2016年在扶貧攻堅(jiān)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)上的講話

1、2016年在扶貧攻堅(jiān)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)上的講話2016年在扶貧攻堅(jiān)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)上的講話今 天在xx鎮(zhèn)xx村、xx村召開扶貧攻堅(jiān)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)，從兩個(gè)村的扶貧項(xiàng)目可以看出這兩個(gè)村和駐村工作組的工作做得很扎實(shí)，短短半年時(shí)間做了很多富有成效的工 作。同時(shí)，其他駐村工作組和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部任勞任怨，克服重重困難，較好地完成了基礎(chǔ)資料的收集、整理、錄入等工作，取得了階段性成效。各縣直單位非常重視、支 持，開展了了不同形式的走村串戶活動(dòng)動(dòng)，多數(shù)工作隊(duì)員吃住在村村，有些單位在落實(shí)十條條意見上做出了很好的成成績(jī)?？h“四大家”領(lǐng)導(dǎo)親親自到所聯(lián)系的貧困村調(diào)查查研 究、走訪貧困戶、督督促檢查工作?？傮w來說，我們的工作開展得比較好好，實(shí)現(xiàn)

2、了階段性的目標(biāo)。但 是還存在一些問題題，有的思想上不重視，有有的沒有嚴(yán)格遵守工作紀(jì)律律，有的工作精力不集中，有的工作存在協(xié)調(diào)難等等等，這些問題不能忽視。結(jié)結(jié)合這次會(huì)議主題和目 的的，我講十個(gè)問題，供大家家參考。大家要認(rèn)識(shí)到，從從現(xiàn)在開始，扶貧工作已經(jīng)經(jīng)進(jìn)入落實(shí)階段，不再是講講認(rèn)識(shí)的階段，不再是做基基礎(chǔ)資料搜集工作的階段，而是所有扶 貧措施、具具體工作任務(wù)的實(shí)施階段。第一，關(guān)于十條意見的落實(shí)問題今 年年初，縣委、縣政政府發(fā)布了實(shí)施精準(zhǔn)扶貧的的十條意見，這份文件件的含金量非常高,有很多多縣市區(qū)都還沒有出臺(tái)這樣樣的惠民政策。在這里，我我強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)。一是全 體駐駐村隊(duì)員要認(rèn)真學(xué)習(xí)十條條意見。駐村隊(duì)員要人

3、手手一份，認(rèn)真學(xué)習(xí)，把文件件精神學(xué)懂學(xué)透，只有在學(xué)學(xué)懂學(xué)透的基礎(chǔ)上，才能在在基層群眾中當(dāng)好宣傳員、講解員。 二是各個(gè)責(zé)任任單位要認(rèn)真落實(shí)十條意意見。落實(shí)十條意見要靠全縣上下共同努力，但主要責(zé)任單位是文件上上注明的單位，各駐村工作作組、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要協(xié)助落 實(shí)。我們上個(gè)星期召開會(huì)會(huì)議，對(duì)有些單位的責(zé)任進(jìn)進(jìn)行了進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，希望這這些單位迅速行動(dòng)，抓緊落落實(shí)十條意見相關(guān)要求求。三是縣委縣政府將不折折不扣兌現(xiàn)十 條意見所涉政策。駐村工作組的的同志們不要有任何擔(dān)心，只要是符合文件規(guī)定的對(duì)對(duì)象，都要按照文件去落實(shí)實(shí)，要在群眾當(dāng)中大張旗鼓鼓地做好宣傳。第二，關(guān)于產(chǎn)業(yè)扶貧的問問題產(chǎn) 業(yè)扶貧，是扶貧貧工作的重中之重

4、。很多扶扶貧措施都是臨時(shí)的，而產(chǎn)產(chǎn)業(yè)扶貧是長(zhǎng)遠(yuǎn)的。我們要要高度重視產(chǎn)業(yè)扶貧，立足足江陵本土特色，研究各村村的支柱產(chǎn)業(yè)。比如種蔬 菜、水果，如馬家寨鄉(xiāng)的的葡萄、三湖的黃桃等等；比如水產(chǎn)養(yǎng)殖，如桂魚、烏龜、鱔魚、龍蝦，甚至至還包括傳統(tǒng)的草魚等；再再比如水生蔬菜，如藕帶、藕、蓮子。這 些是江陵陵本地的產(chǎn)品，每個(gè)老百姓姓基本上都會(huì)種、都會(huì)養(yǎng)，這樣的產(chǎn)業(yè)才可能茁壯成成長(zhǎng)，不要盯著那些不一定定適合本地的奇珍異寶。我 們?cè)谕恋卣砩献隽艘灰恍┕ぷ鳎€要在農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼貼上做些工作，比如能不能能在發(fā)放今年的農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼上上想些辦法，讓農(nóng)機(jī)收益和和貧困戶幫扶結(jié)合起來。比比如能不能讓貧困 戶參與與農(nóng)機(jī)合作社分紅？我們要要善

