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文檔簡介

1、北京市商業(yè)物流發(fā)展規(guī)劃2002-2010 年)現(xiàn)代化商業(yè)物流體系是與國際化大都市相適應的現(xiàn)代商業(yè)體系的重要組成部分。為推進北京市商業(yè)信息化、現(xiàn)代化進程,加速連鎖、電子商務等網(wǎng)絡商業(yè)的發(fā)展,實 現(xiàn)物流合理化,降低社會流通成本,并促進城市環(huán)境改善、完善城市功能、提高城市 綜合競爭力,實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,特制定北京市商業(yè)物流發(fā)展規(guī)劃 (2002-2010 年) 。、現(xiàn)狀近年來,北京商業(yè)物流取得了長足的發(fā)展,在服務城市、服務產(chǎn)業(yè)過程中,商業(yè) 物流的發(fā)展水平也得到了較大的提升,為建立現(xiàn)代化物流體系奠定了基礎。一) 倉儲設施形成一定規(guī)模1998 年底商業(yè)系統(tǒng)倉儲面積 768 萬平方米,廣泛分布于市區(qū)各地,東、

2、南方向相 對集中。多數(shù)倉庫建設于五、六十年代,自有鐵路專用線、庫房等基礎設施比較齊全。物流服務設施水平也有所提高, 部分企業(yè)包括跨國公司已投資興建大型物流服務設施, 也有企業(yè)利用自己原有的設施進行現(xiàn)代化改造并提供第三方物流服務。二) 交通運輸網(wǎng)絡初步形成- 道路網(wǎng)絡發(fā)達,具備良好的物流體系建設基礎北京市國道“五縱七橫”,高速公路“四通八達”,五環(huán)六環(huán)“環(huán)環(huán)相扣”,形成了高度發(fā)達的公路交通網(wǎng)絡; 9 大鐵路干線、 11條鐵路支線、 13 條聯(lián)絡線組成了全 國最大的環(huán)形鐵路樞紐,是溝通我國東北、西北和中南地區(qū)的鐵路中樞;首都國際機 場通達世界各地,海運毗鄰天津港。 公路運輸占據(jù)絕對優(yōu)勢,貨物流向三

3、分天下2000年貨運總量約為 3 億噸,公路約占 91.2 ,鐵路約占 8.5 ,其它運輸方式 所占比例約為 0.3%。在公路貨運方向上,東南方向、京廣方向、東北方向平分秋色,占據(jù)了總貨運量的 70%以上。三)物流企業(yè)迅速增加,已經(jīng)形成了一定的產(chǎn)業(yè)規(guī)模近兩年,物流企業(yè)數(shù)量迅速增加, 2000 年注冊的物流企業(yè)約為 150家。商業(yè)、交通、郵政等行業(yè)的不少企業(yè)組建了物流公司,對外開展物流服務。少數(shù)國際知名的物 流企業(yè)也通過合作等方式進入北京。北京商業(yè)物流產(chǎn)業(yè)雖然發(fā)展較快,但物流管理水平與技術水平同國際先進水平以 及建設國際化大都市的要求相比還有較大差距,多數(shù)物流企業(yè)的專業(yè)化程度不高,工 作效率低,

4、成本高;許多倉庫設施落后,設備老化,約 40%物流企業(yè)的信息化建設還是空白;由于缺少統(tǒng)一規(guī)劃,存在物流設施重復建設造成社會資源浪費的可能。二、發(fā)展思路一)商業(yè)物流需求商業(yè)物流的服務對象包括各種制造商、經(jīng)銷商、物流企業(yè)及最終消費者等,隨現(xiàn) 代流通業(yè)的發(fā)展,迫切需要提供現(xiàn)代物流服務。1、商業(yè)布局的變化對物流提出了新的需求九五”以前,營業(yè)面積 1 萬平方米以上大型商場約有 75主要集中在三環(huán)路以內(nèi)地區(qū)。隨著舊城改造,人口外遷,大型超市主要集中在三環(huán)路至四環(huán)路之間的城市新開發(fā)地區(qū), 其數(shù)量占超市總數(shù)的47.4%;倉儲式商場在城市邊緣地區(qū)布局的趨勢越來越明顯,三環(huán)路以外占全市總數(shù)的80。商業(yè)布局的變化,

