全市“紅袖章”巡防隊伍建設(shè)工作情況

1、xx社會治安綜合治理委員會辦公室關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市公安局xx“ xx”巡防隊伍建設(shè)工作情況的通知各縣（市、區(qū)）社工委、綜治辦，市直和中省駐韶各單位：根據(jù)市委副書記林耀明同志的批示精神，現(xiàn)將市公安局上報的韶關(guān)市“紅袖章 ”巡防隊伍建設(shè)工作情況印發(fā)給你們，請你們認真總結(jié)“紅袖章 ”工作經(jīng)驗，進一步推動“紅袖章 ”工程建設(shè)，切實發(fā)揮群防群治隊伍作用。xx社工委xx綜治辦2011年12月31日xx ”x巡防隊伍建設(shè)工作情況今年以來，我市各地公安機關(guān)在黨委政府領(lǐng)導(dǎo)下，按照市綜治辦的統(tǒng)一部署，與相關(guān)部門積極協(xié)作配合，按照“抓組織、建隊伍、強管理、促成效 ”的工作思路，在發(fā)揮公安主力軍作用，扎實開展群眾性義務(wù)巡防“

2、紅袖章工程”建設(shè)。全市 10 個縣（市、區(qū)）和凡口礦、大寶山礦、韶鋼等單位都相繼建立起了“紅袖章 ”巡防隊伍。截止目前，全市共有 “紅袖章 ”義務(wù)巡防隊員6334 名，參與巡邏 23694人次，參與安全防控宣傳856人次，共向公安機關(guān)提供線索364條，協(xié)助抓獲違法犯罪嫌疑人83 名，破獲刑事案件31 起，治安案件40 起，排查矛盾因素284 起，取得了較為明顯的成效。主要做法如下：一、精心組織部署，狠抓各項工作落實一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)。市領(lǐng)導(dǎo)林耀明、賴日先非常重視“紅袖章 ”活動，經(jīng)常對活動開展情況作出批示，并提出工作要求。市綜治委副主任、市委政法委副書記、市綜治辦主任梁鋒同志主持召開會議部署“紅

3、袖章 ”活動的開展。市公安局黨委堅持把“紅袖章 ”工程作為加強社會治安防控體系建設(shè)、建設(shè)“幸福美好韶關(guān) ”的有力抓手，納入各地年度工作考核，推動工作任務(wù)和責(zé)任落實。趙峰副局長帶領(lǐng)治安部門同志具體負責(zé)研究加快“紅袖章 ”隊伍建設(shè)的方法。各地公安機關(guān)相應(yīng)成立了專門的領(lǐng)導(dǎo)小組，進一步細化了工作任務(wù)和責(zé)任，確保各項工 作落到實處。二是制定具體方案。為進一步推進我市“紅袖章 ”活動的開展，市公安局起草了關(guān)于加強治安防控體系建設(shè)的實施意見，并于今年7 月份，以市委辦文件下發(fā)到各地各單位，對“紅袖章工程 ”建設(shè)作出了全面部署。三是啟動 紅袖章”工程。1月28日，漬江區(qū)在啟明北路的文化廣場舉行了 治安聯(lián)防 紅

4、袖章”工程啟動儀式，市委常委賴日先親自出席啟動儀式。4月份，曲江區(qū)、武江區(qū)也先后舉行了啟動儀式。7 月，市委政法委、市綜治辦召開了全市 “紅袖章 ”活動現(xiàn)場會，市委副書記林耀明同志要求全市今年內(nèi)要完成“紅袖章 ”組建和啟動。隨即各縣（市、區(qū)）迅速結(jié)合實際制定了開展“紅袖章 ”活動實施方案，并成立了以黨委常委、政法委書記為組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，紛紛舉行啟動儀式，掀起“紅袖章工程 ”建設(shè)熱潮。二、堅持多措并舉，不斷發(fā)展壯大義務(wù)巡防隊伍一是廣泛宣傳發(fā)動群眾積極參與。借助新聞媒體和各種宣傳方式，大張旗鼓地宣傳群防群治“紅袖章 ”工程，發(fā)動治安積極分子和廣大群眾踴躍報名，按照“因地制宜、形式多樣，發(fā)動群眾、自