5、于運(yùn)用各種資源去扶貧貧，這些都叫產(chǎn)業(yè)發(fā)展。還還有村集體的收益問題，要要研究落實(shí)。今年整村脫貧貧的13個(gè)村的村集體收入入必須達(dá) 到5萬元以上，并確保以后每年都達(dá)到這這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。所以，要在土地地增值、土地整理等方面著著手提高村集體收益。比如如原來這一塊地是100畝畝，把其中的廢溝、廢渠 整理后變成了120畝，增加的20畝收益就是村村集體的。比如通過實(shí)施高高產(chǎn)農(nóng)田項(xiàng)目或者其他專項(xiàng)項(xiàng)項(xiàng)目，把很貧瘠的田挖成成魚池，魚池收入歸集體或或者增加魚池面 積的收入入歸集體。比如公路旁邊，以前為了修路，取土之后后成了廢棄場(chǎng)，稍微動(dòng)動(dòng)腦腦筋，它就能成為村集體的的收入來源。這樣的思路很很多，關(guān)鍵是動(dòng)腦筋把村里里的資 產(chǎn)、

6、資源盤活。再再比如，各個(gè)村廢棄的學(xué)校校，只要稍加修整，就能成成為一個(gè)很好的黨員群眾服服務(wù)中心，這比再找一個(gè)地地方重新修建要強(qiáng)得多。每每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村都要去研 究究這個(gè)問題，把學(xué)校資產(chǎn)盤盤活。賣了的，買回來，租租出去的，收回來，不要在在里面養(yǎng)雞養(yǎng)鴨。貧困戶的的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，一定要符合貧貧困戶的實(shí)際情況，不能搞搞脫離實(shí)際的 項(xiàng)目。比如如養(yǎng)土雞、龍蝦，風(fēng)險(xiǎn)就比比較低，做好了價(jià)值還很高高，只要貧困戶會(huì)養(yǎng)，差資資金，我們支持他。如果這這個(gè)貧困戶完全沒有勞動(dòng)能能力，也不擅長(zhǎng)創(chuàng)業(yè)，那就就不 適宜產(chǎn)業(yè)扶貧，弄清清楚這個(gè)狀況要靠駐村工作作組逐戶地走訪摸情況。我我們要求縣“四大家”領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)要把所聯(lián)系村的貧困戶走走訪完，為什

7、么要走訪完呢呢？只有走訪完了， 才能能做好“一戶一策”，否則則就只能閉門造車。駐村工工作隊(duì)員一定要認(rèn)真組織研研究貧困戶具不具備發(fā)展產(chǎn)產(chǎn)業(yè)的條件，具備就支持他他發(fā)展產(chǎn)業(yè)，不具備就不要要盲目支 持。第三，關(guān)關(guān)于金融支持的問題金 融支持，主要是兩個(gè)事情情。第一個(gè)是深入探索農(nóng)業(yè)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)公司、農(nóng)業(yè)合作作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體集中貧困戶土地地開展扶貧的模式。資市鎮(zhèn)鎮(zhèn)青山村原支部 書記靠種種葡萄發(fā)了家，村里的貧困困戶在他的幫助下，獲得信信用社貸款，也開始種葡萄萄，最終可以實(shí)現(xiàn)脫貧。還還可以把貧困戶的土地集中中起來，發(fā)展成葡萄基地，貧困 戶獲得土地租金和和勞務(wù)收入。對(duì)這樣的經(jīng)營(yíng)營(yíng)模式，金融機(jī)構(gòu)要大

8、力支支持。村集體也可以把貧困困戶的土地集中起來，統(tǒng)一一經(jīng)營(yíng)，金融機(jī)構(gòu)也要大力力支持。支持發(fā)展農(nóng)業(yè) 經(jīng)經(jīng)營(yíng)公司，間接帶動(dòng)貧困戶戶脫貧，這種模式，每個(gè)村村都要認(rèn)真研究。如果哪個(gè)個(gè)貧困戶沒有勞動(dòng)能力，那那就鼓勵(lì)他們把田集中起來來，交給村集體來經(jīng)營(yíng)，或或者交給家庭 農(nóng)場(chǎng)。第二二個(gè)是大力支持有發(fā)展生產(chǎn)產(chǎn)能力的貧困戶。比如今天天觀摩的xx村，有養(yǎng)土雞雞的，有養(yǎng)黃鱔的，有養(yǎng)龍龍蝦的，有種葡萄的，他們們既然有這個(gè)能力，各村黨黨組 織、駐村工作組就要要大力支持。但是前提條件件是貧困戶要有能力、有項(xiàng)項(xiàng)目、有志氣。為什么講要要有志氣呢？我最擔(dān)心的是是打牌賭博，好不容易幫貧貧困戶申請(qǐng)了3萬元 的貸貸款，結(jié)果他拿2萬元

