莆田市工商局規(guī)范行政強(qiáng)制自由裁量權(quán)裁量意見

1、附件3:莆田市工商局規(guī)范行政強(qiáng)制自由裁量權(quán)裁量意見行政 強(qiáng)制 措施強(qiáng)制種類強(qiáng)制事項(xiàng)取締強(qiáng)制依據(jù)具體規(guī)定強(qiáng)制條件強(qiáng)制程序辦理時(shí)限實(shí)施機(jī)構(gòu)、地址、電話;監(jiān)督機(jī)構(gòu)和投訴電話；公示網(wǎng)站1、法律公司法、拍賣法2、行政法規(guī)無照經(jīng)營查處取締辦法3、規(guī)章城鄉(xiāng)個(gè)體工商戶管理暫行條例實(shí)施細(xì)則1、法律公司法第二百一 條：未 依法登記為有限責(zé)任公司或者股份有限 公司，而冒用有限責(zé)任公司或者股份有 限公司名義的，或者未依法登記為有限 責(zé)任公司或者股份有限公司的分公司， 而冒用有限責(zé)任公司或者股份有限公司 的分公司名義的，由公司登記機(jī)關(guān)責(zé)令 改正或者予以取締，可以并處十萬元以 下的罰款。拍賣法第六十條：違反本法第 十一條

2、的規(guī)定，未經(jīng)許可登記設(shè)立拍賣 企業(yè)的，由工商行政管理部門予以取締， 沒收違法所得，并可以處違法所得一倍 以上五倍以下的罰款。2、行政法規(guī)無照經(jīng)營查處取締辦 法第十四條第一款：對于無照經(jīng)營行 為，由工商行政管理部門依法予以取締， 沒收違法所得3、規(guī)章城鄉(xiāng)個(gè)體工商戶管理暫行發(fā)現(xiàn)違法嫌疑-調(diào)查取證-制止違法制作內(nèi)部 審批文書行為、防止證據(jù)損毀、 避免危害發(fā)生、控制危險(xiǎn)擴(kuò)大并審批-告知并聽取陳述申并送達(dá)行政強(qiáng)制決定書一實(shí) 施強(qiáng)制措三個(gè)月（情況復(fù)雜，經(jīng)批準(zhǔn)可適當(dāng)延長）1、實(shí)施機(jī)構(gòu)：莆田市工商局企業(yè)監(jiān)督管理 科、檢查支隊(duì)；地址: 莆田市荔城區(qū)拱辰辦濠浦社區(qū)三亭路市工商局辦公樓；電話：2694563;2、監(jiān)

3、督機(jī)構(gòu)：莆田市工商局監(jiān)察室，投訴電話:2697849;3、公示網(wǎng)站：莆田市工商局網(wǎng)站：WWW, .c n1實(shí)施機(jī)構(gòu)、地址、電話;監(jiān)督機(jī)構(gòu)和投訴電話；公示網(wǎng)站條例實(shí)施細(xì)則第十五條：根據(jù)條例第七條和第二十二條的規(guī)定，未經(jīng)工商 行政管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)登記頒發(fā)營業(yè)執(zhí)照擅自開業(yè)的，屬非法經(jīng)營，應(yīng)予取締，沒 收非法所得，可以并處五千元以下的罰 款。5強(qiáng)制種類強(qiáng)制事項(xiàng)強(qiáng)制依據(jù)具體規(guī)定強(qiáng)制條件強(qiáng)制程序辦理時(shí)限行政強(qiáng)制措施查封、扣押（包括封存、扣留）1、法律商標(biāo)法、 產(chǎn)品質(zhì)量法、食品安全法2、行政法規(guī)無照經(jīng)營查處取締辦 法、直銷管理?xiàng)l 例、禁止傳銷條 例、世界博覽會(huì) 標(biāo)志保護(hù)條例、奧 林匹克標(biāo)