5、需要在五環(huán)路至六環(huán)路附近盡快建設現(xiàn)代化物流設施。2、商業(yè)物流逐步社會化,需要第三方物流服務隨著商品流通規(guī)模的擴大,部分企業(yè)已經(jīng)認識到物流對企業(yè)經(jīng)營效益的影響,為加速商品流轉、降低采購和分銷物流成本,迫切需要提供現(xiàn)代化第三方物流服務。3、新型網(wǎng)絡商業(yè)的發(fā)展,對物流水平提出了更高要求作為“十五”時期北京商業(yè)發(fā)展重點的新型網(wǎng)絡商業(yè),對物流有著高度依賴性。物流基礎設施的水平、物流條件的完備程度,對加快和推進連鎖商業(yè)網(wǎng)和電子商務網(wǎng) 的發(fā)展起著決定性作用。4、舉辦 2008年奧運會和加入 wto 將為現(xiàn)代化物流體系的構建提供機會目前整個物流體系尚處于初級水平, 舉辦 2008年奧運會將對其起到催化劑的作用

6、, 促進其盡快提升水平;加入 wto 國外企業(yè)資本的進入,不僅帶來產(chǎn)品、技術,同時也 帶來高水平物流服務的需求。二)發(fā)展目標1、總目標2005年,初步建立以大型物流基地為核心、以綜合性及專業(yè)性物流配送區(qū)為節(jié)點的商業(yè)物流體系框架; 2010年,形成結構合理、設施配套、技術先進、運轉高效的商業(yè)物流體系,總體上達到國際先進水平,使北京成為亞太地區(qū)重要的物流樞紐城市。2、基本指標-2005年物流成本(倉儲費用、庫存成本、運輸費用、管理費用)占gdp的比重從 2000年的 27%左右降低到 20%以下;2010年降低到 12%左右。2005 年第三方物流業(yè)務比重從 1999年的 5%左右提高到 10%;

7、2010年進提高到 15%。2005 年通過物流基地處理的物流業(yè)務量約為5000萬噸;2010年約為 7200萬噸。2005 年采用“貨架 +叉車+托盤”的商業(yè)倉庫由 1999年的 40%左右提高到 70%左右; 2010 年提高到 90%。2005 年 50%的物流企業(yè)和 100%的第三方物流企業(yè)通過現(xiàn)代網(wǎng)絡技術等手段處理用戶的物流信息, 60%的企業(yè)的內(nèi)部物流信息經(jīng)由計算機處理; 2010年 90%的企業(yè)用以上手段處理物流信息, 100%的企業(yè)內(nèi)部物流信息采用計算機處理。三)規(guī)劃原則1、適度超前首都商業(yè)物流體系的規(guī)劃和建設應綜合考慮近期和遠期發(fā)展的需要,按照現(xiàn)代流 通發(fā)展需求和發(fā)達城市物流

8、發(fā)展水平制定物流發(fā)展目標,遠期以滿足加入 wto 后吸引 外資以及 2008 年奧運會需求為目標,近期以產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整、城市規(guī)劃的落實與調(diào)整以 及制造業(yè)和流通業(yè)的發(fā)展對物流的需求為目標,分階段實施,最終實現(xiàn)遠期總目標。2、分布合理物流基地、物流配送區(qū)在地域、規(guī)模、行業(yè)等方面的分布要滿足首都經(jīng)濟發(fā)展的 需要和首都城市總體規(guī)劃的要求,避免物流資源重復配置。3、功能整合充分利用現(xiàn)有倉儲設施,廣泛應用現(xiàn)代電子、信息、網(wǎng)絡技術,整合傳統(tǒng)儲運功 能,推動物流基地和物流配送區(qū)的建設,倡導方便用戶的物流增值服務。4、整體優(yōu)化通過物流基地、物流配送區(qū)在布局、功能、業(yè)務方向等環(huán)節(jié)上的優(yōu)化,在城市總 體范圍實現(xiàn)物流體

