鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)組織發(fā)展?fàn)顩r調(diào)研報(bào)告

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)組織發(fā)展?fàn)顩r調(diào)研報(bào)告鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)組織發(fā)展?fàn)顩r調(diào)研報(bào)告 近期，屏山鎮(zhèn)專題調(diào)研社會(huì)組織發(fā)展?fàn)顩r，調(diào)研組 先后與屏山鎮(zhèn)各類社會(huì)組織負(fù)責(zé)人代表座談交流，并到 部分社會(huì)組織實(shí)地考察，詳細(xì)了解了屏山鎮(zhèn)社會(huì)組織發(fā) 展的基本情況、發(fā)揮作用、面臨的困難矛盾以及相關(guān)建 議意見(jiàn)。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下。一、社會(huì)組織的基本情況目前，屏山鎮(zhèn)登記和備案的社會(huì)組織總數(shù)達(dá)23個(gè)。其中有6個(gè)在民政部門進(jìn)行依法登記的社會(huì)組織。其中 文體活動(dòng)類2個(gè)、社會(huì)事務(wù)類21個(gè)。從發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看，屏山鎮(zhèn)社會(huì)組織總數(shù)穩(wěn)步上升， 社會(huì)事務(wù)類社會(huì)組織增長(zhǎng)尤為明顯。從覆蓋范圍來(lái)看， 屏山鎮(zhèn)社會(huì)組織涵蓋面廣基本涵蓋了各行政村，初步形 成了覆蓋面廣、門類

2、豐富、層次多樣的社會(huì)組織體系。二、社會(huì)組織的重要作用 近年來(lái)，社會(huì)組織快速發(fā)展壯大，逐漸形成了一股 不容忽視的社會(huì)力量。（一）彌補(bǔ)公共服務(wù)不足，確保民生持續(xù)穩(wěn)定 一些 社會(huì)組織積極配合政府部門，協(xié)助提供社會(huì)公共服務(wù)， 化解了大量社會(huì)矛盾，確保了民生的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。（二）提供各村服務(wù)支持，滿足群眾多樣需求 社區(qū)社會(huì)組織一直致力于滿足群眾需求，提供各項(xiàng) 服務(wù)和幫助。文體類社區(qū)社會(huì)組織，如屏山泗州戲劇團(tuán)、 等，豐富了居民的精神文化生活，吸引廣大社區(qū)閑散人 員、退休老人積極參與，減少賭博、打麻將等不良現(xiàn)象， 提升了社區(qū)群眾的生活情趣和品質(zhì)。三、社會(huì)組織發(fā)展過(guò)程中遇到的主要矛盾和問(wèn)題屏山鎮(zhèn)社會(huì)組織經(jīng)過(guò)近

3、幾年的發(fā)展，取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步， 但總體而言仍處于發(fā)展的初級(jí)階段，主要存在以下幾個(gè) 問(wèn)題：（一） 從體制機(jī)制上看，社會(huì)組織登記管理制度滯后主要表現(xiàn)在：管理體制難監(jiān)管。目前社會(huì)組織實(shí)施“雙重管理”體制，即：民政部門負(fù)責(zé)社會(huì)組織登記備 案和執(zhí)法監(jiān)察，業(yè)務(wù)主管單位負(fù)責(zé)對(duì)業(yè)務(wù)范圍內(nèi)社會(huì)組 織進(jìn)行日常指導(dǎo)和監(jiān)督。但隨著社會(huì)發(fā)展的深入，越來(lái) 越多“特點(diǎn)新、樣式雜、活動(dòng)頻繁”的社會(huì)組織產(chǎn)生， 沒(méi)有明確的相對(duì)應(yīng)的主管部門進(jìn)行監(jiān)督，形成管理“盲 區(qū)”。（二） 從性質(zhì)結(jié)構(gòu)來(lái)看，社會(huì)組織政社不分情況明顯主要表現(xiàn)在：一是具有政府背景的組織較多。有的 組織是上級(jí)條線要求成立而成立的；有的組織是脫身于 政府部門，但不與其脫

4、鉤。二是基層組織發(fā)展應(yīng)付性居 多。有的是政府職能部門延伸下設(shè)立的機(jī)構(gòu)，如各村團(tuán) 委等等；有的是為達(dá)到年度指標(biāo)考核臨時(shí)“動(dòng)員”起來(lái) 的組織；有的組織是流于形式，形同虛設(shè)，領(lǐng)導(dǎo)重視多 一點(diǎn)，活動(dòng)就開(kāi)展的好一點(diǎn)，缺乏社會(huì)組織活動(dòng)的自主性。四、進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)組織發(fā)展的對(duì)策建議當(dāng)前，社會(huì)組織已逐漸社會(huì)管理創(chuàng)新的重要一環(huán)， 通過(guò)增強(qiáng)社會(huì)組織能力，規(guī)范社會(huì)組織管理等方式，促 進(jìn)社會(huì)組織健康發(fā)展，加快形成政社分開(kāi)、權(quán)責(zé)明確、 依法自治的現(xiàn)代社會(huì)組織體制。（一）進(jìn)一步增強(qiáng)社會(huì)組織能力。主要包括：一是發(fā)揮“樞紐型社會(huì)組織”的作用。 充分利用現(xiàn)有的共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)等群團(tuán)組織優(yōu)勢(shì)， 重點(diǎn)培育扶持一批涉及“青年、婦女、殘疾人、文化藝 術(shù)”等領(lǐng)域的各類社會(huì)組織，在現(xiàn)有群團(tuán)組織業(yè)務(wù)覆蓋 不到的領(lǐng)域，通過(guò)改造、提升、新建等形式，構(gòu)建一些 新的“樞紐型”社會(huì)組織，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，授權(quán)這 些“樞紐型”社會(huì)組織承擔(dān)業(yè)務(wù)主管單位職責(zé)，對(duì)相關(guān) 社會(huì)組織進(jìn)行日常管理、提供服務(wù)。（三）進(jìn)一步規(guī)范社會(huì)組織管理。主要包括：一是逐步實(shí)施政社分離。減少領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、行政事業(yè)編人員在社會(huì)組織兼職比例。二是建 立全方位監(jiān)管體系。有步驟、有重點(diǎn)的推行社會(huì)組織信