5、愿參加”的原則，發(fā)動廣大群眾參與義務(wù)巡防。各地還積極挖掘民力資源，發(fā)展壯大了義務(wù)巡防隊伍。二是積極借助有關(guān)部門發(fā)展力量。各地公安機關(guān)主動與建設(shè)、環(huán)衛(wèi)、交通等部門聯(lián)系溝通，爭取支持配合，共同做好相關(guān)行業(yè)人群的組織發(fā)動工作，迅速組建了由治安志愿者、城管、環(huán)衛(wèi)工人、村委治保組織、小區(qū)物業(yè)保安等成員組成的治安巡防隊伍。如湞江區(qū)公安分局加強與市城管局、市昊通停車服務(wù)有限公司等單位的協(xié)調(diào)，組織區(qū)城管員、環(huán)衛(wèi)工人等開展 “治安流動哨”活動，并定期會商解決遇到的問題。初步形成了以社區(qū)民警為主力、保安聯(lián)防巡邏隊為輔助、治安志愿者義務(wù)巡邏隊為補充的巡防網(wǎng)絡(luò)。三是緊緊依靠黨委政府落實建設(shè)責(zé)任。全市“紅袖章 ”活動現(xiàn)

6、場會后，各地形成了綜治部門牽頭，公安部門負責(zé)，有關(guān)部門齊抓獲共管的良好局面。樂昌市以市委、市政府名義下發(fā)通知在全市廣泛開展“紅袖章 ”活動，并迅速組建起以機關(guān)事業(yè)單位人員為主的622 人 “紅袖章 ”巡防隊伍，針對重點單位、學(xué)校、人口密集地、車站、市場等重點地段進行監(jiān)控，同時制定了巡邏時間、巡邏路線及巡防隊員的職責(zé)、任務(wù)、權(quán)限、執(zhí)勤制度、職業(yè)道德等規(guī)章制度。三、健全工作制度，規(guī)范巡防隊伍管理一是開展教育培訓(xùn)。各地公安機關(guān)采取多種形式對“紅袖章 ”巡防隊員進行教育培訓(xùn)，明確了“紅袖章 ”巡防隊員的職責(zé)、任務(wù)、權(quán)限、職業(yè)道德和執(zhí)勤制度，提醒注意事項，并教授隊員如何發(fā)現(xiàn)違法犯罪線索、如何應(yīng)對處置意外

7、情況的相關(guān)知識。如：湞江公安分局組織“紅袖章 ”巡防員分批進行崗前的培訓(xùn)，使廣大隊員都能夠做到依法依規(guī)的進行治安巡邏防范工作。二是加強檢查考核。為保證“紅袖章工程 ”建設(shè)有序推進，各地制定相關(guān)考核獎勵辦法，并加強了工作考核和日常檢查督導(dǎo)。湞江區(qū)制定了湞江區(qū)治安志愿者積分考核獎勵管理辦法，在各巡邏路線安裝了考核的打卡機，進行考勤積分獎勵制度。由治安管理大隊進行巡邏考勤。每兩個月進行一次考勤，發(fā)放巡邏補貼和獎勵，經(jīng)費由區(qū)政府保障，對充分提高了“紅袖章 ”巡防隊員的工作積極性。始興、新豐等地制定了治安志愿者積分考核獎勵管理辦法及治安志愿者舉報違法犯罪線索方式和獎勵辦法。三是積極落實經(jīng)費，及時兌現(xiàn)獎勵

8、。各地“紅袖章 ”活動領(lǐng)導(dǎo)小組積極財政支持，籌集經(jīng)費用于巡防隊員的補助及獎勵。湞江、武江兩區(qū)每年由財政劃撥10萬元用作 “紅袖章 ”巡防工作經(jīng)費。仁化、始興也由縣財政劃撥專項經(jīng)費給予每名巡防隊員每月50 元的補助。各地注重發(fā)揮獎勵的激勵作用，對發(fā)揮提供重要信息、協(xié)助抓獲違法犯罪分子的義務(wù)巡防隊員給予獎勵。截至目前，全市已獎勵義務(wù)巡防隊員68 人次，發(fā)放獎金3 萬余元。四是強化工作指導(dǎo)，充分發(fā)揮治安聯(lián)防作用。為使“紅袖章 ”義務(wù)巡防力量與專業(yè)巡防力量在時間上、空間上互為補充，進一步織密巡防網(wǎng)絡(luò)，各地公安機關(guān)強化工作指導(dǎo)，積極組織“紅袖章 ”義務(wù)巡防力量開展防范宣傳、巡邏守望、協(xié)防協(xié)控、收集信息等