9、系的高效運營。三、規(guī)劃布局商業(yè)物流以大型現(xiàn)代化物流基地為核心,物流基地與綜合性及專業(yè)性物流配送區(qū) 共同構成高效的物流網(wǎng)絡體系。 到2010年計劃建成 3個大型物流基地、 17個物流配送區(qū)。一)物流基地1、定位首都城市功能性基礎設施,輻射全國乃至亞太地區(qū)的重要物流樞紐。為本市進出 貨物的集散和大型廠商在全國及亞太地區(qū)采購和分銷提供物流平臺。2、選址在房山閆村豐臺王佐、通州馬駒橋和順義天竺 3 處各規(guī)劃建設一個大型物流基 地。類型:閆村王佐物流基地 鐵路- 公路貨運樞紐型物流園區(qū),主要依托京廣鐵路、京 石高速路、 107 國道和城市六環(huán)路。馬駒橋物流基地 公路 - 海運國際貨運樞紐型物流園區(qū),主要

10、依托天津港、京津 塘高速路和城市六環(huán)路。天竺物流基地 航空- 公路國際貨運樞紐型物流園區(qū),主要依托首都機場、 101國道和城市六環(huán)路。3、規(guī)模每個物流基地占地 3 平方公里左右。4、功能內(nèi)陸口岸功能??稍O置海關、衛(wèi)檢、動植物檢疫檢驗機構,為以北京為生產(chǎn)、加工基地或者最終銷售市場的制造商、分銷商提供儲存、保管、運輸、加工、貨代等 服務。 貨物集散功能。接收通過各種運輸方式到達的貨物,并進行分揀、儲存,將 本市發(fā)出貨物進行集中,通過直接換裝方式向外發(fā)運。 配送功能。通過物流基地內(nèi)的物流配送中心實施對客戶的商品配送服務。 流通加工功能。包括商品的包裝整理、加固、換裝、改裝、條形碼印制等。 商品檢驗。

11、商品檢驗與養(yǎng)護等。 物流信息服務。物流狀態(tài)查詢、物流過程跟蹤、物流要素信息記錄與分析、 物流客戶關系管理、物流決策支持、物流公共信息平臺等。5、設施規(guī)劃和建設完善的內(nèi)部市政基礎設施,道路交通與高速公路、城市快速路、鐵路 等有方便的接口。物流基地中的物流配送中心使用自動化的裝卸、搬運、傳送和分揀設備。物流基地建立先進的指揮調(diào)度與監(jiān)控系統(tǒng),廣泛應用計算機控制系統(tǒng)、數(shù)字識別 系統(tǒng)、 edi 系統(tǒng)、全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)、地理信息系統(tǒng)等。建立公共物流信息網(wǎng)絡平臺。建立物流資源網(wǎng)、設立北京物流運價指數(shù)、建立物 流資源招投標與拍賣系統(tǒng)等。在物流基地內(nèi)建設完善的生活、辦公、商品展示等輔助及配套設施。二)物流配送區(qū)

12、 .1、定位城市基礎設施,覆蓋北京市及周邊地區(qū)的物流樞紐。為本市進出貨物的集散和廠 商在北京及周邊地區(qū)采購和分銷提供物流平臺;為進行末端配送服務提供專業(yè)化的物 流設施。2、選址1)綜合性物流配送區(qū)在朝陽十八里店、半截塔、大興大莊、海淀杏石口 4 處各規(guī)劃建設一個綜合性物流配送區(qū)。2)專業(yè)性物流配送區(qū)在海淀四道口、豐臺玉泉營、大紅門3 處結合現(xiàn)有冷庫設施,各規(guī)劃建設一個專業(yè)冷鏈(食品)物流配送區(qū);在朝陽洼里、來廣營、樓梓莊、管莊、青年路、百子灣、海淀清河、豐臺五里店、久敬莊、昌平馬池口等 10 處結合現(xiàn)有倉庫改造各規(guī)劃建設一 個滿足不同行業(yè)或不同業(yè)態(tài)要求的專業(yè)性物流配送區(qū)。3、規(guī)模每個綜合性物流

13、配送區(qū)占地 20-50 萬平方米;每個專業(yè)性物流配送區(qū)占地 110萬平方米。4、功能貨物集散、配送、流通加工、商品檢驗、物流信息服務。個別進出口業(yè)務量較大 的物流配送區(qū)具有口岸功能。四、實施步驟一)第一階段( 2002-2005 年)按照國際先進水平和現(xiàn)代化物流園區(qū)標準,重點進行 “三地一港”即閆村 - 王佐、馬駒橋、天竺物流基地和十八里店物流配送區(qū)(北京物流港)的開發(fā)建設和運營;加 快完善其他物流配送區(qū)的功能調(diào)整和存量資源的整合。組建物流開發(fā)公司,發(fā)展一批專業(yè)化的第三方物流配送公司;完成馬駒橋、天竺 物流基地和十八里店物流配送區(qū)的工程建設并投入使用,完成閆村王佐物流基地的 基礎設施建設; 完