9、去打打牌了，這絕對(duì)不行。所以以幫助貧困戶的項(xiàng)目，我們們一定得精細(xì)再精細(xì)，跟蹤蹤再跟蹤，只要這個(gè)家庭不不靠譜，駐村工作組就得把把扶持資金 給管嚴(yán)，不要要讓他拿去揮霍了。有一次次我們?cè)诖謇镒咴L，聽說一一個(gè)低保戶還愛打牌，像這這樣的人，低保就得停掉。在金融扶貧上，農(nóng)商行是是主體，還有湖北銀行、郵郵 儲(chǔ)銀行也有特定的項(xiàng)目目。第四，關(guān)于“一戶一一策”的責(zé)任問題“一 戶一策”一定要要具體、可操作，不能模糊糊抽象、模棱兩可。當(dāng)然，前期處于摸索階段，措施施不具體情有可原，但是現(xiàn)現(xiàn)在還是這樣就不行了。比比如在填報(bào)具體脫貧措施 時(shí)，出現(xiàn)“貧困戶：張三三；扶貧措施：發(fā)展產(chǎn)業(yè)”，這就是抽象的、模棱兩兩可的。如果他需要

10、靠發(fā)展展產(chǎn)業(yè)脫貧，是什么產(chǎn)業(yè)？種植面積有多大？養(yǎng)殖規(guī)規(guī)模和種類？需 要多少貸貸款？年收入大概是多少？比如措施填社會(huì)保障扶貧貧，是低保，還是五保？要要寫清楚是這家里哪個(gè)人享享受低保，這樣，這個(gè)措施施就完整了。還有臨時(shí)救助助，意 思就是這個(gè)家庭不不是永遠(yuǎn)的困難，可能是這這個(gè)家庭的成員去年、今年年出了車禍，屬于臨時(shí)救助助對(duì)象，措施上就要填臨時(shí)時(shí)救助的具體內(nèi)容。比如醫(yī)醫(yī)保，某個(gè)家庭是醫(yī)保 扶扶貧，這個(gè)醫(yī)保扶貧是享受受在國(guó)家報(bào)銷基礎(chǔ)上提高55%，還是需要輔助的大病病醫(yī)保？是需要再享受商業(yè)業(yè)醫(yī)保，還是只需要享受民民政提供的大病補(bǔ)充？要填填具體。再比 如教育扶貧貧，扶的是家庭成員的哪一一個(gè)？叫什么名字？是幼

11、兒兒園、小學(xué)、初中，還是高高中、大學(xué)？是幾年級(jí)？要要具體。我就舉這些例子，舉這么細(xì)，大家要明白“一 戶一策”一定是具體體的，我們拿到貧困戶“一一戶一策”看了之后要知道道這個(gè)家庭怎么辦，具體在在怎么做，而不是抽象的。扶貧辦發(fā)的“一戶一策”清單是給大家一個(gè) 思路路。還有“一戶一策”的“策”大家不要以為都是政政府之“策”，是政府給錢錢、貸款、幫扶。不僅僅政政府的措施才叫“策”，來來自于他家庭的措施也是“策”。比 如有的貧困戶戶住在矮棚子里面，生活很很拮據(jù)，但是他三個(gè)兒子住住高樓大廈，這樣的貧困戶戶不能交給國(guó)家，他的三個(gè)個(gè)子女有贍養(yǎng)老人的義務(wù)啊啊，為什么不履行贍養(yǎng)義務(wù)務(wù) 呢？那么像這樣的貧困困戶，我們