9、工作，切實加強社會面防范控制。在深圳大運會和廣東旅游文化節(jié)期間， “紅袖章 ”隊員通過義務(wù)巡防活動，為維護我市社會治安大局穩(wěn)定作出了積極貢獻。特別是對一些重點地區(qū)盜竊、搶劫等犯罪行為起到了明顯地遏制作用，彌補公安力量覆蓋社區(qū)方面的不足，有效地提高治安防控網(wǎng)絡(luò)的覆蓋范圍和防控能力，提高了群眾的安全感。如市區(qū)沃爾瑪廣場周邊自實施“紅袖章 ”活動以來，治安秩序明顯好轉(zhuǎn)。2011 年 1 月至 5 月，沃爾瑪廣場周邊發(fā)生“兩搶一盜 ”的發(fā)案數(shù)為22 宗，平均每月發(fā)案數(shù)為4.4宗。實施 “紅袖章 ”活動以來，平均月發(fā)案數(shù)為1.5宗，發(fā)案率比以前下降了65.9%，比去年同期發(fā)案率下降了50%。 7月 11

10、 日晚， “紅袖章 ”巡邏隊員發(fā)現(xiàn)一名形跡可疑男子在廣場停車場附近轉(zhuǎn)悠，立即實施跟蹤并將情況報告派出所，該男子準備盜竊一輛電動車時被伏擊民警一舉抓獲?？傮w上看，全市“紅袖章工程”建設(shè)進展順利、取得預(yù)期成效，但也還存在著一些問題。如一些地方思想認識不夠到位、工作組織不夠到位、日常管理不夠到位、機制建設(shè)不夠到位，義務(wù)巡防不夠常態(tài)，作用有待進一步發(fā)揮。特別是 “紅袖章 ”專項經(jīng)費缺乏，得不到財政的有效保障。我市湞江、武江、仁化、始興、新豐等地由財政劃撥4 萬 -10 萬不等的經(jīng)費用于“紅袖章工程”建設(shè)啟動經(jīng)費，其余大部分縣（市、區(qū)）都沒有專項工作經(jīng)費。工作經(jīng)費的缺乏，造成了“ xxt程難于得到持續(xù)有

11、效開展。四、下一步工作計劃為進一步推動“紅袖章工程 ”建設(shè)深入發(fā)展，應(yīng)重點做好以下幾項工作：一是進一步深化思想認識。始終堅持“專群結(jié)合、依靠群眾 ”的方針，充分認識到警力有限、民力無窮，牢固樹立廣大人民群眾是真正的銅墻鐵壁的觀念，把開展“紅袖章工程”建設(shè)作為完善大防控體系一項重要內(nèi)容，堅持不懈地深入開展。二是進一步創(chuàng)新工作方法。積極探索市場經(jīng)濟條件下發(fā)動組織群眾的思路、方法，不斷創(chuàng)新開展“紅袖章工程”建設(shè)的形式、載體，幫助隊員解決實際困難、適當(dāng)給予補貼、及時兌現(xiàn)獎勵等措施，充分調(diào)動廣大群眾參與義務(wù)巡防的積極性。充分利用科技信息化手段，加強對“紅袖章 ”人員的日常管理、預(yù)警發(fā)布、互動交流，切實推動義務(wù)巡防的信息化、規(guī)范化管理水平。三是進一步健全長效機制。各級黨委、政府要將“紅袖章工程 ”常態(tài)運作、提升效能為重點，完善定期見面、教育培訓(xùn)、工作指導(dǎo)、考核獎勵等工作制度。探索建立在重要節(jié)日、重大活動、敏感時期“紅袖章 ”人員的動員機制，為社會穩(wěn)定