14、成 50%的物流配送區(qū)的工程建設并投入使用。 初步形成商業(yè)物流網(wǎng)絡 體系框架。二)第二階段( 2006-2010 年)完成規(guī)劃確定的全部物流基地、物流配送區(qū)的工程建設并投入使用,形成高效、 成熟的商業(yè)物流網(wǎng)絡體系,總體上達到國際先進水平。五、政策措施一)發(fā)展措施商業(yè)物流體系的建設,應采取“政府引導、企業(yè)投資、市場運作”的發(fā)展模式, 相關政府部門應按各自職責加強協(xié)調(diào)和管理,鼓勵社會投資參與物流設施建設,引導 物流資源按照規(guī)劃合理布局和調(diào)整。1、制定物流現(xiàn)代化推進的技術標準參照國際、國內(nèi)先進標準,制定物流網(wǎng)絡系統(tǒng)內(nèi)標準化、信息化、智能化方面的 技術標準,通過托盤化率、條形碼、 edi 、gps、g

15、is 等先進手段應用階段目標的制定和 推行,促進無縫化連接,有效整合物流網(wǎng)絡節(jié)點,提高物流網(wǎng)絡體系的運行效率。2、公開發(fā)布物流建設指南根據(jù)物流發(fā)展規(guī)劃及階段性目標 , 向社會發(fā)布物流建設項目指南,提出有關項目 建設規(guī)模、數(shù)量、功能、現(xiàn)代化水平等方面的基本要求,以引導社會投資合理配置。3、建立物流設施開發(fā)運營的招標制度物流基地及部分重要物流配送區(qū)的開發(fā)建設和運營應由物流管理部門采取公開招 標的方式,鼓勵國內(nèi)不同所有制投資者和外商投資企業(yè)以多種方式積極參與,以確保 物流設施的開發(fā)和運營嚴格按照國際慣例和國際水準操作。4、實施市場化的重組調(diào)整在存量物流資源整合過程中,要打破部門所有,倡導原隸屬于不同

16、部門的倉儲、 運輸、貨代、聯(lián)運、集裝箱運輸企業(yè),完全按照市場經(jīng)濟的原則和辦法進行資產(chǎn)重組, 形成專業(yè)物流經(jīng)營公司和專業(yè)冷鏈(食品)配送公司,促進物流業(yè)內(nèi)部的整合。5、組建物流開發(fā)(或運營)公司組建物流開發(fā)公司,主要負責物流基地的一級開發(fā)和后續(xù)的招商引資,以專業(yè)化 的運作,按照國際通行辦法,建設、管理、運營物流基地;整合現(xiàn)有物流資源,提升 全市物流的組織化程度;在條件成熟的情況下,通過與國際知名物流企業(yè)的嫁接,引 進先進的物流管理理念與技術,提升總體的經(jīng)營管理水平。二)配套政策1、制定物流園區(qū)政策將物流基地與物流配送區(qū)明確為物流園區(qū),參照科技園區(qū)與經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的政策建 設物流園區(qū),將其列為城市經(jīng)濟高效率運行的重點設施和政策試驗區(qū)。優(yōu)先吸收國際 知名的物流企業(yè)、流通企業(yè)入園。2、參照執(zhí)行工業(yè)外遷政策,鼓勵物流業(yè)的區(qū)域調(diào)整為避免物流設施分散布局而造成城市土地功能區(qū)劃混亂,原倉儲、運輸及批發(fā)商 業(yè)企業(yè)按照物流發(fā)展規(guī)劃外遷,應參照北京市調(diào)整經(jīng)濟結構若干配套政策實施辦法試行)的相關規(guī)定,允許符合政府引導、積極遷入物流園區(qū)的企業(yè)(包括原物流 企業(yè)、批發(fā)商業(yè)企業(yè)等)享受同工業(yè)企業(yè)一樣的外遷優(yōu)惠政策。3、鼓勵外資進入在國家開放政策允許條件下,適時減少外商參與物流基礎設施開發(fā)的限制,鼓勵世界著名物流企業(yè)以多種方式在物流技術、管理模式、服務體系、信息管

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