12、制定的“策”應(yīng)應(yīng)該是扶貧工作隊(duì)和村黨支支部一起召集他的家庭會(huì)議議，把對(duì)老人的贍養(yǎng)義務(wù)落落實(shí)到他每一個(gè)子女身上。比如，老大提供 大米一一百斤，老二提供五十斤油油，老三每個(gè)月給多少零用用錢，這也是一策。還有因因父母離婚了，父母親都不不管小孩，以致小孩無人照照料，這種情況怎么辦？要要他父母 親回來履行對(duì)小小孩的撫養(yǎng)義務(wù)，這也是一一策。第五，關(guān)于干部“一對(duì)一”結(jié)對(duì)幫扶的問題題主 要把握四點(diǎn)。第一一點(diǎn)，準(zhǔn)確定位。就是干部部“一對(duì)一”干什么？我們們想了四個(gè)字叫“持家理事事”，幫助貧困戶持家理事事。第二點(diǎn)，做些什么事？貧困戶家里有什么急 事事難事，凡是貧困戶本人無無法去辦的，我們都要幫忙忙去辦、去解決。比如

13、子女女要上學(xué)、要報(bào)名，比如家家里有人病了要住院，比如如貧困戶家庭要上戶口等等等，這些急事 難事要幫忙忙處理。要有把貧困戶的家家當(dāng)成自己家的意識(shí)，還要要關(guān)心他們的生產(chǎn)問題。第第三點(diǎn)，逢年過節(jié)要上門看看望慰問。這一點(diǎn)我們可能能都做到了。第四點(diǎn)，每周周要 電話聯(lián)系一次，每月月要上門一次。我們的干部部“一對(duì)一”幫扶不能只是是拿錢、拿東西去，關(guān)鍵是是要與貧困戶結(jié)成“一對(duì)一一”幫扶對(duì)子，解決他們家家庭中的困難，最后 與貧貧困戶結(jié)下很深厚的感情。你即使拿一萬塊錢過去，但一年一次都不去，那與與貧困戶有什么感情呢？第六，關(guān)于30個(gè)整村推推進(jìn)以外的村扶貧的問題第 一，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要高度重重視。這個(gè)問題，我們反復(fù)復(fù)講了多

14、次，除了30個(gè)重重點(diǎn)貧困村以外，凡是有貧貧困戶的村都要認(rèn)真開展扶扶貧工作，必須同等對(duì)待，也要有“一戶一 策”，也要有這些好的政策，也也要有金融支持，也要有干干部“一對(duì)一”。請(qǐng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨黨委書記認(rèn)真研究落實(shí)好，工作要追求完美。比如，一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有20個(gè)村，其其中18 個(gè)村工作做得好好，另外2個(gè)村工作做得差差一點(diǎn)，不要認(rèn)為這很正常常，這不正常，為什么不正正常？20個(gè)村就要把200個(gè)村的工作都做好才正常常。第二，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府 是主體，要履行組織領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)協(xié)調(diào)任務(wù)。你們履行這些些任務(wù)跟我履行30個(gè)重點(diǎn)點(diǎn)貧困村的任務(wù)是一樣的，要認(rèn)真履行職責(zé)。第三，所有的工作要一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)落落實(shí)。30個(gè)以 外的村也也是一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)

15、黨黨委政府要檢查“一戶一策策”的貧困戶對(duì)象精不精準(zhǔn)準(zhǔn)？扶貧對(duì)策做到位沒有？駐村有沒有人？幫扶有沒沒有人？要檢查。我們今天天再一 次強(qiáng)調(diào)，希望鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)黨委政府一定要有政治頭頭腦，如果在這些問題上出出了差錯(cuò)對(duì)群眾就不好交差差，對(duì)組織也不好交差。第七，關(guān)于改善生產(chǎn)生活活條件的項(xiàng)目建設(shè)的問題對(duì)30個(gè)重點(diǎn)貧困困村，我們正在對(duì)每個(gè)村整整合500萬元的項(xiàng)目去改改善生產(chǎn)生活條件。關(guān)于項(xiàng)項(xiàng)目建設(shè)，要明確三個(gè)方面面的問題。第一，這是一件件十分重要的事情。不要 認(rèn)為扶貧就是把貧困戶扶扶起來就行了，村里面的生生產(chǎn)生活條件改善和當(dāng)?shù)刎氊毨舻拿撠毷敲懿豢煞值牡膬蓚€(gè)方面，缺一不可，要要重視。第二，投資規(guī)模要要控制。每個(gè)貧

16、困村投資資規(guī)模要控制在500萬元元以內(nèi)，原則上都不能超過過500萬元。第三，要規(guī)規(guī)范操作。第一條，財(cái)政局局負(fù)責(zé)整合項(xiàng)目打包到村。第二條，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府要要請(qǐng)聯(lián) 系村的領(lǐng)導(dǎo)到村現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)辦公，對(duì)做什么事情進(jìn)進(jìn)行研究決策，這個(gè)決策更更重要的是一個(gè)把關(guān)的程序序，要召開村民大會(huì)、黨員員大會(huì)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府還要要對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行全程監(jiān) 管。第三條，村是實(shí)施項(xiàng)目的的主體。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府要既既做決策，也要監(jiān)督。第四四條，必須規(guī)范招投標(biāo)、監(jiān)監(jiān)理等程序。必須保證工程程質(zhì)量、資金不出任何問題題。招投標(biāo) 必須遵守國(guó)家家的法律規(guī)定，也不要打擦擦邊球。整個(gè)項(xiàng)目沒有達(dá)到到招投標(biāo)要求的可以邀標(biāo)，已經(jīng)超過招投標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的必必須招標(biāo)，不能夠把同一