4、志保護(hù)條 例、國務(wù)院關(guān)于加 強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全 監(jiān)督管理的特別規(guī) 定、報(bào)廢汽車回收 管理辦法、乳品質(zhì) 量安全監(jiān)督管理?xiàng)l 例、公司登記管理 條例3、地方性法規(guī)福 建省實(shí)施 < 中華人民發(fā)現(xiàn)違禁物移財(cái)物逃避品，防止證 據(jù)損毀，防 止當(dāng)事人轉(zhuǎn)法定義務(wù)， 控制危險(xiǎn) 擴(kuò)大。發(fā)現(xiàn)違法嫌疑-調(diào) 查取證- 制作內(nèi)部審批文書 并審批- 告知并聽取陳述申并送達(dá)行政強(qiáng)制決定書一實(shí)施強(qiáng)制措施1、依據(jù)無照 經(jīng)營查處取締 辦法查封、 扣押的，期限 為15 日,經(jīng)局 長批準(zhǔn)可延長日;依據(jù)公司記管理?xiàng)l152、登例扣留的， 期限為10天。1、實(shí)施機(jī)構(gòu)：莆田市 工商局檢查支隊(duì)、公 平交易科、企業(yè)監(jiān)督 管理科、商標(biāo)廣告監(jiān)督管理

5、科；地址：莆 田市荔城區(qū)拱辰辦濠浦社區(qū)三亭路市工商局辦公樓；電話：2694563;2、監(jiān)督機(jī)構(gòu)：莆田市工 商局監(jiān)察室，投訴電話:2697849;3、公示網(wǎng)站：莆田市工商局網(wǎng)站：WWW, .c n爭法 > 辦法、福建省商品質(zhì)量監(jiān)督條例共和國反不正當(dāng)競實(shí)施機(jī)構(gòu)、地址、電話;監(jiān)督機(jī)構(gòu)和投訴電話；公示網(wǎng)站序號強(qiáng)制種類強(qiáng)制事項(xiàng)強(qiáng)制依據(jù)1、法律行政處行政先行罰法3強(qiáng)制登記2、規(guī)章工商行措施保存政管理機(jī)關(guān)行政處罰程序規(guī)定具體規(guī)定強(qiáng)制條件強(qiáng)制程序辦理時(shí)限1、法律行政處罰法第三十七條：行政機(jī)關(guān)在收集證據(jù)時(shí)，可以 采取抽樣取證的方法；在證據(jù)可能滅失 或者以后難以取得的情況下，經(jīng)行政機(jī)

6、 關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以先行登記保存，并 應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)及時(shí)作出處理決定，在此 期間，當(dāng)事人或者有關(guān)人員不得銷毀或 者轉(zhuǎn)移證據(jù)。2、規(guī)章工商行政管理機(jī)關(guān)行政處 罰程序規(guī)定第三十二條：在證據(jù)可能 滅失或者以后難以取得的情況下，工商 行政管理機(jī)關(guān)可以對與涉嫌違法行為有 關(guān)的證據(jù)采取先行登記保存措施。采取先行登記保存措施或者解除先 行登記保存措施，應(yīng)當(dāng)經(jīng)工商行政管理 機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。第三十三條：先行登記保存有關(guān)證 據(jù)，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場清點(diǎn)，開具清單，由當(dāng)事 人和辦案人員簽名或者蓋章，交當(dāng)事人 一份，并當(dāng)場交付先行登記保存證據(jù)通 知書。先行登記保存期間，當(dāng)事人或者有 關(guān)人員不得損毀、銷毀或者轉(zhuǎn)移證據(jù)。在證據(jù)可能滅失

