查詢征收查詢加處罰款查詢八、評(píng)價(jià)方法綜合征管系統(tǒng)取數(shù)。 行政強(qiáng)制執(zhí)行措施到位率一、考核目的本指標(biāo)考核當(dāng)期強(qiáng)制執(zhí)行措施的管理效果，引導(dǎo)和促進(jìn)行政強(qiáng)制執(zhí)行措施實(shí)施效果的提高。二、指標(biāo)屬性評(píng)價(jià)體系納稅遵從度評(píng)價(jià)。三、計(jì)算公式行政強(qiáng)制執(zhí)行措施到位率=當(dāng)期已辦理強(qiáng)制執(zhí)行措施的戶數(shù)÷當(dāng)期應(yīng)辦理強(qiáng)制執(zhí)行措施的戶數(shù)×100%四、考核期間全年。五、考核對(duì)象本指標(biāo)考核對(duì)象為組織。六、指標(biāo)口徑當(dāng)期已辦理強(qiáng)制執(zhí)行措施的戶數(shù)是指當(dāng)期稅款未按期繳納經(jīng)催繳后仍未繳納并按法定程序?qū)嶋H已辦理強(qiáng)制執(zhí)行措施的戶數(shù)。當(dāng)期應(yīng)辦理強(qiáng)制執(zhí)行措施的戶數(shù)是指當(dāng)期催繳期限到期后仍未按規(guī)定繳納，依