17、個(gè)個(gè)項(xiàng)目分成兩個(gè)，要規(guī)范操操 作，保證質(zhì)量。干部做做事情要公開、透明。人要要有一種境界，不要總是想想著讓“七大姑、八大姨”沾點(diǎn)好處，如果這樣想就就說明你的境界太低，遲早早要出問題。第五 條，項(xiàng)項(xiàng)目的主管部門要負(fù)責(zé)項(xiàng)目目的指導(dǎo)和服務(wù)。是哪個(gè)單單位的項(xiàng)目，那個(gè)單位就要要做好指導(dǎo)和服務(wù)。第八八，關(guān)于編寫貧困戶、扶貧貧隊(duì)員、扶貧經(jīng)驗(yàn)專輯的問問題我 們準(zhǔn)備編寫幾本本專輯，內(nèi)容包括貧困戶的的情況、扶貧隊(duì)員工作情況況和扶貧經(jīng)驗(yàn)三部分。這個(gè)個(gè)工作由縣委宣傳部、縣文文聯(lián)牽頭負(fù)責(zé)，扶貧隊(duì)員要要提供貧困戶的基本素 材材，最好用散文體來寫，如如果不行用記敘文也行，要要把貧困戶的感觸寫出來，不要加自己的點(diǎn)評(píng)，不要要把自

18、己當(dāng)作是貧困戶，最最后由縣文聯(lián)擇優(yōu)編集成冊(cè)冊(cè)。編這個(gè)專 輯的目的是是什么呢？就是讓我們通過過閱讀千家萬戶貧困戶的故故事，深入地了解農(nóng)村的貧貧困戶是為什么貧困的，讓讓社會(huì)了解“三農(nóng)”、重視視“三農(nóng)”。具體的安排部部署 由縣委宣傳部和縣文文聯(lián)負(fù)責(zé)，各個(gè)扶貧工作組組做好銜接工作。第九，關(guān)于駐村工作組的紀(jì)律問問題第 一個(gè)是所有工作作隊(duì)長(zhǎng)、工作隊(duì)員都必須與與原工作脫鉤，吃住在村，常駐在村里。第二，集中中精力做好扶貧的各項(xiàng)具體體工作。第三，不允許未經(jīng)經(jīng)縣委、縣政府同意調(diào)換 工作隊(duì)長(zhǎng)、工作隊(duì)員，如如果有重要緊急事情非要調(diào)調(diào)換，要按照程序向縣委、縣政府請(qǐng)示。為什么不能能調(diào)換呢？因?yàn)槊麊我呀?jīng)報(bào)報(bào)到了市里和省里，

19、上面來來檢查是按照名 單來看的的。另一個(gè)方面，要詳細(xì)了了解掌握貧困村的情況是需需要時(shí)間的，沒有一年半載載是搞不清楚的。因?yàn)檫@兩兩個(gè)原因，所以不允許換人人。第四，不要做沒有多大大意義 的標(biāo)語、宣傳牌、過街廣告牌等。關(guān)鍵是要要把事情做好，讓基層群眾眾得到實(shí)惠，這比什么東西西都有含金量。老百姓得到到實(shí)惠、貧困戶脫貧了、村村里的生產(chǎn)生活條件改 善善了，這本身就是最好的宣宣傳。還有一點(diǎn)，要注重多多開會(huì)，開黨員會(huì)、開村里里的群眾代表大會(huì)、開貧困困戶的會(huì)，要學(xué)會(huì)利用開會(huì)會(huì)做宣傳。第十，關(guān)關(guān)于今天會(huì)議的傳達(dá)貫徹落落實(shí)的問題一 是所有的的工作隊(duì)長(zhǎng)回去之后，要向向工作隊(duì)員的派出單位主要要領(lǐng)導(dǎo)專題匯報(bào)今天的會(huì)議議精神，如果一個(gè)隊(duì)的隊(duì)員員分屬于三個(gè)不同的單位，那么就要向三個(gè)單位的主主要領(lǐng) 導(dǎo)匯報(bào)。第二