7、或 者以后難以取得的情況下發(fā)現(xiàn)違法嫌疑-調(diào)查取證-制作內(nèi)部審批文書并審批- 告知并聽取陳述申辯-制作并送達(dá)行政強(qiáng)制決定書一實(shí)施強(qiáng)制措1、實(shí)施機(jī)構(gòu)：莆田市 工商局檢查支隊(duì)、各業(yè)務(wù)科室；地址：莆 田市荔城區(qū)拱辰辦濠浦社區(qū)三亭路市工商局辦公樓；電話:2694563;2、監(jiān)督機(jī)構(gòu)：莆田市工 商局監(jiān)察室，投訴電話:2697849;3、公示網(wǎng)站：莆田市工商局網(wǎng)站：WWW, .c n11強(qiáng)制種類強(qiáng)制事項(xiàng)強(qiáng)制依據(jù)1、法律反不正 當(dāng)競爭法行政強(qiáng)制責(zé)令暫停2、規(guī)章工商行 政管理暫行規(guī)措施銷售定、關(guān)于禁止侵犯商業(yè)秘密行為的若干規(guī)定具體規(guī)定強(qiáng)制條件強(qiáng)制程序辦理時(shí)限1、法律反不正當(dāng)競爭法第十七

8、條：監(jiān)督檢查部門在監(jiān)督檢查不正當(dāng)競 爭行為時(shí)，有權(quán)行使下列職權(quán)：（三） 檢查與本法第五條規(guī)定的不正當(dāng)競爭行 為有關(guān)的財(cái)物，必要時(shí)可以責(zé)令被檢查 的經(jīng)營者說明該商品的來源和數(shù)量，暫 停銷售，聽候檢查，不得轉(zhuǎn)移、隱匿、 銷毀該財(cái)物。2、規(guī)章工商行政管理暫行規(guī)定 第四十三條：工商行政管理機(jī)關(guān)查處各類違法行為時(shí)，可以行使下列職權(quán)：（二）檢查與違法行為有關(guān)的物品，責(zé) 令有關(guān)人員說明物品的來源等有關(guān)情 況，必要時(shí)，可以責(zé)令其暫停銷售，聽 候檢查，不得轉(zhuǎn)移、隱匿、銷毀有關(guān)財(cái) 物，或者依法予以封存、扣留； 對拒不執(zhí)行有關(guān)暫停銷售，聽候檢 查，不得轉(zhuǎn)移、隱匿、銷毀有關(guān)財(cái)物命 令的，工商行政管理機(jī)關(guān)可以根據(jù)情節(jié)，

9、 處以非法所得額3倍以下的罰款，但最 高不超過3 0 0 0 0元；沒有非法所得 的，處以1 0 0 0 0元以下的罰款。關(guān)于禁止侵犯商業(yè)秘密行為的若制止違法行為、防止 證據(jù)損毀、避免危害發(fā)生、控制危險(xiǎn)擴(kuò)大發(fā)現(xiàn)違法嫌疑-調(diào)查取證-制作內(nèi)部審批文書并審批- 告知并聽取陳述申辯-制作并送達(dá)行政強(qiáng)制決定書一實(shí)施強(qiáng)制措三個(gè)月（情況復(fù)雜，經(jīng)批準(zhǔn)可適當(dāng)延長）1、實(shí)施機(jī)構(gòu)：莆田市 工商局檢查支隊(duì)、各業(yè)務(wù)科室；地址：莆 田市荔城區(qū)拱辰辦濠浦社區(qū)三亭路市工商局辦公樓；電話:2694563;2、監(jiān)督機(jī)構(gòu)：莆田市工 商局監(jiān)察室，投訴電話:2697849;3、公示網(wǎng)站：莆田市工商局網(wǎng)站：WWW, pt.fjaic.g

10、ov.c n干規(guī)定第六條：對被申請人違法披露、求并由權(quán)利人出具自愿對強(qiáng)制措施后果承擔(dān)責(zé)任的書面保證，工商行政管理機(jī)使用、允許他人使用商業(yè)秘密將給權(quán)利 人造成不可挽回的損失的，應(yīng)權(quán)利人請關(guān)可以責(zé)令被申請人停止銷售使用權(quán)利 人商業(yè)秘密生產(chǎn)的產(chǎn)品。15注具體規(guī)定:1、法律中華人民共和國商標(biāo)法第五十五條：縣級以上工商行政管理部門根據(jù)已經(jīng)取得的違法嫌疑證據(jù)或者舉報(bào)，對涉嫌侵犯他人注冊商標(biāo)專用權(quán)的行為進(jìn)行查處時(shí)，可以行使下列職權(quán)：（四）檢查與侵權(quán)活動(dòng)有關(guān)的物品；對有證據(jù)證明是侵犯他人注冊 商標(biāo)專用權(quán)的物品，可以查封或者扣押。中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法第十八條：縣級以上產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門根據(jù)已經(jīng)取得的違法嫌疑證

11、據(jù)或者舉報(bào)，對涉嫌違反本法規(guī)定的行為進(jìn)行查處時(shí)，可以行使下列職權(quán)：（四）對有根據(jù)認(rèn)為不符合保障人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品或者有其他嚴(yán)重質(zhì)量問題的產(chǎn)品，以及直接用于生產(chǎn)、銷售該項(xiàng)產(chǎn)品的原輔材料、包裝物、生產(chǎn)工具，予以查封或者扣押。食品安全法第七十七條：縣級以上質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門履行各自食品安全監(jiān)督管理職責(zé)，有權(quán)采取下列措施：（四）查封、扣押有證據(jù)證明不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品，違法使用的食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品,以及用于違法生產(chǎn)經(jīng)營或者被污染的工具、設(shè)備；（五）查封違法從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的場所。2、行政法規(guī)無照經(jīng)營查處取締辦法第九條：縣

12、級以上工商行政管理部門對涉嫌無照經(jīng)營行為進(jìn)行查處取締時(shí)，可以行使下列五）查封、扣押專門用于從事職權(quán)：（四）查閱、復(fù)制、查封、扣押與無照經(jīng)營行為有關(guān)的合同、票據(jù)、賬簿以及其他資料;無照經(jīng)營活動(dòng)的工具、設(shè)備、原材料、產(chǎn)品（商品）等財(cái)物； （六）查封有證據(jù)表明危害人體健康、存在重大安全隱患、威脅公共安全、破壞環(huán)境資源的無照經(jīng)營場所。直銷管理?xiàng)l例第三十五條：工商行政管理部門負(fù)責(zé)對直銷企業(yè)和直銷員及其直銷活動(dòng)實(shí)施日常的監(jiān)督管理。工商行政管理部門可以采取下列措施進(jìn)行現(xiàn)場檢查：（四）查閱、復(fù)制、查封、扣押相關(guān)企業(yè)與直銷活動(dòng)有關(guān)的材料和非法財(cái)物；工商行政管理部門依照前款規(guī)定進(jìn)行現(xiàn)場檢查時(shí)，檢查人員不得少于 2

13、 人，并應(yīng)當(dāng)出示合法證件；實(shí)施查封、扣押的，必須經(jīng)縣 級以上工商行政管理部門主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。禁止傳銷條例第十四條：縣級以上工商行政管理部門對涉嫌傳銷行為進(jìn)行查處時(shí)，可以采取下列措施： （四）查閱、復(fù)制、 查封、扣押涉嫌傳銷的有關(guān)合同、票據(jù)、賬簿等資料；（五）查封、扣押涉嫌專門用于傳銷的產(chǎn)品（商品）、工具、設(shè)備、原材料等財(cái)物；（六）查封涉嫌傳銷的經(jīng)營場所；工商行政管理部門采取前款規(guī)定的措施，應(yīng)當(dāng)向縣級以上工商行政管理部門主要負(fù)責(zé)人書面或者口頭報(bào)告并經(jīng)批準(zhǔn)。遇有緊急情況需 要當(dāng)場采取前款規(guī)定措施的，應(yīng)當(dāng)在事后立即報(bào)告并補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)；其中，實(shí)施前款規(guī)定的查封、扣押，以及第（七）項(xiàng)、第（八）項(xiàng)規(guī) 定的

14、措施，應(yīng)當(dāng)事先經(jīng)縣級以上工商行政管理部門主要負(fù)責(zé)人書面批準(zhǔn)。奧林匹克標(biāo)志保護(hù)條例第十 一條 ：對 侵犯奧 林匹 克標(biāo) 志專 有權(quán)的 行為 ，工 商行 政管理 部門 有權(quán) 依法 查 處。工商 行政 管理 部門 根據(jù)已 經(jīng)取 得的 違法 嫌疑證據(jù)或 者舉 報(bào)，對 涉嫌 侵犯 奧林 匹克 標(biāo)志專 有權(quán) 的行 為進(jìn) 行查處 時(shí)，可 以行使下列職權(quán)：（四）檢查與侵權(quán)活動(dòng)有關(guān)的物品；對有證據(jù)證明是侵犯奧林匹克標(biāo)志專有權(quán)的物品，予以查封或 者扣 押。世界博覽會(huì)標(biāo)志保護(hù)條例第十條：工商行政管理部門根據(jù)已經(jīng)取得的違法嫌疑證據(jù)或者舉報(bào)查處涉嫌侵犯世界博覽會(huì)標(biāo)志專有權(quán)的行為時(shí)，可以行使下列職權(quán)：（四）檢查與侵權(quán)活動(dòng)

15、有關(guān)的物品；對有證據(jù)證明侵犯世界博覽會(huì)標(biāo)志專有權(quán)的物品，予以查封 或者扣押。國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定第十五條：農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、質(zhì)檢、商務(wù)、工商、藥品等監(jiān)督管理部門履行三）查封、各自產(chǎn)品安全監(jiān)督管理職責(zé)，有下列職權(quán)：（二）查閱、復(fù)制、查封、扣押有關(guān)合同、票據(jù)、賬簿以及其他有關(guān)資料;四）查封存在危害人體扣押不符合法定要求的產(chǎn)品，違法使用的原料、輔料、添加劑、農(nóng)業(yè)投入品以及用于違法生產(chǎn)的工具、設(shè)備； 健康和生命安全重大隱患的生產(chǎn)經(jīng)營場所。報(bào)廢汽車回收管理辦法第十八條：工商行政管理部門依據(jù)職責(zé)，對報(bào)廢汽車回收企業(yè)的經(jīng)營活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督；對未取得報(bào)廢汽車回收企業(yè)資格認(rèn)定，擅自從事報(bào)廢汽車回

16、收活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)予以查封、取締。乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理?xiàng)l例第四十七條：畜牧獸醫(yī)、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理等部門在依據(jù)各自職責(zé)進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，行使五）查封10下列職權(quán)：（四）查封、扣押有證據(jù)證明不符合乳品質(zhì)量安全國家標(biāo)準(zhǔn)的乳品以及違法使用的生鮮乳、輔料、添加劑;涉嫌違法從事乳品生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的場所，扣押用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備；中華人民共和國公司登記管理?xiàng)l例第六十五條：公司登記機(jī)關(guān)對需要認(rèn)定的營業(yè)執(zhí)照，可以臨時(shí)扣留，扣留期限不得超過天。3）地方性法規(guī)福建省商品質(zhì)量監(jiān)督條例第十九條：技術(shù)監(jiān)督部門、工商行政管理部門在監(jiān)督商品質(zhì)量和辦案時(shí)，經(jīng)縣級以主管部門批準(zhǔn)，可按有關(guān)規(guī)定暫行封存、扣押本條例第十條所列商品，直至查封違法者的生產(chǎn)經(jīng)營設(shè)施、場所。福建省實(shí)施 中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法 辦法第十